kratki opis projekta

ab0cd
kratki opis projekta
Naziv projekta:
Projekt vodosnabdijevanja Gradačac
Zemlja:
Bosna i Hercegovina
Identifikacioni broj projekta:
45810
Poslovni sektor:
Komunalna infrastruktura
Javni/privatni:
Javni sektor
Okolinska kategorija
B
Datum razmatranja na Upravnom
odboru:
29.10.2014.
Status:
Usvojena struktura projekta, slijedi konačno odobrenje
Datum objavljivanja KOP:
Opis i ciljevi projekta:
EBRD razmatra zajam u iznosu do 6 miliona eura uz potencijalni
investicioni grant u iznosu do 3 miliona eura za proširenje
vodovodne mreže u ruralne dijelove općine Gradačac i zamjenu
dotrajalih vodovodnih cijevi radi smanjenja gubitaka vode.
Projekt će također obuhvatiti rekonstrukciju i proširenje
kanalizacione mreže i rekonstrukciju postrojenja za tretman
otpadnih voda. Projekt će implementirati javno komunalno
preduzeće “Komunalac d.o.o.” Gradačac (“Preduzeće”),
dioničarsko društvo u većinskom vlasništvu općine Gradačac.
Projekt će doprinijeti zaštiti okoline
komunalnih usluga u općini Gradačac.
Tranzicijski učinak:
i poboljšati
kvalitet
Osnovni tranzicijski učinak dolazi od demonstracionog efekta,
poboljšanja
korporativnog
upravljanja
i
promoviranja
funkcioniranja i efikasnosti tržišta.
A. Demonstracioni efekt aktivnosti koje se mogu replicirati:
računovodstveno razdvajanje kao uvjet za pravosnažnost
ugovora o zajmu i potpuno pravno razdvajanje djelatnosti
vodovoda i kanalizacije kao obaveza sa rokom izvršenja
predstavljaju glavne korake ka organizacionom razdvajanju tri
osnovne djelatnosti (vodovod i kanalizacija, čvrsti otpad i javne
površine). Ovo bi trebalo omogućiti Preduzeću da prati rezultate
svake djelatnosti pojedinačno i da reaguje na odgovarajući način
da svaku djelatnost učini i održi profitabilnom, te na taj način
ukine subvencije između odjeljenja.
B. Institucije, zakoni i politike koji promoviraju funkcioniranje i
efikasnost tržišta: Komercijalni ugovor o pružanju usluga između
Općine i Preduzeća sa ciljem postavljanja standarda usluga,
indikatora efikasnosti, automatskog prilagođavanja tarifa i mjera
za naplatu će biti pripremljen i potpisan. Pored toga, biće
pripremljen Program poboljšanja financijskog i operativnog
poslovanja (“FOPIP”) sa ciljem da se postigne dalje smanjenje
troškova i poboljša profitabilnost Preduzeća.
C. Postavljanje standarda za korporativno upravljanje i vođenje
poslovanja: objavljivanje i transparentnost financijskih podataka,
One Exchange Square, London EC2A 2JN, United Kingdom
Tel: +44 20 7338 6000 Fax: +44 20 7338 6100 http://www.ebrd.com
potkrijepljeno revizorskim izvještajima u skladu sa IFRS,
ugovorna obaveza poboljašnja transparentnosti po pitanju
financiranja Preduzeća sa ukupnim ciljem da se poboljšaju
standardi korporativnog upravljanja.
Očekivana ocjena tranzicijskog učinka:
Dobar
Klijent
Klijent je javno komunalno preduzeće “Komunalac d.o.o.”
Gradačac koje je u većinskom vlasništvu općine Gradačac
EBRD financiranje:
Državni zajam u iznosu do 6 miliona eura.
Investicioni grant u iznosu do 2 miliona eura se trenutno traži od
Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (“Sida”) za
sufinanciranje Projekta.
Ukupni troškovi projekta:
9.8 miliona eura uključujući grant sredstva za tehničku pomoć.
Okolinska i socijalna kategorizacija,
uticaj i ublažavanje:
Kategorija B.
Nezavisni konsultanti su u sklopu Studije
izvodljivosti izvršili okolinsku i socijalnu reviziju Preduzeća sa
aspekta sadašnje okolinske i socijalne upravljačke prakse,
operacija i postrojenja, kao i okolinsku i socijalnu analizu
predloženog Prioritetnog investicionog programa (PIP). Na bazi
nalaza Studije izvodljivosti, očekuje se da će se
implementacijom predloženog PIP-a značajno poboljšati
efikasnost i pouzdanost vodosnabdijevanja i prikupljanja
otpadnih voda u Gradačcu, te na taj način obezbijediti pristup
pitkoj vodi, spriječiti zagađenje površinskih i podzemnih voda i
poboljšati javno zdravlje. Komponente PIP-a će uglavnom
obuhvatati rekonstrukciju dva izvora, obnovu sistema za
vodosnabdijevanje, proširenje kanalizacione mreže i poboljšanje
postrojenja za tretman otpadnih voda. Implementacija PIP-a
obuhvata građevinske radove koji će uzrokovati limitirane,
lokalne kratkoročne negativne okolinske uticaje a ti negativni
uticaji će biti ublaženi ili spriječeni tako što će se provoditi dobra
građevinksa praksa.
Trenutno je 45% stanovništva priključeno na vodovodni sistem.
Distributivna mreža je stara i ima mnogo gubitaka vode u oknima
i duž cjevovoda, naročito tamo gdje su cijevi od azbesta.
Sadašnji kvalitet vode je generalno dobar i zadovoljava domaće i
EU standarde. Preko 50% proizvedene vode se ne fakturiše.
Ovako veliki iznos nefakturisane vode je uglavnom rezultat
gubitaka ali određene količine se odnose na vodu koja se
distribuira na javne česme, te na nelegalne priključke itd.
Implementacijom PIP-a će se značajno poboljšati pouzdanost
vodosnabdijevanja i znatno će se smanjiti gubici vode (od
sadašnjih 60% do 30-35%). Poboljšani i prošireni vodovodni
sistem će rezultirati povećanjem broja priključaka (85%) i
generalno poboljšati javno zdravlje. Poboljšanja laboratorije će
omogućiti bolju kontrolu kvaliteta vode.
Trenutno je samo mali dio oblasti (32%) priključen na
kanalizacionu mrežu. Kao rezultat obnove glavnog postrojenja
za tretman otpadnih voda, proširenja postojeće kanalizacione
mreže u gradu Gradačcu i izgradnje sistema za prikupljanje i
tretman otpadnih voda u odabranim naseljima na jugu općine
oko 17.000 ljudi će biti priključeno na postrojenja za tretman
otpadnih voda (postojeći i novi korisnici) ali će ipak biti potrebna
dodatna opsežna proširenja mreže da se ispuni dugoročni cilj od
85% priključaka. Nakon završetka investicija sva prikupljena
otpadna vode će biti tretirana u skladu sa EU standardima, što
će dovesti do značajnog smanjenja zagađenja.
Ipak će biti potrebna dodatna dugoročna ulaganja u
kanalizacionu mrežu da bi se postigla puna usaglašenost sa EU
standardima u odnosu na broj/procenat priključaka na sistem za
prikupljanje i tretman otpadnih voda. Stoga, zbog ograničenja
koja su rezultat priuštivosti i ograničenih financijskih resursa biće
One Exchange Square, London EC2A 2JN, United Kingdom
Tel: +44 20 7338 6000 Fax: +44 20 7338 6100 http://www.ebrd.com
potrebno tražiti odobrenje za odstupanje od EBRD-ove okolinske
i socijalne politike.
Rezultati detaljne analize i procjene (due diligence) koju su
izvršili nezavisni konsultanti pokazali su da Preduzeće ima male
kapacitete za upravljanje okolinskim i socijalnim pitanjima te da
sistemi upravljanja okolinskim i socijalnim pitanjima, zaštitom na
radu i praksom uključivanja zainteresiranih strana treba da budu
dodatno unaprijeđeni i poboljšani da bi se postigla usaglašenost
sa EBRD-ovim Provedbenim zahtjevima.
Studija izvodljivosti preporučuje da se izvrše dodatne procjene
kako bi se potvrdilo da podzemni izvori imaju dovoljne količine
pitke vode. Izvještaj nezavisnog konsultanta koji potvrđuje da
postoji dovoljna količina pitke vode da odgovori na sadašnje i
buduće potrebe za vodom će biti naveden kao preduvjet za
pravosnažnost ugovora o zajmu.
Pitanje vlasništva nad izvorima i vodom je složeno. Banka će
stoga angažirati nezavisne eksperte da pripreme izvještaj o
otkupu i eksproprijaciji zemljišta koji će po formi i sadržaju biti
prihvatljiv za Banku. Ovaj izvještaj će biti jedna od ugovornih
obaveza za pravosnažnost ugovora o zajmu i u njemu će biti
izloženi principi i procedure za otkup zemljišta i naknade,
institucionalni aranžmani i odgovornosti, te naknade i prava kako
bi Projekt bio u skladu sa Provedbenim zahtjevom 5.
Akcioni plan za zaštitu okoline i socijalna pitanja obavezuje
Preduzeće između ostalog da razvije sistem upravljanja
pitanjima okoline, zdravlja i zaštite na radu, izvrši okolinsku i
socijalnu obuku, dobije potrebne dozvole, pripremi Plan
upravljanja gradilištem (koji obuhvata upravljanje iskopanim
materijalom, opasnim materijalima i upravljanje otpadom),
rukovanje azbestom i njegovo odlaganje, procedure za slučajne
arheološke nalaze, i poboljšanje politika ljudskih resursa u vezi
sa pritužbama radnika i jednakim mogućnostima.
Praksa objavljivanja informacija i uključivanja zainteresiranih
strana postoji, ali se provodi na ad hoc bazi. Stoga će, s obzirom
na nivo zainteresiranosti lokalne zajednice za Projekt,
implementacija Plana uključivanja zainteresiranih strana biti
navedena kao obaveza u Akcionom planu za zaštitu okoline i
socijalna pitanja. Eksperti angažirani za gore navedeni zadatak
otkupa zemljišta će dati preporuke kako treba uključiti
stanovništvo pod uticajem Projekta, naročito one koji bi bi mogli
biti protiv Projekta.
Tehnička saradnja:
Prije potpisivanja:
•
Studija izvodljivosti, EUR 285,000, financirana od strane
Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (Sida);
•
Usluge pravne detaljne analize i procjene (Legal due
diligence), EUR 15,000, financirane iz sredstava Banke.
Poslije potpisivanja:
•
Podrška implementaciji projekta, uključujući nabavku i
inženjerski nadzor radova na vodovodnoj mreži, EUR
400,000, predloženo da se financira od strane
međunarodnog donatora ili iz EBRD-ovog specijalnog
dioničarskog fonda (“SSF”).
•
Program poboljšanja financijskog i operativnog poslovanja
(“FOPIP”) i ugovor o pružanju javnih usluga (“PSC”), EUR
100,000, predloženo da se financira od strane
međunarodnog donatora ili iz SSF;
•
Plan otkupa zemljišta (“LAP”), EUR 20,000, financiraće se iz
sredstava Banke.
•
Projektovanje i nadzor rekonstrukcije postrojenja za tretman
One Exchange Square, London EC2A 2JN, United Kingdom
Tel: +44 20 7338 6000 Fax: +44 20 7338 6100 http://www.ebrd.com
otpadnih voda (“WWTP”), EUR 400,000, predloženo da se
financira od strane međunarodnog donatora ili iz SSF.
Za više informacija o mogućnostima za konsultante u vezi sa
projektima financiranim sredstvima za tehničku saradnju,
posjetite našu web stranicu: procurement of consultants.
Nabavka i tenderi:
Posjetite EBRD Procurement
Informacije: Tel: +44 20 7338 6794; Faks: +44 20 7338 7472
Email: procurement@ebrd.com
Opće informacije o projektu:
EBRD informacije o projektu koje se ne odnose na nabavku:
Tel: +44 20 7338 7168; Faks: +44 20 7338 7380
Email: projectenquiries@ebrd.com
Politika javnog informiranja (PJI)
PJI utvrđuje kako EBRD iznosi u javnost informacije i kako se
konsultira sa zainteresiranim stranama da bi promovirala bolju
informiranost i razumijevanje njenih strategija, politika i
projekata.
Tekst PJI se može naći na:
http://www.ebrd.com/about/policies/pip/index.htm
Mehanizam za podnošenje žalbi u vezi
s projektom (MPŽ)
EBRD je uspostavio Mehanizam za podnošenje žalbi (MPŽ) u
vezi s projektom kako bi pojedincima ili organizacijama pružio
mogućnost nezavisnog razmatranja žalbi koje se odnose na
projekte koje Banka financira, a koji su navodno izazvali ili mogu
izazvati štetu. Pravila procedure za MPŽ se mogu naći na:
http://www.ebrd.com/about/integrity/irm/about/pcm.pdf, a verzija
na
ruskom
jeziku
se
može
naći
na:
http://www.ebrd.com/about/integrity/irm/about/PCMRulesRussia
n.pdf
Sve žalbe po MPŽ se moraju uložiti najkasnije 12 mjeseci nakon
zadnje isplate EBRD sredstava. Možete se obratiti za pomoć
MPŽ službeniku (na pcm@ebrd.com) ili relevantnom EBRD
Predstavničkom uredu ako niste sigurni od kada do kada traje
period u kojem se mora podnijeti žalba.
One Exchange Square, London EC2A 2JN, United Kingdom
Tel: +44 20 7338 6000 Fax: +44 20 7338 6100 http://www.ebrd.com

Download Report