REPUBLIKA HRVATSKA SIGURNOSNO-OBAVJEŠTAJNA AGENCIJA KATALOG INFORMACIJA Zagreb, 27.4.2011. 1. UVOD Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ broj 172/03, 144/10, 37/11 - OUSRH; u nastavku: Zakon) je omogućiti i osigurati fizičkim i pravnim osobama pravo na pristup informacijama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti. Tijela javne vlasti u smislu Zakona su državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima i druge osobe na koje su prenesene javne ovlasti, pravne osobe čiji su programi ili djelovanje zakonom utvrđeni kao javni interes te se u cijelosti ili djelomično financiraju iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo. Odredbe Zakona ne primjenjuju se kad je dostupnost informacijama iz sudskih, upravnih i drugih na zakonu utemeljenih postupaka propisom utvrđena, kao i kad je informacija dostupna primjenom drugog propisa. Katalog informacija Sigurnosno-obavještajne agencije (u nastavku: SOA) sadržava sistematizirani pregled informacija iz područja rada SOA-e s opisom sadržaja, namjenom, načinom davanja i vremenom ostvarivanja prava na pristup informacijama. Pravo na pristup informacijama iz ovog Kataloga ostvaruje se na način i u rokovima propisanim Zakonom. 2. OSNOVNI PODACI 2.1. SOA je tijelo državne uprave koje sustavno prikuplja, analizira, obrađuje i ocjenjuje podatke koji su od značaja za nacionalnu sigurnost, sa svrhom otkrivanja i sprečavanja radnji pojedinaca ili skupina koje su usmjerene protiv opstojnosti, neovisnosti, jedinstvenosti i suvereniteta Republike Hrvatske, nasilnom rušenju ustroja državne vlasti, ugrožavanju Ustavom Republike Hrvatske utvrđenih ljudskih prava i temeljnih sloboda te osnova gospodarskog sustava Republike Hrvatske. 2.2. Sjedište SOA je u Zagrebu, Savska cesta 39/1. 2.3. Radom SOA-e upravlja ravnatelj. Ravnatelja SOA-e imenuju supotpisom Predsjednik Republike Hrvatske i Predsjednik Vlade na vrijeme od četiri godine na temelju prethodno pribavljenog mišljenja odbora Hrvatskog sabora nadležnog za nacionalnu sigurnost. Ista osoba može biti ponovno imenovana na dužnost ravnatelja SOA-e. 2.4. Propisi kojima se uređuje rad SOA-e su: - Ustav Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 85/10 – pročišćeni tekst) - Zakon o sigurnosno-obavještajnom sustavu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 79/06 i 105/06 – ispravak) - Strategija nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 32/02) - Godišnje smjernice za rad sigurnosno-obavještajnih agencija - Nacionalna strategija za prevenciju i suzbijanje terorizma - Zakon o tajnosti podataka („Narodne novine“ broj 79/07) - Zakon o sigurnosnim provjerama („Narodne novine“ broj 85/08) - Zakon o informacijskoj sigurnosti („Narodne novine“ broj 79/07) - Zakon o elektroničkim komunikacijama („Narodne novine“ broj 73/08, 90/11) - Zakon o državnim službenicima („Narodne novine“ broj 92/05,142/06,77/07, 107/07, 27/08, 34/11 i 49/11) - Uredba o sadržaju, izgledu, načinu ispunjavanja i postupanju s Upitnikom za sigurnosnu provjeru („Narodne novine“ broj 114/08) - Uredba o obvezama iz područja nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske za pravne i fizičke osobe u telekomunikacijama („Narodne novine“ broj 64/08) - Uredba o mjerama informacijske sigurnosti („Narodne novine“ 46/08) - Uredba o načinu označavanja klasificiranih podataka, sadržaju i izgledu Uvjerenja o obavljenoj sigurnosnoj provjeri i Izjave o postupanju s klasificiranim podacima - Uredba o izgledu, sadržaju i pravu uporabe službene iskaznice i službene značke službenih osoba SOA-e („Narodne novine“ broj 124/06) - Uredba o pravu na nošenje i uporabu oružja službenih osoba SOA-e („Narodne novine“ 124/06) - Uredba o ustrojavanju disciplinskih sudova SOA-e („Narodne novine“ broj 124/06) - Uredba o unutarnjem ustrojstvu SOA-e - Pravilnik o unutarnjem redu SOA-e 2.5. Djelokrug rada SOA u zemlji i inozemstvu prikuplja i analizira podatke o pojedincima, skupinama i organizacijama koje sudjeluju ili su povezane s: - obavještajnim radom usmjerenim protiv Republike Hrvatske, - terorističkim aktivnostima, - aktivnostima usmjerenim na rušenje ustroja državne vlasti Republike Hrvatske, - ekstremističkim odnosno nasilnim aktivnostima koje mogu ugroziti demokratski poredak ili temeljna ljudska prava i slobode, - aktivnostima usmjerenim na ugrožavanje sigurnosti najviših državnih dužnosnika te štićenih objekata i prostora, - organiziranim kriminalom koji ugrožava nacionalnu sigurnost i gospodarski sustav Republike Hrvatske, - počinjenim ratnim zločinima nad državljanima Republike Hrvatske i drugim aktivnostima usmjerenim na ugrožavanje nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske. SOA također: - prikuplja podatke od značaja za gospodarski sustav Republike Hrvatske, - obavlja sigurnosne provjere, - sudjeluje u protuobavještajnoj zaštiti štićenih osoba, objekata i prostora u zemlji i inozemstvu i prikuplja podatke od značaja za njihovu sigurnost, - sudjeluje u organiziranju i provođenju informacijske sigurnosti u državnim tijelima, te skrbi o zaštiti klasificiranih podataka, - surađuje sa stranim sigurnosnim, obavještajnim i drugim odgovarajućim službama razmjenom podataka, opreme, kao i zajedničkim provođenjem poslova iz svog djelokruga. 3. PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA PRISTUP INFORMACIJI Zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informaciji može se podnijeti: - pisanim putem na adresu: Sigurnosno-obavještajna agencija Republike Hrvatske, Savska cesta 39/1, Zagreb - elektroničkom poštom na adresu: informiranje@soa.hr - telefaksom na broj: 01/688-1951 Pisani zahtjev za pristup informaciji mora sadržavati: - naziv i sjedište tijela javne vlasti kojem se zahtjev podnosi, - podatke koji su važni za prepoznavanje tražene informacije, - ime, prezime i adresu fizičke osobe podnositelja zahtjeva, - tvrtku, odnosno naziv pravne osobe i njezino sjedište. Podnositelj zahtjeva nije obvezan navesti razloge zbog kojih traži pristup informaciji, a može navesti i način dobivanja informacija. PRILOG 1: Obrazac br. 2 – Obrazac zahtjeva za pristup informaciji 4. IZUZECI OD PRAVA NA PRISTUP INFORMACIJI 1. Pravo pristupa informacijama može se uskratiti ukoliko je informacija klasificirana stupnjem tajnosti sukladno zakonu i/ili općem aktu donesenom na temelju zakona kojim se propisuje tajnost podataka ili je zaštićena zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka. 2. Pristup informaciji uskratiti će se ako postoje osnove sumnje da bi njezino objavljivanje: - onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog ili drugog pravno uređenog postupka, izvršavanje sudske odluke ili kazne, - onemogućilo rad tijela koja vrše upravni nadzor, inspekcijski nadzor, odnosno nadzor zakonitosti, - povrijedilo pravo intelektualnog vlasništva, osim u slučaju izričitoga pisanog pristanka autora ili vlasnika. 3. Uskratit će se i pristup informacijama koje se tiču svih postupaka koje vode nadležna tijela u predistražnim i istražnim radnjama za vrijeme trajanja tih postupaka. Iznimno omogućit će se pristup informaciji i u slučajevima navedenim pod 1. i 2. ako je takvo postupanje u interesu javnosti i nužno za postizanje zakonom utvrđene svrhe te razmjerno cilju koji treba postići. Informacije kojima se uskraćuje pravo na pristup iz razloga navedenih pod 2. alineja 3. postaju dostupne javnosti kad to odredi onaj kome bi objavljivanjem informacija mogla biti prouzročena šteta, ali najduže u roku od 20 godina od dana kad je informacija nastala, osim ako zakonom ili drugim propisom nije određen kraći rok. Ako tražena informacija sadrži i podatak klasificiran stupnjem tajnosti, neklasificirani dijelovi informacije učinit će se dostupnim. Tražene informacije biti će dostupne javnosti nakon što prestanu navedeni razlozi zbog kojih se uskraćuje pravo na pristup informaciji. 5. VRIJEME OSIGURANJA INFORMACIJAMA OSTVARIVANJA PRAVA NA PRISTUP Pravo na pristup informacijama ostvaruje se sukladno rokovima propisanim Zakonom. 6. TABLICA INFORMACIJA Tablica u kojoj su prikazane informacije sadrži slijedeće rubrike: 1. INFORMACIJA: sadrži tip informacije 2. SADRŽAJ: detaljnije opisuje pojedini tip informacije 3. DOSTUPNOST: sadrži namjenu i način osiguravanja pristupa informaciji i to: A – informacije dostupne javnosti bez posebnog zahtjeva (informacije objavljene na web stranicama SOA-e, propisi i akti objavljeni u Narodnim novinama, priopćenja za javnost, informacije objavljene u tisku) B - informacije dostupne ovlaštenicima prava na informaciju na njihov zahtjev C – informacije koje nisu dostupne javnosti sukladno odredbi članka 8. Zakona o pravu na pristup informacijama INFORMACIJA Informacije o radu Ustrojstvo SADRŽAJ Informacije objavljene na web stranicama SOA-e A Informacije objavljene u tisku A Priopćenja za javnost A Informacije o unutarnjem ustrojstvu SOA-e C Informacije o unutarnjem redu SOA-e Propisi Propisi objavljeni u Narodnim novinama Propisi bez utvrđenog stupnja tajnosti koji se koriste u službene svrhe, označeni s „NEKLASIFICIRANO“ Izvješća DOSTUPNOST C A C Propisi klasificirani određenim stupnjem tajnosti C Brojčani podaci/izvješća o radu SOA-e C Izvješća po područjima sigurnosno-obavještajnog postupanja C Zbirke osobnih i drugih podataka Evidencije osobnih i drugih podataka prikupljenih obavljanjem poslova iz djelokruga SOA-e Ljudski potencijali, materijalno-financijsko poslovanje Brojčani pokazatelji/skupni podaci o zaposlenicima C Informacije o zaposlenicima C Informacije o materijalnom i financijskom poslovanju C 1. Statistička izvješća o broju zaprimljenih i riješenih predmeta B 2. Informacije o stanju spisa B/C Informacije bez utvrđenog stupnja tajnosti koje se koriste u službene svrhe, označene s „NEKLASIFICIRANO“ B/C Upravni i neupravni predmeti B/C