AGENCIJA ZA ZAŠTITU OSOBNIH PODATAKA Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama za 2011. godinu Zagreb, 30.oţuj ka 2012. godine Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Sadržaj 1 Uvod .................................................................................................................................... 2 2 Zakonodavni okvir u Republici Hrvatskoj .......................................................................... 3 3 Tijela javne vlasti i njihove obveze prema Zakonu o pravu na pristup informacijama ...... 5 4 Nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama .................................... 8 4.1 4.2 Nadležnost...................................................................................................................................... 8 Unutarnja organizacija Agencije .................................................................................................... 8 5 Metodologija izvješćivanja ............................................................................................... 10 6 Rad tijela javne vlasti ........................................................................................................ 13 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 Izvješće o radu Agencije za zaštitu osobnih podataka ...................................................... 87 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 8 Pregled rada u tijelima javne vlasti ............................................................................................. 13 Analiza dostavljenih izvješća ....................................................................................................... 80 Naknada stvarnih materijalnih troškova ....................................................................................... 82 Objava informacija i katalog informacija ..................................................................................... 82 Presude Upravnog suda RH koje su dostavljene uz izvješća ....................................................... 84 Rad po žalbama ............................................................................................................................ 87 Odabrani predmeti ........................................................................................................................ 93 Nadzor nad provedbom Zakona ................................................................................................. 103 Upiti ........................................................................................................................................... 104 Aktivnosti Agencije vezane za proces pridruživanja Europskoj uniji ........................................ 106 Projekti ....................................................................................................................................... 107 Obilježavanje Međunarodnog dana prava na pristup informacijama „Građani imaju pravo znati“ ................................................................................................................................................... 108 Suradnja s drugim tijelima ......................................................................................................... 108 Poduzete aktivnosti na promoviranju prava na pristup informacijama ...................................... 108 Info telefon ................................................................................................................................. 109 Prisustvovanje na stručnim skupovima ...................................................................................... 110 Pojavljivanje u medijima............................................................................................................ 110 Izvješće o sklapanju i izvršavanju ugovora o javnoj nabavi ...................................................... 110 Ocjena stanja i prijedlozi za unapređenje ........................................................................ 112 Prilozi ..................................................................................................................................... 114 1| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 1 Uvod Pravo na pristup informacijama kao temeljno ljudsko pravo nastalo je kao rezultat razvoja suvremene pravne drţ ave. Kao ljudsko pravo prošlo je svoj razvoj od prava na slobodu mišljenja i izraţa vanja, prava na obaviještenost do prava na pristup informacijama. U odreĊenom broju drţ ava, a meĊu kojima je i Republika Hrvatska pravo na pristup informacijama je postalo i ustavom zajamĉeno pravo. UreĊenje prava na pristup informacijama svoj puni zamah doţ ivljava u posljednjem desetljeću, no unatoĉ tome pravo na pristup informacijama ima svoj povijesni razvoj, poĉevši od najstarijeg Zakona o slobodi informiranja koji je usvojen 1766. godine u Kraljevini Švedskoj, preko Deklaracije o pravima ĉovjeka i graĊanina iz 1789. godine u Francuskoj. Jaĉanjem institucija civilnog društva tijekom 60-ih godina te donošenjem Zakona o slobodnom pristupu informacijama 1966. godine u SAD-u, pravo na pristup informacija doţ ivljava svoj puni zamah. Intenzivne zakonodavne aktivnosti na podruĉju prava na pristup informacijama kreću krajem 20. stoljeća u srednjoj i istoĉnoj Europi. Agencija za zaštitu osobnih podataka je 2011. godine zapoĉela rad kao neovisno tijelo za zaštitu prava na pristup informacijama, u ţ albenim postupcima u predmetima ostvarivanja prava na pristup informacijama i nadzora nad provedbom navedenog Zakona. Agencija za zaštitu osobnih sastavlja objedinjeno Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama za 2011. godinu Hrvatskom saboru, prvi puta kao tijelo koje je imalo nadleţ nost nadzora nad provedbom Zakona. Ĉlankom 25. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su sva tijela javne vlasti duţ na suraĊivati s neovisnim tijelom za zaštitu prava na pristup informacijama te mu dostaviti izvješće o provedbi ovoga Zakona za prethodnu godinu najkasnije do 31. sijeĉnja. Zakonodavni okvir za ostvarivanje prava na pristup informacijama u 2010. godini je poboljšan te su efekti navedenih zakonskih izmjena pozitivni i vidljivi. 2| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 2 Zakonodavni okvir u Republici Hrvatskoj Najvaţ niji izvor prava na pristup informacijama u Republici Hrvatskoj je Ustav Republike Hrvatske. Pored Ustava, pravo na pristup informacijama štićeno je i Europskom konvencijom o ljudskim pravima i temeljenim slobodama. Europska konvencija u ĉlanku 10. navodi da svatko ima pravo na slobodu izraţ avanja. To pravo obuhvaća slobodu mišljenja i slobodu primanja i širenja informacija i ideja bez miješanja javne vlasti i bez obzira na granice. Vaţ an izvor prava je i Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odluĉivanju i pristupu pravosuĊu u pitanjima okoliša sastavljena u Aarhusu 25. lipnja 1998., koja spaja pristup informacijama i zaštitu okoliša. U Republici Hrvatskoj je Hrvatski sabor na sjednici odrţ anoj dana 15. listopada 2003. godine donio Zakon o pravu na pristup informacijama. Izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup informacijama su donesene na sjednici Hrvatskog sabora 10. prosinca 2010. godine („Narodne novine― , broj 144/10.). Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske ukinut je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine― , broj 144/10.) radi izostanka Ustavom propisane većine pri njegovom donošenju, odnosno radi utvrĊene njegove formalne protuustavnosti. Hrvatski sabor donio je dana 27. svibnja 2011. godine na 23. sjednici Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine― , broj 77/11). Zakonom se ureĊuje postupak ostvarivanja prava na pristup informacijama od strane korisnika prava na informaciju, propisuju se naĉela prava na pristup informacijama, iznimke od prava na pristup informacijama, ureĊuju se obveze tijela javne vlasti te kaznene odredbe vezane za ostvarivanje prava na pristup informacijama. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama donio je bitne pomake, a najvaţ nije su da nadzor nad provoĊenjem Zakona provodi neovisno tijelo za zaštitu prava na pristup informacijama, smanjen je broj izuzetaka za uskratu informacija, bitno se mijenja ţ albeni postupak, uveden je test javnog interesa i razmjernosti, proširio se krug tijela javne vlasti i na pravne osobe ĉiji su programi ili djelovanje zakonom utvrĊeni kao javni interes te se u cijelosti ili djelomiĉno financiraju iz drţ avnog proraĉuna ili iz proraĉuna jedinica lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave, kao i trgovaĉka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo, proširene su kaznene sankcije, propisano je donošenje Kriterija za odreĊivanje stvarnih materijalnih troškova koji nastaju pruţ anjem informacije. 3| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Podzakonski akti su Pravilnik o ustroju, sadrţ aju i naĉinu voĊenja sluţ benog upisnik o ostvarivanja prava na pristup informacijama („Narodne novine― , broj 137/04.) i Kriteriji za odreĊivanje stvarnih materijalnih troškova koji nastaju pruţ anjem informacije („Narodne novine― , broj 38/11.), koje je donijela Agencija za zaštitu osobnih podataka. 4| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 3 Tijela javne vlasti i njihove obveze prema Zakonu o pravu na pristup informacijama Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama proširio je krug obveznika primjene Zakona tako da su tijela javne vlasti u smislu ĉlanka 3. stavka 1. navedenog Zakona: drţ avna tijela, tijela jedinica lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima i druge osobe na koje su prenesene javne ovlasti, pravne osobe ĉiji su programi ili djelovanje zakonom utvrĊeni kao javni interes te se u cijelosti ili djelomiĉno financiraju iz drţ avnog proraĉuna ili iz proraĉuna jedinica lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave, trgovaĉka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo. Tijela javne vlasti imaju odreĊene obveze prema Zakonu o pravu na pristup informacijama, a dostava izvješća o provedbi Zakona je jedna od obveza koju odreĊuje ĉlanak 25. Zakona. Prema Izmjenama i dopunama Zakona o prava na pristup informacijama Vlada Republike Hrvatske više ne donosi Popis tijela javne vlasti, a što je u interesu svih korisnika prava na informaciju kako se informacije ne bi uskraćivala samo iz razloga što pravna osoba nije na navedenom Popisu. Agencija je u postupcima po ţ albama u konkretnim sluĉajevima utvrĊivala je li odreĊena pravna osoba tijelo javne vlasti, a te odluke su bile podloţ ne i sudskoj kontroli Upravnog suda Republike Hrvatske. Kako bi ova Agencija mogla izraditi Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama bilo je potrebno za potrebe izrade Izvješća utvrditi okvirni broj tijela javne vlasti koja su u obvezi postupati po Zakonu o pravu na pristup informacijama, a koji ne predstavlja Popis tijela javne vlasti. U utvrĊivanju obveznika primjene Zakona, Agencija je koristila kao polaznu toĉku Popis tijela javne vlasti za 2010. godinu i to iz razloga što se broj tijela javne vlasti nije smanjio, već se povećao, te je navedeni popis aţ urirala. Naime, odreĊene institucije su ukinute, nekima 5| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 se izmjenama zakona povećao broj, a takoĊer je bilo potrebno provjeriti zakonsku osnovu za uvrštavanje odreĊene pravne osobe na Popis tijela javne vlasti. S obzirom da se krug tijela javne vlasti proširio na pravne osobe koje su vezane uz financiranje iz drţ avnog proraĉuna ili proraĉuna jedinica lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave, Agencija je u utvrĊivanju obveznika takoĊer koristila Registar proraĉunskih korisnika, Popisa obveznika javne nabave, Odluke o popisu pravnih osoba od posebnog drţ avnog interesa u Republici Hrvatskoj, popisa trgovaĉkih društava koja su u Antikorupcijskom programu. TakoĊer je Agencija dopisom KLASA: 008-09/11-01/30, URBROJ: 567-06/01-11-01 od 21.11.2011. godine zamolila ministarstva, središnje drţ avne urede, drţ avne upravne organizacije, ţ upanije, općine i gradove da dostave popis obveznika primjene Zakona iz njihove nadleţ nosti. Obradom podataka Agencija je utvrdila da je minimalno 5432 pravnih osoba obvezno dostaviti Izvješće o provedbi Zakona. Navedeni broj je okviran i podloţ an je promjenama sukladno utvrĊivanju u pojedinaĉnim sluĉajevima i presudama upravnih sudova. Tijela javne vlasti obvezna su redovito objavljivati informacije, što podrazumijeva obvezu tijela javne vlasti da objavljuje informacije iz svoje nadleţ nosti i kad za to ne postoji poseban zahtjev. Tijela javne vlasti obvezna su na prikladan naĉin, u sluţ benim glasilima ili na informatiĉkom mediju objaviti posebno: svoje odluke i mjere kojima se utjeĉe na interese korisnika, s razlozima za njihovo donošenje, informacije o svom radu, ukljuĉujući podatke o aktivnostima, organizaciji, troškovima rada i izvorima financiranja, informacije o podnesenim zahtjevima, predstavkama, peticijama, prijedlozima, kao i drugim aktivnostima koje su korisnici poduzeli prema tijelu javne vlasti, informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave te izvršavanju ugovora, u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi. Tijela javne vlasti u ĉijoj je nadleţ nosti izrada nacrta zakona i podzakonskih akata duţ na su objavljivati nacrte tih akata te omogućiti korisnicima da se u primjerenom roku o njima oĉituju. Informacije koje tijelo javne vlasti posjeduje, kojima raspolaţ e ili koje nadzire sadrţ ane su u katalogu informacija. Tijelo javne vlasti posebnom odlukom ustrojit će katalog informacija koji sadrţ i sistematizirani pregled informacija s opisom sadrţ aja, namjenom, naĉinom davanja i vremenom ostvarivanja prava na pristup. 6| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Tijelo javne vlasti obvezno je radi osiguravanja pristupa informacijama donijeti odluku kojom će odrediti sluţ benika za informiranje, te upoznati javnost sa sluţb enim podacima o sluţ beniku za informiranje, kao i o naĉinu njegova rada. Radi osiguravanja javnosti rada, tijela javne vlasti obvezna su svojim općim aktima utvrditi uvjete pod kojima se omogućava neposredan uvid javnosti u njihov rad. Tijela javne vlasti obvezna su javnost informirati o: dnevnom redu zasjedanja ili sastanaka i vremenu njihovog odrţ avanja, naĉinu rada tijela javne vlasti i mogućnostima neposrednog uvida u njihov rad, broju osoba kojima se moţ e istovremeno osigurati neposredan uvid u rad tijela javne vlasti pri ĉemu se mora voditi raĉuna o redoslijedu prijavljivanja. Tijela javne vlasti nisu duţ na osigurati neposredan uvid u svoj rad ako se radi o pitanjima u kojima se po zakonu javnost, mora iskljuĉiti, odnosno ako se radi o informacijama koje su izuzete od prava na pristup informacijama prema odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. Tijela javne vlasti obvezna su omogućiti pristup informacijama: pravodobnim objavljivanjem informacija o svome radu na primjeren i dostupan naĉin, odnosno na internetskim stranicama tijela javne vlasti ili u javnom glasilu, radi upoznavanja javnosti, davanjem informacije korisniku koji je podnio zahtjev na jedan od sljedećih naĉina: – neposrednim davanjem informacije, – davanjem informacije pisanim putem, – uvidom u dokumente i izradom preslika dokumenata koji sadrţ e traţ enu informaciju, 7| – dostavljanjem preslika dokumenta koji sadrţ i traţ enu informaciju, – i na drugi naĉin koji je prikladan za ostvarivanje prava na pristup informaciji. Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 4 Nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama 4.1 Nadležnost Ĉlankom 21. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine― , broj 144/10.), odreĊeno je da od 02.01.2011. godine poslove neovisnog tijela za zaštitu prava na pristup informacijama obavlja Agencija za zaštitu osobnih podataka. Agencija je pravna osoba s javnim ovlastima. Izbor ravnatelja i zamjenika ravnatelja odreĊen je Zakonom o zaštiti osobnih podataka. Prema Zakonu o pravu na pristup informacijama Agencija za zaštitu osobnih podataka ima ovlast za obavljanje sljedećih poslova: rješavanja ţ albi o ostvarivanju prava na pristup informacijama, obavljanja nadzora nad provedbom Zakona, izvještavanja nadleţ nih središnja tijela drţ avne uprave o poštivanju obveza tijela javne vlasti propisanih ovim Zakonom, predlaganje mjera za struĉno osposobljavanje i usavršavanje sluţ benika za informiranje u tijelima javne vlasti i upoznavanje s njihovim obvezama u vezi primjene Zakona, davanja inicijative za donošenje ili izmjene propisa radi provedbe i unapreĊenja prava na pristup informacijama, izvješćivanje o pravima korisnika na pristup informacijama ureĊenim Zakonom, obavljanje i drugih poslove propisanih ovim i drugim zakonima. Agencija ima obvezu podnijeti Hrvatskom saboru izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama, najkasnije do 31. oţ ujka za prethodnu godinu. Uz prethodno navedeno izvješće Agencije moţ e podnositi Hrvatskom saboru i druga izvješća kad ocijeni da je to potrebno. 4.2 Unutarnja organizacija Agencije Za obavljanje struĉnih poslova iz podruĉja prava na pristup informacijama u okviru Agencije za zaštitu osobnih podataka osnovana je posebna ustrojstvena jedinica Odjel za zaštitu prava na pristup informacijama. Sistematizacijom radnih mjesta predviĊeno je da na poslovima prava na pristup informacijama radi 5 osoba i to naĉelnik/ca odjela, više 8| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 savjetnik/ca, 2 savjetnika/ce i struĉni suradnik/ca. Odjel je zapoĉeo s radom 16.02.2011. godine, kada je prva osoba zaposlena u Odjelu, a savjetnica i struĉni suradnik su zaposleni tijekom mjeseca oţ ujka i travnja 2011. godine. TakoĊer je tijekom 2011. godine privremeno bila zaposlena i 4 osoba na mjestu savjetnice. Od 01.01.2012. godine su 3 osobe stalno zaposlene u Odjelu za zaštitu prava na pristup informacijama. Do 16.02.2011. godine su poslove pristupa informacija, a osobito izrade Izvješća o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama radila 2 savjetnika iz Ureda ravnatelja. 9| Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 5 Metodologija izvješćivanja Ĉlankom 25. Zakona o pravu na pristup informacijama propisani su podaci koje svako pojedinaĉno Izvješće treba sadrţ avati: broj zaprimljenih zahtjeva za informacije, broj usvojenih zahtjeva, broj izdanih obavijesti, sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona, broj odbijenih zahtjeva i razlozima odbijanja, broj odbijenih zahtjeva s razlozima odbijanja, sukladno ĉlanku 8. stavku 1. Zakona, broj odbaĉenih zahtjeva i razlozima odbacivanja, broj ustupljenih zahtjeva, broj zaprimljenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, broj usvojenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, broj odbijenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, broj odbaĉenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, broj zahtjeva riješenih u roku, broj zahtjeva riješenih izvan roka, broj neriješenih zahtjeva, broj izjavljenih ţ albi, broj usvojenih ţ albi, broj odbijenih ţ albi, broj odbaĉenih ţ albi, broj podnesenih tuţ bi, visini ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona, informacijama koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona obrazloţ enju i ocjeni postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka. 10 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Tijela javne vlasti duţ na su uz navedene podatke dostaviti preslike rješenja protiv kojih je pokrenut upravni spor i odluku Upravnog suda Republike Hrvatske. Kako bi tijela javne vlasti mogla na jednoznaĉni naĉin ispuniti zakonsku obvezu Agencija je izradila tablicu koja sadrţ ava podatke iz ĉlanka 25. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, te je izradila Upute za popunjavanje navedene tablice, koji su tijekom mjeseca prosinca 2011. godine objavljeni na internetskoj stranici Agencije. Kao pripremnu radnju za izradu i dostavu Izvješća o provedbi Zakona, Agencija je tijela javne vlasti dopisom KLASA: 008-06/11-01/12, URBROJ: 567-06/01-11-01 od 23.12.2011. godine podsjetila na obvezu dostave godišnjeg izvješća o provedbi Zakona, te je tom prilikom podsjetila tijela javne vlasti na obvezu utvrĊenu Zakljuĉkom Vlade Republike Hrvatske KLASA: 330-01/1102/01, URBOJ Urbroj: 5030106-11-2 od 17. oţ ujka 2011. godine vezanu za dostavu internetske adrese ili drugog medija na kojoj su objavili Pregled sklopljenih i izvršenih ugovora o javnoj nabavi. Veliki postotak tijela javne vlasti je koristio navedenu tablicu, tako da je i dostavljene podatke bilo jednostavnije obraditi, a dostavljena Izvješća su u odnosu na prošlo Izvješće kvalitetnije napisana, osobito dio koji se odnosi na informacije koje su objavljene sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona i obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja. Unatoĉ objavljenim uputama, odreĊeni broj tijela javne vlasti je pogrešno ispunjavao pojedine rubrike u tablici. Rok za podnošenje pojedinaĉnih izvješća tijela javne vlasti o provedbi Zakona bio je 31. sijeĉnja 2012. godine, meĊutim Agencija za zaštitu osobnih podataka je u ovo objedinjeno Izvješće uvrstila i sva ona pojedinaĉna izvješća koja su zaprimljena do zakljuĉenja obrade dostavljenih Izvješća, a sve u cilju prikaza postojećeg stanja na podruĉju pristupa informacijama na što većem uzorku tijela javne vlasti. Agencija je izvješće izradila na naĉin da je u prvom dijelu Izvješća predstavila rad tijela javne vlasti prema dostavljenim izvješćima i ocjenama postojećeg stanja temeljem iskazanih podataka, izvješće o radu Agencije za zaštitu osobnih podataka, statistiĉkim pregledom iskazanih podataka te dostavlja posebno izdvojeno Izvješće o sklopljenim i izvršenim ugovorima o javnoj nabavi. U prvom dijelu Izvješća Agencija je grupirala odreĊena tijela prema definiciji iz ĉlanka 3. stavka 1. Zakona, te iz svake grupe tijela javne vlasti navodimo odreĊene pojedinaĉno iskazane podatke i to po kriterijima znaĉaja institucije u smislu posjedovanja informacija za širu javnost, kvalitetu i opseţ nost dostavljenih izvješća, izvješća u kojima se ukazuje na uoĉene probleme u primjeni Zakona, te u kojima se ukazuje potreba za edukacijom te poboljšanjem u primjeni Zakona. 11 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 S obzirom da pojedine pravne osobe primjerice komunalna trgovaĉka društva, mogu biti pravne osobe s javnim ovlastima, ali ujedno i trgovaĉka društva koja su u većinskom vlasništvu jedinica jedinice lokalne i podruĉne (regionalne) samouprave, u predstavljaju rada pojedinih tijela javnih vlasti nastojali smo grupirati pojedina tijela javne vlasti (drţ ava tijela, pravne osobe s javnim ovlastima i dr.), ali da unutar svake grupe izdvojimo nekoliko pravnih osoba. Za pravne osobe koje nisu mogli ukljuĉiti niti u nijednu od tih kategorija stavili smo ih pod ostala tijela javne vlasti. U protivnom bi u Izvješću stavili samo ukupno obraĊene podatke, a navoĊenje svakog dostavljenog pojedinaĉnog Izvješća bi bilo nepregledno i preopširno. Iz toga razloga, smo ove godine odluĉili na ovaj naĉin predstaviti rad svih tijela javne vlasti na podruĉju prava na pristup informacijama. 12 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 6 Rad tijela javne vlasti 6.1 Pregled rada u tijelima javne vlasti Hrvatski sabor Hrvatski sabor zaprimio je tijekom 2011. godine 64 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te je 41 zahtjeva usvojeno, izdano je 17 obavijesti sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, 5 zahtjeva je ustupljeno. Zaprimljen je 1 zahtjev za ispravak ili dopunu informacije, koji je i usvojen. 59 zahtjeva je riješeno u roku. Hrvatski sabor ne naplaćuje naknadu iz ĉl. 19. Zakona. Navode kako Hrvatski sabor u skladu s odredbama Zakona objavljuje cjelovite tekstove svih prijedloga akata u svim ĉitanjima, sva izvješća radnih tijela, amandmane, sva zastupniĉka pitanja i odgovore dostavljene na ta pitanja, video snimke svih rasprava plenarnih sjednica, pokazatelje zakonodavne i zastupniĉke aktivnosti, pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja. Navode kako nije moguće pojedinaĉno navesti popis svih objavljenih informacija koje su korisnicima dostupne putem razliĉitih baza podataka i internetskih stranica Sabora http://infodok.sabor.hr, http://itv.sabor.hr i http://www.sabor.hr. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji kako ovo izvješće ne sadrţ ava podatke o zahtjevima upućenim izravno parlamentarnim tijelima, budući da takve zahtjeve, a na temelju ovlasti i djelokruga propisanih Poslovnikom Hrvatskog sabora, rješavaju samostalno radna tijela. Agencija je zaprimila, u skladu s ĉlankom 17. stavkom 8. Zakona o pravu na pristup informacijama obavijest Upravnog suda Republike Hrvatske o pokretanju upravnog spora protiv rješenja Hrvatskog sabora, Odbora za izbor, imenovanja i upravne poslove. Ured Predsjednika Republike Hrvatske Ured predsjednika Republike Hrvatske zaprimio je tijekom 2011. godine 4 zahtjeva za pristup informacijama, koja su riješena u roku na naĉin da su 3 zahtjeva usvojena, a 1 zahtjev je ustupljen. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona i obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. 13 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Ured predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnašanja duţnosti Ured predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnašanja duţ nosti tijekom 2011. godine nije primio niti jedan zahtjev koji bi se odnosio na provedbu Zakona o pravu na pristup informacijama. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona i obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Vlada Republike Hrvatske Vlada Republike Hrvatske zaprimila je u 2011. godini 76 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, od kojih je 70 zahtjeva usvojeno, a 6 zahtjeva odbijeno, sukladno ĉlanku 8. stavku 1., ĉl. 8. st. 2., toĉ. 2.; traţ eni podatak nije informacija sukladno ĉl. 3. st. 1. toĉ. 3. i 3 zahtjeva su odbijena temeljem ĉl 8. st. 1. (klasificiran podatak, zaštita osobnih podataka). 36 zahtjeva je ustupljeno, 75 zahtjeva je riješeno u roku, 1 zahtjev je riješen izvan roka, te su 3 podnesene tuţ be. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona su: dnevni red sjednica Vlade, odluke sa sjednica Vlade, informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave, sukladno Zakonu o javnoj nabavi. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Uz Izvješće su dostavljena 3 rješenja Vlade Republike Hrvatske po zahtjevima za ostvarivanje prava na pristup informacijama koje je Vlada Republike Hrvatske odbila i 3 presude Upravnog suda Republike Hrvatske. Ustavni sud Republike Hrvatske Izvješće nije dostavljeno. Ministarstva Danom stupanja na snagu Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela drţ avne uprave (22. prosinca 2011. godine), povećao se broj Ministarstava sa 16 na 20. Od 20 Ministarstva koja su trebala dostaviti godišnje izvješće, dostavilo ih je 17 (85%). Ministarstva koja NISU dostavila izvješće su: Ministarstvo poduzetništva i obrta, Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava i Ministarstvo poljoprivrede. Ministarstvo vanjskih poslova i europskih poslova Ministarstvo vanjskih poslova i europskih poslova zaprimilo je tijekom 2011. godine 43 zahtjeva za pristup informacijama, od kojih je 37 usvojeno. 1 zahtjev je odbijen na temelju 14 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ĉlanka 15. stavka 3. toĉke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama jer MVPEI nije raspolagao informacijama o traţ enom dokumentu, 1 zahtjev je odbijen sukladno ĉlanku 8. stavku 1. Zakona zahtjev za dostavom podataka vezanih uz radni odnos djelatnika MVPEI-a. 4 su ustupljena zahtjeva, 4 su podnesena zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, koji su svi usvojeni. 43 zahtjeva su riješena u roku. Izjavljene su 2 ţ albe. Navode da se na internetskoj stranici MVPEI-a redovito objavljuju informacije o aktivnostima MVPEI-a kao i drugi dokumenti vezani uz natjeĉaje i oglase MVPEI-a (tijekom 2010. godine objavljeno je izmeĊu ostaloga 651 priopćenje MVPEI-a, Godišnjak o radu MVPEI-a u 2010., video materijal Croatia summit 2011, informativni video spotovi o EU, natjeĉaj za idejno rješenje loga i slogana za informativnu kampanju o EU, Strateški plan financiranja MVPEI-a 2011.2013., Natjeĉaj za dodjelu financijske potpore udrugama za 2011. godinu, Natjeĉaj za raspodjelu sredstava za financiranje programa/projekata društava prijateljstva u okviru raspoloţ ivih sredstava od igara na sreću planiranih u Drţ avnom proraĉunu za 2011.g., Natjeĉaj za raspodjelu sredstava za financiranje obrazovnih, kulturnih, znanstvenih i zdravstvenih programa i projekata od interesa za hrvatski narod u BiH iz sredstava Drţ avnog proraĉuna RH za 2011. g., Natjeĉaj za dobivanje naknada za uĉenje hrvatskog jezika u Republici Hrvatskoj za pripadnike hrvatskog naroda izvan Republike Hrvatske u akademskoj godini 2011./2012., Popis gospodarskih subjekata s kojima MVPEI ne smije sklapati Ugovore o javnoj nabavi temeljem ĉlanka 5.c Zakona o javnoj nabavi, MeĊunarodne mjere ograniĉavanja, natjeĉaji za prijem vjeţ benika i drţ avnih sluţ benika na neodreĊeno vrijeme, natjeĉaj za idejno rješenje hrvatskog paviljona na izloţ bi EXPO 2012). Nadalje navode da se objavljuju informacije o radu hrvatskih veleposlanstava u 33 diplomatska predstavništva koja imaju svoju autonomnu stranicu. TakoĊer navode da je oglasniku javne nabave MVPEI tijekom 2011. godine redovito objavljivane informacije o nadmetanjima i dokumentaciji za nadmetanja, sukladno Zakonu o javnoj nabavi. Ministarstvo financija Ministarstvo financija zaprimilo je tijekom 2011. godine 36 zahtjeva za informacije, 25 zahtjeva je usvojeno, a 6 ih je odbijeno. 4 zahtjeva je odbijeno prema ĉl. 15. st. 3. t. 1. i 3. Zakona, a 4 prema ĉl. 8. st. 1. Općeg poreznog zakona informacija je proglašena poreznom tajnom i prema ĉl.19. Zakona o zaštiti tajnosti podataka, a u svezi ĉlanka 34. Zakona o tajnosti podataka informacija je proglašena poslovnom tajnom, 4 zahtjeva su ustupljena, 35 ih je riješeno u roku, a 1 je riješen izvan roka. Izjavljene su 3 ţ albe, te su 2 djelomiĉno usvojene i 1 je odbijena. Navode da se informacije se objavljuju u Narodnim novinama, struĉnim ĉasopisima i razliĉitim vodiĉima, te na internet stranicama Ministarstva financija (www.mfin.hr - Zakoni, pravilnici, propisi, izvješća i dokumenti o drţ avnom proraĉunu, 15 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 trezorski zapisi, sve o pretpristupnim programima i fondovima, aktualnosti i vijesti iz javnih i meĊunarodnih financija, web adresa «informiranje» predviĊena za sva pitanja graĊana iz podruĉja financija), Carinske uprave (www.carina.hr – meĊunarodni sporazumi, carinske aplikacije, propisi iz nadleţ nosti Carinske uprave, naputci, objava javnih natjeĉaja i internih oglasa, sadrţ aji za putnike, sadrţ aji za špeditere, ustroj Carinske uprave, aktualnosti i vijesti iz carinskog nadzora, stop korupciji - on line obrazac za prijavu korupcije, odnosi s javnošću – obrazac Pitajte glasnogovornika, najĉešće postavljena pitanja i odgovori, vaţ ni brojevi telefona i si.) i Porezne uprave (www.porezna-uprava.hr -propisi i aktualne vijesti i informacije iz podruĉja poreza i obveznih doprinosa, Kontakt - centar za graĊane s besplatnim telefonima za prijave utaje poreza i prituţ be na rad, za porezna osloboĊenja i olakšice i info-telefon za informiranje o OIB-u i Internet stranica za OIB, www.oib.hr). Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja Ministarstvo graditeljstva i prostornoga ureĊenja zaprimilo je tijekom 2011. godine 281 zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te ih je 241 usvojilo, a 1 zahtjev je odbijen, 20 zahtjeva je ustupljeno. Zaprimljena su 2 zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije koja su usvojena. 180 zahtjeva je riješeno u roku, a 61 izvan roka. 20 zahtjeva je neriješeno, te je izjavljeno 14 ţ albi, od kojih je 11 usvojeno, a 3 su odbaĉene. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona iznosila je 345,40 kuna. Navode da Ministarstvo, sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona objavljuje sve informacije i zahtjeve vezane uz postupke procjene utjecaja pojedinih zahvata na okoliš odnosno da je Ministarstvo tijekom 2010 godine pozivalo javnost da sudjeluje u postupcima procjene utjecaja zahvata na okoliš te u skladu s tim objavljivalo informacije o zahtjevima za postupke procjene utjecaja na okoliš, informacije o zahtjevima za utvrĊivanje objedinjenih uvjeta zaštite okoliša, te informacije o planovima i programima koji bi mogli imati znaĉajan utjecaj na okoliš. Nadalje navode da je o ishodu svakog postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš javnost obaviještena objavom Rješenja, Odluke ili moţ ebitna drugog akta na internetskim stranicama Ministarstva. TakoĊer navode da Ministarstvo objavljuje informacije o natjeĉajima i natjeĉajnoj dokumentaciji na sluţ benim web stranicama Ministarstva www.mzopu.hr. U pogledu javne nabave navode da se sukladno Zakonu o javnoj nabavi postupci nabave obavezno objavljuju u Elektroniĉkom oglasniku javne nabave u Narodnim novinama. Glede objavljivanja nacrta zakona i podzakonskih akata istiĉu da Ministarstvo na sluţ benim web stranicama u podruĉju, „Propisi u procesu donošenja" objavljuje sve nacrte zakona i podzakonskih akata te ukljuĉuje javnost na naĉin da se putem javne rasprave na iste moţ e oĉitovati davanjem svojih primjedbi, prijedloga i mišljenja u primjerenom roku na fiziĉku 16 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 adresu Ministarstva. Navode da su najĉešće informacije koje se traţ e po Zakonu o pravu na pristup informacijama one iz djelokruga rada Uprave za inspekcijske poslove, te da se traţ e informacije vezane uz inspekcijske postupke u predmetima inspekcijskog nadzora. Vezano za djelokrug rada Uprave za procjenu okoliša i industrijsko oneĉišćenje navode da se traţ io uvid u Studije o utjecaj u na okoliš, te dostavljanje preslika rješenja o prihvatljivosti zahvata za okoliš, a da je iz djelokruga rada Uprave za atmosferu i gospodarenje otpadom traţ eno dostavljanje preslika dozvola za skupljanje, oporabu i zbrinjavanje otpada. Isto tako navode da je iz djelokruga Uprave za graditeljstvo traţ eno dostavljanje preslika graĊevinskih dozvola za zahvate u prostoru i graĊevine za koje Ministarstvo graditeljstva i prostornoga ureĊenja izdaje lokacijsku i/ili graĊevinsku dozvolu. U obrazloţ enju i ocjeni postojećeg stanja se takoĊer detaljno pojašnjavaju izjavljene ţ albe, razlozi zbog kojih zahtjevi nisu riješeni. Navode kako se veliki broj zahtjeva koji su upućeni Ministarstvu graditeljstva i prostornoga ureĊenja odnosi na informacije vezane za inspekcijski nadzor po podruĉnim jedinicama u Hrvatskoj, te da je vrlo teško prikupiti sve informacije o inspekcijskim predmetima u tako kratkom roku. Iz tog su razloga neki zahtjevi riješeni izvan roka. Za Ministarstvo zaštite okoliša i prirode navode da je u razdoblju od 22.-31. prosinca 2011. godine u Ministarstvu zaštite okoliša i prirode zaprimljen jedan (1) zahtjev za pristup informacijama, te je tijekom sijeĉnja 2012. godine isti zahtjev i riješen. Ministarstvo kulture Ministarstvo kulture je do dana 31. prosinca 2011. godine zaprimilo 12 zahtjeva za ostvarivanjem prava na pristup informacijama. Svi zahtjevi su prihvaćeni. Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja u 2011. godini nalazi se na web stranici Ministarstva kulture. Predmetni zahtjevi riješeni su tako da su svi traţ eni podaci sukladno ĉlanku 10. Zakona o pravu na pristup informacijama, a bez naplate upravne pristojbe, dostavljeni podnositeljima zahtjeva u zakonskom roku (sukladno ĉlanku 12. Zakona o pravu na pristup informacijama). Niti jedna informacija nije proglašena sluţ benom ili poslovnom tajnom. S obzirom na dostavljene podatke, Ministarstvo kulture nije od podnositelja zahtjeva, a sukladno ĉlanku 16. istog Zakona zaprimilo zahtjev kojim se traţ i ispravak, odnosno dopuna dostavljenih informacija. Navode da je na osnovi prethodno iskazanih podataka za 2011. godinu, vidljivo da je Ministarstvo kulture otvoreno prema graĊanima i javnosti u smislu dostupnosti informacija na naĉin kako je to regulirano Zakonom o pravu na pristup informacijama (NN 172/03 i 77/11 ), te je sukladno tome omogućilo ostvarivanje prava na pristup informacijama fiziĉkim i pravnim osobama. Vjeruju da će i nastale izmjene ovog Zakona utjecati na veću otvorenost i javnost djelovanja svih tijela javne vlasti, kako bi se u 17 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 potpunosti ostvarila sloboda informiranja, koja je Ustavom Republike Hrvatske zajamĉena kao jedno od temeljnih ljudskih prava. Ministarstvo branitelja Ministarstvo branitelja navodi da je temeljem Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstva i drugih središnjih tijela drţ avne uprave "NN" 150/11 Ministarstvo obitelji, branitelja i meĊugeneracijske solidarnosti, prestalo sa radom, a njegove poslove preuzeli su Ministarstvo socijalne politike i mladih i Ministarstvo branitelja. Zbog provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama, dosadašnje Ministarstvo obitelji, branitelja i meĊugeneracijske solidarnosti od 01. sijeĉnja do 31. prosinca 2011. godine, zaprimilo je ukupno 24 zahtjeva od strane fiziĉkih osoba, 7 zahtjeva od strane pravnih osoba, 3 ustupljenih zahtjeva. Na sve zaprimljene zahtjeve je odgovoreno u roku. Navode da Ministarstvo nema neriješenih zahtjeva, nema zahtjeva kojima je produţ en rok rješavanja, zahtjeva kojim se traţ io ispravak, odnosno dopuna informacije. TakoĊer navode da su do sada uloţ ene dvije ţ albe zbog šutnje administracije, koje su usvojene i riješene u roku, te da nije bilo podnesenih prekršajnih prijava. Vezano za objavljivanje informacija navode da Ministarstvo na svojoj web stranici redovito objavljuje informacije o djelokrugu i radu ministarstva i putem javnih glasila. Ministarstvo uprave Ministarstvo uprave je tijekom 2011. godine zaprimilo 18 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, od kojih je 11 zahtjeva usvojeno, izdana je 1 obavijest sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona. 1 zahtjev je odbijen radi zaštite intelektualnog vlasništva, dok je 1 zahtjev odbijen radi zaštite profesionalne tajne. 4 zahtjeva su ustupljena, 11 zahtjeva je riješeno u roku, 2 su zahtjeva riješena izvan roka, a 1 zahtjev je neriješen. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavljene su sljedeće informacije: 1. propisi iz djelokruga Ministarstva, 2. izvješća iz djelokruga Ministarstva: Izvješće o podnesenim prituţ bama na neetiĉko ponašanje drţ avnih sluţ benika u 2010. godini, Izvješće o procijeni potreba izobrazbe drţ avnih sluţ benika za 2012. godinu, 3. javna nabava: pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja u 2010. godini, pristup informacijama, obavijesti o poĉetku javne nabave i dr. odgovarajuće objave ovisno o postupku, 4. zapošljavanje: natjeĉaji za radna mjesta u drţ avnoj sluţ bi, interni oglasi za otvorena radna mjesta u drţ avnoj sluţ bi, oglasi za prijam u drţ avnu sluţ bu na odreĊeno vrijeme, pozivi na testiranja povodom natjeĉaja, internih oglasa i oglasa za prijam u drţ avnu sluţ bu, obustave javnih natjeĉaja, internih oglasa i oglasa za prijam u drţ avnu sluţ bu, planovi prijama u drţ avnu 18 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 sluţ bu (Plan prijama pripadnika nacionalnih manjina u drţ avnu sluţ bu u tijela drţ avne uprave za razdoblje od 2011. do 2014. godine, Plan prijama u drţ avnu sluţ bu u Drţ avno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske za 2011. godinu, Plan prijama u drţ avnu sluţ bu u Ured puĉkog pravobranitelja za 2011. godinu, Plan prijama za pravosudna tijela za 2011. godinu, 5. struĉno osposobljavanje i usavršavanje sluţ benika, obavijesti vezane za pripremu za polaganje Drţ avnog struĉnog ispita (DSI) za drţ avne sluţ benike, osnovne informacije o DSI-u, pravni izvori za polaganje Općeg dijela DSI-a i primjeri pitanja za provjeru znanja, obrazac prijave za polaganje DSI-a, Katalog programa izobrazbe za 2011.g., vezano za programe izobrazbe i odgovori na pitanja polaznika, programa, aktivnosti vezane za Regionalnu školu za javnu upravu (ReSPA), informacije o mogućnostima izobrazbe u okviru drugih meĊunarodnih organizacija i institucija, Plan prijema na struĉno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa u Ministarstvo obitelji, branitelja i meĊugeneracijske solidarnosti za 2011. godinu, Plan prijema na struĉno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa u Ured drţ avne uprave u Zadarskoj ţ upaniji za 2011. godinu, Plan prijema na struĉno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa u Ministarstvo uprave za 2011. godinu, 6. popisi biraĉa: evidencija popisa biraĉa (uvid u osobne podatke upisane u popis biraĉa), popis ovlaštenih sluţ benika za voĊenje popisa biraĉa, raspis u svezi pripreme popisa biraĉa za parlamentarne izbore, raspisi u svezi pripreme popisa biraĉa za drţ avni referendum, podaci o zakljuĉenom popisu biraĉa za parlamentarne izbore,-obrazac zahtjeva za izdavanje potvrde o upisu u popis biraĉa radi glasovanja izvan mjesta prebivališta, 7. matiĉarstvo: evidencija o matiĉnim uredima u Republici Hrvatskoj, uvid u mjesto upisa u drţ avnu maticu i knjigu drţ avljana, 8. obrasci iz djelokruga Ministarstva, 9. registri i evidencije iz djelokruga. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Ministarstvo obrane Ministarstvo obrane zaprimilo je tijekom 2011. godine 46 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te ih je 36 usvojilo, a 6 zahtjeva odbilo-nepostojeći dokumenti u MORH-u, traţ eni zahtjevi ne pripadaju pojmu informacije po ZPPI-u, informacija dostupna primjenom drugog propisa, a 4 su odbijeni zbog zaštite osobnih podataka. Zaprimljena su 2 zahtjeva za ispravak ili dopunu koja su usvojena. 43 zahtjeva su riješena u roku, a 3 su neriješena zahtjeva. Izjavljeno je 5 ţ albi, od kojih je 1 ţ alba usvojena, a 4 su odbijene. Podnesene su 3 tuţ be, od kojih je jedna tuţ ba iz 2010. godine, pa ju je Upravni sud riješio poĉetkom godine, druga je riješena tijekom 2011., dok je treća u rješavanju. Sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona objavljen je Strateški plan MORH-a za 2011 .-2013., Godišnja razmjena informacija o obrambenom planiranju 2011., Godišnje 19 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 izvješće o spremnosti obrambenog sustava za 2010., Odluka o postupanju pri naplati troškova za obavljenu potporu, Strategija nacionalne sigurnosti RH. Pod obrazloţ enjem i ocjenom se navodi kako se broj zahtjeva povećao u odnosu na protekle godine, a to objašnjavaju većom informiranosti pravnih i fiziĉkih osoba o ZPPI-u. Navode kako su još prisutne teškoće s pojedinim zahtjevima fiziĉkih osoba koje u više navrata traţ e, uglavnom, iste informacije iako su na njih već dobile odgovor što smatraju zloupotrebljavanjem provedbe ZPPI-a. Dostavljena su 2 rješenja Ministarstva i 2 preslike odluke Upravnog suda RH. Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo unutarnjih poslova zaprimilo je tijekom 2011. godine 105 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te ih je 103 usvojilo, 6 zahtjeva je odbijeno, iz razloga jer se radilo osobnim i podacima koji su sluţ beno neobjavljivi i 2 jer se radi o informacijama klasificiranim stupnjem tajnosti. 2 zahtjeva su ustupljena, zaprimljen je 1 zahtjev za ispravak ili dopunu informacije koji je usvojen. 89 zahtjeva je riješeno u roku, a 10 izvan roka. 4 zahtjeva su neriješena. Izjavljeno je 5 ţ albi, 2 ţ albe su usvojene, 3 su odbijene, te su podnesene 3 tuţ be. Navode da su objavljene informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave, te izvršavanju ugovora u skladu s Zakonom o javnoj nabavi i da se sam natjeĉaj objavljuje u „Narodnim novinama". TakoĊer navode da je izvješće o financijskom poslovanju za 2011. godinu u tijeku, da je donijet Plan nabave Ministarstva unutarnjih poslova za 2011. godinu i Izmjene i dopune plana nabave Ministarstva unutarnjih poslova za 2011. godinu (ukupno tri izmjene). Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja se navodi da je broj zahtjeva veći u odnosu na prošlu godinu (85 zahtjeva u 2010. godini), obzirom na ukupan broj zahtjeva radi se o malom broju rješenja kojim se odbija zahtjev stranke. Navode kako bi trebalo precizirati koji se zahtjevi stranaka kvalificiraju kao zahtjevi za ostvarivanje prava na pristup informacijama, kao i zahtjevi stranaka koji po svojoj prirodi nisu zahtjevi za ostvarivanje prava na pristup informacijama, iako se stranke pozivaju na spomenuti Zakon. Priloţ ene su preslike 4 rješenja Ministarstva i 3 presude Upravnog suda RH. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture zaprimilo je tijekom 2011. godine 21 zahtjev za informacije, 16 zahtjeva je usvojeno, izdane su 3 obavijesti sukladno ĉlanku 15. 20 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 stavku 3. Zakona, 2 su zahtjeva ustupljena, 17 ih je riješeno u roku, a 2 su riješena izvan roka. Navode da je Ministarstvo na svojim internetskim stranicama objavilo svoje odluke i mjere kojima se utjeĉe na interese korisnika, informacije o svom radu, ukljuĉujući podatke o aktivnostima, organizaciji, troškovima rada i izvorima financiranja, informacije o natjeĉaju, i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave, te izvršavanju ugovora u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi, kao i nacrte zakona i podzakonskih akata. TakoĊer navode da su u 2011. godini objavljeni: Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi u 2010. godini i njihovog izvršenja, Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luka posebne namjene, Polazišta za natjeĉaj za koncesije na trajektnim linijama, Ponovo nadmetanje za prodaju brodica i ostataka brodskog motora, Natjeĉaj za dodjelu stipendija redovitim studentima preddiplomskog sveuĉilišnog studija nautiĉkog, brodostrojarskog i vodnog smjera, te uĉenicima koji pohaĊaju srednjoškolsko obrazovanje nautiĉkog,brodostrojarskog i ribarsko-nautiĉkog smjera u akademskoj, odnosno školskoj godini 2011./2012. Odluka o uvjetima za dodjelu stipendija, Poziv za javno prikupljanje ponuda radi subvencioniranja razlike u cijeni pogonskog goriva brodarima u Nacionalnoj plovidbi u 2011. godini, Javni poziv za dodjelu oznake "Hrvatski otoĉni proizvod", Javni poziv za dodjelu drţ avnih potpora male vrijednosti otoĉnim poslodavcima za oĉuvanje radnih mjesta, Natjeĉaj za prijavu projekata otoĉnih udruga za ostvarivanje prava na financijske potpore u okviru raspoloţ ivih sredstava Drţ avnoga proraĉuna za 2011., godinu, Poziv za javno prikupljanje ponuda za dodjelu financijske potpore iz Drţ avnog proraĉuna RH za 2011. godinu za gradnju trupa i rekonstrukciju putniĉkih linijskih brodova do 100 GT-a, izletniĉkih brodova do 500 GT-a, jahti za gospodarske namjene i brodica za gospodarske namjene (izuzev ribarskih brodica), školskih brodova te brodica namijenjenih unapreĊenju, ispitivanju i zaštiti mora u hrvatskim brodogradilištima, Poziv za Javno prikupljanje ponuda za dodjelu financijske potpore u dijelu financiranja izgradnje plutajućih dokova (plutajućih objekata) za remontno odrţ avanje ribarskih i ostalih brodova u hrvatskim brodogradilištima, Upute za pomoć jedinicama lokalne i regionalne samouprave za razvoj rijeĉnog prometa, ţ upanijskih luka i pristaništa, Smjernice za planiranje i izvršavanje proraĉuna te evidentiranje i praćenje obveza, prihoda i rashoda, Privremeno financiranje Ministarstva za prvo tromjeseĉje 2012. godine, Odluka o prijenosu ovlasti i odgovornosti za upravljanje proraĉunskim sredstvima u 2011., Preraspodjela Ministarstva srpanj i listopad 2011., smjernice za pomoć poduzetnicima u teškoćama, Ostvarivanje prava na oslobaĊanje plaćanja godišnje naknade za uporabu javnih cesta i cestarine, Nacrti prijedloga zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Pomorskog zakonika, Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroniĉkim komunikacijama. 21 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da je nuţ an nastavak edukacije sluţ benika za informiranje. Ministarstvo turizma Ministarstvo turizma zaprimilo je tijekom 2011. godine 25 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama. Svi zahtjevi su usvojeni, 21 je riješen u roku, a 4 su neriješena. Navode da Ministarstvo preko svojih web stranica ĉini dostupnim informacije: o odlukama, mjerama i planovima aktivnosti Ministarstva, o radu kroz rubrike „vijesti―,„najave― , „ostale vijesti―, o natjeĉajima, programima potpora i kreditiranja, te javnim pozivima natjeĉajima za javne nabave, o propisima i zakonskim i podzakonskim aktima i konaĉnim prijedlozima navedenih akata. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode kako broj zahtjeva za pristup informacijama raste, ali je povećan i broj neposredno danih odgovora elektroniĉkom poštom, i to u sluĉajevima kada se podnositelj zahtjeva ne poziva na Zakon o pravu na pristup informacijama. Navode da se ponavljaju zahtjevi kojima se traţ i tumaĉenje propisa, što se, prema mišljenju pravnika Ministarstva, ne odnosi na informaciju u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama, a isto tako se pojavljuju zahtjevi za dostavom podataka, statistika i brojki za potrebe izrade diplomskih ili znanstvenih radova, a koji su i javno dostupni. Ministarstvo socijalne politike i mladih Ministarstvo socijalne politike i mladih je navelo da u razdoblju od 22. prosinca do 31. prosinca nije zaprimilo niti jedan zahtjev. Drţav ni uredi Od 22.12.2011. godine su 3 drţ avna ureda u RH. Drţav ni ured za središnju javnu nabavu Izvješće nije dostavljeno. Drţav ni ured za trgovinsku politiku Izvješće nije dostavljeno. Drţav ni ured za upravljanje drţav nom imovinom Izvješće nije dostavljeno. 22 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Drţav ne upravne organizacije Od 8 drţ avnih upravnih organizacija 2 (25%) upravne organizacije nisu dostavile izvješća i to Drţ avni hidrometeorološki zavod i Drţ avni zavod za mjeriteljstvo. Drţav ni inspektorat Drţ avni inspektorat je tijekom 2011. godine zaprimio i usvojio 13 zahtjeva, izdao je 2 obavijesti, sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama. Odbijen je 1 zahtjev za informacijom jer je pristup traţ enoj informaciji već omogućen istom podnositelju zahtjeva (ĉl. 15. st. 1. podst. 2. ZPPI), a dostupnost traţ enih informacija iz upravnog postupka dostupna je i primjenom drugog propisa (ĉl. 15. st. 1. podst. 4. ZPPI). Odbijen je 1 zahtjev za informacijom, a razlog odbijanja su: klasifikacija informacije stupnjem tajnosti sukladno Zakonu o Drţ avnom inspektoratu, ĉl. 33. st..4. i 5. („Narodne novine― , broj 116/08 i 123/08). 19 zahtjeva riješenih u roku, 19 riješenih u roku od 15 dana, 2 riješena u roku od 30 dana, 11 riješenih u roku od 15 dana. (i to: 1 sukladno ĉl. 14. st.1 podst.1., 1 sukladno ĉl.14. st.1. podst. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama). Izjavljene su 3 ţ albe, 1 je ţ alba odbijena i 2 su odbaĉene. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona o pravu na pristup informacijama je 20,00 kuna. Pod rubrikom Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su navedeni: Izvješće o radu Drţ avnog inspektorata u 2010. godini, KLASA 023-01/11-01/03, 556-04-11-38, na stranici Interneta Drţ avnog inspektorata (link: http://www.inspektorat.hr/dirh12/izvjesca-o-radu/), u okviru kojeg se nalaze podaci iz ĉl. 20. st.1., 2. i 3., Ugovori o javnoj nabavi i okvirni sporazumi o javnoj nabavi sklopljeni temeljem okvirnog sporazuma u 2011. godini (link: http://www.inspektorat.hr/dirh12/javna- nabava/ugovori-o-javnoj-nabavi/), u prilogu, Strateški plan Drţ avnog inspektorata za razdoblje 2011.–2013. inspektoratu/strategija/), (link: katalog http://www.inspektorat.hr/dirh12/o-drzavnominformacija Drţ avnog inspektorata http://www.inspektorat.hr/dirh12/odnosi-s-javnoscu/pristup-informacijama/), Javni (link: natjeĉaj, KLASA:110-01/10-01/15, URBROJ: 556-09-01-11-14 i KLASA: 110-01/11-01/15, URBROJ: 556-09-01-11-03 (link: http://www.inspektorat.hr/zaposlenja/), Opasni proizvodi koje je Drţ avni inspektorat otkrio na teritoriju RH, popis (link: http://www.inspektorat.hr/opasniproizvodi/), Priopćenja za javnost, reagiranja i novosti iz djelokruga rada Drţ avnog inspektorata (link: http://www.inspektorat.hr/dirh12/odnosi-s-javnoscu/). Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navodi se da je Drţ avni inspektorat kao tijelo javne vlasti omogućio u izvještajnoj godini ostvarivanje prava na pristup informacijama svim zainteresiranim korisnicima prava na informaciju, u skladu s uvjetima i 23 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ograniĉenjima naslovnog Zakona, i to svima na jednak naĉin i pod jednakim uvjetima. Radi osiguravanja javnosti rada, neovisno o pojedinaĉnim zahtjevima za ostvarivanje prava na pristup informaciji, na Internet stranicama Drţ avnog inspektorata (www.inspektorat.hr) javnosti su dostupne sve informacije iz djelokruga rada tijela, tj. informacije o najvaţ nijim pokazateljima iz poslovanja Drţ avnog inspektorata. Uredi drţav ne uprave u ţup anijama Od 20 ureda drţ avne uprave u ţ upanijama, njih 19 je dostavilo izvješća o provedbi Zakona u 2011. godini (95%). Izvješće nije dostavio Ured drţ avne uprave u Virovitiĉkopodravskoj ţ upaniji. Ured drţav ne uprave u Brodsko-posavskoj ţ upaniji Ured drţ avne uprave u Brodsko-posavskoj ţ upaniji je zaprimio, usvojio i riješio u roku 1 zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama. Drugih pojedinaĉnih zahtjeva od strane zainteresiranih domaćih ili stranih, fiziĉkih ili pravnih osoba-ovlaštenika nije bilo. Navode da iz tih razloga nije bilo niti potrebe procjene postoje li izuzeci da se eventualno uskrati pristup traţ enoj informaciji. U svezi primjene ĉlanka 20. Zakona o pravu na pristup informacijama navode da je Ured drţ avne uprave na prikladan naĉin u lokalnim i drugim medijima, a radi osiguranja javnosti rada i omogućavanja pristupa informacijama, objavljivao informacije na naĉine i to: 1. SLUŢBA ZA ZAJEDNIĈKE POSLOVE: sve informacije i natjeĉajna dokumentacija za javnu nabavu objavljivani su na naĉin odreĊen Zakonom o javnoj nabavi putem Elektroniĉkog oglasnika javne nabave na stranicama Sluţ benog glasila Narodne novine, te na web stranicama Ureda svakih 6 mjeseci. 2. SLUŢBA ZA OPĆU UPRAVU I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE: u ţ upanijskom tjedniku „Posavska Hrvatska― kontinuirano objavljivani podaci o roĊenim, vjenĉanim i umrlim osobama. Budući se radi o osobnim podacima traţ ena je privola roditelja novoroĊene djece i supruţ nika. Navode da kod davanja podataka, kad se radi o osobnim stanjima graĊana – matiĉarstvo, popis biraĉa – primjenjuje se Zakon o zaštiti osobnih podataka, pa je u prošloj godini 24 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 nekoliko fiziĉkih i pravnih osoba zatraţ ilo podatke ili preslike iz evidencija koje vodi ova Sluţ ba. 3. SLUŢBA ZA DRUŠTVENE DJELATNOSTI: Sluţ ba za društvene djelatnosti obavijestila je javnost: a) O zdravstvenom pregledu djece prije upisa u prvi razred osnovne škole (tjednik „Posavska Hrvatska―), b) Upisi u prvi razred srednje škole – izjava za SBTV-e, c) Natjeĉaj za upis u prvi razred srednje škole – objavljeno u Vjesniku i Posavskoj Hrvatskoj. Navode kako su informacije koje su objavljivali putem svih vrsta medija nastojali uklopiti u redovite informativne emisije tako da im se usluga objave ne naplaćuje. Samo iznimno u interesu graĊana odnosno javnosti objavu dijela informacija su platili, jer su traţ ili poseban termin i naĉin objave. Kontakte s medijima odrţ avaju redovito, a ta obveza proizlazi i iz ĉlanka 75. Zakona o sustavu drţ avne uprave. Što se tiĉe ocjene provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama u 2011. godini navode da se moţ e jedino ustvrditi, u odnosu na prošlu godinu, da je interes pravnih i fiziĉkih osoba za provedbu reĉenog zakona i dalje nepromijenjen. Gradovi Od 127 gradova u RH, njih 115 (91%) je dostavilo izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini. Gradovi koji nisu dostavili izvješće su Glina, Bakar, Pakrac, Našice, Opuzen, Imotski, Kaštela, Makarska, Supetar, Trilj, Vrlika i Vodnjan-Dignano. Grad Osijek Grad Osijek je tijekom 2011. godine zaprimio 51 zahtjev, 49 zahtjeva je usvojeno, 1 zahtjev je u postupku rješavanja jer je zaprimljen 30.12.2011. godine. 1 zahtjev je odbaĉen jer korisnik prava na pristup informacijama zatraţ io je uvid u informaciju, telefonski je dogovoren termin uvida u informaciju, te pripremljena dokumentacija. Na zakazanom terminu korisnik nije izvršio uvid, odnosno nije se pojavio. Na telefonske pozive nakon toga nije odgovarao, niti se naknadno javljao. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona o pravu na pristup informacijama iznosi 607,50 kn. Sluţ benik za informiranje navodi kako je potrebno slanje posebnog dopisa svim jedinicama lokalne samouprave, koje u svom djelokrugu ovlasti izdaju dokumente graĊenja, sa pojašnjenjem, pa i konkretnim primjerima, kojim bi se precizno uputilo i konkretno pojasnilo postupanje po Zakonu o pravu na pristup informacijama od postupanja po Zakonu o upravnom postupku. TakoĊer, navodi da radi uske povezanosti Zakona o pravu na pristup informacijama i Zakona o zaštiti osobnih podataka, 25 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 smatra korisnim upućivanje dopisa kojim bi se predloţ ilo da ista osoba obavlja duţ nosti Sluţ benika za informiranje i Sluţ benika za zaštitu osobnih podataka. Uz navedeno, ĉest je sluĉaj da zahtjev za pristup informacijama, zaprimljen u Upravnim odjelima i Sluţ bama, nije prepoznat kao Zahtjev, niti proslijeĊen Sluţ beniku za informiranje, već se u istim rješava. U takvim sluĉajevima pozitivno je ako korisnik odgovorom ostvari svoje pravo na pristup informacijama, no takvi odgovori ĉesto nemaju uputu o pravnom lijeku, rokove, ne naplaćuju se stvarni materijalni troškovi, ne vodi se raĉuna o zaštiti osobnih podataka itd. Grad Osijek iscrpno i na 32 stranice donosi pregled informacija koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama. Grad Pazin Grad Pazin je tijekom 2011. godine zaprimio 6 zahtjeva za informacije, od ĉega je 6 usvojenih i riješenih u roku te je izdano 6 obavijesti. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama: 1. Odluke, pravilnici, rješenja, zakljuĉci, financijski dokumenti (Proraĉun Grada, programi javnih potreba te program komunalnog odrţ avanja i program komunalne izgradnje za 2011. s izmjenama i dopunama, Godišnji obraĉun Proraĉuna za 2010. godinu) koje je donosilo Gradsko vijeće objavljeni su u Sluţ benim novinama Grada Pazina u 2011. godini (vidi Sluţ beni portal Grada: www.pazin.hr link Službene novine. 2. Pozivi i materijali o najavi sjednica Gradskih vijeća i nakon sjednica Vijeća s donijetim aktima objavljeni su na Sluţ benom portalu Grada: www.pazin.hr link Gradsko vijeće. 3. Odluke, pravilnike, rješenja, zakljuĉke i drugi dokumenti koje je donosio Gradonaĉelnik u 2011. godini objavljeni su u Sluţ benim novinama Grada Pazina (vidi Sluţ beni portal Grada: www.pazin.hr link Službene novine. 4. Postupci javne nabave i Evidencija Ugovora o javnoj nabavi za 2011. godinu objavljeni su na Sluţ benom portalu Grada: www.pazin.hr link javna nabava i u Elektroničkom oglasniku javne nabave u Narodnim novinama. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka: navode kako cijene da je u izvještajnom razdoblju pristup informacijama omogućen svima zainteresiranima na jednak naĉin, da su davane informacije bile potpune, toĉne i pravodobne o ĉemu je javnost redovito obavješćivana objavom općih akata u Sluţ benim novinama Grada Pazina, na web stranici Grada Pazina, oglašavanjem informacija na oglasnim ploĉama Grada i mjesnih odbora, putem medija, usmenom komunikacijom, i na druge naĉine. Navode i da je pojedinaĉnim zahtjevima udovoljeno u zakonskom roku. Grad Ivanec 26 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Grad Ivanec je tijekom 2011. godine zaprimio 1 zahtjev za informacije, koji je usvojen i riješen u roku, te je izdana 1 obavijest. Informacije koje se objavljuju su www.ivanec.hr – Javna nabava – pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi, Sluţ bene objave, Sjednice, Katalog informacija, dnevno informiranje Ivaneĉke novine, Sluţ bena glasila. Na gradskoj web stranici, u sluţ benim glasilima i u gradskom glasilu – Ivaneĉkim novinama, objavljeno je više stotina informacija o aktivnostima, inicijativama, radu, organizaciji, troškovima rada, izvorima financiranja i svim drugim relevantnim informacijama iz ĉl. 20. Zakona, kojima se osigurava javnost rada, transparentnost i maksimalna dostupnost korisnicima informacija. S obzirom na maksimalnu otvorenost i transparentnost Grada Ivanca javnosti u pogledu svih poslovnih aktivnosti, inicijativa, troškova i izvora financiranja, te dnevno izvještavanje o njima putem sluţ benih glasila, Ivaneĉkih novina, web stranice i u dnevnim kontaktima s lokalnim, regionalnim i drţ avnim medijskim kućama, ocjenjuju da je Grad Ivanec osigurao svojim korisnicima najveći mogući stupanj dostupnosti informacija. Ocjena je takoĊer da upravo zbog takve otvorenosti u 2011. godini i nije bilo većeg broja sluţ benih zahtjeva za pristup informacijama. Grad Kriţev ci U Izvješću se navodi kako nisu imali zahtjeva u 2011. godini, rijetko su imali upite novinara, ali nisu se odnosili na zahtjeve za pristup informacijama, već su traţ eni komentari na pojedine odluke ili dogaĊaje u Gradu Kriţev cima. Grad Kriţ evci je dostavio iscrpan pregled informacija koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama. Kod ocjene postojećeg stanja navode nedovoljnu zainteresiranost graĊana da saznaju informacije na pravom mjestu. Općine Od 429 općina u RH, njih 264 je dostavilo izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini (62%). Općine koje nisu dostavile izvješća su Antunovac, Bale-Valle, Barban, Bebrina, Bedenica, Berek, Bilice, Bilje, Biskupija, Bizovac, Bol, Brela, Brtonigla-Verteneglio, Bukovlje, Cerna, Cetingrad, Cista Provo, Ĉaĉinci, Ĉavle, Desinić, Dicmo, Dobrinj, Donja Voća, Donji Andrijevci, Donji Lapac, Dubrovaĉko primorje, Dugi Rat, Dugopolje, Đulovac, Erdut, Ervenik, Feriĉanci, Funtana-Fontane, Garĉin, Generalski Stol, Goriĉan, Gornji Bogićevci, Gradac, Gradec, Gradište, Gundinci, Gunja, Hercegovac, Janjina, Jarmina, Jasenovac, Jelenje, Kali, Kanfanar, Kaptol, Kaštelir-Labinci-Castelliere-S. Domenica, Kijevo, Klana, Klenovnik, Kolan, Konjšĉina, Koška, Kotoriba, Krašić, Kravarsko, Kukljica, Kula Norinska, Lanišće, Lastovo, 27 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Lećevica, Liţ njan-Lisignano, Lokviĉići, Lopar, Lovreć, Luka, Lumbarda, Maĉe, MalinskaDubašnica, Marija Bistrica, Marija Gorica, Marina, Markušica, Matulji, Mihovljan, Milna, Murter-Kornati, Nereţ išća, Nijemci, Nova Kapela, Novi Golubovec, Nuštar, Okuĉani, OprtaljPortole, Orle, Pakoštane, Pašman, Perušić, Petlovac, Pićan, Pitomaĉa, Plaški, Podbablje, Podcrkavlje, Podravska Moslavina, Podstrana, Pojezerje, Pokupsko, Popovaĉa, Posedarje, Povljana, Pribislavec, Privlaka, Proloţ ac, Promina, Puĉišća, Radoboj, Raša, Raţ anac, Runovići, Ruţ ić, Satnica Đakovaĉka, Sibinj, Slavonski Šamac, Smokvica, Stankovci, Strahoninec, Strizivojna, Sućuraj, Sukošan, Sunja, Sutivan, Sveta Nedelja, Sveti ĐurĊ, Sveti Filip i Jakov, Sveti Lovreĉ, Sveti Petar u Šumi, Svetvinĉenat, Šenkovec, Šestanovac, Šodolovci, Šolta, Štefanje, Tinjan, Tisno, Tounj, Tribunj, Trnava, Trpanj, Unešić, Velika Kopanica, Velika Ludina, Veliki Bukovec, Veliki GrĊevac, Viljevo, Vinica, Vinodolska općina, Vir, Visoko, Višnjan-Visignano, Viţ inada-Visinada, Voćin, Vratišinec, Vrbje, Vrbnik, Zaţ ablje, Zemunik Donji, Zmijavci, Zrinski Topolovac, Ţminj, Ţumberak. Općina Klis Općina Klis je tijekom 2011. godine zaprimila 6 zahtjeva za pristup informacijama, od kojih je 6 usvojila i izdala 6 obavijesti iz ĉlanka 15. stavka 2. Zakona. Sukladno ĉlanku 20. Zakona navode kako je objavljen Statut Općine Klis, Poslovnik o radu općinskog vijeća Općine Klis, Odluka o unutarnjem ustrojstvu općinske uprave, Odluka o komunalnom redu Općine Klis Program odrţ avanja komunalne infrastrukture na podruĉju Općine Klis za 2011.godinu, Program gradnje komunalne infrastrukture na podruĉju Općine Klis za 2011.godinu, Proraĉun Općine Klis za 2011. godinu, Rješenje o imenovanju ulica i trgova na podruĉju Općine Klis. Navode da je postojeće stanje zadovoljavajuće. Naglašavaju da je potrebno stalno raditi na unapreĊenju sustava informiranja. Primjećuju da potencijalni korisnici prava na pristup informacijama nisu dovoljno obaviješteni o svojim pravima. Općina Bistra Općina Bistra je tijekom 2011. godine zaprimila 1 zahtjev za pristup informacijama, koji je usvojila i riješila u roku. Navode da su akti općinskog vijeća i naĉelnika objavljeni u Sluţ benom glasniku Općine Bistra, te na web stranici općine (www.bistr.hr), da je natjeĉajna dokumentacija javne nabave objavljena u elektroniĉkom oglasniku javne nabave, a da su podaci o aktivnostima Općine, te udruga graĊana objavljeni u tiskanom izdanju Glasa Bistre koji se takoĊer nalazi na web str. Općine. Obzirom na dobru informiranost mještana Općine navode da nije bilo zahtjeva za pristup informacijama, a samim time ni izjavljenih ţ albi, te podnesenih tuţ bi. 28 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Općina Trnovec Bartolovečki Općina Trnovec Bartoloveĉki je tijekom 2011. godine zaprimila 2 zahtjeva za pristup informacijama, od kojih je 2 usvojila i riješila u roku, te je izdala 2 obavijesti iz ĉlanka 15. stavka 2. Zakona. Navode da je u „Sluţ benom vjesniku Varaţ dinske ţ upanije― kao sluţ benom glasilu Općine kao pisanom mediju, tako i mediju koji je dostupan na internet stranicama izvršena vezano na ĉl. 20. Zakona tokom 2011. objava slijedećih dokumenata: u Broju 2 od 08.02.2011. Odluka o koeficijentima plaća sluţ benika i namještenika u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine, Odluka o izmjeni Odluke o obvezatnom korištenju komunalne usluge odrţ avanja ĉistoće, Odluka o izmjeni Odluke o prikljuĉenju graĊevina na komunalnu infrastrukturu, Odluka o stipendiranju uĉenika, Program rada Općinskog vijeća za 2011., u Broju 3 od 16.02.2011. Zakljuĉak o donošenju Procjene ugroţ enosti, Zakljuĉak o donošenju Plana zaštite i spašavanja i Plana civilne zaštite, Analiza stanja sustava zaštite i spašavanja, Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja, u Broju 16 od 26.05.2011, Odluka o komunalnom doprinosu, Odluka o obavljanju komunalnih djelatnosti, u Broju 22 od 29.06.2011., Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o komunalnoj naknadi, u Broju 25 od 01.08.2011., Odluka o spomeniĉkoj renti, u Broju 30 od 29.09.2011. Odluka o vrijednostima jediniĉnih iznosa za poloţ ajne zone za obraĉun naknade za zadrţ avanje nezakonito izgraĊenih zgrada u prostoru, Odluka o obavljanju dimnjaĉarskih poslova na podruĉju Općine Trnovec Bartoloveĉki, Odluka o odrţ avanju i upravljanju grobljima, u Broju 34 od 15.10.2011., Godišnji izvještaj o izvršenju Proraĉuna za 2010. godinu, Polugodišnji izvještaj o izvršenju Proraĉuna za razdoblje sijeĉanj-lipanj 2011.godine, u Broju 35 od 4.11.2011., Objava Javne rasprave o Prijedlogu izmjena i dopuna Prostornog plana ureĊenja Općine Trnovec Bartoloveĉki, u Broju 36 od 16.11.2011., Odluka o gospodarenju nekretninama u vlasništvu Općine, Odluka o raspisivanju javnog natjeĉaja za davanje u zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH te davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine, u Broju 37 od 17.11.2011., Odluka o raspisivanju natjeĉaja za prodaju, poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH, u Broju 39 od 9.12.2011., Objava Javnog natjeĉaja za prodaju i davanje u zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu RH, te davanje u zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Općine, u Broju 51 od 28.12.2011. Proraĉun Općine za 2012., Projekcija Proraĉuna Općine za razdoblje 2013-2014., Odluka o izvršenju Proraĉuna za 2012. Programi javnih potreba u razliĉitim podruĉjima kao sastavni dijelovi Proraĉuna za 2012. Odluka o dopuni Odluke o komunalnom doprinosu, Odluka o odreĊivanju lokacija na podruĉju Općine za odlaganje viška iskopa materijala koji predstavlja mineralne sirovine. Navode kako u dosadašnjoj primjeni Zakona nisu uoĉili probleme i 29 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 poteškoće vezane uz provedbu Zakona. Vezano na općenito upoznavanje stanovništva Općine prvenstveno o svim vaţ nim pitanjima od njihovog interesa, a koja proizlaze iz djelokruga rada Općine, navode kako su u dosadašnjem radu stranke i prije Zakona mogle dobiti sve informacije kao dokumente na uvid, kao i upute na postupanja kada takove uvide ili dokumente nije bilo moguće osigurati u Općini (tiĉu se drugih subjekata koji takovim podacima raspolaţ u), pa ni sada nema većeg broja sluţ benih zahtjeva za davanjem informacija iz donesenog kataloga informacija. Navode da osim toga što se vaţ niji akti i dokumenti javno obavljaju, oni se na prigodan naĉin za razumijevanje prenose stanovništvu i putem lokalnih novina koja se besplatno dva puta godišnje dijele u sva domaćinstva na podruĉju Općine, a isto tako po ustrojavanju vlastite web stranice, znaĉajniji dokumenti prezentiraju se i tim putem. Sadašnje stanje primjene Zakona smatraju zadovoljavajućim. Općina Bosiljevo Općina Bosiljevo je tijekom 2011. godine zaprimila 1 zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama, koji je usvojila. Informacije su objavljene u Sluţb enim glasnicima Općine Bosiljevo broj 18-24/2011, te se informacije i podaci daju na sluţbe nim stranicama Općine Bosiljevo www.bosiljevo.hr. Navode kako na njihovom podruĉju postoji dobro informiranje i kontakti tijela jedinica lokalne vlasti sa fiziĉkim i pravnim osobama u cilju potpunog pruţ anja informacija o radu, aktivnosti i organizaciji tijela lokalne vlasti, te da na taj naĉin pruţ aju po broju i uĉestalosti više informacija od oĉekivanja korisnika. Općina Virje Općina Virje je tijekom 2011. godine zaprimila 1 zahtjev za pristup informacijama, od kojih je 1 usvojila i riješila u roku. Opće akte je objavljivala u Sluţ benom glasniku Kckţ ţ upanije: u 45 toĉaka odluke koje su objavili i navodi da je Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi za 2011. na virje.hr. Pod obrazloţen jem i ocjenom navode kako ne uoĉavaju probleme u provedbi Zakona. Ne upućivanje zahtjeva pozivom na Zakon obrazlaţ u na dva naĉina: dobra informiranost o radu općine i ne poznavanje ove mogućnosti od strane zainteresiranih. Ţupanije Od 21 ţ upanije u RH, njih 19 (90%) je dostavilo izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini. Ţupanije koje nisu dostavile izvješća su: Istarska ţ upanija i Poţ eško – slavonska ţ upanija. 30 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Međimurska ţup anija MeĊimurska ţ upanija je tijekom 2011. godine zaprimila 2 zahtjeva za pristup informacijama, od kojih je oba zahtjeva usvojila i riješila u roku. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavili su informacije o radu meĊimurske ţ upanije, ukljuĉujući podatke o aktivnostima, organizaciji, troškovima rada i izvorima financiranja za 2011. godinu (sukladno ĉlanku 20. Zakona o pravu na pristup informacijama), i. 17. 02. 2011. na 13. sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: odluku o donošenju razvojne strategije MeĊimurske ţ upanije 2011. – 2013. („sl. gl. mţ . br. 3/11), polugodišnje izvješće o radu ţ upana za razdoblje 1. 07. do 31. 12. 2010. godine („sl. gl. mţ . br. 3/11), ii. 7. 03. 2011. ţ upan MeĊimurske ţ upanije donio je: - plan prijma u sluţ bu u upravna tijela i ured za unutarnju reviziju MeĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 5/11), iii. 31. 03. 2011. na 14. sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: plan nabave MeĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 7/11). iv. 20. 05.2011. na 15. sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: godišnji izvještaj o izvršenju proraĉuna MeĊimurske ţ upanije za 2010. godinu („sl. gl. mţ . br. 10/11), odluku o utvrĊivanju rezultata poslovanja MeĊimurske ţ upanije za 2010. godinu („sl. gl. mţ . br. 10/11), i. izmjene i dopune proraĉuna MeĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 10/11), v. 8.07.2011. na 16 sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji MeĊimurske ţ upanije za 2010. godinu („sl. gl. mţ . br. 12/11), vi. 11. 07. 2011. ţ upan MeĊimurske ţ upanije donio je: etiĉki kodeks sluţ benika namještenika upravnih tijela i ureda za unutarnju reviziju MeĊimurske ţ upanije („sl. gl. mţ . br. 13/11), vii. 29. 07. 2011. na 17 sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: ii. izmjene i dopune proraĉuna MeĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 17/11), odluku o izmjenama i dopunama odluke o ustroju i nadleţ nostima upravnih tijela („sl. gl. mţ . br. 17/11), polugodišnje izvješće o radu ţ upana za razdoblje 1. 01. do 30. 06.2011. godine („sl. gl. mţ . br. 17/11), viii. 11. 07. 2011. ţ upan MeĊimurske ţ upanije donio je: pravilnik o zaštiti i obradi arhivskog i registraturnog gradiva MeĊimurske ţ upanije („sl. gl. mţ . br. 19/11)., ix. 12. 12. 2011. na 18 sjednici skupština MeĊimurske ţ upanije donijela je: iii. izmjene i dopune proraĉuna meĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11), proraĉun MeĊimurske ţ upanije za 2012. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11), odluku o izvršavanju proraĉuna MeĊimurske ţ upanije za 2012. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11), projekciju proraĉuna MeĊimurske ţ upanije za 2013. i 2014. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11), i. izmjene i dopune plana nabave MeĊimurske ţ upanije za 2011. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11), program rada skupštine MeĊimurske ţ upanije za 2012. godinu („sl. gl. mţ . br. 20/11). Splitsko-dalmatinska ţ upanija 31 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Tijekom 2011. godine, Splitsko-dalmatinska ţ upanija zaprimila je 31 zahtjev za informacije koji su usvojeni i riješeni u roku, 2 su zahtjeva ustupljena. Zaprimljen je 1 zahtjev za ispravak ili dopunu informacije koji je usvojen, 3 su izjavljene ţ albe koje su odbaĉene. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona su: na web stranicama Ţupanije objavljene su ukupno 22 informacije (12 javnih poziva i 10 natjeĉaja - sve pod zaporkom Natjeĉaji-poĉetna stranica). Ostali akti vaţ ni za graĊane, a vezani uz rad Ţupanije, njenih upravnih tijela i sluţ bi, te Ţupanijske skupštine objavljeni su u „Sluţ benim glasnicima Splitsko-dalmatinske ţ upanije―,u pisanom obliku, kao i na naslovnici web stranice Ţupanije. Navode kako je u prethodnom razdoblju bilo relativno dosta predmeta. Svi su riješeni u zakonski odreĊenom vremenu, te je za dva predmeta traţ ena dopuna. Kako bi se olakšao rad sluţ benika za informiranje trebalo bi eventualno toĉnije definirati koje zahtjevi za informaciju podlijeţ u Zakonu, a koji ne. Zadarska ţupa nija Zadarska ţ upanija je tijekom 2011. godine zaprimila 3 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, od kojih je 3 usvojila i riješila u roku. Izdano je 104 (priopćenja, pozivi novinarima). Temeljem ĉlanka 20. Zakona, Zadarska ţ upanija u «Sluţ benom glasniku Zadarske ţ upanije» i na svojoj sluţ benoj mreţ noj stranici www.zadarska-zupanija.hr objavljuje opće akte i druge Odluke Ţupanijske skupštine, Ţupana, upravnih i drugih tijela Zadarske ţ upanije te dokumente koji sadrţ e informacije vezane za rad, aktivnosti, organizaciju, natjeĉaje i natjeĉajne dokumentacije u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi, troškovima i izvorima financiranja upravnih tijela Zadarske ţ upanije. Radi osiguravanja javnosti rada i neposrednog uvida javnosti u rad upravnih tijela sve sjednice Kolegija ţ upana (12 sjednica Kolegija) i Ţupanijske skupštine (5 sjednica Skupštine) su otvorene za javnost te su predstavnici sredstava javnog priopćavanja pravovremeno obaviješteni o dnevnom redu i vremenu odrţ avanja sastanaka što za rezultat ima i navedeno pozitivno stanje i stupanj informiranosti o radu Ţupanije te mali broj zaprimljenih zahtjeva temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama. Tijekom 2011. godine zaprimljeno je 123 novinarskih upita koji se nisu pozivali na Zakon o pravu na pristup informacijama. Vrhovni sud Republike Hrvatske Vrhovni sud Republike Hrvatske zaprimio je tijekom 2011. godine 6035 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama (1300 - pisanih zahtjeva, 535 zahtjeva putem emaila i 4200 zahtjeva putem telefona-neposredna informacija) od kojih je 5567 usvojeno, 32 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 izdane su 24 obavijesti sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona, zahtjeva za televizijsko snimanje rasprava u kaznenim postupcima je odbijeno, razlog: ĉl. 299. st 3. Zakona o kaznenom postupku (NN. 110/97, 27/98, 58/99, 112/99, 58/02, 143/02, 115/06, 152/08, 76/09) koji u pravilu ne odobrava snimanja u sudnici već samo iznimno - što znaĉi da je odbijeno 24 zahtjeva sukladno ĉl. 8. st. 2. toĉk. 1. Vrhovni sud Republike Hrvatske je odbio 137 zahtjeva jer VSRH ne raspolaţ e ili ne nadzire informaciju, 307 je ustupljeno, 172 je zaprimljenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, od koji su svih 172 usvojena, 5686 zahtjeva je riješeno u roku, a 42 zahtjeva izvan roka, te su 2 su neriješena zahtjeva. Visina ostvarene naknade iznosila je 950,00 kuna (novĉana naknada koja je ostvarena od fotokopiranja traţ enih preslika dokumenata i uplaćena u blagajnu Vrhovnog suda, a ostalo su poništavane sudske takse na zahtjevu). Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona: 10146 sudskih odluka VSRH i odluka drugih sudova objavljeno je na internetu-web stranici Vrhovnog suda, 4 tromjeseĉna izvješća o radu suda (broj primljenih i riješenih predmeta svih vrsta postupaka)-web stranica VSRH, 13 priopćenja o dogaĊanjima i aktivnostima suda-web stranica, 21 obavijest o odrţ avanju struĉnih seminara-web stranica, 336 obavijesti o javnoj sjednici-web stranica VSRH, 1 natjeĉaj o zapošljavanju-web stranica VSRH, 4 natjeĉaja o javnoj nabavi- web stranica VSRH i 10 objava u Elektronskom oglasniku javne nabave. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja navodi se: Vrhovni sud Republike Hrvatske kao najviši sud u Republici Hrvatskoj i predsjednik Vrhovnog suda kao najviše tijelo sudske uprave ima široke nadleţ nosti i odgovornost za zakonito i pravilno funkcioniranje sudbene vlasti. Iz toga razloga predsjedniku Vrhovnog suda se podnosi veliki broj zahtjeva za uvid u stanje spisa, uvid u rad Vrhovnog suda i svih sudova u Republici Hrvatskoj, za preslike sudskih odluka kao sudske prakse, upiti o sudskoj praksi i naĉinu pretraţ ivanja sudske prakse, uvid u arhivsku graĊu suda, uvid u ocjenu i rad pojedinog suca, prituţ bu na rad suca i sluţ benika suda, poţ urnice za brţ e rješavanje sudskih postupaka na niţ im sudovima, razni podaci o statistici sudova, podaci o imenovanju sudaca, o prisutnosti na sudskim sjednicama, tonskom i televizijskom snimanju sjednica, informacije o stanju u pravosuĊu. S obzirom da je VSRH imao u radu 23.991 sudskih predmeta, a ostali sudovi ukupno oko 1 milion predmeta – to generira veći opseg poslova sudske uprave u Uredu predsjednika suda koji se sastoji od davanja informacija o radu Vrhovnog suda RH i svih drugih sudova u Republici Hrvatskoj kao i svakodnevno o stanju u pravosuĊu. Kao zakljuĉnu ocjenu postojećeg stanja navode da Vrhovni sud Republike Hrvatske, poštujući svoju ulogu najvišeg tijela sudbene vlasti, svim fiziĉkim i pravnim osobama u zemlji i inozemstvu i ostalim tijelima vlasti i civilnom sektoru omogućava pristup svim informacijama, daje informacije sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama i posebnim sudskim 33 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 postupovnim zakonima i propisima kojima se ureĊuju sudski postupci (ZKP, ZPP, Sudski poslovnik). Nadalje navode da informacije nikada ne uskraćuju, a ako se s njom ne raspolaţ u ili se ne radi o sadrţ aju koji se odnosi na obavezu informacija po ZPPI daje se uputa o naĉinu dobivanja informacije, te da zainteresirani graĊani mogu traţ iti informacije svaki dan putem telefona, putem e-mail adrese, poštom i neposredno dolaskom na sud. TakoĊer navode da je rezultat takvog rada vidljiv u nepodnošenju ni jednog pravnog lijeka na zahtjeve za pristup informacijama, te da Vrhovni sud RH posebno objavljuje informacije o svom radu, neovisno o zahtjevima, na internetu-web stranici www.vsrh.hr na kojoj je objavljen pregled ugovora javne nabave i sve odluke Vrhovnog suda. Drţa vno sudbeno vijeće Drţ avno sudbeno vijeće u 2011. godini nije imalo zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama. Napominju da Drţ avno sudbeno vijeće sukladno ĉlanku 10. Poslovnika osigurava javnost rada Vijeća sjednicama koje su javne, te redovnim obavještavanjem o sjednicama, odlukama i drugim aktivnostima Vijeća. Visoki upravni Republike Hrvatske Visoki upravni sud Republike Hrvatske zaprimio je tijekom 2011. godine 15 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, od kojih je 12 usvojio i riješio u roku, a 3 izvan roka. 2 zahtjeva je odbio jer nije informacija iz ĉlanka 3. stavka 2. Zakona i ĉlanka 15. stavka 3. Zakona jer nisu raspolagali informacijom. Nisu navedene informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona, a pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji da na Sudu nema poteškoća vezanih uz primjenu Zakona o pravu na pristup informacijama. Visoki trgovački sud Visoki trgovaĉki sud Republike Hrvatske zaprimio je tijekom 2011. godine 4 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, 4 (1 djelomiĉno) je usvojenih zahtjeva, 1 je djelomiĉno odbijen jer zatraţ eni podatak predstavlja sluţ benu tajnu (ĉl. 66. Zakona o sudovima „Narodne novine― , broj 140/05, 16/07, 113/08, 153/09, 116/10, 27/11 i 130/11.) 3 zahtjeva su riješena u roku, a 1 zahtjev je riješen izvan roka. Navode da se informacije objavljuju sukladno odredbama Sudskog poslovnika i Zakona o sudovima u vezi unutarnjeg ustrojstva suda, rasporeda suda i drugih zaposlenika i poslovanju suda, te da su objavljene informacije o natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave i informacije o zapošljavanju 34 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 sluţ benika i namještenika. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja navodi se kako na podnesene predstavke i poţ urnice Sud odgovara u primjerenim rokovima, pa je stoga vrlo mali broj zahtjeva u kojima stranke traţ e pristup informacijama. Za ocjenu postojećeg stanja navode da je zadovoljavajuća. Visoki prekršajni sud Izvješće nije dostavljeno. Sudovi Dostavljena su izvješća 12 ţ upanijskih sudova od potrebnih 15 (80%), 49 izvješća općinskih sudova od potrebnih 66 (74%), 4 izvješća trgovaĉkih sudova od potrebnih 7 (57%) te izvješća 38 prekršajnih sudova od 64 (59%) prekršajna suda u RH. Ţupanijski sudovi U 2011. godini u RH je djelovalo 15 ţ upanijskih sudova. 12 ţ upanijskih sudova je dostavilo izvješće (80%). Ţupanijski sudovi koji NISU dostavili izvješća za 2011. godinu su Ţupanijski sud u Karlovcu, Ţupanijski sud u Šibeniku i Ţupanijski sud u Vukovaru. Ţupanijski sud u Varaţ dinu Ţupanijski sud u Varaţ dinu zaprimio je tijekom 2011. godine 3 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te ih je sve usvojio. 2 zahtjeva su riješena u roku, a 1 je riješen izvan roka. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su javne nabave (za uredski materijal i opskrbe elektriĉnom energijom – pregled sklopljenih ugovora). Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka se navodi da je broj zaprimljenih zahtjeva iznimno mali, a što ukazuje da graĊani još uvijek nemaju dovoljno kvalitetnih informacija o svom pravu na pristup informacijama. Navode kada se ima u vidu broj stranaka koji se godišnje pojavljuje na ovom sudu, logikom stvari je za pretpostaviti da znatno veći broj graĊana ima potrebu traţ iti od suda informacije, iz ĉega slijedi da nemaju kvalitetnih informacija o takvom svom pravu, s posljedicom da je u razmatranom razdoblju bilo svega tri zahtjeva. 35 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Općinski sudovi Od 66 općinskih sudova u RH, 49 općinskih sudova je dostavilo izvješća (74%). Općinski sudovi koji nisu dostavili izvješća za 2011. godinu su Općinski kazneni sud u Zagrebu, Općinski sud u Belom Manastiru, Općinski sud u Benkovcu, Općinski sud u Crikvenici, Općinski sud u Glini, Općinski sud u Gospiću, Općinski sud u Imotskom, Općinski sud u Kninu, Općinski sud u Kutini, Općinski sud u Pagu, Općinski sud u Poreĉu, Općinski sud u Rijeci, Općinski sud u Sesvetama, Općinski sud u Sisku, Općinski sud u Supetru, Općinski sud u Vrbovcu i Općinski sud u Zadru. Općinski sud u Velikoj Gorici Općinski sud u Velikoj Gorici tijekom 2011. godine zaprimio je 34 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, od kojih su 34 usvojena i riješena u roku. Sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona, na web stranici opcinski.sud.u.velikoj.gorici@zt.htnet.hr objavljene su informacije: kontakt i radno vrijeme, unutarnje ustrojstvo suda, pravo na pristup informacijama, natjeĉaji i oglasi, javna nabava i informacije. Na web stranici suda objavljen je Pregled Ugovora o javnoj nabavi. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Trgovački sudovi Od 7 trgovaĉkih sudova u RH, 4 suda je dostavilo izvješće za 2011. godinu, što ĉini 57 %. Trgovaĉki sudovi koji NISU dostavili izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini su Trgovaĉki sud u Bjelovaru, Trgovaĉki sud u Splitu i Trgovaĉki sud u Zadru. Trgovački sud u Rijeci Trgovaĉki sud u Rijeci zaprimio je u 2011. godini 20 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te je 14 zahtjeva usvojio i izdao 14 obavijesti sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona. Svi su zahtjevi riješeni u roku. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su: informacije o radu suda, dogaĊanjima i aktivnostima suda, javnim natjeĉajima za prijem u drţ avnu sluţ bu, informacije o natjeĉajima u javnoj nabavi te o izvršavanju ugovora u skladu s Zakonom o 36 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 javnoj nabavi, katalog informacija, sve putem web stranice TSRI. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka se navodi da je TSRI odredio sluţ benika za informiranje kao osobu mjerodavnu za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama te objavio na svojim web stranicama katalog informacija. Navode da je svim korisnicima omogućen pristup informacijama sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, s time da nije bilo podnošenja pravnih lijekova vezano za te zahtjeve. TakoĊer navode da je sluţ beniku za informiranje omogućena dodatna edukacija kroz prisustvovanje struĉnim seminarima. Zakljuĉna ocjena jest da je stanje na osnovu prethodno iskazanih podataka zadovoljavajuće. Prekršajni sudovi Od 64 prekršajna suda koji su u 2011. godini djelovali u RH, 37 sudova je dostavilo izvješća o provedbi Zakona u 2011. godini (58%). Prekršajni sudovi koji nisu dostavili izvješća za 2011. godinu su Prekršajni sud u Blatu, Prekršajni sud u Crikvenici, Prekršajni sud u Delnicama, Prekršajni sud u Dubrovniku, Prekršajni sud u Đakovu, Prekršajni sud u Hvaru, Prekršajni sud u Kninu, Prekršajni sud u Korĉuli, Prekršajni sud u Kriţ evcima, Prekršajni sud u Lastovu, Prekršajni sud u Makarskoj, Prekršajni sud u Malom Lošinju, Prekršajni sud u Novalji, Prekršajni sud u Opatiji, Prekršajni sud u Pagu, Prekršajni sud u Pazinu, Prekršajni sud u Puli, Prekršajni sud u Rabu, Prekršajni sud u Rijeci, Prekršajni sud u Rovinju, Prekršajni sud u Senju, Prekršajni sud u Sesvetama, Prekršajni sud u Topuskom, Prekršajni sud u Vrbovcu, Prekršajni sud u Zaboku i Prekršajni sud u Zadru. Prekršajni sud u Ţupanji Prekršajni sud u Ţupanji je u 2011. godini zaprimio 6 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te su svi zahtjevi usvojeni i riješeni u roku. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji da je stanje zadovoljavajuće, te da je na mali broj zahtjeva sud postupio aţ urno i sve zahtjeve je riješio u propisanom roku. Prekršajni sud u Zlataru 37 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Prekršajni sud u Zlataru je u 2011. godini zaprimio 2 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama, koja su usvojena i riješena u roku. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su Pravilnik o pravu na pristup informacijama Prekršajnog suda u Zlataru, Zakonodavni okvir zaštite osobnih podataka, Odluka o ustroju kataloga informacija, Pravo na zaštitu osobnih podataka – temeljno ljudsko pravo, Zahtjev za pristup informacijama, Opći podaci o prijemu podnesaka te informacijama i ovlaštenicima. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navode da su mišljenja da je pristup informacijama kod ovog suda riješen na zadovoljavajući naĉin i transparentno. Drţav no odvjetništvo Republike Hrvatske Drţ avno odvjetništvo Republike Hrvatske zaprimilo je tijekom 2011. godine 31 zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama, te ih je 6 usvojilo, 1 zahtjev je odbijen jer DORH ne posjeduje, a niti raspolaţ e traţ enim podacima. 2 su zahtjeva odbijena sukladno ĉlanku 8. stavku 1. Zakona jer je informacija klasificirana stupnjem tajnosti sukladno Zakonu, a 3 su zahtjeva odbaĉena jer se radilo o potpuno kontradiktornom i nerazumljivom podnesku, nepotpunom zahtjevu i DORHU-u je podnesak dostavljen na znanje. 13 zahtjeva je ustupljeno, 31 zahtjev je riješen u roku. Podnesena je 1 tuţ ba. Na zahtjev se ne naplaćuje pristojba. Navode da drţ avno odvjetništvo objavljuje informacije o predmetima od interesa za javnost na web stranici. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja je navedeno kako je zaprimljen veoma malen broj zahtjeva temeljem Zakona, što se obrazlaţ e kako se novinarima daju informacije uvijek, izuzetno kada se radi o tajnim podacima, stranke se ne pozivaju na Zakon jer imaju pravo uvida u pismena, u drugim sluĉajevima kada se ne radi o tajnim podacima daju se obavijesti i drugim zainteresiranim osobama bez da se pozivaju na gore navedeni Zakon. Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK) Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta u 2011. godini zaprimio je 2 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama od kojih je 1 zahtjev djelomiĉno usvojen, podnositelj je obaviješten da USKOK ne raspolaţ e zatraţ enim informacijama te je upućen da se obrati nadleţ nim tijelima. 1 zahtjev je odbijen, budući da se isti odnosio na informaciju o tome provodi li USKOK istragu protiv odreĊene osobe, koja je informacija uskraćena sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. Oba zahtjeva su riješena u roku. Sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona, USKOK informacije o 38 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 predmetima od interesa za javnost objavljuje na web stranici www.uskok.hr. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Drţav na odvjetništva Unutar drţ avnog odvjetništva osnovana su i rade 33 općinska drţ avna odvjetništva i 15 ţ upanijskih drţ avnih odvjetništava. Od 48 drţ avna odvjetništva u RH, dostavljeno je ukupno 43 izvješća (89%). Ţupanijska drţav na odvjetništva Od 15 ţ upanijskih drţ avnih odvjetništava njih 14 (93%) je dostavilo izvješća o provedbi Zakona. Ţupanijsko drţ avno odvjetništvo koje nije dostavilo izvješće je Ţupanijsko drţ avno odvjetništvo u Zadru. Ţupanijsko drţav no odvjetništvo u Slavonskom Brodu Ţupanijsko drţ avno odvjetništvo u Slavonskom Brodu je tijekom 2011. godine zaprimilo 8 zahtjeva za informacije, 7 zahtjeva je usvojeno, a 1 je odbaĉen kao nepotpun. 8 zahtjeva je riješilo u roku, izjavljena je 1 ţ alba te je pokrenut 1 upravni spor. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su: podnijet istraţ ni zahtjev protiv 40-godišnjaka zbog teškog ubojstva, www.dorh.hr, sijeĉanj 2011.g., podnijet istraţ ni zahtjev protiv 51-godišnjaka zbog trgovanja ljudima i ropstva i nedozvoljenog drţ anja oruţ ja i eksplozivnih tvari, www.dorh.hr, veljaĉa 2011.g., podnijet istraţ ni zahtjev protiv 21-godišnjaka zbog zlouporabe opojnih droga, www.dorh.hr, veljaĉa 2011.g., podnijet istraţ ni zahtjev protiv 39-godišnjaka zbog pokušaja ubojstva, www.dorh.hr, oţ ujak 2011. g., podnijet istraţ ni zahtjev protiv dvije osobe zbog razbojništva te protiv prvoosumnjiĉenika zbog pokušaja teškog ubojstva, www.dorh.hr, svibanj 2011.g., podnijet istraţ ni zahtjev protiv 62- godišnjaka zbog trgovanja ljudima i ropstva, djeĉje pornografije na raĉunalnom sustavu i mreţ i i iskorištavanja djece i maloljetnih osoba za pornografiju, www.dorh.hr, svibanj 2011. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navode kako je rješavajući zahtjeve za pristup informacijama ŢDO Slav. Brod postupalo u skladu s propisima pri ĉemu nisu uoĉene poteškoće. Općinska drţav na odvjetništva 39 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Od 33 općinskih drţ avnih odvjetništava 29 općinskih drţ avnih odvjetništava je dostavilo izvješća o provedbi Zakona (88%). Općinska drţ avna odvjetništva koja nisu dostavila izvješća su Općinsko drţ avno odvjetništvo u Crikvenici, Općinsko drţ avno odvjetništvo u Makarskoj, Općinsko drţ avno odvjetništvo u Sinju i Općinsko drţ avno odvjetništvo u Kninu. Općinsko drţav no odvjetništvo u Osijeku Općinsko drţ avno odvjetništvo u Osijeku je zaprimilo 4 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama od kojih je 1 zahtjev usvojen, 2 su zahtjeva odbijena budući da su traţ eni podaci u skladu s ĉl. 36. st. 3. t. 2. Zakona o drţ avnom odvjetništvu tajni, 1 zahtjev je odbaĉen jer ne sadrţ i podatke koji su vaţ ni za prepoznavanje zahtjeva (ĉl. 11. st. 3. Zakona). Pod obrazloţe njem i i ocjenom postojećeg stanja navodi se da je i nadalje zaprimljen manji broj zahtjeva jer mediji kao uĉestali korisnici informacija imaju saznanja o obvezama drţ avnog odvjetništva iz ĉl. 36. Zakona o drţ avnom odvjetništvu. Zavodi za socijalnu skrb Od 20 zavoda za socijalnu skrb, 3 (15%) zavoda su dostavila izvješća o provedbi Zakona u 2011. i to Zavod za socijalnu skrb u Karlovaĉkoj, Liĉko-senjskoj i Sisaĉko– moslavaĉkoj ţ upaniji, koji nisu zaprimili niti jedan zahtjev za pristup informacijama. TakoĊer je zaprimljeno 12 izvješća podruĉnih centara za socijalnu skrb i to Slunj, Duga Resa, Ogulin, Našice, Kriţ evci, Braĉ-Supetar, Novska, Opatija, Ţupanja, Vinkovci, Hrvatska Kostajnica, Nova Gradiška i Daruvar, koji su zaprimili ukupno 38 zahtjeva za pristup informacijama. Zavod za socijalnu skrb u Sisačko–moslavačkoj ţup aniji Zavod za socijalnu skrb u Sisaĉko–moslavaĉkoj ţ upaniji navodi da nije imao zaprimljenih zahtjeva. Sukladno ĉlanku 20. Zakona, svi opći akti Centra za socijalnu skrb Sisak objavljuju se redovito na oglasnoj ploĉi Centra, a svi akti, natjeĉaji i si. objavljuju se i na drugi naĉin, npr. u Narodnim novinama sukladno zakonu. Sve obavijesti graĊanima dostupne su na oglasnoj ploĉi i u prostorijama Centra te u obliku brošura i letaka. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da je iz dostavljenih podataka vidljivo da ne postoji interes graĊana, udruga i dr. asocijacija za prikupljanjem podataka i informacija iz djelatnosti soc. skrbi Centra za socijalnu skrb u Sisku te da će Centar i dalje vodili brigu o urednom informiranju graĊana na naĉine kao i dosada. 40 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Lučke uprave Od 32 luĉke uprave njih 14 je dostavilo izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini (44%). Luĉke uprave koje su dostavile izvješća su Luĉka uprava Rijeka, Luĉka uprava Zadar, Luĉka uprava Šibenik, Luĉka uprava Split, Luĉka uprava Dubrovnik, Luĉka uprava Ţupanije šibensko-kninske, Luĉka uprava Ţupanije splitsko-dalmatinske, Luĉka uprava Rabac, Luĉka uprava Rovinj, Luĉka uprava Poreĉ, Luĉka uprava Cres, Luĉka uprava Mali Lošinj, Luĉka uprava Korĉula i Luĉka uprava Vela Luka. Lučka uprava Split Luĉka uprava Split je tijekom 2011. godine zaprimila 2 zahtjeva koja je usvojila. Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja u 2010. i 2011. godini nalazi se na web stranicama Luĉke uprave Split (www.portsplit.com). Sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona objavljeni su: Poziv za obavljanje luĉke djelatnosti tegljenja u luci Split, Objava koncesije za novu djelatnost „Izletniĉki program― , Izvještaj o boravku broda u luci (port log), Promet putnika i vozila u luci Split, Tarife luĉkih pristojbi, Lista koncesionara, - Razvoj i projekti, Pravilnici i zakoni. Ţupanijske uprave za ceste Od 20 ţ upanijskih uprava za ceste, 10 ih je dostavilo izvješća o provedbi Zakona u 2011. godini (50%). Ţupanijske uprave za ceste koje su dostavile izvješća su Ţupanijska uprava za ceste Krapinsko-zagorske ţ upanije, Ţupanijska uprava za ceste Sisaĉko-moslavaĉke ţ upanije, Uprava za ceste Virovitiĉko-podravske ţ upanije, Ţupanijska uprava za ceste Varaţ dinske ţ upanije, Ţupanijska uprava za ceste Koprivniĉko-kriţ evaĉke Ţupanije, Ţupanijska uprava za ceste Brodsko-posavske ţ upanije, Ţupanijska uprava za ceste Osjeĉko-baranjske ţ upanije, Uprava za ceste Vukovarsko-srijemske ţ upanije, Ţupanijska uprava za ceste istarske ţ upanije, te Ţupanijska uprava za ceste MeĊimurske ţ upanije Ţupanijska uprava za ceste Krapinsko-zagorske ţup anije 41 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Ţupanijska uprava za ceste Krapinsko-zagorske ţ upanije je tijekom 2011. godine zaprimila 14 zahtjeva koji su usvoji i riješeni u roku. Informacije se objavljuju putem web stranice ŢUC-a (Javna nabava, informacije o radu … ). Pučki pravobranitelj Puĉki pravobranitelj tijekom 2011. godine nije imao niti jedan zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama. U Izvješću nisu navedeni podaci o informacijama koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona, niti je navedeno obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja na osnovu prethodno iskazanih podataka. Pravobranitelj za djecu Pravobraniteljica za djecu zaprimila je 3 zahtjeva, od kojih je 1 zahtjev usvojen, a 2 su zahtjeva odbijena. 1 zahtjev je odbijen iz razloga što Ured pravobraniteljice ne raspolaţ e traţ enom informacijom, a 1 rješenje o odbijanju zahtjeva je doneseno iz razloga klasificiranja tajnosti informacije. Zaprimljen je 1 zahtjev za dopunu ili ispravak informacije, 2 su zahtjeva riješena u roku, a jedan izvan roka. Informacije koje su objavljene: Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2010. http://www.dijete.hr/hr/izvjemainmenu-93/izvjeo-radupravobranitelja-za-djecu-mainmenu-94.html- Statistiĉki podaci po podnesenim prijavama povrede prava (u sklopu Izvješća o radu za 2010.) po slijedećim kriterijima: broj prijava u odreĊenom razdoblju (godišnje) broj okonĉanih predmeta (godišnje) broj prijava u radu broj prijava po ţ upanijama broj prijava po povredama prava http://www.dijete.hr/hr/izvjemainmenu-93/izvjeo-radu-pravobranitelja-za-djecu-mainmenu94.html. Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihova izvršenja http://www.dijete.hr/hr/katalog-informacija/pregled-sklopljenih-ugovora-o-javnoj-nabavi-i njihovog-izvrenja.html. Strateški plan 2011-2013. http://www.dijete.hr/hr/pravobranitelj- mainmenu-124/strateki-plan.html. Aktivnosti o radu pravobraniteljice za djecu na dnevnoj bazi u Izborniku – Vijesti http://www.dijete.hr/hr/vijesti-othermenu-98.html- Preporuke pravobraniteljice- http://www.dijete.hr/hr/preporuke-pravobraniteljice-mainmenu-81.html. Navode da tijekom godine graĊani i mediji u formalnom smislu, osim u tri sluĉaja, nisu traţ ili pristup informacijama prema Zakonu o pravu na pristup informacijama. TakoĊer navode da je ĉinjenica da su se graĊani i predstavnici medija obraćali Uredu sa zahtjevima i traţ ili 42 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 informacije iz djelokruga rada Pravobranitelja za djecu, sukladno Zakonu o pravobranitelju za djecu (NN 96/03) te da su im te informacije, u okviru obavljanja redovne djelatnosti, pravodobno predoĉene. Pravobranitelj za ravnopravnost spolova Ured pravobraniteljice za ravnopravnost spolova nije zaprimio zahtjeve za pristup informacijama. Podaci o informacijama koje su objavljene sukladno ĉlanku 20. Zakona nisu dostavljeni. Obrazloţ enje i ocjena postojećeg stanja nisu dostavljeni. Pravobranitelj za osobe s invaliditetom Tijekom 2011. godine pravobraniteljica je zaprimila 1 zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama, koji je usvojen i riješen u roku. Navodi da kao i u prethodnom izvještajnom razdoblju, osim jednog zahtjeva za informacijama, drugih zahtjeva upućenih ovom tijelu nije bilo. Pravobraniteljica za osobe s invaliditetom informacije vezane uz svoj rad redovito objavljuje na internetskim stranicama Ureda www.posi.hr kao i u godišnjem izvještaju o radu koji podnosi Hrvatskom saboru i takoĊer objavljuje na internetskim stranicama. Godišnje izvješće o radu sadrţ i sve podatke o radu Ureda ukljuĉujući i financijske pokazatelje propisane Zakonom. Nadalje navodi, da je praksa Ureda da se strankama koje su se prituţ ile Uredu pravobraniteljice radi povrede svojih prava prosljeĊuju oĉitovanja institucija ĉije je angaţ iranje Ured zatraţ io ili se u dopisu obavještava stranke o aktivnostima poduzetim povodom njihove prituţ be i po potrebu saţ imlju zaprimljena oĉitovanja nadleţ nih institucija. Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje je zaprimio 49 zahtjeva, od kojih je 48 zahtjeva usvojeno, a 1 je odbijen sukladno ĉlanku 8. stavku 1. Zakona –poslovna tajna, iz razloga klasificiranja tajnosti informacije. Svi zahtjevi su riješeni u roku. Navode da se informacije iz Zakona o javnoj nabavi nalaze na njihovoj Internet stranici www.hzz.hr sukladno Zakljuĉku Vlade od 17. oţ ujka 2011. godine. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji da su svi podaci dostupni na Internet stranci Zavoda www.hzz.hzz.hr, a podaci koji su traţ eni su specifiĉni pojedinaĉni sluĉajevi, te stoga stanje ocjenjuju iznimno dobrim. Hrvatski športski savez gluhih 43 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Tijekom 2011. godine Hrvatski športski savez gluhih nije imao niti jedan zahtjev za pristup informacijama. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji da ocjenjuju Zakon o pravu na pristup informacijama kvalitetnim, ali je potrebno dodatno raditi na informiranju gluhih osoba i javnost o navedenom zakonu te pravima i obvezama koje iz zakona proizlaze. Sveučilišni računski centar (SRCE) SRCE je tijekom 2011. godine imalo zaprimljena 2 zahtjeva za ostvarivanje prava na pristup informacijama; oba zahtjeva su usvojena, 1 zahtjev je ustupljen, te su 2 zahtjeva riješena u roku. Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona, SRCE na svojoj web stranici objavljuje sve bitne informacije o svojim proizvodima i uslugama, Planove rada i Izvještaje o radu, postupke javne nabave koji su u tijeku, kao i završene postupke javne nabave, natjeĉaje za radna mjesta, kao i sva dogaĊanja i novosti vezane uz rad SRCA. Objavljeni su Odluka o osnivanju SRCA i Statut SRCA, dok su drugi akti dostupni na zahtjev. Adresa web stranice je: www.srce.hr. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja stoji da smatraju kako je dostupnost informacija o SRCU i djelatnosti SRCA, koje su bitne korisnicima i javnosti, putem njihove web stranice cjelovita i potpuna, te da je rezultat toga manji broj pojedinaĉnih zahtjeva za pristup informacijama. Drţav e agencije Od 41 drţ avne agencije u RH njih 34 (83%) su dostavile izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini. Agencije koje nisu dostavile izvješća su Vojna sigurnosno-obavještajna agencija, Hrvatska akreditacijska agencija, Agencija za javno-privatno partnerstvo, Hrvatska agencija za poštu i elektroniĉke komunikacije, Drţ avna agencija za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka, Agencija za obnovu osjeĉke TvrĊe i Agencija za poljoprivredno zemljište. Hrvatska informacijsko-dokumentacijska referalna agencija - Hidra Hrvatska informacijsko-dokumentacijska referalna agencija – Hidra je tijekom 2011. godine imala zaprimljena 184 zahtjeva, a HIDRA kao informacijska agencija rješava zahtjeve 44 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 za informacijama u sklopu svoje redovne djelatnosti. Svi su zahtjevi usvojeni i riješeni u roku. Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona, HIDRA je objavila: Izvješće o radu i plan rada za tekuću godinu, s podacima o troškovima rada i izvoru financiranja, Strateški plan Hrvatske informacijsko-dokumentacijske referalne agencije – HIDRA-e 2011.-2013., Obavijest o spreĉavanju sukoba interesa, Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi http://www.hidra.hr/o_hidri/pregled_ugovora, Katalog informacija, Katalozi i publikacije, Projekti, Raspored HIDRA-inih programa izobrazbe, Novosti. Navode kako je prema prethodno iskazanim podacima HIDRA u cijelosti ispoštovala odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija za zaštitu okoliša Agencija za zaštitu okoliša je tijekom 2011. godine imala zaprimljen 371 zahtjev, koji su svi usvojeni i riješeni u roku. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona o pravu na pristup informacijama je 360,00 HRK. Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona, Agencija za zaštitu okoliša informacije o svom radu, ukljuĉujući podatke o aktivnostima, organizaciji, troškovima rada i izvorima financiranja objavljuje u Godišnjem izvješću o radu koji se moţ e preuzeti na internet stranicama Agencije (http://www.azo.hr/Default.aspx?sec=670), te postoji i u tiskanom obliku. Navode da je tiskani primjerak dostupan na upit svim graĊanima, a dostavljaju ga u suradniĉka ministarstva, NSB i HIDRA-u. TakoĊer navode da u rubrici O nama na Internet stranici objavljuju sve bitne informacije o Agenciji, kao i o radu tj. sjednicama Upravnoga vijeća Agencije (http://www.azo.hr/ONama01). Vezano za informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi, navode da se (http://www.azo.hr/JavnaNabava02). nalaze na Obrazloţ enje Internet i ocjena stranici postojećeg Agencije stanja nisu dostavljeni. Hrvatska agencija za hranu Hrvatska agencija za hranu nije imala niti jedan zahtjev za pristup informacijama. Navode da je Agencija zaprimila 228 upita u 2011. godini iskljuĉivo vezanih za struĉnu djelatnost Agencije, a to je procjena rizika od bolesti prenosivih hranom, obavještavanje nadleţ nog tijela o rezultatima procjene rizika, te informiranje svih zainteresiranih strana u podruĉju sigurnosti hrane o rezultatima procjene rizika koji potjeĉu od hrane. TakoĊer navode da su na upite njihovi struĉnjaci vrlo promptno (u roku od tri dana) i struĉno odgovorili. Na web stranicama Agencije objavljen je u 2011. letak o genetski modificiranim 45 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 organizmima namijenjen potrošaĉima, zatim izvještaj o organiziranom skupu povodom Svjetskog dana hrane, (16. 10.) u suradnji s FAO (Tema ovogodišnjeg dana hrane je ''Ulaganje u poljoprivredu – preduvjet sigurne opskrbe hranom― , a istiĉe se znaĉaj sigurne opskrbe zdravstveno ispravnom hranom za cjelokupnu svjetsku populaciju.), navedeno bi sadrţ avalo podatke iz ĉl. 20. st. 1. toĉ. 2. Zakona, te pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovo izvršenje sukladno Zakljuĉku Vlade. Sve navedeno nalazi se na www.hah.hr. Navedeno stanje smatraju odliĉnim jer su ispunili zakonske obveze. TakoĊer napominju da na njihovoj web stranici postoji popis svih znanstvenih mišljenja i Upisnik o znanstvenim mišljenjima, izdavanje kojih je njihova osnovna djelatnost. Napominju kako će uskoro na stranici biti znanstvena mišljenja objavljena u obliku informacije prihvatljivije obiĉnom graĊaninu, potrošaĉu. Navode da su tijeku zadnje pripreme za osvjeţ enje web stranice, tako da će vrlo uskoro biti još više podataka. Sukladno ĉl. 4. odgovorna osoba je donijela odluku o ustrojavanju Kataloga informacija i sam Katalog se nalazi na web stranci. Navode da rade na zadnjim izmjenama vezanim za oznake tajnosti odnosno dostupnosti tako da će puno više dokumenata iz Kataloga biti javno dostupni. Financijska agencija Financijska agencija je tijekom 2011. godine zaprimila 9 zahtjeva koji su usvojeni i riješeni u roku. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona o pravu na pristup informacijama je 1.500,00 kn (+ PDV). Na web stranici www.fina.hr, u rubrici „Javna nabava―, objavljen je Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja, kao i svi postupci javne nabave za potrebe Fine. U rubrici „Zaposlenja―objavljuju se natjeĉaji za zaposlenja u Fini, a objavljen je i Obrazac „Ponuda za zaposlenje―kojega, ispunjenoga, zainteresirani mogu putem e-pošte dostaviti u Sluţ bu upravljanja ljudskim resursom. Na web stranici su opisani svi proizvodi i usluge koje Fina nudi klijentima, kao i postupak provedbe ovršnog postupka Svi zahtjevi obraĊeni su pravodobno i na propisani naĉin, sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama Agencija za obalni linijski pomorski promet Agencija za obalni linijski pomorski promet je tijekom 2011. godine zaprimila 1942 zahtjeva, od koji je 1912 usvojeno, 30 zahtjeva je odbijeno jer su klasificirani podaci. Sukladno ĉlanku 15. stavku 3. Uredbe o uvjetima i vrednovanju kriterija za davanje koncesije za obavljanje javnog prijevoza u linijskom obalnom pomorskom prometu (NN 4/10) nije 46 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 dopušteno davanje informacija o zaprimljenim ponudama koji su usvojeni i riješeni u roku. 1940 zahtjeva je riješeno u roku, a 1 zahtjev izvan roka jer su ĉekali oĉitovanje brodara koji odrţ ava liniju u pitanju, te je 1 zahtjev neriješen, nemogućnost odgovora na anonimno pismo. Visina ostvarene naknade iz ĉlanka 19. Zakona o pravu na pristup informacijama je 0 kuna (nije ostvarena nikakva naknada za pruţ anje traţ enih informacija) Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona dostavljaju popis objavljenih informacija na web stranica agencije www.agencija-zolpp.hr. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da Agencija zaprima veliki broj telefonskih upita te se na iste odgovara odmah. Mišljenja su da je za tako zaprimljene upite dovoljno voditi evidenciju o broju upita i naĉinu rješenja upita. Navode da se na pisane upite (bilo primljene izravno ili proslijeĊene od strane drţ avnih tijela) odgovara unutar zakonskih rokova od trenutka zaprimanja upita, te da su jedine iznimke u 2011. godini dva dopisa- na jedan se nije moglo odgovoriti jer je upit stigao anonimno, a kod drugog je zakonski rok prekoraĉen budući su morali ĉekati oĉitovanje brodara koji na liniji u pitanju obavlja prijevoz. Odgojno-obrazovne ustanove Odgojno-obrazovne ustanove u RH su djeĉji vrtići (696), osnovne škole (965 ) te srednje škole (436). Dječji vrtići Od ukupnog broja 696 djeĉjih vrtića izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini dostavilo je 216 vrtića (31%). Djeĉji vrtići koji su dostavili izvješće su Dv Dugo Selo, Dv Ţirek, Dv Ĉavlić, Dv Zlatna Ribica, Dv Lojtrica, Dv Slapić, Dv Zeko, Dv Cvrĉak, Dv Kutjevo, Dv Vrbovec, Dv Naselje Andrije Hebranga, Dv Buba Mara, Dv Biograd, Dv Maslaĉak Latica- Dv za djecu s teškoćama u razvoju, Dv Radost, Dv Sunce, Dv Manulica, Dv Grdelin, Dv Zvonĉić Poliĉnik, Dv Vrtuljak, Dv Sabunić, Dv Orkulice, Dv Zlatna Luĉica, Dv Cvit, Dv Kapljica Potoĉna, Dv Vrška Vila, Dv Cvrĉak, Dv Maslaĉak, Dv Pinokio, Dv Đakovo, Dv Zvonĉić, Dv Maza Dv Ivanĉica, Dv Dubrava, Dv Radost, Dv Jaglac, Dv Zeko, Dv Općine Primošten Dv Vukovar Dv Proljeće, Dv Zlatokosa, Dv Krijesnica, Predškolska Ustanova Vedri Dani, Dv VanĊela Boţi tković, Dv Imotski, Dv Kriţ , Dv Komiţ a, Dv Biokovsko Zvonce, Dv Omiš, Dv Bili Cvitak, Dv Cvrĉak Dv Radost, Dv Grigor, Dv Cvit Mediterana, Dv Trogir, Dv Ivanić Grad, Dv Dugi Rat, Djeĉji Vrtić 47 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Sretno Dijete, Dv Jelsa, Dv Marina Dv Milna, Dv Gustav Krklec, Dv Tratinĉica, Dv Buje, Dv Tiĉići, Dv Olga Ban, Dv – Scuola Dell’ Infanzia Paperino, Dv Cvrkutić, Predškolska Ustanova – Istituzione Prescolarerin Tin Tin, Dvi Pula, Dv I Jaslice, Dv I Jaslice, Dvi – Scuole Dell’infanzia Petar Pan San, Dv Sunce, Dvi Medulin, Dv Naša Radost, Dv Tići, Dv Rapĉići, Djeĉiji Vrtić Ploĉe, Dv Korĉula, Dv I Jaslice Zipkica, Dv Radost, Dv Ĉakovec, Dv Maslaĉak, Dv Fijolica, Dv Belica, Dv Ftiĉek, Dv Kotoriba, Dv Potoĉnica, Dv Zvonĉić, Dv Budućnost, Dv Izvor, Dv Duga, Dv Cvrĉak, Dv Bedekovĉina, Dv Bukovac, Dv Jabuka, Dv Gajnice, Dv Malešnica, Dv Botinec, Dv Kolibri, Dv Ivana Brlić-Maţ uranić, Dv Grigora Viteza, Dv Kustošija, Dv Iskrica, Dv Matije Gupca, Dv Jarun, Dv Hrvatski Leskovac, Dv Krijesnice, Dv Milana Sachsa, Dv Leptir, Dv Medvešĉak, Dv Maksimir, Dv Mali Princ Lašćinska, Dv Bubamara Topliĉka, Dv Poletarac, Dv Radost, Dv Sunce, Dv Trnoruţ ica, Dv Remetinec Dv Vrapĉe, Dv Balonĉica, Dv Pĉelica, Dv Tatjana Marinić, Dv Razliĉak, Dv Potoĉnica, Dv Špansko, Dv Vedri Dani, Dv Siget Dv Sopot, Dv Tratinĉica, Dv Trnsko, Dv Utrina, Dv ZapruĊe, Dv Zrno, Dv Sesvete, Dv Srednjaci, Dv Trešnjevka, Dv Zvonĉić, Djeĉji Vrtić Maslaĉak, Dv Savica, Dv Šegert Hlapić, Dv Sunĉana, Dv Medo Brundo, Dv En Ten Tini, Predškolska Ustanova Marĉana, Dv "Tratinĉica", Predškolsak Ustanova Pupoljak, Dv Jaglac, Dv "Crvenkapica", Dv Kalmero, Djeĉji Vrtć Princeza, Predškolska Ustanova Dvi Jaslice "Radost",Talijanski Dv "Vrtuljak", Dv Grdelin, Dv Zvirek, Dv Roţ ica, Dv Glina, Dv Kutina, Dv Grigor Vitez, Dv Radost, Dv Petrinjĉica, Dv Sisak Novi, Dv Sunce, Dv Topusko, Djeĉje Jaslice i Vrtić Kasar, Dv Izvor, Dv Karlovac, Dv Bistrac, Dv I Jaslice Zvonĉić, Dv Kralja Zvonimira, Dv Josipdol, Dv Ivanĉice, Dv Lepoglava, Dv Slavuj, Dv Varaţ din, Dv Bubamara, Dv Latica Klenovnik, Dv Škrinjica, Dv Maslaĉak. Dv Dv Proljeće, Dv Bubamara, Dv Pĉelica, Dv Fijolica, Dv Matošev, Dv Pĉelica, Dv Vladimir Nazor, Ĉeški Dv Ferde Mraveneca, Dv Velika Gorica, Dv Tratinĉica, Dv Sunce Đulovac, Dv Ivanĉica, Ĉeški Dv Konĉanica, Dv Slatki Potok, Dv Girice Dv, Dv Hlojkica, Dv Ciciban, Dv Vladimir Nazor, Djeĉji Dom Tić, Dv Bambi. Dječji vrtić ˝Leptir˝ Djeĉji vrtić ˝Leptir˝ nije tijekom 2011. godine imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona informacije su objavljivane na oglasnoj ploĉi: Odluka o sudjelovanju roditelja u cijeni, Obavijest o upisu djece u program predškolskog odgoja za ped. god. 2011./12., Godišnji plan i program rada za 2011/12., Statut DV ˝Leptir˝, Pravilnik o upisu djece i ostvarivanju prava korisnika usluga u DV ˝leptir˝. Navode da na web stranici Djeĉjeg vrtića ˝LEPTIR˝ www.dv-leptir.hr redovito obavještavaju roditelje i javnost o svim planiranim aktivnostima i ostalim informacijama; informacije o radu Vrtića i programima koji se provode u Vrtiću, informacije vezane za upis djece za pedagošku 48 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 godinu 2011/2012.. TakoĊer navode slijedeće: da je u dnevnom tisku: „Veĉernji list―raspisan natjeĉaj za izbor odgojitelja na odreĊeno vrijeme (ukupno 4), da je u dnevnom tisku ˝Vjesnik˝ raspisan natjeĉaj za ravnatelja (ukupno 1), da je preko Zavoda za zapošljavanje objavljena potreba za 2 spremaĉice neodreĊeno, 1 odreĊeno vrijeme, višu medicinsku sestru i voditelja knjigovodstva da su u Elektroniĉkom oglasniku javne nabave objavili poziv na nadmetanje za opskrbu prirodnim plinom i ispravku objave (odluku o poĉetku postupka javne nabave i ispravku objave). U Izvješću navode da mole Agenciju da organizira edukaciju o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama za predškolsku djelatnost. Osnovne škole Od 965 osnovnih škola, 745 (77%) je dostavilo izvješće. Osnovne škole koje nisu dostavile izvješće su Oš Nikole Hribara, Oš Eugena Kumiĉića, Oš Ljudevita Gaja, Oš Dragutina Domjanića, Oš Ivana Perkovca, Oš Antuna Mihanovića, Oš Ksavera Šandora Gjalskog, Oš Lijepa Naša, Oš Konjšĉina, Oš Krapinske Toplice, Oš Pri specijalnoj bolnici za medicinsku rehabilitaciju Krapinske Toplice, Oš Josipa Broza, Oš Dvor, Oš Glina, Oš Davorina Trstenjaka, Oš Dragutina Tadijanovića Petrinja, Oš Sunja, Oš Vladimir Nazor Topusko, Oš "Vladimir Nazor", Oš "Skakavac", Oš Barilović, Oš Netretić, Onovna Škola Eugena Kvaternika, Oš Ivana Kukuljevića Sakcinskog, Oš Novi Marof, Oš "Podrute", Oš Petrijanec, Oš Grofa Janka Draškovića, Oš Svibovec, Oš Brezniĉki Hum, Oš Bisag, Oš Mihovil Pavlek Miškina Đelekovec, Oš Sidonije Rubido Erdody, Oš Trnovitiĉki Popovac, Oš Štefanje, Oš Berek, Oš Rovišće, Oš Frana Krste Frankopana, Oš Fran Krsto Frankopan Krk, Oš Grivica, Osnovna Waldorfska Škola, Oš Ivana Maţ uranića, Oš Donji Lapac, Oš Lovinac, Oš Kralja Tomislava, Oš Plitviĉka Jezera, Katoliĉka Oš u Poţ egi, Oš Blaţ Tadijanović, Oš Sikirevci, Oš Stjepan Radić Oprisavci, Oš Markovac, Oš Biograd, Oš Šimuna Koţ iĉića Benje, Privatna Oš Nova, Oš Poliĉnik, Oš Privlaka, Oš Valentin Klarin Preko, Oš Petar Lorini, Oš Polaĉa, Oš "Ivan Goran Kovaĉić", Oš Petar Zoranić, Oš Dr. Franjo TuĊman, Oš Budrovci, Oš Ivana Brnjika Slovaka, Oš Franje Kreţ me, Oš Antuna Mihanovića, Oš Frana Krste Frankopana, Oš Josipa Jurja Strossmayera, Oš Hinka Juhna Podgoraĉ, Oš Ĉeminac, Oš Jagodnjak, Oš Bilje, Oš Ivana Brlić Maţ uranić, Oš Antuna Mihanovića Petropoljskog, Oš Domovinske Zahvalnosti, Oš Petra Krešimira IvOš Skradin, Oš Murterski Škoji, Oš Ĉista Velika, Oš Ivana Gorana Kovaĉića, Oš Ivana Maţ uranića, Oš Antun Gustav Matoš, Oš Siniše Glavaševića, Oš Antun I Stjepan Radić, Oš Ivan Meštrović Drenovci, Oš Ivan Filipović, Oš Davorin Trstenjak, Oš Lipovac, Oš Ilaĉa-Banovci, Oš Stari JankovciOš Korog, Korog, Oš Markušica, Oš Bobota, Oš Mare Švel-Gamiršek, Oš Josip Kozarac Soljani, Oš Ivana Brlić-Maţ uranić Rokovci-Andrijaševci, Oš Hvar, Oš Josip Pupaĉić, Oš 1. Listopada 1942., Oš Gornja Poljica, Oš Fra Pavla VuĉkovićaOš Petar Berislavić, Oš Kneza Trpimira, 49 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Oš Bijaći, Oš Prof. Filipa Lukasa, Oš Manuš-Split, Oš Blatine-Škrape, Oš Split 3, Oš Gripe, Oš Srinjine, Oš Vladimira Nazora, Oš Selca, Oš Jesenice Dugi Rat, Oš Ivan Duknović, Oš Kamešica, Oš Ante Starĉevića Dicmo, Oš Dugopolje, Oš Dr. Fra Karlo Balić, Oš Milana Begovića, Oš Zagvozd, Oš Zmijavci, Talijanska Oš, Scuola Elementare Italiana, Talijanska Oš - Scuola Elementare Italiana Bernardo Parentin Poreĉ - Parenzo, Oš Tone Peruška Pula, Škola Za Odgoj I Obrazovanje - Pula, Prva Privatna Oš Juraj Dobrila S Pravom Javnosti, Oš Vladimira Nazora - Krnica, Oš Dr Mate Demarina, Oš Marije I Line, Talijanska Oš Galileo Galilei, Oš Marina Drţ ića, Oš Ivana Gundulića, Oš Antuna Masle - Orašac, Oš Fra Ante Gnjeĉa, III. Oš Ĉakovec, Oš Podturen, Oš Sveti Martin Na Muri,Oš Kotoriba, Oš Petra Zrinskog, Oš Ivana Filipovića, Oš Ivana Gorana Kovaĉića, Oš Dobriše Cesarića, Oš Lovre Pl. Mataĉića, Oš Ivana Meštrovića, Oš Matije Gupca, Oš Nikole Tesle, Oš Ljubljanica Zagreb, Oš Jure Kaštelana, Oš Davorina Trstenjaka, Oš Većeslava Holjevca, Oš Otok, Poliklinika za rehabilitaciju slušanja i govora Suvag, Waldorfska Škola u Zagrebu, Osnovna Montessori škola Barunice Dedee Vranyczany, Oš Lauder-Hugo Kon, Oš Kreativan razvoj s pravom javnosti, Centar za dopisno obrazovanje, Birotehnika, Zagreb, Osnovna muziĉka škola Milke Trnine (pri Puĉkom otvorenom uĉilištu Ivanić-Grad), Umjetniĉka škola Franje Luĉića, Osnovna glazbena škola (pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Vrbovec) Privatna osnovna glazbena Škola Bonar, Glazbeni odjeli pri osnovnoj školi Augusta Cesarca, Osnovna glazbena škola Borisa Papandopula (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Kutina), Glazbena Škola U Novskoj, Osnovna Glazbena Škola Ladislava Šabana (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Đuro Arnold), Osnovna Glazbena Škola (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Dragutin Novak), Osnovna Glazbena Škola „Ivan Padovec―(Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Novi Marof), Glazbena Škola Vladimira Nazora Pri Osnovnoj Školi Vladimra Nazora Crikvenica, Osnovna Glazbena Škola Ive Tijardovića Delnice, Oš Za Balet I Suvremeni Ples Pri Osnovnoj Školi Veţ ica, Osnovna Glazbena Škola Aleksandra Jug- Matić, Osnovna Glazbena Škola Josipa Kašmana (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Mali LošinjOsnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Ivan Maţ uranić, Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Dr. Jure Turića, Osnovna Glazbena Škola Vjenceslava Novaka Pri Osnovnoj Školi S.S. Kranjĉevića, Senj, Glazbena Škola Poţ ega, Osnovna Glazbena Škola (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Matija Antun Relković), Osnovna Glazbena Škola Ivan Zajc, Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Biograd.Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi August Harambašić Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Ivan Goran Kovaĉić Osnovna Glazbena Škola Kontesa Dora, Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Matije Petra Katanĉića, Osnovna Glazbena Škola Krsto Odak, Glazbena Škola Ivana Lukaĉića, Osnovna Glazbena Škola Josipa Runjanina Vinkovci, Srednja Glazbena Škola Vinkovci, Glazbeni Odjeli Osnovne Škole Dragutina Tadijanovića, Osnovna Glazbena Škola Srećko Albini Pri Osnovnoj Školi Ivana Kozarca, Ţupanja, Osnovna Glazbena Škola Dr.Fra.Ivan Glibotić, 50 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Glazbena Škola Makarska, Osnovna Glazbena Škola Lovre Pl. Mataĉića (Pri Centru Za Kulturu Omiš), Osnovna Glazbena Škola Jakova GotovcaGlazbena Škola Josipa Hatzea, Osnovna Glazbena Škola Matka Brajše Rašana (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Labin. Osnovna Glazbena Škola (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu U Pazinu), Osnovna Glazbena Škola Slavka Zlatića (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Poreĉ), Glazbena Škola Ivana Matetića-Ronjgova Pula, Osnovna Glazbena Škola Pri Osnovnoj Školi Vladimira Nazora, Glazbeni Odjel Osnovne Škole Petra Studenca, Kanfanar, Osnovna Glazbena Škola (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Ante Babić Umag), Glazbeni Odjel Osnovne Škole Vladimira Gortana, Ţminj, Umjetniĉka Škola Luke Sorkoĉevića Dubrovnik, Osnovna Glazbena Škola (Pri Puĉkom Otvorenom Uĉilištu Ploĉe), Glazbeni Odjeli Osnovne Škole Blato, Glazbeni Odjeli Osnovne Škole Opuzen, Umjetniĉka Škola Miroslav Magdalenić Ĉakovec, Škola Suvremenog Plesa Ane Maletić, Osnovna Glazbena Škola Zlatka Grgoševića (Pri Narodnom Sveuĉilištu Sesvete) Glazbena Škola Zlatka Balokovića, Glazbena Škola Pavla Markovca, Glazbeno Uĉilište Elly Bašić, Glazbena Škola Vatroslava Lisinskog, Glazbena Škola Blagoja Berse, Uĉilište Za Popularnu I Jazz Glazbu, Privatna Osnovna Glazbena Škola Bonar, Osnovna Glazbena Škola Mirković, Privatna Osnovna Glazbena Škola Boris Papandopulo, Split (Privatna), Osnovna Glazbena Škola „Braĉ― , Puĉišća (Privatna), Osnovna Glazbena Škola Tarla Opatija (Privatna), Glazbena Škola Brkanović, Zagreb (Privatna), Osnovna škola Kneţev i vinogradi Osnovna škola Kneţ evi vinogradi nije tijekom 2011. godine imala zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona informacije koje su objavljene: objavljeni natjeĉaji za prijem na radna mjesta, godišnji plan i program rada Škole, Odluke o naĉinu poslovanja Škole i dr.. Navode da u 2011. god. nisu provoĊeni postupci javne nabave. TakoĊer navode da Zakon o pravu na pristup informacijama provode u potpunosti. Propisan je postupak povodom pojedinaĉnih zahtjeva kojima se traţ i ostvarivanje prava na pristup informacijama, a informacije kojima raspolaţ u redovito objavljuju kako je to odreĊeno zakonom i podzakonskim aktima. Osnovna škola “Grigor Vitez“ Osnovna škola ― Grigor Vitez―nije tijekom 2011. godine imala zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona su informacije koje se objavljuju putem internet stranice škole: www.os-gvitezos.skole.hr 1) Podatak o ustrojavanju i voĊenju Pregleda sklopljenih ugovora o javnoj nabavi 51 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 i njihovog izvršavanja u 2011., 2.) Odluka o ustrojavanja kataloga informacija, 3.) Katalog informacija, 4.) Odluka o odreĊivanju sluţ benika za informiranje, 5.) Izjava ravnatelja (ĉl.5.c. Zakona o javnoj nabavi,) 6.) Odluka o imenovanju sluţ benika za zaštitu osobnih podataka škole. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navode da u svezi ostvarivanja prava na pristup informacijama u školi u 2011. godini nije bilo ni usmenih niti pismenih zahtjeva kojim se traţ ila informacija vezana uz rad škole kao tijela javne vlasti, ni od strane roditelja uĉenika škole kao ni drugih fiziĉkih ili pravnih osoba. Isto tako nije bilo rješenja protiv kojih je pokrenut upravni spor i nije bilo odluka Upravnog suda RH. Srednje škole Od 436 srednjih škola, izvješće o provedbi Zakona je dostavilo 290 (67%) srednjih škola. Škole koje nisu dostavile izvješće su Ekonomska, trgovaĉka i ugostiteljska škola, Srednja strukovna škola, Glazbena škola Ferdo Livadić, Zrakoplovna tehniĉka škola Rudolfa Perešina, Umjetniĉka škola Franje Luĉića, SŠ Vrbovec, SŠ Ban Josip Jelaĉić, SŠ Dragutina Straţ imira, Glazbena škola Pregrada, SŠ Konjšćina, SŠ Tina Ujevića, Gimnazija Sisak, Glazbena škola Frana Lhotke, Srednja strukovna škola Kotva, SŠ Duga Resa, Centar za odgoj i o brazovanje djece i mladeţ i, Glazbena škola, Prva Privatna Gimnazija, obrtniĉka i tehniĉka škola Ogulin, Gimnazija Bernardina Frankopana, SŠ u Maruševcu s pravom javnosti, Prva gimnazija Varaţ din, Prva privatna gimnazija s pravom javnosti Varaţ din, Privatna SŠ Varaţ din s pravom javnosti, Privatna Varaţ dinska Gimnazija s pravom javnosti, Privatna ekonomsko-poslovna škola s pravom javnosti, Strukovna škola ĐurĊevac, Glazbena škola Fortunat Pintarić, SŠ "Ivan Seljanec" Kriţ evci, Glazbena škola Alberta Štrige, Gimnazija Bjelovar, Glazbena škola Vatroslava Lisinskog Bjelovar, Tehniĉka škola Daruvar, Gimnazija Daruvar, Glazbena škola Brune Bjelinskog Daruvar, Glazbena škola Tarla, SŠ Markantuna De Dominisa Rab, Centar za odgoj i obrazovanje, trgovaĉka i tekstilna škola u Rijeci, Gimnazija Andrije Mohoroviĉića Rijeka, Strojarsko BrodograĊevna škola za industrijska i obrtniĉka zanimanja, Glazbena škola Ivana Matetića Ronjgova Rijeka, SŠ Andrije Ljudevita Adamića, Srednja glazbena škola Mirković, s pravom javnosti, Katoliĉka klasiĉna gimnazija s pravom javnosti u Virovitici, Glazbena Škola Jan Vlašimsky Virovitica, Glazbena škola Poţ ega, Glazbena škola Slavonski Brod, SŠ Kneza Branimira, Benkovac, Pomorska škola Zadar, Poljoprivredna, prehrambena i veterinarska škola Stanka Oţ anića, Hotelijersko-turistiĉka i ugostiteljska škola, Glazbena škola Blagoje Bersa Zadar, Zadarska privatna gimnazija s pravom javosti, Druga SŠ Beli Manastir, Prosvjetno-kulturni centar MaĊara u Republici Hrvatskoj, Ugostiteljsko-turistiĉka škola, Obrtniĉka škola Osijek, Škola 52 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 za osposobljavanje i obrazovanje Vinko Bek, Gaudeamus, Prva privatna SŠ u Osijeku, s pravom javnosti, SŠ Josipa Kozarca ĐurĊenovac, Glazbena škola Ivana Lukaĉića, Šibenska privatna gimnazija s pravom javnosti, Glazbena škola Josipa Runjanina, Obrtniĉko - industrijska škola, ţ upanja, SŠ Hvar, Ekonomska škola, Glazbena Škola Dr. Fra Ivan Glibotić-Imotski, Glazbena škola Makarska, SŠ Tin Ujević Vrgorac, SŠ Braća Radić, Elektrotehniĉka Škola – Split, V. Gimnazija Vladimir Nazor Split, Nadbiskupijska klasiĉna gimnazija Don Frane Bulić - s pravom javnosti, Komercljalno-trgovaĉka škola Split, Obrtna tehniĉka škola, Škola likovnih umjetnosti, Zdravstvena škola, Turistiĉko - ugostiteljska škola, Split, Glazbena škola Josipa Hatzea, SŠ Dental centar Marušić, Privatna SŠ Marko Antun De Dominis, S Pravom Javnosti, Privatna srednja ugostiteljska škola Wallner, Privatna jeziĉno-informatiĉka gimnazija Leonardo Da Vinci, SŠ Bol, SŠ "Vladimir Gortan" - Scuola Media Superiore "Vladimir Gortan", Turistiĉko - ugostiteljska škola Antona Štifanića Poreĉ, Ekonomska škola Pula, Strukovna škola Pula, Glazbena škola Ivana Matetića - Ronjgova Pula, SŠ s pravom javnosti Manero, Višnjan, Privatna gimnazija Juraj Obrila, s pravom javnosti, Strukovna škola Eugena Kumiĉića Rovinj - Scuola Di Formazione Professionale Eugen Kumiĉić Rovigno, Ekonomska i trgovaĉka škola, Gimnazija Dubrovnik, Turistiĉka i ugostiteljska škola Dubrovnik, Dubrovaĉka privatna gimnazija, SŠ Vela Luka, SŠ Blato, Ekonomska i trgovaĉka škola, SŠ Ĉakovec, SŠ Prelog, Centar za odgoj i obrazovanje Slava Raškaj Zagreb, Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Centar za odgoj i obrazovanje Vinko Bek, Gornjogradska Gimnazija, Gimnazija Tituša Brezovaĉkog, I.Gimnazija, 347. X. gimnazija Ivan Supek, XIII. Gimnazija, Zdravstveno uĉilište, Škola za medicinske sestre Vinogradska, 364. Graditeljska tehniĉka škola, Nadbiskupska klasiĉna gimnazija s pravom javnost, Drvodjeljska škola Zagreb, Upravna i birotehniĉka škola, Trgovaĉka škola, Škola primijenjene umjetnosti i dizajna, Ţenska opća gimnazija druţ ba sestara milosrdnica - s pravom javnosti, Škola za klasiĉni balet, Škola suvremenog plesa Ane Maletić, Glazbena škola Pavla Markovca, 397. Glazbeno uĉilište Elly Bašić, Glazbena škola Vatroslava Lisinskog, Glazbena škola Blagoja Berse, Glazbena škola Zlatka Balokovića, Islamska gimnazija dr. Ahmeda Smajlovića, Srpska pravoslavna opća gimnazija Kantakuzina-Katarina Branković "ustanova s pravom javnosti", Zagrebaĉka umjetniĉka gimnazija s pravom javnosti, Gimnazija i ekonomska škola Benedikta Kotruljevića, s pravom javnosti, Ekonomska škola Katarina Zrinski, Linigra-privatna škola s pravom javnosti, Privatna srednja ekonomska škola inova s pravom javnosti, Privatna umjetniĉka gimnazija, s pravom javnosti, Privatna gimnazija "dr. Ĉasl", s pravom javnosti, Privatna jeziĉno-informatiĉka gimnazija "Svijet" s pravom javnosti, Privatna ekonomsko-informatiĉka škola s pravom javnosti, Prva privatna gimnazija s pravom javnosti, Prva srednja informatiĉka škola, s pravom javnosti, 415. Privatna klasiĉna gimnazija s pravom javnosti,. Prva privatna turistiĉko-ugostiteljska SŠ Jure 53 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Kuprešak, Uĉilište za popularnu i jazz glazbu, Opća privatna gimnazija, Glazbena škola brkanović, Policijska akademija, Umjetniĉka škola Miroslav Magdalenić. Škola za medicinske sestre Vrapče Škola za medicinske sestre Vrapĉe je tijekom 2011. godine zaprimila 443 zahtjeva, te je 443 zahtjeva usvojeno i riješeno u roku. 10 zahtjeva je odbijeno iz razloga; telefonski upiti koji se odnose na osobne podatke maloljetnih uĉenika. Informacije koje su objavljene sukladno ĉlanku 20. Zakona su Odluka o izmjeni i dopuni Statuta od 10.02.2011. i 01.12.2011., Informacije o upisu, Rang lista upisanih, Kurikulum. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da se tel. upiti uglavnom odnose na prekvalifikaciju/školovanje odraslih, informacije o upisu, kojih u vrijeme upisa zna biti do 50 dnevno, informacije o prijelazu iz neke druge škole. Ĉesto se traţ i izrada duplikata svjedodţ bi, te svaki mjesec razne tablice i izvještaji koji se šalju u Gradski ured, Izvješća o mjeseĉnim rashodima, Izvještaji proraĉuna, proraĉunskih i izvanproraĉunskih korisnika po kvartalima. Navode da postoji preopterećenost jer Škola nema administratora koji bi se bavio unosom podataka u e-Maticu, Javni registar, ARHINET, pa se ostaje i izvan radnog vremena kako bi se zahtjevi stigli ispuniti u roku, te da se ne plaćaju prekovremeni sati. Gimnazija Jurja Barakovića Gimnazija Jurja Barakovića nije tijekom 2011. godine imala zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Navode da su, sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona, na web stranici Škole www.gjb.hr korisnici na prikladan naĉin obavještavani o informacijama vezanim za djelatnost Škole i to o: obrazovnim programima, nastavnim planovima i programima, djelatnicima Škole, knjiţ nici, dogaĊanjima vezano za rad Škole, o natjecanjima, oglasna knjige Škole, školskom zvonu, kalendaru rada, upisima uĉenika u prvi razred (elementi i kriteriji, te tablice s popisima uĉenika i pripadajućim bodovima), rasporedu informacija za roditelje, liste odobrenih udţ benika, drţ avnoj maturi, demo – drţ avna matura, kalendaru polaganja drţ avne mature, školskom kurikulumu, o izloţ bi „Gaudeamus―likovnih radova uĉenika osnovnih i srednjih škola Zadarske ţ upanije, Goranina skriptarnica, maturanti kroz stoljeća – popis uĉenika koji su završili obrazovanje u Školi, korisne informacije u kutku za roditelje, natjeĉajima za zasnivanje radnog odnosa i druge sluţ bene obavijesti. TakoĊer navode da javne nabave nije bilo u 2011., kao ni podnesenih predstavki, peticija i zahtjeva, pa time ni informacija o njima. Postojeće stanje ocjenjuju pozitivno, jer tijekom 2011. g. nisu imali poteškoća u primjeni Zakona, vjerojatno i zbog dostupnosti informacijama putem web stranice Škole i po potrebi izvješćivanja o dogaĊanjima i aktivnostima Škole putem lokalnih 54 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 medija i dobrom suradnjom s osnivaĉem, Zadarskom ţ upanijom i njenim nadleţ nim upravnim odjelima. Visoka učilišta U 2011. godini u RH je bilo 136 visokih uĉilišta. 70 (51%) visokih uĉilišta su dostavila izvješće o provedbi Zakona za 2011. godinu Visoka uĉilišta kojs nisu dostavila izvješća su Fakultet kemijskog inţ enjerstva i tehnologije Sveuĉilišta u Zagrebu, Geodetski fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu, Grafiĉki fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu, Hrvatski studiji Sveuĉilišta u Zagrebu, Katoliĉki bogoslovni fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu, Kineziološki fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu, Tekstilno-tehnološki fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu, Ameriĉka visoka škola za management i tehnologiju s pravom javnosti u Dubrovniku, MeĊunarodna diplomska škola za poslovno upravljanje Zagreb, s pravom javnosti, Politehnika Pula - Visoka tehniĉko-poslovna škola s pravom javnosti, RRiF Visoka škola za financijski menadţ ment, Teološki fakultet "Matija Vlaĉić Ilirik" s pravom javnosti, Zagreb, TV-AKADEMIJA Visoka škola multimedijskih i komunikacijskih tehnologija, Visoka novinarska škola, 41. Visoka politehniĉka škola u Zagrebu, Visoka poslovna škola Libertas,. Visoka poslovna škola s pravom javnosti u Višnjanu,. Visoka poslovna škola Zagreb s pravom javnosti,. Visoka poslovna škola "Minerva", Visoka poslovna škola "Utilus" s pravom javnosti, Visoka škola meĊunarodnih odnosa i diplomacije,. Visoka škola trţ išnih komunikacija AGORA s pravom javnosti u Zagrebu, Visoka škola za ekonomiju, poduzetništvo i upravljanje "Nikola Šubić Zrinski", Visoka škola za informacijske tehnologije, Visoka škola za odnose s javnošću i studij medija "Kairos", Visoka škola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Krĉelić" s pravom javnosti u Zaprešiću, Visoka škola za primijenjeno raĉunarstvo, Visoka škola za sigurnost s pravom javnosti u Zagrebu, Visoka škola za sportski menadţ ment Aspira, Veleuĉilište "Hrvatsko zagorje" Krapina, Visoko evanĊeosko teološko uĉilište, . Visoko uĉilište "Effectus" - visoka škola za financije i pravo, Policijska akademija - Visoka policijska škola Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske u Zagrebu, Visoka škola za menadţ ment u turizmu i informatici u Virovitici, Visoka škola za inspekcijski i kadrovski menadţ ment, 66. DIU MeĊunarodno sveuĉilište, Medijsko sveuĉilište, Katoliĉki bogoslovni fakultet u Đakovu Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Odjel za biologiju Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Odjel za fiziku Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Odjel za kemiju Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Odjel za kulturologiju Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Odjel za matematiku Sveuĉilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Filozofski 55 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 fakultet Sveuĉilišta u Rijeci, Sveuĉilišta u Rijeci, Odjel za biotehnologiju Sveuĉilišta u Rijeci, Odjel za fiziku Odjel za informatiku Sveuĉilišta u Rijeci, Odjel za matematiku Sveuĉilišta u Rijeci, Uĉiteljski fakultet Sveuĉilišta u Rijeci, Sveuĉilište u Splitu, Fakultet elektrotehnike, strojarstva i brodogradnje Sveuĉilišta u Splitu, Sveuĉilište u Splitu Fakultet graĊevinarstva, arhitekture i geodezije, Katoliĉki bogoslovni fakultet Sveuĉilišta u SplituKineziološki fakultet Sveuĉilišta u Splitu, Sveuĉilišni studijski centar za struĉne studije Sveuĉilišta u Splitu, Sveuĉilišni studijski centar za studij mora Sveuĉilišta u Splitu, Sveuĉilište u Zagrebu, Društveno veleuĉilište u Zagrebu, MeĊimursko veleuĉilište u Ĉakovcu Veleuĉilište u Karlovcu, Veleuĉilište u Poţ egi, Veleuĉilište u Rijeci,. Veleuĉilište u Šibeniku, Veleuĉilište Velika Gorica,. Veleuĉilište Vern,. Veleuĉilište "Nikola Tesla" u Gospiću, Sveučilište u Dubrovniku Sveuĉilište u Dubrovniku je tijekom 2011. godine zaprimilo 40 zahtjeva, te je 35 zahtjeva usvojeno, 2 su zahtjeva ustupljena. Zaprimljeno je 5 zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, 4 je usvojenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije, 1 zahtjev za ispravak ili dopunu informacije je odbijen, 33 zahtjeva su riješena u roku. Navode kako je Sveuĉilište u Dubrovniku objavilo na svojim mreţ nim stranicama ukupno 1768 tekstova, vijesti, informacija ili obavijesti (od toga 283 ih je na poĉetnoj stranici sluţ bene web-stranice www.unidu.hr). Ti su se tekstovi odnosili na studente, medije, internu javnost i ostale korisnike. Od dokumenata objavljeni su: Bolonjski proces, Opći normativni akti (Statut, razni pravilnici, Priznavanje stranih diploma…), Pravila studiranja za sve kategorije studenata (Preddiplomski, diplomski, poslijediplomski studiji, Uvjeti upisa u više godine studija itd…), Nagrade i priznanja, Etiĉki kodeks i stegovna odgovornost, Studentski zbor, Natjeĉaji u postupku javne nabave i ostale informacije u svezi s javnom nabavom, te na stranicama pojedinih sastavnica njihovi Pravilnici i ostali opći akti. Uz to, redovito i u roku objavljuju se sve vijesti i obavijesti vezane za aktivnosti i rad Sveuĉilišta u Dubrovniku. Navode kako se nalizirajući podatke moţ e išĉitati kako su svi zahtjevi uspješno riješeni, to jest u zakonski propisanom roku, te kako nije bilo ţ albi. To je i dokaz kako je Sveuĉilište u Dubrovniku otvoreno u komuniciranju s ovlaštenicima prava na pristup informaciji, pa pokazuje kako se Zakon poštuje. Napominju da je unutar Sveuĉilišta veliki broj sastavnica, Sluţ bi i Ureda (koji su i fiziĉki udaljeni) pa je teško objediniti sve informacije na isto mjesto. U većini sluĉajeva traţ ene informacije odnose se na svakodnevno poslovanje Sveuĉilišta, posebno sa studentima gdje se traţ e informacije unutar sustava (odnosno Institucije). Rad Sveuĉilišta ocjenjuju vrlo dobrim u pogledu transparentnosti i dostupnosti javnosti, s obzirom na veliki broj informacija koje svakodnevno objavljuju na svojim sluţb enim Internet stranicama, na društvenim mreţ ama i putem medija, 56 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ali i zbog podatka kako nije bilo prituţ bi. TakoĊer, ocjenjuju kako Zakon o pravu na pristup informacijama nije još uvijek dovoljno poznat općoj javnosti. Veleučilište u Varaţd inu Veleuĉilište u Varaţ dinu nije imalo u 2011. godini podnijetih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavljen je Statut Veleuĉilišta u Varaţ dinu proĉišćeni tekst, Pravilnik o sustavu za osiguranje kvalitete, Poslovnik o radu Upravnog vijeća Pravilnik o stegovnoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika, Pravilnik o stegovnoj odgovornosti studenata, Etiĉki kodeks, Pravilnik o studiranju, Pravilnik o radu knjiţ nice, Pravilnik o završnom radu i završnom ispitu, Pravilnik o izdavaĉkoj djelatnosti, Prilog 1Pravilnik o izdavaĉkoj djelatnosti, Prilog 2- Pravilnik o izdavaĉkoj djelatnosti, Statut studentskog zbora Veleuĉilišta u Varaţ dinu, Poslovnik o radu Skupštine Studentskog zbora, Pravilnik o provedbi postupka izbora studentskih predstavnika u studentski zbor. Svi objavljeni na www.velv.hr. Postupak javne nabave za osobna raĉunala, objavljen na www.nn.hr. Navode pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja da posebnih zahtjeva za informacije sukladno navedenom zakonu nije bilo, dok se u svim drugim odredbama zakon u cijelosti poštuje. Javni znanstveni instituti U 2011. godini u RH je djelovalo 25 javnih znanstvenih instituta, te je 15 (64%) znanstvenih instituta dostavilo izvješće. Javni znanstveni instituti koji nisu dostavili izvješće o provedbi Zakona za 2011. godinu su: Institut za oceanografiju i ribarstvo, Split, Ekonomski institut, Hrvatski institut za povijest, Hrvatski veterinarski institut, Institut za jadranske kulture i melioraciju krša, Split, Institut za javne financije, Zagreb, Institut "RuĊer Bošković", Zagreb, Institut za etnologiju i folkloristiku, Zagreb, Institut za hrvatski jezik i jezikoslovlje. Institut za društvena istraţ ivanja Institut za društvena istraţ ivanja nije tijekom 2011. godine imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Navode da sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona, informacije iz djelokruga poslovanja vezane uz djelatnost radi koje je osnovan objavljuje putem web stranice, okruglih stolova, seminara te izdanja znanstvenih knjiga i ĉasopisa. TakoĊer 57 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 navode da se akti, odluke i zapisnici organa upravljanja, te druge vaţ ne informacije vezane uz rad Instituta objavljuju takoĊer na web stranici u rubrici intranet. Nadalje navode da je Institut ustrojio Katalog informacija i donio odluku o ustrojavanju kataloga te imenovao sluţ benika za informiranje što je takoĊer objavljeno na web stranici www.idi.hr/ o nama/Katalog informacija. U pogledu javne nabave navode da u toku 2011. godine nije bilo objava natjeĉaja iz podruĉja javne nabave. Uz to navode da se zbirni podaci o nabavi roba, usluga i radova dostavljaju Komisiji za postupke javne nabave i objavljuju na web stranici, te da se o svim dogaĊanjima sve informacije, odluke i izvješća dostavljaju resornom Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta. Drţav ni arhivi U Republici Hrvatskoj postoji 18 drţ avnih arhiva. 9 drţ avnih arhiva je dostavilo izvješće o provedbi Zakona (50%). Izvješće su dostavili: Hrvatski drţ avni arhiv, Drţ avni arhiv u Bjelovaru,Gospiću, Karlovcu, Šibeniku, Varaţ dinu, Virovitici, Vukovaru i Zagrebu. Drţav ni arhiv u Zagrebu Drţ avni arhiv u Zagrebu je zaprimio 2 zahtjeva, te je 1 zahtjev usvojen i riješen u roku, a 1 zahtjev je ustupljen. Sukladno ĉlanku 20. Zakona, Arhiv na svojim web stranicama, www.daz.hr, oglašava o izloţ bama, teĉajevima za djelatnike o pismohranama, izdavanju knjiga, potpisivanju Deklaracija o suradnji, obavijesti o radnom vremenu. Navode i da je objavljen cjenik usluga Arhiva, unutarnji ustroj i drugi podaci iz djelokruga rada, objavljivani su natjeĉaji za zapošljavanje i to: 23.03.2011., 20.04.2011., 09.11.2011., a sve sukladno odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za sluţ benike i namještenike u javnim sluţ bama broj objave: N-02-V-140993-251011 od 26.10.2011.. TakoĊer navode da je objavljeno nadmetanje za Predmet nabave: Opskrba elektriĉnom energijom za razdoblje od 2012. — 2015. godine, s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma, da je sam postupak u završnoj fazi, a po sklapanju okvirnog sporazuma te pojedinaĉnog ugovora, isti će biti objavljeni sukladno Zakonu. Obzirom na izuzetno mali broj postavljenih zahtjeva, navode da je teško odrediti mjere za poboljšanje, te da je Arhiv specifiĉna ustanova kojoj se korisnici obraćaju iskljuĉivo na temelju posebnih propisa (Zakona o arhivskom gradivu i arhivima). Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima 58 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Od 8 javnih ustanova za upravljanje nacionalnim parkovima, 6 ih je dostavilo izvješće (75%). Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima koje nisu dostavile izvješće su Nacionalni park Plitviĉka jezera i Nacionalni park Mljet. Javna ustanova nacionalni park Krka Javna ustanova nacionalni park Krka je tijekom 2011. godine imala zaprimljen 1 zahtjev koji je usvojen i riješen u roku. Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona, na web stranici NP „Krka―www.npkrka.hr objavljuju se akti u tijeku godine, informacije o radu, aktivnostima, organizaciji, pregled sklopljenih ugovora u postupku javne nabave te plan javne nabave. • e-Buk - glasnik JU NP „Krka― • donacije JU NP „Krka―(lista donacija za 2011.g.) • plan upravljanja NP „Krka― • projekti NP „Krka―(projekti u tijeku) • javna nabava (pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi 2010/2011, plan javne nabave za 2012.g.). Navode kako se sjedište JU NP „Krka―nalazi u Šibeniku i otvoreno je svakim radnom danom od 7.00 – 15.00 h. Navode da NP „Krka―daje veliku vaţ nost kvaliteti pruţ anja usluga, da njihovi posjetitelji sve potrebne informacije mogu dobiti i u Informacijskom centru u Skradinu, da se informacije redovito objavljuju na web stranici, a posjetitelji im se mogu obratiti pismeno, usmeno ili putem e-mail adrese info@npk.hr., te navode da su uvijek na raspolaganju za sva njihova pitanja, mišljenja, dobru, ali i lošu kritiku. Javne ustanove za upravljanje parkovima prirode U 2011. godini u RH je djelovalo 11 javnih ustanova za upravljanje parkovima prirode. Izvješće je dostavilo 8 obveznika (72%). Javne ustanove za upravljanje parkovima prirode koje nisu dostavile izvješće su: Park prirode "Biokovo", Park prirode "Telašćica" i Park prirode "Vransko jezero". Javna ustanova „Park prirode Učka“ Tijekom 2011. godine Javnoj ustanovi „Park prirode Uĉka―upućen je jedan zahtjev za pristup informacijama, koji je usvojen i riješen u roku. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavljeni su dokumenti na web stranicama www.pp-ucka.hr : Prostorni plan Parka prirode Uĉka, Plan upravljanja Parka prirode Uĉka, Javna nabava – obveza iz ĉlanka 5.c Zakona o javnoj nabavi (NN 110/07, 125/08), Javna nabava – ugovori, Pravilnik o radu JU PP Uĉka, Statut JU PP 59 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Uĉka, Katalog informacija JU PP Uĉka, Obrazac zahtjeva za pristup informacijama. Navedena ustanova postojeće stanje ocjenjuje zadovoljavajućim. Javne ustanove za upravljanje ostalim zaštićenim područjima i/ili drugim zaštićenim prirodnim vrijednostima U 2011. godini u RH je djelovalo 26 javnih ustanova za upravljanje ostalim zaštićenim podruĉjima i/ili drugim zaštićenim prirodnim vrijednostima. 13 javnih ustanova za upravljanje ostalim zaštićenim podruĉjima i/ili drugim zaštićenim prirodnim vrijednostima je dostavilo izvješće o provedbi Zakona u 2011. godini i to Javna ustanova Maksimir, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Brodsko-posavske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Dubrovaĉko-neretvanske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Istarske ţ upanije, Javna ustanova Rezervat Lokrum, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode u Općini Medulin-Kamenjak, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Općine Rakovica, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Krapinsko-zagorske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Zadarske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Primorsko-goranske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Šibensko-kninske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Zagrebaĉke ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Bjelovarsko-bilogorske ţ upanije, Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima Poţ eško-slavonske ţ upanije. Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima –JU NATURA Histrica Javna ustanova za upravljanje zaštićenim prirodnim vrijednostima –JU NATURA Histrica je tijekom 2011. godine zaprimila 57 zahtjeva za pristup informacijama koji su usvojeni i riješeni u roku. Navode da su svi zahtjevi zaprimljeni putem telefona od strane domaćih fiziĉkih i pravnih osoba, te da je svima je omogućen pristup informacijama unutar zakonskog roka. Komore 60 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 U 2011. godini u RH je djelovalo 25 komora kao pravnih osoba s javnim ovlastima. Komore koje nisu dostavila izvješće su: Hrvatska komora arhitekata, Hrvatska komora edukacijskih rehabilitatora, Hrvatska komora inţ enjera tehnologije prometa i transporta, Hrvatska komora ovlaštenih inţ enjera geodezije, Hrvatska komora socijalnih radnika, Hrvatska obrtniĉka komora, Hrvatska odvjetniĉka komora, Hrvatska psihološka komora, Hrvatska revizorska komora, Hrvatska veterinarska komora. Hrvatska komora inţe njera građevinarstva Hrvatska komora inţ enjera graĊevinarstva zaprimila je 14 zahtjeva za pristup informacijama, koji su svi usvojeni i riješeni u zakonskom roku. Navode da su na internetskoj stranici www.hkig.hr objavljene informacije vezane uz rad tijela Hrvatske komore inţ enjera graĊevinarstva, informacije o trajnom struĉnom usavršavanju, obavijesti pozivi i tumaĉenja, pozivi na dostavu primjedaba na akte Komore i odgovarajuće akte iz podruĉja graĊevinarstva u procesu donošenja. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja navode da Hrvatska komora inţ enjera graĊevinarstva u propisanim rokovima ispunjava obveze u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama. TakoĊer navode da se na upite ĉlanova i drugih zainteresiranih stranaka iz djelokruga rada HKIG-a odgovara kontinuirano usmeno i putem elektroniĉke pošte bez formalnih zahtjeva za pristup informaacijama s ciljem ostvarivanja što bolje komunikacije i prilagoĊavanja rada potrebama kako ĉlanstva tako i šire društvene zajednice. Hrvatski Crveni kriţ, općinska, gradska i ţup anijska društva Crvenog kriţa U 2011. godini u RH je djelovao Hrvatski Crveni kriţ , a na temelju Odluke Skupštine, djeluje 110 općinskih i gradskih društava Crvenog kriţ a i 20 ţ upanijskih društava Crvenog kriţ a s pravnom osobnošću. Izvješće su dostavili: Hrvatski Crveni kriţ , Društvo Crvenog kriţ a Osjeĉko-baranjske ţ upanije, Društvo Crvenog kriţ a zagrebaĉke ţ upanije, Gradsko društvo Crvenog kriţ a Osijek, Gradsko društvo Crvenog kriţ a Virovitica, Gradsko društvo Crvenog kriţ a Ivanić Grad i Gradsko društvo Dugo Selo. Gradsko društvo Crvenog kriţa Ivanić Grad Gradsko društvo Crvenog kriţ a Ivanić Grad tijekom 2011 godine nije zaprimilo nijedan zahtjev. Sukladno odredbi ĉlanka 20. Zakona objavljeno je: izvješće o radu GDCK u prethodnoj godini, Financijsko izvješće GDCK za prethodnu godinu, Raĉun prihoda i rashoda 61 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 za prethodnu godinu (dostavljaju se redovno Gradskom vijeću, Gradskoj upravi, gradonaĉelniku, općinskim vijećima, naĉelnicima općine), Izvješće o realizaciji Projekata sa financijskim prilozima, (dostavljaju se ţ upanijskom društvu CK Zagrebaĉke ţ upanije), Izvješće o realizaciji posebnih projekata sa financijskim pokazateljima (dostavljaju se Odjelu za zdravstvo i socijalnu skrb Zagrebaĉke ţ upanije). Navode da po Zakonu o volonterstvu dostavljaju izvješće o organiziranju volontiranja o obavljenim uslugama ili aktivnostima organizatora volontiranja Ministarstvu obitelji i meĊugeneracijske solidarnosti, po Zakonu o humanitarnoj pomoći i Rješenju Ministarstva zdravstva i socijalne skrb dostavljaju redovna mjeseĉna izvješća o prikupljenoj materijalnoj i financijskoj humanitarnoj pomoći i o skupinama korisnika humanitarne pomoći, po istom propisu dva puta godišnje istom ministarstvu dostavljamo izvješće o pruţ enoj psihosocijalnoj pomoći i uslugama, redovno dostavljaju izvješće o radu po zadacima zaštite i spašavanja Gradskom stoţ eru zaštite i spašavanja. TakoĊer navode da sve nareĉeno i druge informacije o radu sukladno Zakonu o HCK i javnim ovlastima objavljuju na obiteljskom radiju Ivaniću, lokalnom listu Otok Ivanić i na web stranici. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja navode da Gradsko društvo CK Ivanić – Grad putem lokalnih medija i njihove web stranice, ali i redovnim izvještavanjem Grada, općina, nadleţ nih ministarstava, Zagrebaĉke ţ upanije, Stoţ era zaštite i spašavanja, Nacionalnog ureda Sluţ be traţ enja, Hrvatskog Crvenog kriţ a, Društva Crvenog kriţ a Zagrebaĉke ţ upanije, Hrvatskog zavoda za transfuziološku medicinu i drugih, redovno informiraju o svim znaĉajnim aktivnostima sukladno Zakonu o HCK. Navode kako bi bilo poţ eljno za udruge koje imaju odreĊene javne ovlasti, ali malo zaposlenih 1 – 2 osobe, manje financijskih sredstava, da se preciznije odredi koje su to informacije vezane uz Zakon jer da bi im to olakšalo rad. Veterinarske organizacije (ambulante i stanice) Od 114 ovlaštenih veterinarskih organizacija, 2 (1,75%) su veterinarske stanice dostavile izješće i to Veterinarska stanica Slatina d.o.o. i Veterinarska stanica Veterina d.o.o. Niti jedna od navedenih nije imala zahtjeva za pristup informacijama. Ostale pravne osobe Osim prethodnih navedenih tijela izvješća su dostavile i sljedeće pravne osobe: CARNet, Centar za vozila Hrvatske d.d., Drţ avni ured za reviziju, Drţ avni zavod za zaštitu prirode, Drţ avno izborno povjerenstvo, Drţ avno sudbeno vijeće, Fond za naknadu oduzete imovine, Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, 62 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Fond za zaštitu okoliša i energetsku uĉinkovitost, Hrvatski restauratorski zavod, Hrvatska banka za obnovu i razvitak, Hrvatska matica iseljenika, Hrvatska radiotelevizija, Hrvatska turistiĉka zajednica, Hrvatska zajednica tehniĉke kulture, Hrvatske šume d.o.o., Hrvatske vode, Hrvatski audiovizualni centar, Hrvatski centar za konjogojstvo – Drţ avna ergela Đakovo i Lipik, Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo, Hrvatski centar za razminiranje, Hrvatski hidrografski institut, Hrvatski memorijalno-dokumentacijski centar Domovinskog rata, Hrvatski registar brodova,, Hrvatski savez zadruga, Hrvatski športski savez gluhih, Hrvatski zavod za hitnu medicinu, Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za norme, Hrvatski zavod za telemedicinu, Hrvatski zavod za toksikologiju i antidoping, Hrvatski zavod za transfuzijsku medicinu, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnosti na radu, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Leksikografski zavod „Miroslav Krleţ a― , Metron instruments d.o.o., Nacionalna i sveuĉilišna knjiţ nica, Nacionalna zaklada za potporu uĉeniĉkom i studenskom standardu, Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva, Operativno-tehniĉki centar za nadzor telekomunikacija, Povjerenstvo za odluĉivanje o sukobu interesa, Središnji registar osiguranika, Sveuĉilišni raĉunski centar (SRCE), Zavod za obnovu Dubrovnika,Zavod za sigurnost informacijskih sustava. Pravosudna akademija i Drţ avna škola za javnu upravu. Obiteljski centri U 2011. godini u RH je djelovalo 18 obiteljskih centara. Od 18 obiteljskih centara 16 (89%) je dostavilo izvješće. Obiteljski centri koji nisu dostavili izvješće o provedbi Zakona za 2011. godinu su Obiteljski centar bjelovarsko-bilogorske ţ upanije i Obiteljski centar splitskodalmatinske ţ upanije. Obiteljski centar Virovitičko-podravske ţupa nije Obiteljski centar Virovitiĉko-podravske ţ upanije je tijekom 2011 godine zaprimo 1 zahtjev koji je usvojio i riješio u roku. Informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama na www.obiteljskicentar.hr: djelatnost i podaci o Obiteljskom centru Virovitiĉko-podravske ţ upanije, podaci o zaposlenima, kontaktima, radnom vremenu, adresi, savjetovalištima, podaci o programskim aktivnostima, najave programskih aktivnosti, vijesti o provedenim aktivnostima (radionicama, predavanjima, projektima, programima, edukacijama, okruglim stolovima, broju korisnika, broju volontera, suradnji, i sl.), objave natjeĉaja, objave kampanja, fotogalerija aktivnosti; b) radijske emisije; c) ĉlanci u lokalnim novinama. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka Obiteljski centar Virovitiĉko-podravske 63 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ţ upanije navodi da je ustanova socijalne skrbi bez javnih ovlasti i upravnog postupka. S obzirom na to, nisu u mogućnosti donositi rješenja o zahtjevima za ostvarivanje prava na pristup informacijama u obliku rješenja. Prema Statutu o svim pitanjima odluĉuje ĉelnik ustanove odlukama. Nadalje navode s obzirom na financijsko ustrojstvo, nemaju mogućnosti naplaćivati stvarne troškove za izdavanje dokumentacije po zahtjevima. Obiteljski centri su proraĉunski korisnici kojima u djelatnosti nije registrirana i mogućnost ostvarivanja vlastitih prihoda. Osnivaĉ nam je Ministarstvo socijalne politike i mladih (bivše Ministarstvo obitelji, branitelja i meĊugeneracijske solidarnosti) i ono nam utvrĊuje i donosi financijski plan kojim nam ne predviĊa i stavku vlastitih prihoda. Sve usluge koje pruţ aju obiteljski centri su besplatne i financiraju se iz sredstava za redovno poslovanje obiteljskih centara. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da s obzirom da nemaju uvid u praksu ostalih obveznika, ĉesto je teško procijeniti samostalno da li neki upit predstavlja zahtjev za pristup informaciji ili je u okviru naše redovne savjetodavne djelatnosti. Smatramo da bi dobrodošla obimnija objava primjera zahtjeva ili rješenja po ţ albama tj. prakse. Zavodi za prostorno uređenje U 2011. godini u RH je djelovalo 20 zavoda za prostorno ureĊenje. 4 Zavoda za prostorno ureĊenje su dostavila izvješće (20%) i to je Zavod za prostorno ureĊenje Krapinsko-zagorske ţ upanije, Javna ustanova zavod za prostorno ureĊenje Primorskogoranske ţ upanije, Zavod za prostorno ureĊenje Zadarske ţ upanije i Zavod za prostorno ureĊenje Zagrebaĉke ţ upanije. Zavod za prostorno uređenje Zagrebačke ţupa nije Zavod za prostorno ureĊenje Zagrebaĉke ţ upanije u dostavljenom Izvješću navodi da je osnovan temeljem Zakona o prostornom ureĊenju i gradnji („Narodne novine― , broj 76/07, 38/09, 55/11 i 90/11) kao javna ustanova, da je Odluku o osnivanju Zavoda za prostorno ureĊenje Zagrebaĉke ţ upanije donijela Ţupanijska skupština Zagrebaĉke ţ upanije 12. prosinca 2007. godine („Glasnik Zagrebaĉke ţ upanije―,broj 30/07). Navode da Zavod obavlja poslove iz podruĉja prostornog ureĊenja odreĊene Zakonom o prostornom ureĊenju i gradnji, da u svom radu koji se, prije svega, sastoji od izrade prostornih planova iz Ţupanijske nadleţ nosti, kao i od davanja mišljenja na konaĉne prijedloge prostornih planova ureĊenja JLS, Zavod aktivno suraĊuje s gradovima i općinama na podruĉju Zagrebaĉke ţ upanije, kao i s tijelima i pravnim osobama koje prema posebnim propisima sudjeluju u izradi prostornih planova. Nadalje navode da tijekom postupka izrade i donošenja prostornih 64 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 planova za podruĉje Ţupanije (za provoĊenje kojeg postupka je nadleţ an Upravni odjel za prostorno ureĊenje, gradnju i zaštitu okoliša, kao Nositelj izrade), Zavod aktivno suraĊuje s Nositeljem izrade u obradi primjedbi, zahtjeva i dr. koje kroz prethodnu i javnu raspravu dostavljaju fiziĉke i pravne osobe, sukladno Zakonu o prostornom ureĊenju i gradnji. TakoĊer navode da budući da su svi navedeni zahtjevi obraĊeni u posebnim izvješćima o provoĊenju prethodne i javne rasprave (koji su sastavni dio donesenog prostornog plana), oni se ne navode u ovom Izvješću. Izvan tih postupaka Zavodu nisu pristizali pojedinaĉni zahtjevi graĊana, osim jednog zahtjeva Općine Brdovec koji se upravo poziva na Zakon o pravu na pristup informacijama i kojem je odmah odgovoreno, kao što je i navedeno u ovom Izvješću. U svom budućem radu Zavod se planira još više otvoriti javnosti, na naĉin da na sluţ benim stranicama objavi veći broj novo izraĊenih dokumenata iz svoje nadleţ nosti, kao i aţ uriranjem WEB GIS preglednika Prostornog plana Ţupanije, sukladno posljednjim donesenim Izmjenama i dopunama tog Plana. Na sluţ benim Internetskim stranicama Zavoda www.zpuzz.hr objavljeni su: usvojeni dokumenti prostornog ureĊenja ĉije je donošenje u nadleţ nosti Zagrebaĉke ţ upanije, a koje je izraĊivao ovaj Zavod (grafika i tekst, pdf format), Prostorni plan Zagrebaĉke ţ upanije, kao i 1., 2., 3. i 4. Izmjene i dopune navedenog Plana, interaktivni WEB GIS preglednik Prostornog plana Zagrebaĉke ţ upanije, informacije o tijeku izrade i donošenja prostornih planova iz nadleţ nosti Ţupanije koji su u izradi - PPPPO Ĉrnkovec - Zraĉna luka Zagreb, V. Izmjene i dopune Prostornog plana Ţupanije, prijedlozi prostornih planova u vrijeme trajanja javne rasprave (u cijelosti), Izvješće o stanju u prostoru Zagrebaĉke ţ upanije,redovito aţ urirano stanje izrade prostornih planova iz nadleţ nosti JLS, djelatnost, ustroj i opći akti Zavoda i dr. Tijekom 2011. godine na Internetskim stranicama Narodnih Novina (Elektroniĉki oglasnik javne nabave), objavljena su dva javna nadmetanja koje je proveo ovaj Zavod (natjeĉaj, dokumentacija, ugovor): Usluge fotokopiranja, kopiranja i dr., Dodatni radovi na PPPPO Parka prirode Ţumberak - Samoborsko gorje. Javne vatrogasne postrojbe U 2011. godini u RH je djelovala 61 javna vatrogasna postrojba, a izvješće su dostavile 24 (39%) vatrogasne postrojbe, Vatrogasna zajednica Zagrebaĉke ţ upanije, DVD JAKŠIĆ, Gorjani i Tomašinci. Izvješće su dostavile sljedeće javne vatrogasne postrojbe Javna profesionalna vatrogasna postrojba Grada Belog Manastira, Javna ustanova vatrogasna postrojba Virovitica, JVP Benkovac, JVP ĐurĊevac, JVP Graĉac, JVP Grada Bjelovar, JVP grada 65 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Ĉakovca, JVP grada Karlovca, JVP grada Koprivnice, JVP grada Krka, JVP grada Opatije, JVP grada Rijeke, JVP grada Samobora, JVP grada Slatine, JVP grada Zadra, JVP grada Zagreba, JVP grada Zaprešića, JVP Labin, JVP Ogulin, JVP Pula, JVP Umag, JVP Velika Gorica, JVP Daruvar, Vatrogasna Postrojba Kutina. Vatrogasna postrojba Kutina Vatrogasna postrojba Kutina nije zaprimila niti jedan zahtjev za pristup informacijama tijekom 2011. godine. Informacije koje su objavljene sukladno ĉlanku 20. Zakona su Financijsko izvješće za 2010. godinu, Odluka o raspodjeli rezultata, Zapisnici inventurne komisije za popis, Financijski plan za 2011. godinu. I.II i III izmjene financijskog plana, Plan rada, Plan nabave roba, usluga i radova, Izvješće o nabavi roba, usluga i radova, I izmjene i dopune Pravilnika o radu i dopuna sistematizacije radnih mjesta, Plan dislokacije vatrogasaca u ljetnom periodu na priobalje, Pozivi za sjednice Upravnog vijeća, Upis u registar obveznika poreza na dodanu vrijednost, Realizacija financijskog plana po tromjeseĉjima, Izvješće o radu za prvih šest mjeseci, Izvješće o radu za devet mjeseci, Pravilnik o postupku ocjenjivanja i evidentiranja ocjena radnika, Izvješće o broju i vrsti intervencija. Navode kako je ocjenu postojećeg stanja na osnovu prethodno iskazanih podataka potrebno poboljšati, te da će nakon ustrojavanja kataloga informiranja i imenovanja sluţ benika za informiranje poboljšati ocjenu postojećeg stanja. Smatraju da postoje realne poteškoće vezane za provedbu Zakona u malim ustanovama kao što je njihova Vatrogasna postrojba. Navode da gotovo sva izvješća idu preko Grada, kao i javna nabava, da Gradsko vijeće donosi njihove financijske planove i objavljuje iste u medijima, kao i realizaciju istih, te da se financije vode u Gradskoj riznici. TakoĊer navode da VP nema otvoren svoj poslovni ţ iro-raĉun, te da se sva plaćanja vrše preko ţ iro raĉuna Grada Kutine. Istiĉu da se sve informacije o njihovom radu i djelovanju objavljuju preko web stranice Grada i kako se mogu dobiti kod njih u VP, mogu se dobiti i u Gradu Kutina. Smatraju da nije potrebno duplicirati informacije. Pučka otvorena učilišta U 2011. godini u RH je djelovalo 46 puĉkih otvorenih uĉilišta koja se financiraju iz proraĉuna. Izvješće o provedbi Zakona dostavilo 15 obveznika (33%) i to PUO Vrbovec, PUO Krapina, PUO Kutina, Glazbena škola Borisa Papandopule, PUO Kriţ evci, PUO Dr. Ante Starĉević Gospić, PUO Slatina, PUO Matija Antun Reljković Nova Gradiška, PUO 66 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Drniš, PUO Labin, PUO Pazin, PUO Poreĉ, PUO Grada Rovinja, PUO Ante Babić (Umag), PUO "Đuro Arnold" Ivanec. Pučko otvoreno učilište Kutina Puĉko otvorena uĉilišta Kutina tijekom 2011. godine je zaprimilo 158 zahtjeva za pristup informacijama, koje je usvojilo i riješilo u roku. Navode da je POU Kutina kulturno – obrazovna ustanova, informacije koje su traţ ene usmeno od njih i koje daju, vezane uz njihovu djelatnost (obrazovanje odraslih, odrţ avanju kazališnih i filmskih predstava, predavanjima, izloţ bi, koncertima, priredbama i ostalim aktivnostima) date su na obostrano zadovoljstvo. Knjiţnice i čitaonice U 2011. godini u RH je djelovalo 168 knjiţ nica i ĉitaonica koja se financiraju iz proraĉuna, a ukupno je Izvješće o provedbi Zakona dostavilo 74 obveznika (44%). Izvješće o provedbi Zakona dostavile su GK Dugo Selo, GK Samobor, GK Velika Gorica, GK i ĉitaonica Antun Mihanović Klanjec, GK Krapina, GK Pregrada, GK Ksaver Šandor Gjalski, GK Zlatar, Općinska knjiţ nica Krapinske Toplice, Općinska knjiţ nica i ĉitaonica Sveti Kriţ Zaĉretje, Knjiţ nica i ĉitaonica Glina, GK i ĉitaonica Hrvatska Kostajnica (Milivoja Cvetnića), Knjiţni ca i ĉitaonica Kutina, GK i ĉitaonica Ante Jagar, narodna knjiţ nica i ĉitaonica Sisak, Narodna knjiţ nica i ĉitaonica Ivo Kozarĉanin, narodna knjiţ nica i ĉitaonica Majur, narodna knjiţ nica i ĉitaonica Topusko, GK Ivan Goran Kovaĉić, knjiţ nica i ĉitaonica Plaški, GK i ĉitaonica Gustav Krklec (Ivanec), GK Lepoglava, GK I Ĉitaonica Novi Marof , GK i ĉitaonica Metel Oţ egović, GK ĐurĊevac, Knjiţ nica i ĉitaonica Fran Galović (Koprivnica), GK Franjo Marković, Općinska knjiţ nica Sidonije Rubido Erdody, Narodna knjiţ nica Virje, Narodna knjiţ nica Petar Preradović (Bjelovar), Puĉka knjiţ nica ĉitaonica (Daruvar), Hrvatska ĉnjiţ nica i ĉitaonica (Garešnica), GK Mato Lovrak (Grubišno Polje), Narodna knjiţ nica I ĉitaonica Crikvenica, Narodna knjiţ nica i ĉitaonica Kraljevica, Narodna knjiţ nica Krk, GK Rijeka, Narodna knjiţ nica Kostrena, Narodna knjiţ nica i ĉitaonica Halubajska Zora, Samostalna narodna knjiţ nica Gospić, GK i ĉitaonica Slatina, GK i ĉitaonica Virovitica, Narodna knjiţ nica i ĉitaonica Kutjevo. Gradska knjiţnica i čitaonica Ilok 67 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Gradska knjiţ nica i ĉitaonica Ilok tijekom 2011. godine nije imala zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Na web stranicama Gradske knjiţ nice se objavljuju informacije o radu i aktivnostima koje se odnose na knjiţ niĉnu djelatnost. Pod obrazloţ njem i ocjenom postojećeg stanja navode da u Gradskoj knjiţ nici i ĉitaonici Ilok nije bilo nikakvih upita, osim onih koji se odnose na knjiţ niĉnu djelatnost Knjiţnica i čitaonica Kutina Knjiţ nica i ĉitaonica Kutina navodi da je tijekom prošle godine postojao samo 1 zahtjev za informacije i on je uspješno riješen, te smatraju da je postojeće stanje zadovoljavajuće. Kazališta U 2011. godini u RH je djelovalo 25 kazališta koji se financiraju iz proraĉuna, ukupno je Izvješće o provedbi Zakona dostavilo 12 kazališta (48%). Kazališta koja su dostavila izvjećšća su Gradsko Kazalište ― Kerempuh‖, Gradsko Kazalište Zorin Dom, Hrvatsko Narodno Kazalište Varaţdi n, Hrvatsko Narodno Kazalište Ivana Pl. Zajca, Gradsko Kazalište Lutaka Rijeka, Kazalište Virovitica, Kazalište Lutaka Zadar, Djeĉje Kazalište U Osijeku, Šibensko Kazalište, Gradsko Kazalište Joza Ivakić, Gradsko Kazalište Lutaka, Gradsko Kazalište Mladih, Istarsko Narodno Kazalište Pula. Gradsko kazalište lutaka Rijeka Gradsko kazalište lutaka Rijeka tijekom 2011. godine nije imalo zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Navode kako redovno objavljuju informacije vezane za rad i organizaciju kazališta, kao i ostale informacije interesantne korisnicima na www.gkl-rijeka.hr. Navode da su s obzirom na djelatnost, te odliĉnu i otvorenu suradnju sa korisnicima, prethodno iskazane podatke oĉekivali. Hrvatsko narodno kazalište Ivana pl. Zajca Rijeka 68 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Hrvatsko narodno kazalište Ivana pl. Zajca Rijeka nije zaprimilo niti jedan zahtjev za pristup informacijama. Navode kako vjeruju da s obzirom na otvorenost i transparentnost u redovnom radu, nisu zaprimili niti jedan zahtjev. Muzeji i galerije U 2011. godini u RH je djelovalo 109 muzeja i galerija koje se financiraju iz proraĉuna, a ukupno je izvješće o provedbi Zakona dostavilo 40 obveznika (37%). Muzeji i galerije koji su dostavili izvješće su Muzej Moslavine Kutina, Gradski muzej Sisak, Gradski muzej Bjelovar, Gradski muzej Pazin, Pomorski i povijesni muzej Hrvatskoga primorja, Lošinjski Muzej, Muzej moderne i suvremene umjetnosti, Muzej Grada Rijeke, Muzej Like Gospić, Zaviĉajni muzej Slatina, Gradski muzej Virovitica, Zaviĉajni muzej Benkovac, Zaviĉajni muzej Biograd na Moru, Muzej rada Iloka, Gradski muzej Vukovar, Etnografski muzej Split, Muzej Grada Splita, Dubrovaĉki muzeji, Prirodoslovni muzej Dubrovnik, Gradski muzej Korĉula, Arheološki muzej Zagrebu, Muzej Grada Zagreba, Muzej Prigorja, Muzej za umjetnost i obrt, Arheološki muzej Istre, Arheološki muzej Osijek, Arheološki muzej Split, Fundacija Ivana Meštrovića, Hrvatski povijesni muzej, Hrvatski športski muzej, Muzej Slavonije Osijek, Muzejski dokumentacijski centar, Tiflološki muzej, Hrvatski muzej Turizma, Dvor Trakošĉan, Muzej Grada Umaga, Muzej Grada Trogira, Povijesni i pomorski muzej Istre, Etnografski muzej Istre, Zaviĉajni muzej Poreštine. Arheološki muzej Istre Arheološki muzej Istre navodi kako u 2011. godini nisu imali formalnih zahtjeva za dostavu informacija. Mogući razlog je to što javnost (fiziĉke osobe) nisu dovoljno informirane o svom pravu na informaciju. Sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona objavljeni su Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja u 2010. g. (http://www.amipula.hr/fileadmin/user_upload/Dokumenti/Pregled _ugovora_o_javnoj_nabavi_2010.pdf), Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja u 2011. g. (http://www.amipula.hr/fileadmin/user_upload/Dokumenti/PREGLED _UGOVORA_O_J.N._2011..pdf). Ustanove iz područja zdravstva 69 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 U 2011. godini u RH je djelovalo 159 ustanova iz podruĉja zdravstva koje se financiraju iz proraĉuna, a ukupno je izvješće o provedbi Zakona dostavilo 87 obveznika (55%). Zdravstvene ustanove koje su dostavile izvjesa su Naftalan – specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju, ZZJZ Zagrebaĉke ţ upanije, Opća bolnica Zabok, DZ Krapinskozagorske ţ upanije, Specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju Stubiĉke Toplice, Specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju Krapinske Toplice, Opća bolnica dr.Ivo Pedišić Sisak, ZZJZ Sisaĉko moslavaĉke ţ upanije, Neuropsihijatrijska bolnica dr.Ivan Barbot Popovaĉa, DZ Kutina, Ljeĉilište Topusko, Opća bolnica Karlovac, ZZJZ Karlovaĉke ţ upanije, DZ Vojnić, DZ Slunj, DZ Ozalj, DZ Duga Resa, DZ Ogulin, DZ Karlovac, Ustanova za zdrastvenu njegu u kući Karlovac, Specijalna bolnica za produţ eno lijeĉenje Duga Resa, Opća bolnica Varaţ din, ZZJZ ţ upanije Varaţ dinske, Specijalna bolnica za kroniĉne bolesti Novi Marof, Bolnica za plućne bolesti i Tbc Klenovnik, Specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju Varaţ dinske toplice, Opća bolnica dr. Tomislav Bardek Koprivnica, Zzjz Koprivniĉko-Kriţ evaĉke ţ upanije, dz koprivniĉko-kriţ evaĉke ţ upanije, zzjzbjelovarskobilogorske ţ upanije, Nastavni Zzjz Primorsko-goranske ţ upanije, Ljeĉilište Veli Lošinj, Dz Senj, Opća bolnica Virovitica, Dz Virovitiĉko-podravske ţ upanije, Opća ţ upanijska bolnica Poţ ega, Opća ţ upanijska bolnica Pakrac, Specijalna bolnica za medicinsku rehabilitaciju Lipik, Dz Poţ eško-slavonske ţ upanije, Dz Dr. Andrija Štampar, Nova Gradiška, Zzjz Ţupanije Brodsko posavske, Opća Bolnica zadar, Zzjz Zadar, Psihijatrijska bolnica Ugljan, Specijalna bolnica za ortopediju Biograd na Moru, Poliklinika Suvag Osijek, Opća ţ upanijska bolnica Našice, Dz Beli manastir, Dz Valpovo, Dz Donji miholjac, Dz Osijek, Dz Đakovo, Opća bolnica Šibensko-kninske ţ upanije, Opća bolnica hrvatski ponos Knin, Opća bolnica Vukovar, Zzjz Vukovarsko-srijemske ţ upanije, Stomatološka poliklinika, Opća bolnica Pula, Bolnica za ortopediju i rehabilitaciju prim. dr. Martin Horvat Rovinj, Zzjz Istarske ţ upanije, Opća bolnica Dubrovnik, Zzjz Dubrovaĉko-neretvanske ţ upanije, Dz Metković, Dz Korĉula, Zzjz MeĊimurske ţ upanije, Dz Ĉakovec, Zzjzdr. Andrija Štampar, Dz Zagreb – Centar, Dz Zagreb – Istok, Dz Zagreb – Zapad, Poliklinika za rehabilitaciju slušanja i govora Suvag, Poliklinika za prevenciju kardiovaskularnih bolesti i rehabilitaciju, Poliklinika za zaštitu djece grada zagreba, psihijatrijska bolnica za djecu i mladeţ , Specijalna bolnica za zaštitu djece s neurorazvojnim i motoriĉkim smetnjama, ustanova za zdravstvenu njegu u kući Karlovac, Kliniĉki bolniĉki centar Split, Kliniĉka bolnica Osijek, Klinika za infektivne bolesti Dr. Fran Mihaljević, Djeĉja bolnica Srebrnjak, Specijalna bolnica za kroniĉne bolesti djeĉje Dobi Gornja Bistra, Dz Mup-a Rh, Zavod za hitnu medicinu Krapinsko-zagorske ţ upanije, Zavod za hitnu medicinu grada Zagreba, Zavod za hitnu medicinu Dubrovaĉko - neretvanske ţ upanije, Zzjz Krapinsko-zagorske ţ upanije, Zzjz Osjeĉko-baranjske ţ upanije, 70 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Dom zdravlja Ogulin Dom zdravlja Ogulin nje imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Navode kako je u tijeku izrada web stranice Doma zdravlja Ogulin, pa su se u 2011.g. odluke i informacije o radu, kao i doneseni akti i zapisnici sa sjednica organa upravljanja objavljivali na oglasnoj ploĉi. U odnosu na natjeĉaje i natjeĉajnu dokumentaciju za javne nabave, u 2011. godini provedena su dva otvorena postupka javne nabave ( loţ ivo ulje- Ev. br. nabave 1/2011. i motorni benzin- Ev. broj nabave 2/2011.), a dokumentacija za nadmetanje u cijelosti je bila stavljena na raspolaganje putem EOJN. U odnosu na izvršavanje ugovora, temeljem toĉke 8. Zakljuĉka Vlade Republike Hrvatske navode kako su izvijestili Agenciju za zaštitu osobnih podataka na kojem su drugom informatiĉkom mediju izradili i spremili Pregled ugovora i to dana 06. travnja 2011.g. i ponovno dana 04. listopada 2011. g. Navode da će izradom web stranice poboljšati dostupnost i osigurati javnost rada ustanove, a informacije će biti pravovremene i potpune, kako bi svim korisnicima bio omogućen pristup informacijama na jednak naĉin i pod jednakim uvjetima. Zavod za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar“ Zavod za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar―je tijekom 2011. godine zaprimio 3 zahtjeva, koja je usvojio i riješio u roku. Podnositeljima zahtjeva nije obraĉunata naknada temeljem Kriterija za odreĊivanje visine naknade iz ĉlanka 19. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama (N.N. br. 172/03 i 144/10). Sukladno ĉlanku 20 . Zakona objavljen je Katalog informacija, Zahtjev za pristup informacijama, Odluka o ustrojavanju Kataloga informacija, Odluka o imenovanju Sluţ benika za informiranje, Odluka o imenovanju osobe koja je, osim poslodavca, ovlaštena nadzirati da li se osobni podaci radnika zaposlenih u Zavodu prikupljaju, obraĊuju, koriste i dostavljaju trećim osobama u skladu sa Zakonom, Odluka o imenovanju Sluţ benika za zaštitu osobnih podataka, Odluka kojom se daje punomoć za prikupljanje, obraĊivanje, korištenje i dostavljanje trećim osobama osobnih podataka radnika zaposlenih u Zavodu za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar― , Odluke o provoĊenju postupaka javne nabave, Pitanja i odgovori korisnicima usluga Zavoda, Organizacija rada Zavoda vidljiva je u Organigramu koji su poslali ovoj Agenciji, Rashodi za zaposlene (troškovi rada) u 2011. godini iznose 53 mil. kuna, a izvori financiranja su: HZZO, Grad Zagreb, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa te trţ ište. Pod obrazloţ enjem i ocjenom stanja navode da s obzirom da je Zakon u primjeni tek pola godine, problem koji bi mogli istaknuti jest to da graĊani miješaju ovlasti Zavoda za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar― kao struĉne ustanove s ovlastima inspekcija (sanitarne, komunalne). 71 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Opća bolnica „Dr.Tomislav Bardek“ Koprivnica Opća bolnica „Dr.Tomislav Bardek―Koprivnica nije imala zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno ĉlanku 20 . Zakona objavljeno su: 1. Izvješća o radu i poslovanju, http://www.obkoprivnica.hr/izvjesce-o-radu.asp), 2. Postupak za prituţ be ili prigovore u Općoj bolnici „Dr. Tomislav Bardek― - (http://www.obkoprivnica.hr/pdf/POSTUPAK-ZA-PRITUZBE-I-PRIGOVORE.pdf), 3. Izvješće o provedenim postupcima javne nabave i pregled ugovora o javnoj nabavi(http://www.obkoprivnica.hr/javna-nabava.asp), 4. Bolniĉka anketa-(http://www.obkoprivnica.hr/anketa.asp), 5. Informacije za bolesnike i posjetitelje (http://www.obkoprivnica.hr/informacije_.asp?inf_id=1), 6. Upute pacijentima (http://www.obkoprivnica.hr/pdf/Upute_PACIJENTIMA.pdf), 7. Djelatnosti i sluţ be bolnice (http://www.obkoprivnica.hr/djelatnosti_i_sluzbe.asp), Novosti,(http://www.obkoprivnica.hr/novosti.asp), 9. Statut, (http://www.obkoprivnica.hr/pdf/1.%20STATUT.pdf) 10. Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu, (http://www.obkoprivnica.hr/opci-akti-bolnice.asp) 11. Pravilnik o kućnom redu (http://www.obkoprivnica.hr/opci-akti-bolnice.asp) 12. Katalog informacija, (http://www.obkoprivnica.hr/pristup-informacijama.asp) Navode da s obzirom da je Opća bolnica „Dr.Tomislav Bardek―Koprivnica ustrojila i objavila svoj Katalog informacija u 2011. godini, kao prvoj godini za koju podnosi ovo izvješće, smatraju da je postojeće stanje glede broja zahtjeva za informacije prikazano u ovom izvješću odraz trenutno nedovoljnog poznavanja i informiranosti javnosti o njihovim pravima koja im pripadaju temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama. Navode da je Opća bolnica „Dr.Tomislav Bardek―poduzela sve što je bilo potrebno da se pravnim i fiziĉkim osobama kao korisnicima omogući postavljanje zahtjeva za pristup informacijama i to putem pisanog obrasca, telefonski, pomoću telefaksa i usmeno. Smatraju da se javnost moţ e dovoljno i adekvatno upoznati i educirati o svojim pravima za traţ enje i pristup informacijama putem pravodobnog i uĉestalog obavještavanja i informiranja kroz razliĉite medijske oblike (Internet, tv, novine itd.). Ustanove socijalne skrbi 72 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 U 2011. godini u RH je djelovalo 175 ustanova socijalne skrbi. Od 58 domova za starije i nemoćne osobe dostavljena su 22 izvješća (38%). Od 17 centara za odgoj i obrazovanje dostavljeno su 6 izvješća (35%). Od 18 centara za rehabilitaciju dostavljeno je 6 izvješća (35%). Od 28 domova za odgoj djece i mladeţ i dostavljen je 8 izvješća (29%). Od 19 domova za psihiĉki bolesne osobe dostavljeno je 8 izvješća (42%). Od 35 uĉeniĉkih domova izvješća su dostvila 28 (80%). Dom za starije i nemoćne osobe primorsko-goranske ţup anije Kantrida Dom za starije i nemoćne osobe primorsko-goranske ţ upanije Kantrida nije imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavljena je Izjava po ĉl. 5.c. Zakona o javnoj nabavi, Izvješće o provedenim postupcima javne nabave, Natjeĉaji za provoĊenje postupaka i naĉina javne nabave i natjeĉajna dokumentacija, Natjeĉaji i oglasi za zasnivanje radnog odnosa, Priopćenja iz rada Doma i ostale vijesti, Program projekta Gerontološkog centra – sportsko-rekreativni program, kulturno zabavne aktivnosti. Navode kako su Izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup informacijama na snazi od polovine prošle godine, te većina ljudi još nije upućena u svoja prava koja im osigurava Zakon. Zbog te ĉinjenice, kao i transparentnog poslovanja nije zaprimljen niti jedan zahtjev. Centar za Rehabilitaciju Fra Ante Sekelez-Vrlika Centar za Rehabilitaciju Fra Ante Sekelez-Vrlika nije imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Sukladno ĉlanku 20. Zakona objavljena je Izjava po ĉl. 5.c. Zakona o javnoj nabavi, Izvješće o provedenim postupcima javne nabave, ProvoĊenje postupaka javne nabave i natjeĉajna dokumentacija, Plan javne nabave, Natjeĉaji i oglasi za zasnivanje radnog odnosa, Izvješća o radu Centra za rehabilitaciju, Program rada Centra za rehabilitaciju, Izvješće o poduzetim mjerama i broju sluĉaja prema kojima su poduzete mjere i odreĊene radnje u sluĉaju zlostavljanja djece i mladeţ i od strane njihovih vršnjaka. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da su Izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup informacijama na snazi od polovine prošle godine, te većina ljudi još nije upućena 73 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 u svoja prava koja im osigurava Zakon. Zbog te ĉinjenice, kao i transparentnog poslovanja nije zaprimljen niti jedan zahtjev. Nadalje navode da im je web stranica još u izradi, te da za sada su sve obavijesti objavljene samo putem oglasne ploĉe, te da će WEB stranice biti gotove tijekom veljaĉe od kada će svi dokumenti biti i javno dostupni putem interneta. Učenički dom „Podmurvice“ Rijeka Uĉeniĉki dom „Podmurvice― Rijeka nije imao zaprimljenih zahtjeva za pristup informacijama. Navode da je, sukladno ĉlanku 20. Zakona, objavljena javna nabava u pogledu izvršavanja ugovora na web stranici: www.ucenicki-dom-podmurvice.hr, odluke o bagatelnoj nabavi na oglasnoj ploĉi Doma, sve odluke i zakljuĉci sa sjednica Domskog odbora objavljuju se na oglasnoj ploĉi Doma, kao i svi Pravilnici i Natjeĉaji za radna mjesta, koji se još objavljuju na stranicama Zavoda za zapošljavanje i web stranici (zamjena spremaĉice, portirke, adm.referenta) i 1 Natjeĉaj u dnevnim novinama, Zavodu za zap.i ogl. ploĉi za domara u veljaĉi po starom Zakonu. TakoĊer navode da je na njihovoj web stranici objavljen Etiĉki kodeks i Kućni red Doma, Natjeĉaj za upis uĉenika na poĉetku školske godine, sve izvršene aktivnosti prema Planu i programu za školsku godinu 2011/2012. Trgovačka društva koja su u preteţi tom vlasništvu RH (koja su u Antikorupcijskom programu) Od 83 trgovaĉkih društava koje koja su u preteţ itom vlasništvu RH (koja su Antikorupcijskom programu) 39 (47%) je dostavila izvješće o provedbi Zakona. Izvješće su dostavili Hrvatska poštanska banka, Hrvatska lutrija d.o.o, Središnje klirinško depozitarno društvo, "Brodosplit brod.spec.objek d.o.o, Brodosplit brodogradilište d.o.o, Brodotrogir d.d., Hrvatska elektroprivreda d.d., Jadranski naftovod d.d., Koksar d.o.o., Narodne novine d.d., Petrokemija d.d., Uljanik d.d., Autocesta Rijeka-Zagreb d.d., Hrv. kontrola zraĉne plovidbe d.o.o., Hrvatske autoceste d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o., HŢ Cargo d.o.o., HŢ Holding d.o.o., HŢ Infrastruktura d.o.o., HŢ Putniĉki prijevoz d.o.o., Jadrolinija d.d., Jadroplov d.d., Luka Rijeka d.d., Odašiljaĉi i veze d.o.o., Plovput d.o.o., Zraĉna luka Zadar d.o.o., Zraĉna luka Zagreb d.o.o., Pleter - usluge d.o.o. Zagreb, Vranjica Belvedere d.d. Seget V., Club Adriatic d.o.o. Zagreb, Hoteli Maestral d.d., Hotel Medena d.d., Hoteli Ţivogošće d.d., HOC Bjelolasica d.o.o., Imunološki zavod d.d., BRODARSKI INSTITUT d.o.o., Hrvatski institut za tehnologiju d.o.o, ZRC Lipik d.d. Lipik i Nacionalna veletrţ nica d.d. Narodne novine d.d. 74 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Narodne novine d.d. navode da u Upisnik o zahtjevima, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na pristup informacijama - u skladu s Akcijskim planom za provoĊenje Antikorupcijskog programa Narodnih novina d.d. za razdoblje 2010.-2012. - do 31. prosinca 2011. upisano 5 (pet) zahtjeva za pristup informacijama. Svi su upisani zahtjevi usvojeni. Ni jedan zahtjev nije odbijen ni odbaĉen. Nije bilo zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije. Svi su zahtjevi riješeni u roku. Nije bilo izjavljenih ţ albi. Nije ostvarena nikakva naknada iz ĉl. 19 zakona. Odašiljači i veze d.o.o. Odašiljaĉi i veze d.o.o. su zaprimili tijekom 2011. godine 6 zahtjeva, koja su usvojili i riješili u roku, a 1 zahtjev je ustupljen. Na Internet stranici društva objavljene su informacije o radu društva, podaci o aktivnostima, kalendar vaţ nih dogaĊaja, te kontakti svih organizacijskih jedinica iz kojih je vidljiva organizacija društva. Napominju da OiV nije obveznik Zakona o javnoj nabavi, ali primjenjuje sve bitne procedure zakona koje pridonose kvalitetnom i transparentnom radu u podruĉju nabave s ciljem odrţ anja i daljnjeg unapreĊenja uĉinkovitog i društveno odgovornog poslovanja. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da u poĉetnoj fazi primjene Zakona sluţ benici za informiranje nisu bili u mogućnosti riješiti neke probleme u praksi, potom je Agencija odrţ ala dovoljan broj seminara i edukacija, tako da kasnije nije bilo nikakvih problema sa provedbom i primjenom Zakona. Zadovoljni su postojećim stanjem i suradnjom sa Agencijom. Kako bi se nastavio kontinuitet dobre suradnje te se ista dodatno unaprijedila, predlaţ u da se nastavi sa edukacijom sluţ benika za informiranje HŢ Holding d.o.o. HŢ Holding d.o.o. je tijekom 2011. godine zaprimio 411 novinskih upita, 75 dopuštenja za fotografiranje, 110 upita graĊana, te su svi zahtjevi usvojeni, izdano je 596 obavijesti iz ĉlanka 15. stavka 2. Zakona. 595 zahtjeva je riješeno u roku, 1 izvan roka. Informacije koje su objavljene sukladno ĉlanku 20. su: 126 priopćenja poslano medijima i objavljeno na www.hznet.hr, sve poslovne odluke objavljene u Sluţ benom vjesniku HŢ Holdinga i na internom portalu HZNET. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja navode da je Ocjena postojećeg stanja: odliĉan – jer su svi zahtjevi prihvaćeni i na njih je odgovoreno. Napominju kako se pojavio problem nakon što je sluţ benik za informiranje prestao biti i rukovoditelj u Korporativnim komunikacijama pa većina upita dolazi na kontakt Korporativnih komunikacija a manji dio na sluţ benika za informiranje. 75 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Trgovačka društva u kojima jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju većinsko vlasništvo i ostale pravne osobe čije su osnivački jedinice lokalne i područne (regionalne). Od 906 obveznika izvješće su dostavile 157 trgovaĉkih društava ustanova (17%) i to: „Komunalac Glina―d.o.o. Glina, „Komunalac–Gvozd― d.o.o., „PARK―d.o.o., Sveti Ivan Ţabno, Trg RADIO NAŠICE d.o.o., „KOMUNALAC" d.o.o., „Komunalna odrţ avanje―d.o.o., „Zelenjak-plin―d.o.o., Agencija za društveno poticanu stanogradnju Grada Rijeke, Autocesta Zagreb-Macelj d.o.o., Autotrans d.o.o. Rijeka, AUTOTROLEJ D.O.O, Baranjska ĉistoća d.o. Beli Manastir d.o.o., Baranjski vodovod d.o.o., Biokovka, Brod plin d.o.o, CENTAR ZA KULTURU BELOG MANASTIRA CENTAR ZA KULTURU ĈAKOVEC,CENTAR ZA KULTURU I INFORMIRANJE FRANJO TUĐMAN CENTAR ZA KULTURU KORĈULA, CROATA d.o.o. ,EKO d.o.o Ekoplus d.o.o.,(ENERGO D.O.O. ,Flora VTC d.o.o. ,GKP Ĉakom―d.o.o., Gospodarska zona Kukuzovac Sinj, GP „Ekom―d.o.o. GPP d.o.o. Osijek, radina d.o.o. Vis, Gradski radio Trogir, Gradsko komunalno poduzeće PRE-KOM, Hrvatski radio Karlovac, Hrvatski radio Ţupanja, Informativni centar d.o.o. Virovitica, JU Pula Film Festival - Pula, KD ĈISTOĆA d.o.o., Komrad d.o.o. Slatina, Komunalac d.o.o., Komunalac d.o.o. Bjelovar, KOMUNALAC FAŢANA D.O.O., Komunalac Vrbovec, KOMUNALIJE d.o.o. ĐurĊevac, Komunalni servis d.o.o. Rovinj, Komunalni servisi Kutina d.o.o, Komunalno društvo „KOSTRENA― d.o.o. Kostrena, Komunalno društvo Ĉistoća d.o.o. Rijeka, KOMUNALNO DRUŠTVO DRAGANIĆ d.o.o., Komunalno društvo Kozala d.o.o., Komunalno društvo Općine Ĉeminac d.o.o. Ĉeminac, Komunalno društvo Rokovci-Andrijaševci d.o.o., Komunalno Mljet d.o.o., Babino Polje, Komunalno poduzeće d.o.o. Kriţ evci, Komunalno poduzeće Gornja Rijeka d.o.o., Gornja Rijeka Komunalno trgovaĉko društvo Gmajna d.o.o. Jagodnjak, Komunalno Zabok d.o.o., Krapinsko-zagorski aerodrom d.o.o., Krapina, Krugoval 93,1 MHz Garešnica, KUD „GORJANAC― , KULTURNI CENTAR KLANJEC, Kulturno Informativni Centar Gospić, javna ustanova za kulturu, LD „LISICA― ,,Lovrinac d.o.o. LU „ZOKOVICA― , Ljekarne Zagrebaĉke ţ upanije; Mandalena društvo s ograniĉenom odgovornošću ograniĉenom odgovornošću, Maraska d.d., MeĊimurska energetska agencija d.o.o., MeĊimurske vode d.o.o. Ĉakovec, Mepas d.o.o., Moslavaĉki list d.o.o., Moslavinaplin d.o.o., NOVOSTI d.o.o Vinkovci, Obiteljski radio Ivanić d.o.o., Park d.o.o. Buzet, Park Prevlaka d.o.o., Gruda, Piškornica d.o.o., Koprivnica, Plin VTC d.o.o., Virovitica, Poduzetniĉka zona Ogulin d.o.o., Poduzetniĉki centar Beli Manatir, Poduzetniĉki inkubator BIOS d.o.o., Poslovna zona Ivanec, d.o.o., Poslovni centar Virovitica d.o.o., Poslovni park Virovitica d.o.o. Poţ ega Tekija, Pula Herculanea d.o.o., Pula, Radio Benkovac d.o.o., Radio Bljesak, Radio d.o.o. Radio Donji Miholjac d.o.o., Radio Gorski kotar d.o.o. Radio Ogulin, 76 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 RADIO ORAHOVICA d.o.o. Radio postaja Drniš d.o.o., Radio postaja Novsk, Radio postaja Ploĉe d.o.o., Radio Senj d.o.o., Senj, Obala dr. Franje TuĊmana1, Radio Slunj d.o.o. Radio Stubica d.o.o., Radio Vrbovec d.o.o, Radio Zaprešić, Radio Zlatar,Razvojna agencija Zadarske ţ upanije Regionalna energetska agencija Kvarner d.o.o., Regionalna razvojna agencija MeĊimurje REDEA d.o.o., Regionalna razvojna agencija Porin Regionalna razvojna agencija Slavonije i Baranje d.o.o. Regionalna veletrţ nica Rijeka –Matulji d.o.o. Regionalna veletrţ nica Split d.o.o. Rijeka promet d.o.o. Rijeka sport d.o.o. Splitska kupališta,, Splitska razvojna agencija, Stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. Ogulin, Stanouprava d.o.o. Beli Manastir, Šandroprom d.o.o. Šandrovac, , Športski objekti d.o., TD Vodovod Slavonski Brod Tera Tehnopolis d.o.o., Termoplin d.d. Varaţ din, TIHI GAJ d.o.o., TKIC d.o.o. trgovaĉko društvo Domus Rakovec, Trgovaĉko društvo Dukom d.o.o., Trgovaĉko društvo KOMUNALNO d. o. o. Graĉac, Trţ nica d.o.o. Osijek, Turistiĉka zajednica Grubišnog Polja, UKOP d.o.o. UNIKOM d.o.o. Osijek, USLUGA d.o.o. Gospić, Ustanova za upravljanje sportskim objektima,,Veletrţ nica ribe Rijeka d.o.o. Virkom d.o.o., Virovitica, Vodoopskrba d.o.o. Hrvatska Dubica, Vodovod d.o.o. Blato, Vodovod d.o.o. Osijek, Vodovod d.o.o. Zadar,VODOVOD I KANALIZACIJA D.O.O. Vodovod i kanalizacija d.o.o. Karlovac, Vodovod i kanalizacija d.o.o., Vodovod i odvodnja d.o.o. Benkovac, Vodovod i odvodnja d.o.o. otoka Visa, VRANJEVO d.o.o. za komunalne djelatnosti, Zagorska razvojna agencija d.o.o., Zagrebaĉki holding d.o.o. Zajednica športskih udruga grada Osijeka, Zajednica športskih udruga Grada Slatine, Zavod za stanovanje Zelenilo d.o.o. Zelenjak d.o.o. za obavljanje komunalnih usluga, Zelina-plin d.o.o., Zelinske komunalije d.o.o., Ţupanijski radio - Radio Gospić, Budaĉka 12. Virkom d.o.o. Trgovaĉko društvo Virkom d.o.o. je tijekom 2011. godine zaprimilo 2016 zahtjeva, koje su usvojili i riješili u roku, te su izdali 2016 obavijesti iz ĉlanka 15. Stavka 2. Zakona. Iinformacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. Zakona o pravu na pristup informacijama su: Promjena adrese nove upravne zgrade, Razrješenje duţ nosti direktora Zdravka Pera i imenovanje novog direktora tvrtke, Damira Marenića, Revitalizacija zdenca na vodocrpilištu „Bikana―u Virovitici, Izrada istraţ ivaĉko-ekspoatacijskog zdenca na crpilištu „Bikana― , Izrada komore novog zdenca na crpilištu „Bikana―u Virovitici, -Bušenje novog zdenca na vodocrpilištu „Bikana―u Virovitici, Struĉni nadzor nad izvoĊenjem radova na izgradnji vodovodne mreţ e u naseljima Trnava Cabunska, Valika Trapinska, Mala Trapinska, Sovjek, Ţiroslavlje, ulica Bukova u naselju Borova i prikljuĉni vod u naselju Trapinska, Nabava rabljenih vozila - 2 komada, Struĉni nadzor IzvoĊenje radova na izgradnji Sustava odvodnje i proĉišćavanja otpadnih voda naselja Suhopolje, (I faza),- Izrada 77 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 komore novog zdenca na crpilištu „Bikana―u Virovitici, Dodatni radovi na Izgradnji magistralnog cjevovoda za vodoopskrbu naselja Jasenaš i podruĉja od posebne drţ avne skrbi u općini Đulovac, IzvoĊenje radova na izgradnji Kanalizacija Virovitica- Antunovac,Funkcionalno godišnje odrţ avanje komunikacijskih veza sustava daljinskog nadzora i upravljanja objektima vodoopskrbnog sustava i sustava odvodnje, IzvoĊenje radova na izgradnji Kanalizacija Virovitica- kanalizacija Franjevaĉka ulica, Nabava, isporuka, montaţ a i razmještaj uredskoga namještaja, Dodatni radovi na Izrada komore novog zdenca na crpilištu „Bikana―u Virovitici, Izgradnja pomoćne graĊevine – nadstrešnica laboratorija, Dodatni radovi na izgradnji kanalizacije ulica P. Radića i ulica Bajer, Opskrba elektriĉnom energijom za 2011. g., - Izgradnja vodovodne mreţ e u naseljima Trnava Cabunska, Velika Trapinska, Mala Trapinska, Sovjak, Ţiroslavlje, ulica Bukova u naselju Borova, te prikljuĉni vod u naselju Trapinska, -IzvoĊenje radova na izgradnji sustava odvodnje i proĉišćavanja otpadnih voda naselja Suhopolje (I faza), - Izgradnja poslovne graĊevine – dogradnja laboratorija, Izrada idejnog, glavnog i izvedbenog projekta ureĊaja za preradu vode "Bikana" u Virovitici, IzvoĊenje radova na rekonstrukciji (dogradnja i nadogradnja) postojeće poslovne (upravne) zgrade u Virovitici, IzvoĊenje radova na izgradnji Kanalizacija Viroviticakanalizacija ulica P.Radića i Bajer, IzvoĊenje radova na izgradnji sustava odvodnje i proĉišćavanja otpadnih voda naselja Suhopolje (II faza) izgradnja ureĊaja za proĉišćavanje otpadnih voda naselja Suhopolje, - Oprema za laboratorij, Nadzor nad izvoĊenjem radova kanalizacija Suhopolje – faza II, Izrada idejnog projekta odvodnje i proĉišćavanja otpadnih voda grada Virovitice – novi ureĊaj za biološko proĉišćavanje otpadnih voda, -Izrada dokumentacije za sustav odvodnje za EU kohezijske fondove, - Umjeravanje vodomjera za 2011. i Nabava goriva za 2011.g. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navode kako je postojeće stanje zadovoljavajuće; broj zaprimljenih i broj riješenih zahtjeva za informacijama u roku je identiĉan, što dovoljno govori koliko tvrtka Virkom d.o.o. ozbiljno drţ i do korisnika prava na informacije Vodovod i odvodnja otoka Visa d.o.o. Vodovod i odvodnja otoka Visa d.o.o. zaprimila 4 zahtjeva za pristup informacija, usvojena su 3 zahtjeva, a jedan je odbijen sukladno ĉlanku 8. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama. 4 zahtjeva su riješena u roku. Pod obrazloţ enjem i ocjenom postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka navode kako je potrebna edukacija osoba zaduţ enih u tijelima javne vlasti. 78 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Radio Benkovac d.o.o. Radio Benkovac d.o.o. nije zaprimio niti jedan zahtjev za pristup informacijama. Navode kako su izdali više od 500 obavijesti iz ĉlanka 15. stavka 2. Zakona. Napominju kako sve dostavljene informacije koje im sluţ benim putem dolaze bilo od lokalne samouprave, ţ upanije ili na drţ avnoj razini objavljuju sukladno Zakonu o elektroniĉkim medijima i javnom priopćavanju, a isto tako ukoliko postoji potreba ili je obavijest bitna za lokalnu zajednicu i graĊane, odnosno slušateljstvo ukljuĉujeu kao dio informativnog programa. S obzirom da su jedini lokalni elektroniĉki medij na širem podruĉju grada Benkovca, uz pravodobno i korektno izvješćivanje u informativnim emisijama i radijskom programu, navode da se trude graĊane i slušateljstvo adekvatno www.radiobenkovac.com. i aţ urno informirati Pod obrazloţ enjem putem i ocjenom našeg navode da web portala se rukovode odgovornim, transparentnim i pravodobnim naĉelima informiranja, te da je u samu bit njihovog djelovanja implementirana dobrobit graĊana. 79 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 6.2 Analiza dostavljenih izvješća Statistiĉkom obradom 2655 dostavljenih izvješća (i nekoliko stotina ispravljenih izvješća, izvješća za javnu nabavu) utvrĊeno je da je ukupan broj podnesenih zahtjeva 51930, što znaĉi da je broj zahtjeva za pristup informacijama u znatnom porastu u odnosu na prethodne godine. Povećan broj podnesenih zahtjeva moţ emo obrazloţ iti najvećim brojem dostavljenih pojedinaĉnih izvješća od 2003. godine od kada je Zakon u primjeni (2010. godine je 850 tijela javne vlasti dostavilo izvješća), povećanjem broja tijela javne vlasti, ubrajanjem u broj zahtjeva i zahtjeve koji su podneseni putem telefona, elektroniĉke pošte, prekid prakse po kome su zahtjevi za pristup informacijama bili samo oni zahtjevi u kojima su se stranke izriĉito pozivale na Zakon o pravu na pristup informacijama. U budućem periodu potrebno je dodatno poticati tijela javne vlasti da u što većem broju dostave izvješće jer se samo na taj naĉin moţ e dati potpun broj podnijetih zahtjeva, riješenih zahtjeva, naplaćenih stvarnih materijalnih troškova informacija o ispunjavanju ostalih obveza iz Zakona. Budući da je do 2010. godine mali broj tijela javne vlasti dostavljao izvješće Ministarstvu uprave i 2011. godine Agenciji, vjerojatno je da je i u tim godinama zahtjeva za pristup informacijama bilo više. Podatke koji su obraĊeni u izvješću takoĊer ne treba uzeti kao apsolutno toĉne jer su rezultat obrade 2655 dostavljenih izvješća. MeĊutim, naveden broj je indikativan jer potvrĊuje povećanje broja zahtjeva za pristup informacijama upućenih tijelima javne vlasti. Jedan dio broja zaprimljenih zahtjeva su prikazani kao zahtjevi za pristup informacijama, za koje pretpostavljamo da nisu jer su sluţ benici za informiranje novih obveznika primjene Zakona, koji su ove godine prvi put dostavljali izvješće o provedbi Zakona, tijekom izrade izvješća kontaktirali Agenciju te su naveli da im je teško razluĉiti što je zahtjev za pristup informacijama, a što nije, kako zahtjev razlikovati od zaprimanja odreĊenog upita, zatraţ enog mišljenja. Zatim, kako tretirati zahtjeve za izdavanjem duplikata dokumenta, izradu statistiĉkih upitnika i dr. Djelatnici Agencije su kontaktima putem telefona i elektroniĉke pošte pojašnjavali kako odrediti što je zahtjev za pristup informacijama u smislu Zakona. Iz obraĊenih podataka i ĉitajući razloge za uskratu informacija vidljivo je da su tijela javne vlasti ĉesto zahtjeve za pristup informacijama odbijali iz razloga nepostojanja zatraţ ene informacije ili što se traţ ila informacija koja nije informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona. Kako bi se smanjio broj odbijajućih zahtjeva tijela javne vlasti dajemo preporuku tijelima javne vlasti da putem kataloga informacija, za koji je svrsisishodno da bude dostupan na internetskoj stranici, upoznaju korisnike s informacijama koje su u posjedu tijela javne 80 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 vlasti. TakoĊer je potrebno informirati korisnike o tome što je informacija, putem sluţ benika za informiranje, internetskih stranica, brošura, tribina, savjetovanja s predstavnicima udruga. Koristimo priliku da pojasnimo kako pravo na pristup informacijama treba razlikovati od zahtjeva upućenog tijelu javne vlasti da odgovori na upit ili izradi mišljenje. Pravo na pristup informacijama podrazumijeva pravo traţ iti informacije (dokumente, zapise podataka bez obzira na medij) koje već postoje u trenutku podnošenja zahtjeva, ali ne znaĉe i obvezu tijelima javne vlasti da stvaraju nove informacije. Prema dostavljenim izvješćima u 223 sluĉajeva tijela javne vlasti su uskraćivala informacije iz razloga zaštite osobnih podataka i zbog toga što se radilo o klasificiranim informacijama, a u 578 sluĉajeva iz drugih zakonskih razloga. Kod rubrike broja izdanih obavijesti uoĉeno je da tijela javne vlasti pogrešno shvaćaju što su izdane obavijesti, npr. izdana priopćenja, dostavljanje informacija. U mnogim sluĉajevima su tijela javne vlasti navodila isti broj podnesenih zahtjeva, usvojenih zahtjeva i broj izdanih obavijesti. Izdane obavijesti se donose u sluĉaju kada je informacija osigurana temeljem drugog propisa npr. ĉlanka 84. Zakona o općem upravnom postupku jer podnositelj zahtjeva traţ i uvid u spis u kojem je stranka u upravnom postupku i kojoj je informacija dostupna temeljem navedenog propisa. U tom sluĉaju tijelo javne vlasti ne postupa po Zakonu o pravu na pristup informacijama, ali ima obvezu izvijestiti podnositelja zahtjeva da mu je informacija dostupna temeljem drugog propisa. Odredbe Zakona ne primjenjuju se kad je dostupnost informacijama iz sudskih, upravnih i drugih na zakonu utemeljenih postupaka propisom utvrĊena, kao i kad je informacija dostupna primjenom drugog propisa. Tijela javne vlasti su iskazivala ustupljene zahtjeve pod riješenim zahtjevima, tako da se isti zahtjev evidentira dva puta kao riješen. U mnogo sluĉajeva tijela javne vlasti nisu ispunjavala rubriku broj zahtjeva riješenih u roku ili izvan roka. Navodili bi samo broj zaprimljenih i usvojenih zahtjeva. Obradom dostavljenih podataka utvrĊeno je da je podneseno 493 zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije te da je 464 zahtjeva za ispravka ili dopunu usvojeno. Dobra praksa bi bilo smanjivanje broja zahtjeva za dopunu ili ispravak pruţ ene informacije. Tijela javne vlasti bi trebala korisnicima dostavljati potpune i toĉne informacije jer se dostavljanjem nepotpune informacije produţ ava postupak ostvarivanja prava na pristup informaciji i korisnici u potpunosti ne ostvaruju pristup zatraţ enim informacijama. Broj iskazanih ţ albi nije jednak broju ţ albi koja je Agencija zaprimila jer nisu sva tijela javne vlasti protiv ĉijih je rješenja izjavljena ţ alba Agenciji dostavila izvješće. 81 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 U izvješćima je ukazano kako se svi zahtjevi za pristup informacijama ne evidentiraju kod sluţ benika za informiranje i da ustrojstvene jedinice u tijelima javne vlasti dostavljaju informacije bez znanja sluţ benika za informiranje. Smatramo da ovo nije dobra praksa iz razloga što je Zakonom odreĊeno da je sluţ benik za informiranje osoba mjerodavna za rješavanje zahtjeva i koja bi trebala znati riješiti zahtjev sukladno Zakonu. Smatramo da bi pojedine ustrojstvene jedinice u tijelima javne vlasti trebalo informirati da zahtjeve za pristup informacijama trebaju odmah ustupiti sluţ beniku za informiranje. U dostavljenim izvješćima, mnoga tijela javne vlasti su ukazala da zaprimaju mali broj zahtjeva i da graĊani rijetko koriste prava koja im pripadaju temeljem Zakona. 6.3 Naknada stvarnih materijalnih troškova Zakon o pravu na pristup informacijama u ĉlanku 19. stavku 2. propisuje da su korisnici prava na pristup informacijama osloboĊeni od plaćanja upravnih pristojbi u postupcima pred tijelima javne vlasti, te da tijelo javne vlasti ima pravo na naknadu stvarnih materijalnih troškova od korisnika koji nastaju pruţ anjem informacije kao i na naknadu troškova dostave traţ ene informacije. Prihodi od ostvarenih naknada su prihodi su tijela javne vlasti. Agencija je donijela Kriterije za odreĊivanje visine naknade iz ĉlanka 19. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, koji su objavljeni u »Narodne novine«, br. 38/11., dana 01.04.2011., godine, te su stupili na snagu 09.04.2011. godine. Kriteriji su objavljeni i na internetskoj stranci Agencije. Prema dostavljenim pojedinaĉnim izvješćima tijela javne vlasti nisu naplaćivala upravne pristojbe, što je u skladu sa gore navedenim ĉlankom Zakona. U većini sluĉajeva tijela javne vlasti nisu naplaćivala stvarne materijalne troškove. Prema podacima obraĊenih izvješća visina ostvarene naknade koja su tijela javne vlasti naplatila od korisnika za pruţ anje informacije iznosi 110.366,04 kuna. Agencija je u jednom dostavljenom izvješću uoĉila da tijelo javne vlasti naplaćuje 50,00 kuna po zahtjevu te smo zatraţ ili da se naplata uskladi s Kriterijima. 6.4 Objava informacija i katalog informacija Zakonom je propisano da izvješće sadrţ i i podatke o informacijama koje su objavljene sukladno obvezama utvrĊenim ĉlankom 20. ovoga Zakona. Agencija je u Uputama za izradu godišnjeg izvješća, pojasnila kako za navedenu toĉku izvješća je potrebno navesti popis svih objavljenih akata u tijeku godine za koje se podnosi izvješće, te da nije dovoljno navesti samo njihov broj ili naznaku web stranice na kojoj su objavljeni. Prema obraĊenim podacima 82 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 1778 (67%) tijela javne vlasti je dostavilo podatke o objavljenim informacijama. Uoĉeno je da tijela javne vlasti koja nisu imala zaprimljenih zahtjeva, smatraju da nisu duţ ne popuniti rubriku o informacijama koje su objavljene sukladno obvezama iz ĉlanka 20. Zakona. Postupajući po Uputama Agencije, odreĊena tijela javne vlasti su dostavljala iscrpne i na nekoliko desetaka stranica napisane podatke o objavljenim informacijama. Neka tijela javne vlasti su upućivala na sadrţ aj svojih internetskih stranica i glasila na kojima su objavila informacije. U većini dostavljenih izvješća tijela javne vlasti su se osvrnula na objavu informacija o Pregledu sklopljenih i izvršenih ugovora o javnoj nabavi, što je Agencija dodatno traţ ila, a takoĊer su mnoga tijela javne vlasti pojašnjavala objavu podataka na internetskim stranicama vezano za ispunjavanju drugih obveza iz Zakona o javne nabave. Smatramo da je to pozitivno i doprinosi transparentnosti rada tijela javne vlasti. Izuzetno mali broj tijela javne vlasti se osvrnuo na obvezu objave nacrta zakona i podzakonskih akata. Što se tiĉe redovitog objavljivanja informacija smatramo da bi podzakonskim aktom trebalo propisati za odreĊene kategorije tijela javne vlasti koje informacije i dokumente bi trebalo objavljivati. Pregledom internetskih stranica tijela javne vlasti uoĉeno je da su ĉesto nepregledne i da se u nekim sluĉajevima teško moţ e pronaći katalog informacija, obavijest o kontakt podacima sluţ benika za informiranje, Pregled sklopljenih ugovora. Stoga smatramo da bi trebalo uloţ iti dodatne napore kako bi objavljene informacije ispunjavale svrhu redovite objave informacija, kako bi graĊani mogli brzo i jednostavno pronaći informacije, a na taj naĉin bi se sluţ benicima za informiranje smanjio broj podnesenih zahtjeva. Tijela javne vlasti su pod objavom informacija navodila kako imaju ustrojen katalog informacija, te je odreĊeni broj tijela javne vlasti uz izvješće ili u naknadnom periodu dostavio kataloge (većinom su to djeĉji vrtići i škole), iako to nije zakonska obveza. Navedene institucije su ove godine uloţi le veliki trud oko dostave izvješća, što je za pohvaliti. Agencija je u Izvješću o provedbi Zakona za 2010. godinu ukazala da dostavljeni katalozi ne ispunjavaju zakonske uvjete, a što je Agencija i uoĉila pregledom kataloga informacija koji su objavljeni na internetskim stranicama tijela javne vlasti, a i u dostavljenim katalozima uz pojedinaĉna izvješća za 2011. godinu. S obzirom da je u sklopu projekta Strengthen the Implementation of the New Freedom of Information Act predviĊena aktivnost izrade smjernica za kataloga informacija, Agencija će nakon izrade smjernica poduzimati aktivnosti prema tijelima javne vlasti kako bi se katalozi informacija poboljšali i ispunjavali zakonsku svrhu. Agencija je i dalje na stajalištu da je potrebno donošenje podzakonskog akta kojim bi se odredio minimalni standard koji bi svaki katalog informacija trebao sadrţ avati. 83 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Većina tijela javne vlasti je navodila da su objavili kataloge informacija na internetskim stranicama. Smatramo da je to dobra praksa, a takoĊer je preporuka da se i kontakt podaci o sluţ beniku za informiranje objavljuju na internetskoj stanici i da postoji pojašnjenje o naĉinu upućivanja zahtjeva, a kako bi se korisnicama informacije olakšalo podnošenje zahtjeva. 6.5 Presude Upravnog suda RH koje su dostavljene uz izvješća Uz pojedinaĉna izvješća su dostavljne presude Upravnog suda RH koje su izjavljene protiv rješenja Vlade Republike Hrvatske, a takoĊer i one koje se odnose na predmete koji su se vodili u predmetima iz 2010. godine. Iz presuda donosimo saţ etke: 1. Us-7252/2011-5, od 17. kolovoza 2011. Odbija se tuţ ba udruge GONG protiv rješenja tuţ ene Vlade Republike Hrvatske, iz razloga što zahtjev kojim se traţ i popis svih osoba koje su ušle u zgradu tuţ enog tijela odreĊenog dana nije dovoljno precizan da bi bilo moguće ispitati postoje li uvjeti za primjenu iznimke od pravila kojim je zabranjeno dati informacije zaštićene zakonom kojim se ureĊuje podruĉje zaštite osobnih podataka. 2. Us-7523/2011-5, od 17 kolovoza 2011. Odbija se tuţ ba udruge GONG protiv rješenja tuţ ene Vlade Republike Hrvatske, iz razloga što podnositelj zahtjeva nije konkretizirao podatak koji traţ i, budući da traţ i sve dnevne redove sa zatvorenih sjednica Vlade Republike Hrvatske. 3. Us-7872/2011-4, od 21. rujna 2011. Uvaţ ava se tuţ ba Udruge Rusa Republike Hrvatske protiv rješenja tuţ ene Vlade Republike Hrvatske, iz razloga jer je Vlada Republike Hrvatske trebala donijeti rješenje s uputom o pravu na ţ albu, a koju rješava ĉelnik nadleţ nog tijela javne vlasti. 4. Us-9491/2011-5, od 26 listopada 2011. Uvaţ ava se tuţ ba Braniteljskog gospodarstva u zajedništvu protiv rješenja tuţ ene Agencije za upravljanje drţ avnom imovinom, budući da je tuţ eni propustio dostaviti ţ albu tuţ itelja na nadleţ no rješavanje neovisnom tijelu za zaštitu prava na pristup informacijama. 84 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 5. Us-9243/2011-4, od 26. listopada 2011, Odbacuje se tuţ ba tuţ itelja protiv tuţ enog Ţupanijskog suda u Zagrebu, budući da je tuţ itelj izjavio ţ albu tijelu koje nije nadleţ no za rješavanje iste, budući da o ţ albi zbog nedonošenja prvostupanjskog rješenja odluĉuje neovisno tijelo za zaštitu prava na pristup informacijama, te, osim toga, tuţ itelj, nakon što je izjavio ţ albu, nije u daljnjem roku od sedam dana ponovio svoje traţ enje za rješavanje ţ albe. 6. Us-2243/2011-4, od 5. svibnja 2011. Uvaţ ava se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ enog gradonaĉelnika Grada Senja, s obzirom da je ţ alba izjavljena pravovremeno. 7. Us-12217/2010-4, od 27. sijeĉnja 2011. Uvaţ ava se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ enog Ministarstva obrane Republike Hrvatske, budući da zatraţ eni Naputak kao neklasificirani dokument ne moţ e predstavljati informaciju koja sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama ne bi mogla biti dostupna „ovlašteniku prava na informaciju― . 8. Us-8304/2010-8, od 20. sijeĉnja 2011. Odbacuje se tuţ iteljeva tuţ ba protiv tuţ enog Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Vojnosigurnosno obavještajne agencije, iz razloga što u konkretnom sluĉaju nisu ispunjene pretpostavke, propisane odredbom ĉlanka 26. Zakona o upravnim sporovima, za podnošenje tuţ be tuţ itelja, jer je tuţ eno tijelo odgovorilo na zahtjev tuţ itelja pa nema šutnje upravnog tijela u smislu te zakonske odredbe. 9. Us-12989/2010-8, od 19. sijeĉnja 2011. Uvaţ ava se tuţ iteljeva tuţ ba protiv tuţ enog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, budući da upravna tijela nisu u zakonom propisanim rokovima odluĉila o zahtjevu, odnosno ţ albi tuţ itelja. 10. Us-12943/2010-4, od 26. sijeĉnja 2011. Odbija se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ enog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, budući da su traţ eni zapisnici sluţ beno neobjavljivi klasificirani podaci. 11. 85 | Us-467/2011-2, od 17. oţ ujka 2011. Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Odbija se tuţ iteljev zahtjev protiv tuţ enog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, iz razloga jer je tuţ itelj podnio zahtjev za donošenje rješenja, iako je iz spisa predmeta vidljivo da je tuţ eno tijelo donijelo rješenje kojim se ţ alba tuţ itelja kao neosnovana odbija. 12. Us-9279/2011-4, od 23. studenoga 2011. Odbacuje se tuţ iteljeva tuţ ba protiv tuţ enog Ţupanijskog suda u Zagrebu, iz razloga jer se u konkretnom sluĉaju radi o sudskim predmetima u kojima je tuţ itelj sudjelovao kao stranka, te iz tog razloga tuţ itelj nije mogao zahtijevati pristup informacijama u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama. 13. Us-757/2011-5, od 30. oţ ujka 2011. Odbija se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ ene Hrvatske komore medicinskih sestara, budući da traţ eni podaci predstavljaju poslovnu tajnu, a osim toga i zadiru u podruĉje zaštite osobnih podataka. 86 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 7 Izvješće o radu Agencije za zaštitu osobnih podataka 7.1 Rad po žalbama Zaštita prava na pristup informacijama bila je osigurana u 2011. godini u postupku pred Agencijom za zaštitu osobnih podataka i pred Upravnim sudom Republike Hrvatske, budući da se protiv rješenja Hrvatskoga sabora, Predsjednika Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske, Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Ustavnog suda Republike Hrvatske i Glavnog drţ avnog odvjetnika ne moţ e izjaviti ţal ba, ali se moţ e pokrenuti upravni spor, o ĉemu Upravni sud Republike Hrvatske obavještava Agenciju. Sudska zaštita u upravnom sporu bila je osigurana pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u vezi zakonitosti odluka Agencije i odluka Hrvatskoga sabora, Predsjednika Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske, Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Ustavnog suda Republike Hrvatske i Glavnog drţ avnog odvjetnika. Postupak po tuţ bi je hitan. Podnositelj zahtjeva moţ e Agenciji izjaviti ţ albu protiv prvostupanjskog rješenja u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, a takoĊer moţ e izjaviti ţ albu i kad tijelo javne vlasti, u propisanom roku, ne odluĉi o zahtjevu podnositelja. Agenciae postupa po ţ albama sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama i odredbama Zakona o općem upravom postupku koje se odnose na rješavanje ţ albi drugostupanjskog tijela. Tijekom 2011. godine Agencija je zaprimila 312 predmeta, od toga: 209 izjavljenih ţ alba, od toga se 57 odnosi na rješenja o odbijanju, 15 na rješenja o odbacivanju zahtjeva za pristup informaciji, a 137 ţ albi su zbog neodluĉivanja tijela javne vlasti o zahtjevu podnositelja u propisanom roku tzv. „šutnja uprave― 48 upita od strane tijela javne vlasti ili drugih fiziĉkih ili pravnih osoba, te je Agencija izradila 48 odgovora 38 predstavki koje su se odnosila na rad tijela javne vlasti vezano za pristup informacijama 87 | 17 drugih podnesaka Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Rješavajući o ţ albi izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Agencija je: odbacila 19 ţ albi jer nisu bile dopuštene ili pravodobne odbila 24 ţ albe kao neosnovane u kojima je utvrdila da je postupak koji je rješenju prethodio pravilno proveden i da je rješenje pravilno i na zakonu osnovano, uz napomenu da je 6 ţ albi spojila u rješavanje u 1 predmetu, u 12 ţ albi poništila rješenje i naloţ ila tijelu javne vlasti da korisniku omogući slobodan pristup informaciji kad je utvrdila da je ţ alba osnovana, u 15 ţ albi poništila je rješenje i dostavlila predmet na ponovno rješavanje tijelu javne vlasti kad je za donošenje novoga rješenja, s obzirom na prirodu upravne stvari, bilo nuţ no neposredno rješavanje prvostupanjskog tijela, a utvrĊeno je da rješenje treba poništiti, u 3 ţ albe je tijelo javne vlasti riješili ţ albu prema ĉlanku 113. Zakona o općem upravnom postupku izradila 6 odgovora. Agencija je u postupanju po ţ albi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke: u 2 ţ albe odredila tijelima javne vlasti novi rok za donošenje rješenja u sluĉaju opravdanih razloga za nedonošenje rješenja,. u 2 ţ albe sama riješila zahtjeve, u 36 ţ albi je naloţ ila tijelima javne vlasti da u roku od 15 dana donesu traţ eno rješenje u 62 ţ albi je obustavlila postupak, ako je ţ alitelj odustao od ţ albe ili ako bi prestale pretpostavke za voĊenje postupka. Protiv rješenja Agencije ţ alba nije dopuštena ali se moţ e tuţ bom pokrenuti upravni spor. Od ukupnog broja zaprimljenih ţ albi, ostala je neriješena 21 ţ alba. Većina neriješenih ţ albe su ţ albe koje su zaprimljene tijekom prosinca 2011. godine i u kojima je tekao zakonski rok za rješavanje ţ albi. U 62 sluĉajeva u trenutku izjavljivanja ţ albe zbog tzv „šutneu uprave―,ţ alba je bila osnovana ali je u meĊuvremenu dostavom pisanog traţ enja Agencije o razlozima nerješavanja zahtjeva, tijelo javne vlasti postupilo po zahtjevu dostavljajući traţ ene informacije ili donoseći rješenje kojim se zahtjev odbija, a povodom koga se mogla izjaviti nova ţ alba. 88 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Tijekom 2011. godine protiv rješenja Agencije su pokrenuta 24 upravna spora, te je Agencija izradila 24 odgovora na tuţ bu. Upravni sporovi su pokrenuti radi uskrate klasificiranih informacija, poslovne tajne, zbog toga što tijelo javne vlasti nema informaciju, zatraţ ene informacije nisu informacije u smislu ĉlanka 3. Zakona. Niti jedan upravni spor nije pokrenut radi zaštite osobnih podataka. U 3 predmeta su tijela javne vlasti izjavili tuţ bu protiv rješenja Agencije, u sluĉajevima gdje je Agencija usvojila ţ albu i naloţi la pristup zatraţ enoj informaciji. Agencija je zaprimila od Upravnog suda Republike Hrvatske 3 obavijesti o pokrenutim upravnim sporovima protiv rješenja Vlade RH i Hrvatskog sabora. Agencija je podnijela 3 optuţ na prijedloga zbog poĉinjenja prekršaja iz ĉlanka 26.Zakona. Najbolji pokazatelj primijene Zakona o pravu na pristup informacijama su ţ albe izjavljene Agenciji. U odnosu na dostavljeno izvješće za 2010. godinu (uz ograniĉenje da je podatak iskazan na temelju dostavljenih izvješća 22% tijela javne vlasti) je vidljiv je porast ţ albi sa 68 na 209. Smatramo da je porast broja izjavljenih ţ albi rezultat poboljšanja zakonodavnog okvira koji se odnosi na rješavanje ţ albi od strane ove Agencije. Prema zaprimljenim ţ albama najĉešće traţ ene informacije su izvješća o radu, iznosi ugovora sklopljenih s vanjskim suradnicima, zapisnici sa sjednica, odluke-dozvole, rješenja tijela javne vlasti, prostorni planovi, studije utjecaja na okoliš, informacije iz upravnog postupka i sudskog postupka, uvid u osobne podatke. U 13 sluĉaja ţ albe su izjavljene zbog toga što su informacije klasificirane ili su poslovna tajna, 15 ih je izjavljeno radi zaštite osobnih podataka, u ostalim sluĉajevima zbog toga što zatraţ ena informacija nije informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona i što tijelo javne vlasti ne posjeduje zatraţ enu informaciju, zbog zaštite intelektualnog vlasništva, zatim jer bi davanje informacije onemogućilo uĉinkovito, neovisno i nepristrano voĊenje sudskog, upravnog ili drugog pravno ureĊenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne. Najveći broj izjavljenih ţ albi se odnosio na zahtjeve upućene ministarstvima, jedinicama lokalne (regionalne) samouprave, sudskim tijela, trgovaĉkom društvima. 89 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 U postupcima ostvarivanja prava na pristup informacijama ţ albe su najviše izjavljivale fiziĉke osobe, zatim udruge i trgovaĉka društva. Uoĉeno je da je mali broj ţ albi izjavljeno od strane novinara. Zakonom o općem upravnom postupku propisano je da se ţ alba predaje prvostupanjskom tijelu na naĉin propisan za predaju podnesaka. Ako je ţ alba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Kada stranka izjavljuje ţ albu zbog nedonošenja rješenja u propisanom roku, ţ alba se moţ e predati izravno i drugostupanjskom tijelu. U ţ albenim postupcima samo u 10% sluĉajeva su stranke izjavile ţ albu zbog odbijajućeg rješenja putem prvostupanjskog tijela. U tim sluĉajevima Agencija je dostavljala ţal be prvostupanjskom tijelu i traţ ila dostavu spisa, a što je ponekad 90 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 znaĉilo duţ e rješavanje ţ albe jer tijela javne vlasti nisu u primjerenom roku dostavljala ţ albe i spise predmeta. U tim sluĉajevima je Agencija morala upućivati tijelima javne vlasti i po nekoliko poţ urnica kako bi dobila prvostupanjski spis, informacije koje su predmet postupka i kako bi mogla rješavati ţ albu (primjerice Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo financija, Općina Baška Voda). Isto tako u ţ albama zbog tzv „šutnje uprave―su u nekoliko sluĉaja odreĊena tijela javne vlasti ignorirala zahtjeve Agencije za dostavom obavijesti o razlozima nerješavanja zahtjeva, te je i u tim sluĉajevima Agencija slala i po nekoliko poţ urnica, ili telefonskim putem kontaktirala tijela javne vlasti kako bi se utvrdilo što se uopće dogodilo sa zahtjevom za oĉitovanjem (Hidrokom d.o.o., Parkovi i nasadi d.o.o.). Takvo postupanje s dostavom prvostupanjskog spisa i zatraţ enih obavijesti predstavlja lošu praksu jer se na taj naĉin onemogućuje Agencija da rješava ţ albe u zakonskim rokovima. Sliĉni su problemi i kod uruĉenja drugostupanjskih rješenja, putem tijela javne vlasti. Tijela javne vlasti nisu u nekim sluĉajevima znala da im je obveza uruĉiti dostavljeno drugostupanjsko rješenje, a ţ alitelji su se obraćali Agenciji, te su poţ urivali rješavanje ţ albe iako je ţ alba bila riješena, a to stranka nije znala jer nije zaprimila drugostupanjsko rješenje. Tijela javne vlasti se ne drţ e danih rokova za postupanje po nalozima za rješavanje zahtjeva, pa je i u tim sluĉajevima Agencija morala slati poţ urnice, upozoravati na prekršajne sankcije. Agencija je u 3 sluĉaja zbog nepostupanja po nalogu za rješavanje zahtjeva za pristup informaciji podnijela 3 optuţ na prijedloga zbog poĉinjenja prekršaja iz 26. Zakona o pravu na pristup informacijama (Komunalno društvo Povljana d.o.o., Parkovi i nasadi d.o.o.2 optuţ na prijedloga). Ovakvo ponašanje tijela javne vlasti predstavlja lošu praksu, te je potrebno je kroz razliĉite oblike edukacija obuĉavati sluţ benike za informiranje kako bi se prevladali navedeni problemi. U ostalim sluĉajevima su tijela javne vlasti, iako ne u zatraţ enim rokovima, postupala po nalozima Agencije. Sva tijela javne vlasti ne postupaju na opisan naĉin, tako da postoje i 91 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 pozitivni primjeri (bivše Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog ureĊenja i graditeljstva, Ministarstvo zdravstva). Agencija je u postupcima po ţ albama zakljuĉila da je vidljiv napredak kod onih tijela javne vlasti koja su zaprimila više ţ albi i ĉiji su sluţ benici za informiranje prisustvovali edukacijama (Splitsko-dalmatinska ţ upanija, Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo obrane, Grad Zagreb). U ţ albenom postupku je Agencija uoĉila da predmete u kojime je potrebno donijeti rješenje o odbijanju zahtjeva kvalitetnije rješavaju ministarstva, ţ upanije i gradovi, a da probleme kod donošenja rješenja imaju općine, trgovaĉka društva i pravne osobe s javnim ovlastima. Uoĉeno je da tijela javne vlasti ne poznaju dovoljno Zakon o pravu na pristup informacijama i Zakon o općem upravnom postupku jer u nekim sluĉajevima su donijeli rješenje bez upute o pravnom lijeku, ne postupaju sukladno ĉlanku 15. stavku 3. Zakona kada odbijaju zahtjev za pristup informaciji, odbijaju zahtjeve bez utemeljenja na zakonskim razlozima (primjerice informacija se ne nalazi u katalogu informacija i dr.). Kako bi pomogli tijelima javne vlasti da što bolje i kvalitetnije rješavaju zahtjeve za pristup informacijama Agencija je izradila Priruĉnik za sluţ benike za informiranje, u kojem je napravila za pojedine ĉlanke Zakona praktiĉne obrasce (ustupanje zahtjeva, dostava informacije, primjerke rješenja po pojedenim razlozima za uskratu informacije i dr.). Pozitivne primjere korištenja Zakona o pravu na pristup informacijama Agencija je uoĉila kod udruga, koje su u 32 sluĉaja izjavlili ţal bu. Udruge putem podnošenja zahtjeva za pristup informacijama i podnošenjem ţ albi donose pozitivne promjene u praktiĉnoj provedbi Zakona, a osobito u podruĉju zaštite okoliša. Agencija je uoĉila da podnositelji zahtjeva nisu upoznati s zakonskim promjenama vezanim za neprimjenu Zakona u sluĉaju kada im je dostupnost informacija omogućena temeljem drugog propisa. Agenciji su isti ţ alitelji podnosili po nekoliko ţ albi iako im je informacija osigurana temeljem drugog propisa i o tome su im tijela javne vlasti slale obavijest sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona. To znaĉi da graĊani nisu upoznati s izmjenama Zakona. Dostupnost informacija temeljem drugog propisa su u nekoliko sluĉajeva tijela javne vlast koristila kako bi uskratila informaciju. Mišljenje je Agencije da ĉlanak 1. stavak 3. Zakona o pravu na pristup informacijama treba tumaĉiti na naĉin da u sluĉjevima kada je informacija iz sudskih, upravnih i drugih na zakonu utemeljenih postupaka propisom utvrĊena, kao i kad je informacija dostupna primjenom drugog propisa nije dostupna temeljem posebnih propisa da treba primijeniti Zakon o pravu na pristup informacijama. Cilj 92 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje prava na pristup informacijama fiziĉkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti, sukladno ovom i drugim zakonima, a sve informacije trebaju biti dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fiziĉkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograniĉenjima ovoga Zakona. Smisao te odredbe nije bilo ograniĉavanje korisnika prava na informaciju na traţ enje informacija, osobito ako se uzmu u obzir da se u upravnim postupcima donose rješenje, dozvole i drugi akti vezani za zaštitu okoliša za koje moţ e biti zainteresirana javnost. Agencija je za potrebe Izvješća o radu odabrala nekoliko predmeta u kojima su ţ albe odbijene i nekoliko sluĉajeva u kojima su ţ albe uvaţ ena, a osobito rješenja protiv kojih su ţ alitelji pokrenuli upravni spor. Predmete navodimo prema pravnim temeljima za uskratu informacije. 7.2 Odabrani predmeti Klasificirane informacije: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/03 Đ.T. je podnio Sigurnosno-obavještajnoj agenciji zahtjev radi ostvarivanja prava na pristup informaciji-uvid u sigurnosnu provjeru, te svu relevantnu dokumentaciju vezanu uz odluku SOA-e negativnoj sigurnosnoj provjeri za Đ. T.-a. Sigurnosno-obavještajna agencija je donijela rješenje kojim je odbila zahtjev Đ.T.-a jer su zatraţ eni podaci na temelju zakona odreĊeni kao klasificirani podaci, a zahtjev je razmotrila u smislu odredbe ĉlanka 8. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama i ocijenila da je tajnost podataka vaţ nija od interesa javnosti. Agencija odbila je ţ albu kao neosnovanu budući da ĉlanak 39. stavak 2. Zakona o sigurnosnim provjerama propisuje da se izvješće o rezultatima sigurnosne provjere treba oznaĉavati najmanje stupnjem tajnosti »Povjerljivo«, te iz navedene zakonske odredbe proizlazi kako su zatraţ ene informacije klasificirane stupnjem tajnosti sukladno zakonu kojim se propisuje tajnost podataka. Presuda Upravnog suda RH: Us-6155/2011-6, od 26.listopada 2011. Odbija se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka, iz razloga jer su traţ ene informacije klasificirane stupnjem tajnosti „povjerljivo". 93 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Poslovna tajna: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/54 H.Ĉ. je zatraţ io od trgovaĉkog društva Vodovod d.o.o. iz Zadra, presliku Izvještaja o radu u 2009. godini. Trgovaĉko društvo Vodovod d.o.o. donijelo je rješenje kojim se zahtjev odbija jer se radi o informacijama koje predstavljaju poslovnu tajnu. Agencija je ţ albenom postupku izvršila uvid u Pravilnik o poslovnoj tajni trgovaĉkog društva Vodovod d.o.o. od 21. veljaĉe 2011. godine kojim je u ĉlanku 6. stavku 1. izmeĊu ostalog propisano da su podaci koji se smatraju poslovnom tajnom u smislu toga Pravilnika osobito: podaci o poslovanju i radu Društva. Agencija je odbila ţ albu H.Ĉ.-a kao neosnovanu. Presuda Upravnog suda RH: Us-8284/2011-4, od 14. rujna 2011. Tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka je odbijena, budući da je trgovaĉko društvo Vodovod d.o.o. zatraţ ene informacije oznaĉilo poslovnom tajnom. Klasificirane informacije: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/127 A.Š.S. je zatraţ ila od Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave primorskogoranske: pod 1.) da li je i u kojem razdoblju Š.T. radila u I. p.p. Rijeka, na kojem radnom mjestu i opis radnog mjesta, i pod 2.) u kojem je razdoblju G.P. radio u I. p.p. Rijeka, koju duţ nost je obnašao i opis radnih zadataka po duţ nosti. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava primorsko-goranska, je donijelo rješenje kojim se zahtjev A.Š.S. odbija zbog toga što su zatraţ eni podaci klasificirani stupnjem tajnosti sukladno općem aktom donesenim na temelju zakona, te nose stupanj tajnosti „ograniĉeno―.Agencija je u ţ albenom postupku utvrdila da u ţal bi A.Š.S. umoljava da joj se informacija omogući temeljem ĉlanka. 8. stavka 4. i stavka. 6. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je poništila prvostupanjsko rješenje i vratila predmet na ponovni postupak s uputom da bi trebalo razmotriti da li je omogućavanje informacije u interesu javnosti i nuţ no za postizanje zakonom utvrĊene svrhe, te razmjerno cilju koji treba postići, kao i razmotriti da li su svi dijelovi traţ ene informacije klasificirani stupnjem tajnosti, te ukoliko postoje neklasificirani dijelovi informacije, iste uĉiniti dostupnima stranci. Poslovna tajna Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/03 94 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 T.G. je zatraţ io od Agencije za elektroniĉke medije, Vijeća za elektroniĉke medije, preslike Ugovora o koncesiji s Kapital Net d.o.o. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja Kapital Network na drţ avnoj razini, Ugovora o koncesiji s Nova TV d.d. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja DOMA TV na drţ avnoj razini, Ugovora o koncesiji s Nova TV d.d. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja NOVA TV na drţ avnoj razini, Ugovora o koncesiji s RTL Hrvatska d.o.o. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja RTL Televizija na drţ avnoj razini, Ugovora o koncesiji s RTL Hrvatska d.o.o. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja RTL 2 na drţ avnoj razini i Ugovora o koncesiji s Autor d.o.o. za djelatnost pruţ anja usluge emitiranja CMC programa na drţ avnoj razini. Agencija za elektroniĉke medije je dostavila ţ alitelju javne podatke vezane za korištenje koncesija nakladnika televizije na nacionalnoj razini. Nakon toga T.G. je zatraţ io od Agencije za elektroniĉke medije dopunu informacije koja je odbila zahtjev T.G. za budući da su odlukom Vijeća za elektroniĉke medije ponude (dokumentacija) koje pristignu na javni natjeĉaj poslovna tajna u vremenu od pet (5) godina od dana otvaranja ponude, a ponude su sastavni dio ugovora o korištenju koncesije. Agencija je poništila i vratila predmet prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. Agencija za elektroniĉke medije nije razmotrila zahtjev u smislu odredbi ĉlanka 8. stavka 4. i 6. Zakona o pravu na pristup informacijama i nije uzela u obzir da je za odreĊeni ugovor prošao vremenski period od pet godina u kojem se ponude za javni natjeĉaj smatraju poslovnom tajnom prema Odluci Vijeća za elektroniĉke medije od 23.09.2004. godine. Agencija za elektroniĉke medije je pokrenula upravni spor protiv rješenje Agencije. Tijela javne vlasti nisu duţ na Agenciji u postupku po ţ albi o uskrati informacije koja je klasificirana stupnjem tajnosti a iz ĉlanka 8. stavka 2. ovoga Zakona, te ako se radi o podacima zaštićenim zakonom kojim se ureĊuje podruĉje zaštite osobnih podataka, omogućiti uvid u informacije koje su predmet postupka, što Agenciju onemogućava da provodi test javnog interesa i razmjernosti. Osobni podaci: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/03 J.R. je zatraţ io od Ministarstva obrane Naputak MORH-a Uprave za financije u predmetu financijsko poslovanje Uprava za obranu od 19. studenog 1993. godine i Naputak MORH-a Personalne uprave od 26. studenog 1993. godine. Ministarstvo obrane je donijelo rješenje kojim se zahtjev odbija jer se radi o informacijama koje sadrţ e osobne podatke. J.R. je u ţ albi naveo da mu je SOJI u svom odgovoru dostavilo Naputak MORH-a Uprave za financije u predmetu financijsko poslovanje Uprava za obranu od 19. studenog 1993. godine. Uvidom u spise predmeta Agencija je utvrdila da Naputak MORH-a Personalne uprave Klasa: 119- 95 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 01/93-01/03, Urbroj: 512-13-05-93-2473 od 26. studenog 1993. godine, ne sadrţ i osobne podatke ţ alitelja, a sadrţ ava osobne podatke trećih osoba, koji su zaštićeni Zakonom o zaštiti osobnih podataka, te da nisu ispunjeni uvjeti propisani navedenim Zakonom za davanje podataka na korištenje, stoga je ţ albu J.R.-a odbila kao neosnovanu. Osobni podaci Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/118 U.z.o.g.d.z. je zatraţ ila od Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju dostavu, elektronskim putem, najnovijih podataka ĉlanova OPG-a za podruĉje grada Opuzena, Metkovića i Ploĉa, te općina Slivno i Kula Norinska. Agencija za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju je odbila zahtjev zbog toga što se traţ ena informacija odnosi na osobne podatke koji su zaštićeni Zakonom o zaštiti osobnih podataka. Agencija za je smatrala kako ne postoji javni interes da U.z.o.g.d.z. dobije traţ ene informacije, odnosno kako prevladava interes za zaštitom osobnih podataka. Naime, U.z.o.g.d.z. se u ţ albi na predmetno rješenje poziva na ĉinjenicu da će joj traţ eni podaci biti potrebni kako bi mogla kontrolirati provedbu natjeĉaja za prodaju drţ avnog poljoprivrednog zemljišta kojeg će grad Opuzen raspisati. Agencija je smatrala kako bi takva kontrola imala smisla tek nakon provedenog natjeĉaja, a ne prije nego što je natjeĉaj uopće raspisan, odnosno kako bi kontrola kandidata koji su zadovoljili na spomenutom natjeĉaju bilo najbolje rješenje, u kojem sluĉaju ne bi došlo do povrede osobnih podataka drugih osoba. Agencija je odbila ţ albu U.z.o.g.d.z. kao neosnovanu. Osobni podaci Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/03 V.P. je zatraţ io od Karlovaĉke ţ upanije preslike svih izvornih dokumenata koji dokazuju da B.T. – H. udovoljava svim uvjetima koji su bili propisani natjeĉajem za radno mjesto proĉelnice Ureda ţ upana. Karlovaĉka ţ upanija je donijela rješenje kojim se zahtjev odbija jer se radi o informacijama koje su osobni podaci i predstavljaju profesionalnu tajnu. Agencija je utvrdila da ne postoji javni interes za objavljivanje ili davanju na uvid V.P. preslike svih izvornih dokumenata koji dokazuju da B.T.-H. udovoljava svim uvjetima koji su bili propisani natjeĉajem za radno mjesto proĉelnice ureda ţ upana, te da bi objavljivanje istih dokumenata nanijelo veću štetu za B.T.-H. i Karlovaĉku ţ upaniju kao poslodavca u sluĉaju davanja na uvid natjeĉajne dokumentacije, nego što bi javnost mogla ostvariti korist. TakoĊer Agencija je utvrdila da javni interes postoji samo u dijelu dostave informacije o imenu i prezimenu na koje glasi diploma, broju, datum i instituciji koja je izdala diplomu B. T. – H. jer se na taj naĉin omogućuje ţ alitelju da u instituciji koja je izdala diplomu provjeri je li na ime te osobe izdana 96 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 diploma, te provjeri pravovaljanost diplome, a koja je jedna od zatraţ enih kvalifikacija osobe za rad u sluţ bi jedinice podruĉne (regionalne) uprave. Agencija poništila rješenje Karlovaĉke ţ upanije i naloţi la Karlovaĉkoj ţ upaniji da omogući V.P.-u informaciju o imenu i prezimenu na koje glasi diploma, broju, datum i instituciji koja je izdala diplomu B.T.– H. Osobni podaci: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/1253 V.Š. je zatraţ io od Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva policije, informaciju: je li glavni ravnatelj policije ili osoba koju je on za to ovlastio temeljem ĉlanka 37. stavka 2. Zakona o policiji („Narodne novine―34/11.) izdao pisano odobrenje policijskom sluţ beniku O.LJ iz O. da se moţ e baviti djelatnošću stalnog sudskog vještaka, te ako je takvo pisano odobrenje izdano, kada i od koga je izdano. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo policije je donijelo rješenje kojim se zahtjev odbija jer se radi o informaciji koja je zaštićena zakonom kojim se ureĊuje podruĉje zaštite osobnih podataka. U ţ albenom postupku Agencija je utvrdila da traţ ena informacija u suštini ne predstavlja osobni podatak i da nema zapreka da se ista ne omogući ţ alitelju. Agencija je poništila rješenje prvostupanjskog tijela i naloţi la mu da omogući V.Š.-u pristup zatraţ enoj informaciji. Osobni podaci: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/03 B.Ţ. je zatraţ io od Ministarstva zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva presliku sluţ bene iskaznice i znaĉke, te podatke iz ĉlanka 8. stavka 2. Pravilnika o sluţ benoj iskaznici i znaku graĊevinskog inspektora vezano za graĊevinskog inspektora D.L.-a. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva je donijelo rješenje kojim se zahtjev B.Ţ.-a odbija zbog toga što se radi o informacijama koje predstavljaju osobne podatke. Agencija ne dolazi do kršenja Zakona o zaštiti osobnih podataka te je poništila rješenje prvostupanjskog tijela i naloţ ila mu da omogući B.Ţ.-u dobivanje slijedećih informacija iz ĉlanka 8. stavka 2. Pravilnika o sluţ benoj iskaznici i znaku graĊevinskog inspektora, a vezano za graĊevinskog inspektora D.L: evidencijski broj, broj iskaznice, broj znaĉke, klasifikacijska oznaka i urudţ beni broj rješenja o postavljenju u zvanje graĊevinskog inspektora, nadnevak izdavanja iskaznice, nadnevak vraćanja odnosno poništenja iskaznice, nadnevak izdavanja znaĉke, nadnevak vraćanja odnosno pohrane znaĉke. Agencija je u preostalom dijelu odbila zahtjev B.Ţ.-a. 97 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Onemogućavanje uĉinkovitog, neovisnog i nepristranog voĊenja sudskog, upravnog ili drugog pravno ureĊenog postupka. Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/92 I.L. je zatraţ io od Grada Rijeke preslike izvještaja o tijeku provoĊenja steĉajnog postupka nad trgovaĉkim društvom Torpedo d.d. u steĉaju, a koje je upućivao steĉajni upravitelj Poglavarstvu Grada Rijeka od otvaranja steĉaja 29.06.2000. do danas, odluke koje je donosilo Poglavarstvo Grada Rijeke u svezi spomenutih izvještaja, zapisnici odbora vjerovnika Torpedo d.d. u steĉaju koje ĉlan odbora vjerovnika koja zastupa Grad Rijeku. Grad Rijeka je odbila zahtjev jer postoje osnove sumnje da bi njezino objavljivanje onemogućilo uĉinkovito, neovisno i nepristrano voĊenje steĉajnog postupka nad trgovaĉkim društvom Torpedo d.d. u steĉaju, a koji je još u tijeku. Agencija je poništila rješenje jer prvostupanjsko tijelo nije obrazloţ ilo na koji bi naĉin pristup traţ enoj informaciji onemogućilo uĉinkovito, neovisno i nepristrano voĊenje steĉajnog postupka nad trgovaĉkim društvom Torpedo d.d. u steĉaju, a u spisu predmeta nisu postojali dokazi za navedene tvrdnje. Zaštita intelektualnog vlasništva: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/04 R.P je zatraţ io od Grada Varaţ dina preslike dva posebna priloga koji su sastavni dio temeljnog Ugovora o izgradnji sportske dvorane u Varaţ dinu izmeĊu Grada Varaţ dina i TPN Drava od 12. srpnja 2007. godine i to 1. Posebnog priloga ili aneksa ugovora – „Mehanizam plaćanja―koji se odnosi na podjelu prihoda od komercijalizacije prostora, te 2. Posebnog priloga br. 14 – „Struktura ukupnih troškova dvorane―.Grad Varaţ din je odbio zahtjev stranke u skladu s ĉlankom 8. stavkom 2. toĉkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama iz razloga jer nema izriĉiti pisani pristanak nositelja autorskog prava predmetnog Ugovora i Ugovorne dokumentacije. Agencija za zaštitu osobnih podataka u drugostupanjskom postupku poništila je rješenje prvostupanjskog tijela i naloţ ila mu da omogući R.P.-u zatraţ ene preslike a koji se ne odnose na pravo intelektualnog vlasništva. Grad Varaţ din nije uzeo u obzir da svi dijelovi ugovora i prilozi ne predstavljaju intelektualno vlasništvo, te da za dostavu preslika tih dijelova ugovora nije potreban pisani pristanak autora ili vlasnika. Presuda Upravnog suda RH: Us-5310/2011-5, od 15. rujna 2011. Postupak se obustavlja iz razloga jer je tuţ itelj, Grad Varaţ din, odustao od tuţ be protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka. 98 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/70 R.B. je zatraţ ila od Ministarstva financija – Porezne uprave, Podruĉnog ureda Pazin informaciju o cijeni zakupa poslovnog prostora na podruĉju grada Rovinja. Ministarstvo financija – Porezna uprava, Podruĉni ured Pazin je donijelo rješenje kojim se zahtjev odbija, jer se traţ ena informacija ne smatra informacijom u smislu ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je utvrdila kako Porezna uprava ne vodi, niti je prema vaţ ećim zakonskim propisima duţ na ustrojiti evidenciju o prosjeĉnim cijenama najamnine/zakupnine, te da pravo na pristup informacijama ne ukljuĉuje pravo zahtijevati posebnu obradu javnih podataka koje tijelu nije odmah dostupno. Iz tih razloga traţ ena se informacija ne smatra informacijom u smislu ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je odbila ţ albu R.B. kao neosnovanu. Informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/07 O.B. je zatraţ io od Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva saznanje putem 21-og pitanja koje se odnose na rješavanje njegovih zahtjeva i upita tijekom 2009. i 2010. godine upućenih navedenom Ministarstvu. Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva je donijelo rješenje kojim se zahtjev odbija jer se traţ ene informacije ne smatraju informacijama u smislu ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je utvrdila da O.B. u svom zahtjevu zapravo ukazuje da Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva nije postupilo po njegovim zahtjevima ili izraţ ava svoje nezadovoljstvo danim odgovorima, te da traţ i informaciju o nepostupanju Ministarstva, a što ne predstavlja informaciju u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je odbila ţ albu O.B.a kao neosnovanu. Informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/117 V.S. je zatraţ ila od Drţ avnog zavoda za intelektualno vlasništvo informacije 1)zašto je ukinut Sektor za autorsko i srodna prava u gornjoj Uredbi i posljediĉno radno mjesto pomoćnice ravnatelja tog Sektora i time smanjen broj izvršitelja, te zašto navedenog Sektora nema u novom prijedlogu Uredbe, 2) zašto ravnatelj Zavoda mr. T.Ţ. ponovno ĉini prekršaj (predviĊen ĉl. 26. Zakona o pravu na pristup informacijama) te traţ i oĉitovanje Zavoda 99 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 upućeno Općinskom drţ avnom odvjetništvu – graĊansko upravnom odjelu, vezano uz ţ aliteljiĉin zahtjev za mirnim rješenjem spora. Drţ avni zavod za intelektualno vlasništvo donio je rješenje kojim se zahtjev odbija jer se traţ ene informacije ne smatraju informacijama u smislu ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama Iz spisa predmeta je vidljivo da ţal iteljica, kada postavlja pitanje „zašto je ukinut Sektor za autorska i srodna prava?― , odnosno „zašto ravnatelj Zavoda krši zakonsku proceduru da saĉini informaciju donošenja predmetne Uredbe?― , postavlja pitanje na naĉin koji zahtijeva opisni odgovor, odnosno traţ i informaciju koja se ne smatra informacijom prema ĉlanku 3. stavku 1. toĉki 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, drugim rijeĉima, ne smatra se zapisom podataka u pojedinaĉnom predmetu koji ĉini sadrţ ajnu cjelinu, a koji posjeduje, kojim raspolaţ e ili nadzire tijelo javne vlasti. Da je ţ aliteljica traţ ila postojeće oĉitovanje ili drugi akt kojim se obrazlaţ e svrhovitost ukidanja Sektora, takav bi zahtjev bio valjan te bi se mogao smatrati informacijom. U dijelu koji se tiĉe odbijanja od strane Zavoda da dostavi svoje oĉitovanje upućeno Općinskom drţ avnom odvjetništvu – graĊansko upravnom odjelu, vezano uz zahtjev ţ aliteljice za mirnim rješenjem spora, te upućivanjem ţ aliteljice da to oĉitovanje zatraţ i od nadleţ nog drţ avnog odvjetništva, Agencija je utvrdila je ţ alba osnovana jer zatraţ eno oĉitovanje predstavlja informaciju u smislu odredbe ĉlanka 3. stavku 1. toĉki 3. Zakona, a koju posjeduje, kojim raspolaţ e ili nadzire tijelo javne vlasti. Presuda Uprvnog suda RH Us-12261/2011-5, od 22. veljaĉe 2012. Odbacuje se tuţ ba Drţav nog zavoda za intelektualno vlasništvo protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka, budući da tuţ itelj nije stranka u upravnom postupku, već je donositelj akta protiv kojeg je zainteresirana osoba izjavila ţ albu tuţe nom tijelu. Informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona: Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/93 G.T. je zatraţ io od Ministarstva obrane informaciju o tome koje su to „naroĉite potrebe sluţ be―– sigurnosni razlozi u njegovom sluĉaju 1993. godine uzrokovale njegov otkaz u Ministarstvu obrane i diskreditaciju njega i njegove obitelji. Ministarstvo obrane rješenjem je odbilo zahtjev G.T.-a za pristup informacijama, temeljem ĉlanka 16. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama zbog toga što je njegov radnopravni status riješen temeljem presude Vrhovnog suda Republike Hrvatske od 06. veljaĉe 2001. godine. Iz zahtjeva G.T. proizlazi da ţ alitelj traţ i pojašnjenje razloga „naroĉite potrebe sluţ be― , odnosno „sigurnosnih razloga―što je u njegovom sluĉaju bilo razlog zbog kojeg je dobio otkaz u Ministarstvu obrane, a što po svojoj prirodi nije informacija u smislu odredbe ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je odbila ţ albu G.T.- a kao neosnovanu. 100 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Presuda Upravnog suda RH Us-10065/2011-4, od 12. sijeĉnja 2012. Tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka je odbijena, budući da je tuţ eno tijelo ispravno postupilo odbivši zahtjev tuţ itelja, iz razloga što tuţ itelj nije zatraţ io informaciju, već odreĊeno postupanje glede postavljenog upita, odnosno, traţ io je pojašnjenje pojma koje su to „naroĉite potrebe sluţ be―. Uvid u sudski spis: RješenjeKLASA: UP/II-008-04/11-01/131 H.u.p je zatraţ io od Drţ avnog odvjetništva RH, a koje je ustupilo zahtjev Općinskom drţ avnom odvjetništvu u Sesvetama, uvid u spis br. K-DO-188/2. Općinsko drţ avno odvjetništvo u Sesvetama pozvalo ţ alitelja da u roku od 3 dana ispravi svoj zahtjev, i to na naĉin da se precizira na koje se podatke odnosi, odnosno koja se toĉno informacija traţ i. Općinsko drţ avno odvjetništvo u Sesvetama je sukladno ĉlanku 12. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama odbacilo zahtjev kao nepotpun. Općinsko drţ avno odvjetništvo u Sesvetama još je popratnim dopisom uz osporeno rješenje naglasilo kako sukladno ĉlanku 91. stavku 5. i 6. Poslovnika drţ avnog odvjetništva, oštećenik ima pravo razgledavanja spisa, te da osporavana odluka ne iskljuĉuje pravo oštećenika da razgleda spis. Agencija je odbila ţ albu kao neosnovanu. Presuda Upravnog suda RH Us-10523/2011-6, od 16. veljaĉe 2011. Odbija se tuţ ba H.u.p. protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka, budući da je tuţ eno tijelo osnovano odbilo ţ albu tuţ itelja, iz razloga jer zahtjev tuţ itelja – uvid u spis – ne predstavlja informaciju u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama, te je iz tog razloga prvostupanjsko tijelo osnovano zatraţ ilo od tuţi telja da ispravi svoj zahtjev, na naĉin da toĉno odredi koju informaciju traţ i. Informacije iz upravnog spisa Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/144 U.z.p. o. i o. r. „S.―je zatraţ ila od Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja preslike zahtjeva Zoo vrta Split od dana 31. oţ ujka 2008. godine KLASA: 612-01/08-01/17, Ur.broj: 2181-119-08-1 za odobravanje zoološkog vrta, preslik zahtjeva Zoo vrta Split od dana 11. studenog 2009. godine KLASA: 612-01/09-01/95, Ur.broj: 2181-119.09-1 za odobravanje zoološkog vrta, preslike rješenja Ministarstva izdanih podnositelju povodom 101 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 gornjih zahtjeva i preslike svih inspekcijskih nadzora ZOO vrta Split. Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja rješenjem odbilo je zahtjev U.z.p., o. i o.r. „S.―za ostvarivanje prava na pristup informacijama zbog toga što se radi o informacijama koje su iz upravnih postupaka. Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja prilikom rješavanja zahtjeva za pristup informacijama nije uzelo u obzir da se ako informacija iz sudskih, upravnih i drugih na zakonu utemeljenih postupaka ili informacija dostupna primjenom drugog nije u potpunosti dostupna temeljem posebnih propisa, primjenjuje Zakon o pravu na pristup informacijama. Agencija je poništila prvostupanjsko rješenje i predmet zbog prirode upravne stvari dostavila na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu. Pravna osoba s javnim ovlastima smatra da nije duţ na postupati prema Zakonu o pravu na pristup informacijama Rješenje Agencije Klasa: UP/II: UP/II-008-04/11-01/81 M.Ţ. je zatraţ io od Hrvatske psihološke komore podatke o ukupnoj vrijednosti ugovora sklopljenih u 2010. godini s vanjskim suradnicima (konzultantima, savjetnicima, itd.). Hrvatska psihološka komora je rješenjem odbacila zahtjev M.Ţ.-a za ostvarivanje prava na pristup informacijama iz razloga nepostojanja pretpostavki za pokretanje takvog postupka tj. iz razloga jer se ne smatra tijelom javne vlasti u smislu odredbe ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama. Agencija je utvrdila da da ne postoje razlozi za odbacivanje ţ albe jer je Hrvatska psihološka komora tijelo je javne vlasti, a što proizlazi iz odredbe ĉlanka 27. Zakona o psihološkoj djelatnosti (― Narodne novine― , broj 47/03) te se sukladno tome na nju primjenjuju odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama. U ovom sluĉaju nisu traţ ile informacije za koje su propisani izuzeci u ĉlanku 8. Zakona o pravu na pristup informacijama, Agencija je naloţ ila Hrvatskoj psihološkoj komori da M.Ţ-u omogući pristup traţ enoj informaciji. Us-8495/2011-7, od 8. veljaĉe 2012. Odbacuje se tuţ ba Hrvatske psihološke komore protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka, budući da tuţ itelj nije stranka u upravnom postupku, već je donositelj akta protiv kojeg je zainteresirana osoba izjavila ţ albu tuţ enom tijelu. Naĉin pruţ anja informacije-ĉlanak 10. Zakona: Klasa: 008-01/11-01/124 (ţ alitelj Ţ.S. u 3 predmeta) 102 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Dopisom Klasa: 008-01/11-01/124, Agencija je dala je odgovor Ţ.S. vezano za njegov podnesak nazvan ţ albom radi negativnog odgovora na zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informaciji, Agencija je izvršila uvid u odgovor Medicinskog fakulteta, Sveuĉilišta u Zagrebu, Ur.br. 380-59/11-3087/1 od 26. srpnja 2011. godine, koji je bio priloţ en uz podnesak, te je zakljuĉila da nisu ispunjeni uvjeti za šutnju uprave jer je prvostupanjsko tijelo odgovorilo na tuţ iteljev zahtjev za pristup informaciji i pozvalo ga na uvid u traţ enu informaciju uz prethodnu telefonsku najavu. Presuda Upravnog suda RH Us-9990/2011-4, od 22. prosinca 2011., Us-9837/20114, od 22. prosinca 2011. I Us-9472/2011-4, od 22. prosinca 2011 Uvaţ ava se tuţ iteljeva tuţ ba protiv rješenja tuţ ene Agencije za zaštitu osobnih podataka, iz razloga što pozivanjem korisnika prava na informaciju da traţ enu informaciju primi na naĉin razliĉit od traţ enog, javnopravno tijelo nije udovoljilo svojoj obvezi davanja informacije, jer traţ ena informacija korisniku nije pruţ ena, već mu je samo pruţ ena mogućnost da na ponuĊeni naĉin primi informaciju; a tuţ eno je tijelo bilo duţ no odluĉiti obrazloţ enim rješenjem, što nije uĉinilo. 7.3 Nadzor nad provedbom Zakona Prema ĉlanku 24. Zakona o pravu na pristup informacijama nadzor nad provoĊenjem ovoga Zakona provodi Agencija. Nadzorna aktivnost ove Agencije obuhvaća postupanje po predstavkama. Predstavke stranke podnose radi izraţ avanja nezadovoljstva radom tijela javne vlasti te ukazivanjem da tijela javne vlasti krše odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama. U postupcima po predstavkama na rad tijela javne vlasti, Agencija je traţ ila izvješća od tijela javne vlasti, te ih je upućivala na postupanje po zakonskim odredbama radi uklanjanja mogućih nezakonitosti. Agencija obavještava podnositelja predstavke o utvrĊenim ĉinjenicama, odnosno poduzetim mjerama povodom predstavke. Primjerice Agencija je postupla u predmetima koji su se odnosili na naplata troškova u većim iznosima od onih koji su propisani Kriterijima, ako se traţ ila svrha zahtjeva, ako tijelo javne vlasti nema katalog informacija. 103 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 „Iz priloga koji su dostavljeni uz zahtjev vidljivo je trgovaĉko društvo Flora vtc d.o.o. omogućilo podnositelju zahtjeva pristup zatraţ enoj informaciji tj. Izvješću o poslovanju Društva za 2009. godinu, da je imenovani platio naknadu za materijalne troškove za pruţ anje informacije te troškova dostave u iznosu od 47,20 kuna. Podnositelj zahtjeva navodi da se radi o Izvještaju ĉije reproduciranje sukladno Kriterijima za odreĊivanje visine naknade iz ĉlanka 19. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama ne bi smjelo prelaziti iznos od 7,20 kuna, te navodi kako smatra da je pretplatio pristup informaciji.― TakoĊer je u 10 predmeta po sluţ benoj suţ nosti izvršena nadzorna aktivnost vezana za naplatu stvarnih materijalnih troškova i traţ enje svrhe u zahtjevima za pristup informacijama. Agencija je postupala po predstavkama gdje su podnositelji općenito ukazivali da tijela javne vlasti ignoriraju njihove zahtjeve za pristup informacijama ili su tijela javne vlasti smatrala da nisu duţ na postupati po Zakonu o pravu na pristup informacijama . Primjer: „..budući da ste trgovaĉko društvo u kojem Grad Karlovac ima većinsko vlasništvo, tijelo ste javne vlasti i duţ ni ste postupati po Zakon o pravu na pristup informacijama.― 7.4 Upiti Agencija je tijekom 2011. godine zaprimila 48 upita. Navodimo dijelove odgovora. KLASA: 008-05/11-01/41 Mišljenje o rješavanju konkretnog zahtjevu za ostvarivanje prava na pristup informaciji, „Ĉlankom 9. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine― , broj 47/09.) propisano je da sluţ bena osoba u javnopravnome tijelu samostalno utvrĊuje ĉinjenice i okolnosti u postupku, te na temelju utvrĊenih ĉinjenica i okolnosti rješava upravnu stvar. Koje će ĉinjenice i okolnosti uzeti za dokazane, utvrĊuje sluţ bena osoba slobodnom ocjenom, na temelju savjesne i briţ ljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka. Prema ĉlanku 17. Zakonu o pravu na pristup informacijama (― Narodne novine― , broj 172/03., 144/10. i 77/11.), Agencija za zaštitu osobnih podataka kao drugostupanjsko tijelo odluĉuje o 104 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ţ albi protiv prvostupanjskog rješenja povodom zahtjeva za pristup informacijama, te u konkretnom sluĉaju ne moţ e dati mišljenje kako postupiti po konkretnim zahtjevima.― Naknada stvarnih materijalnih troškova koji nastanu tijelu javne vlasti pruţ anjem informacije, Klasa: 008-05/11-01/45 „U skladu s navedenim propisima, te u sluĉaju pruţ anja informacije temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama, sva tijela javne vlasti moraju poštivati navedene Kriterije bez ikakve iznimke.― Klasa: 008-05/11-01/17 „Kriteriji su doneseni u cilju jedinstvene naplate stvarnih materijalnih troškova, te nije bila namjera da se korisnicima prava na informaciju oteţ a dobivanje informacije. Iz tih razloga Agencija u Kriterijima nije naglasila da se zakljuĉkom nalaţ e stranci polaganje novĉanog iznosa. Ostavljena je mogućnost da tijela javne vlasti kao i do donošenje Kriterija mogu pozvati korisnika prava na informaciju telefonskim putem, putem e-maila ili na drugi naĉin da poloţ i potreban novĉani iznos odnosno da plati stvarni materijalni trošak. Vezano za naplatu poštanskih troškova, ako se šalje nalog za uplatu poštom, tada je potrebno naplatiti obje poštarine. MeĊutim kao što je gore navedeno u postupanju sa zahtjevima treba biti ekonomiĉan kako se stankama ne bi stvarali nepotrebni troškovi koji bi potencijalno bili veći od troškova usluge dostave informacije.― Klasa: 004-05/11-01/20 „Iz navedene zakonske odredbe proizlazi da korisnik informacije moţ e naznaĉiti naĉin dobivanja informacije, a mišljenje je Agencije da je uvid u dokumente koji sadrţ e traţ enu informaciju vezan sa pravom na preslik.― Klasa: 008-05/11-01/29 „Zakon o pravu na pristup informacijama nije propisao, odnosno nije ograniĉio broj zahtjeva koje pojedini korisnik prava na informaciju moţ e podnijeti tijelu javne vlasti, što, u 105 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 odreĊenim sluĉajevima, moţ e prerasti u oĉitu zlouporabu Zakona i stvaranje velikih problema sluţ benicima za informiranje.― Klasa: 008-05/11-01/46 „..tijelo javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu ako je pristup istoj informaciji već omogućen istom podnositelju zahtjeva u roku od 60 dana koji je prethodio podnošenju novog zahtjeva. TakoĊer ukazujemo na mogućnost, ali i zakonsku obvezu iz ĉlanka 20. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojim se tijela javne vlasti obvezuju, da neovisno o pojedinaĉnim zahtjevima za pristup informacijama, objavljuju u sluţb enim glasilima ili informatiĉkom mediju, informacije o svom radu, odluke i mjere kojima se utjeĉe na interese korisnika i druge informacija iz podruĉja svoga djelovanja. …pretpostavka je ako tijelo javne vlasti što više informacija uĉini javno dostupnim da će imati manje podnijetih zahtjeva za pristup informacijama, odnosno u sluĉaju podnošenja zahtjeva za pristup informacijama koje su već objavljene, tijelo javne vlasti u takvim sluĉajevima ima obvezu sukladno ĉlanku 15. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, obavijestiti podnositelja zahtjeva pisanim putem o ĉinjenici da je traţ ena informacija već objavljena u odreĊenom glasilu ili na informatiĉkom mediju.― 7.5 Aktivnosti Agencije vezane za proces pridruživanja Europskoj uniji Agencija je izradila Izvješća vezana za predpristupne aktivnosti i to Izvješće uz sporazum o stabilizaciji i pridruţ ivanju o aktivnostima Agencije u zadanom razdoblju, Izvješće za Pododbor za pravosuĊe i unutarnje poslove o aktivnostima Agencije u zadanom razdoblju, Izvješće „Samoprocjena Agencije za zaštitu osobnih podataka― u procesu pristupanja Europskoj uniji za zadano razdoblje, te Izvješće za pripremni sastanak za „Tehniĉke konzultacije s EK― . Dana 04.05.2011. u Agenciji je boravila Misija struĉnjaka Europske komisije za podruĉje pravosuĊa na temu o pravu na pristup informacijama. Predstavnica Agencija je sudjelovala na sastanku Pododbora za pravosuĊe i unutarnje poslove, koji je odrţ an 18.05.2011. godine u Bruxellesu. 106 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 7.6 Projekti Agenciji je odobren projekt „Strengthen the Implementation of the New Freedom of Information Act―unutar DIV/Reuniting Europe Programme ĉije je financiranje odobreno od strane Velike Britanije u suradnji s Ministarstvom pravosuĊa. U okviru navedenog projekta predviĊena je edukacija za 100 sluţ benika za informiranje, izrada smjernice za izradu kataloga informacija i o tome kako podnijeti zahtjev za pristup informacija, izrada smjernice za klasifikaciju, analiza Izmjena Zakona i s preporukama za daljnje radnje. Tijekom 2011. godine od predviĊenih aktivnosti odrţ ane su 2 edukacije sluţ benika za informiranje i to 28.10.2011. godine u Zagrebu i 25.11.2011. godine u Slavonskom Brodu. Djelatnici Agencije aktivno su sudjelovali u organizaciji i odrţ avanju predavanja na navedenim edukacijama. Agenciji je odobren projekt u sklopu Matra-flex kratkoroĉnog programa: ‖Enhancing capacities of the CAPPD in the field of right of access to information‖ u okviru Nizozemskih pretpristupnih bilateralnih programa pomoći. Cilj projekta je jaĉanje svijesti graĊana vezano uz Zakon o pravu na pristup informacijama, te jaĉanje provedbenih mjera na tom podruĉju. U izvještajnom periodu IzraĊen je projekt u suradnji s Hrvatskim drţ avnim arhivom „Improving the Access to Information in Public Administration― , u sklopu FFRAC 2010 ĉiji konaĉni cilj bi bio izrada jedne pristupne toĉke na web stranicama Agencije putem koje bi se moglo pristupiti katalozima informacija svih javnih tijela, kao i uspostava on line servisa za dostavu izvješća, te izradu zbirnog izvješća sa statistikom. Projekt predviĊa i razradu metodologije izrade kataloga informacija. Prijavljen je projekt na natjeĉaj UNDEF (The United Nation Democracy Fund): „Strenghtening the Role of Youth in Democratic Civil Society― . Projekt ukljuĉuje mlade u demokratske procese upoznajući ih s njihovim pravom na pristup informacijama direktnim sudjelovanjem u kreiranju web stranice, te izradi i objavi informativnih sadrţ aja na istoj kroz niz radionica. Kombinacija edukacije i aktivnog sudjelovanja mladih je investicija za budućnost s ciljem postizanja višeg stupnja sudjelovanja graĊana u demokratskim procesima. 107 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 7.7 Obilježavanje Međunarodnog dana prava na pristup informacijama „Građani imaju pravo znati“ Povodom obiljeţ avanja MeĊunarodnog dana prava na pristup informacijama „GraĊani imaju pravo znati―Agencija je organizirala „Dan otvorenih vrata―– savjetovanje graĊana uz prigodnu prezentaciju dana 27.09.2011. godine. Agencija je organizirala dana 28. rujna 2011. godine, tribinu „Pravo na pristup informacijama – dosadašnja iskustva i budući izazovi― . Za MeĊunarodni dan prava na pristup informacijama Agencija je izradila prigodne informativne materijale, priruĉnik za sluţ benike za informiranje sa praktiĉnim primjerima. 7.8 Suradnja s drugim tijelima U okviru „TAIEX assistance for a Study Visit on Specific Topics Related to the Right of Access to Information in Public Administration‖ Agenciji je odobren studijski posjet u Republiku Sloveniju, te su 3 zaposlenika Agencije koji rade na poslovima prava na pristup informacijama od 14.-16.12.2011. godine boravili kod Informacijskog povjerenika u Ljubljani gdje su imali prilike upoznati se s radom, primjenom slovenskog zakona o pristupu informacijama i aktualnoj praksi u ţ albenim postupcima Informacijskog povjerenika. 7.9 Poduzete aktivnosti na promoviranju prava na pristup informacijama Agenciji za zaštitu osobnih podataka nisu za 2011. godinu bila osigurana sredstva za promoviranje prava na pristup informacijama. Agencija je u sklopu postojećih sredstava promovirala pravo na pristup informacijama putem internetske stranice, izradom prigodnih brošura i letaka u skladu sa proraĉunskim sredstvima. Sadrţ aj internetske stranice Agencije dopunjen je u dijelu koji se odnosi na prava na pristup informacijama. Na internetskoj stranici su dostupni pomoćni obrasci: zahtjev za pristup informacijama, zahtjev za dopunu/ispravak informacije, ţ alba zbog tzv „šutnje uprave― , ţ alba zbog odbijajućeg rješenja, a sve u cilju olakšavanja korisnicima ostvarivanja prava na pristup informacija. Agencija je izradila i štampala 2 brošure za graĊane koje se odnose na pravo na pristup informacijama. TakoĊer je za sluţ benike za informiranje izraĊen Priruĉnik s korisnim primjerima kako bi im olakšala rad kod praktiĉne primjene Zakona. Agencija je izradila i tekst 108 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 „Pravo na pristup informacija―koji je sastavni dio rokovnika Agencije za zaštitu osobnih podataka. U okviru Twinning projekta IPA 2007 „Jaĉanje kapaciteta Agencije za zaštitu osobnih podataka―ĉiji je korisnik Agencija za zaštitu osobnih podataka, dana 17.02.2011. godine u prostorijama Agencije odrţ ana je konferencija „Transparency and Access to Information: Legal Framework in Different Countries― . Predstavnica Agencije je sudjelovala na Konferencija „Rezultati, iskustva i izazovi u provedbi Antikorupcijskog programa za trgovaĉka društva u većinskom drţ avnom vlasništvu za razdoblje 2010. - 2012.― , dana 29. travnja 2011. godine. Predstavnici Agencije sudjelovali su na seminarima za predstavnike voditelja zbirki osobnih podataka i za tijela javne vlasti koji su odrţ ani u nekoliko većih regionalnih središta diljem Hrvatske kako bi se postigli najbolji mogući rezultati vezani za ispunjenje zakonskih obveza od strane voditelja zbirki osobnih podataka i tijela javne vlasti i to: Zagreb, 29.03.2011., Rijeka, 25.05.2011., Zadar, 29.06.2011., Zagreb, 18.10.2011. Osijek, Gospić, 10.11. 2011., Rijeka, 11.11. 2011., Split 14.11.2011. i Šibenik 15.11.2011. Predstavnica Agencije je sudjelovala na seminaru „Primjena Zakona o pravu na pristup informacijama u gradovima kao jedinicama lokalne samouprave―,dana 29.11.2011. godine. TakoĊer je predstavnica Agencije sudjelovalae na 9. Konferenciji „Privatnost―dana 01.12.2011. godine s temom pravo na pristup informacijama. U sklopu TAIEX pomoći je dana 13.12.2011. godine organizirana radionica „Workshop on Balance between the right of free access to public information and personal data protection in media reporting―gdje su predavaĉi bili uvaţ eni predstavnici slovenskog, maĊarskog, njemaĉkog i hrvatskog tijela za zaštitu osobnih podataka i prava na pristup informacijama, te predstavnici najvećih medijskih kuća u Hrvatskoj. 7.10 Info telefon Agencija je organizirala radnim danom od 10:00 - 12:00 sati Info - telefon za pitanja pristupa informacijama, uz napomenu kako se pozivi preko centrale spajaju tijekom cijelog dana svim zaposlenicima, ovisno o sadrţ aju svakog pojedinog upita. 109 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 7.11 Prisustvovanje na stručnim skupovima Dana 09.06.2011. godine predstavnica Agencije prisustvovala je meĊunarodnoj konferenciju ''Provedba Aarhuške konvencije u zemljama Jadrana''. Predstavnica Agencije je dana 14.09.2011. jaktivno sudjelovala na Okruglom stolu „Partnerstvo za otvorenu vlast―u organizaciji Ureda predsjednika Republike Hrvatske, Ureda Vlade RH za udruge i Veleposlanstva Sjedinjenih Ameriĉkih Drţ ava u Republici Hrvatskoj, te i dalje sudjeluje u navedenoj Inicijativi na izradi Akcijskog programa i radu Savjeta Povjerenstva. Predstavnici Agencije su 20.09.2011. godine sudjelovali na okruglom stolu na temu ''Test javnog interesa i pravo na pristup informacijama'' u organizaciji GONG-a. 7.12 Pojavljivanje u medijima Sudjelovanje u emisiji HTV-a Hrvatska uţ ivo s temom Zakona o pravu na pristup informacija. Sudjelovanje u radio emisiji na Katoliĉkom radiju vezano za ostvarivanje prava na pristup informacijama. 7.13 Izvješće o sklapanju i izvršavanju ugovora o javnoj nabavi Ĉlankom 20. stavkom 1. toĉkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da neovisno o pojedinaĉnim zahtjevima kojima se traţ i ostvarivanje prava na pristup informaciji tijela javne vlasti obvezna su na prikladan naĉin, u sluţ benim glasilima ili na informatiĉkom mediju objaviti posebno informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave te izvršavanju ugovora, u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi. Zakljuĉkom Vlade Republike Hrvatske Klasa: 330-01/11-02/01, Urbroj: 5030106-11-2 od 17. oţ ujka 2011. godine zaduţ ena su sva tijela javne vlasti, koja to svojstvo imaju prema odredbi ĉlanka 3. stavka 1. toĉke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, a koja su 110 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 duţ na postupati prema Zakonu o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 110/2007 i 125/2008), da dosljedno i aţ urno postupaju prema odredbi ĉlanka 20. stavka 1. toĉke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama na naĉin utvrĊen ovim Zakljuĉkom. Sukladno navedenom Zakljuĉku tijela javne vlasti bila su duţ na podatke o sklapanju i izvršavanju ugovora o javnoj nabavi iz svoje nadleţ nosti iskazati prema obrascu Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja. Tijela javne vlasti bila su u obvezi Pregled ugovora ustrojiti i objaviti na svojim internetskim stranicama u roku 20 dana od dana objave gore navedenog Zakljuĉka, a prva objava Pregleda ugovora morala je sadrţ avati podatke za ugovore koji su izvršeni u 2010. godini i zatim redom kronološki, kako su ugovori sklapani u 2010. godini. Tijelo javne vlasti duţ no je podatke iz Pregleda ugovora aţ urirati svakih šest mjeseci. Prema navedenom Zakljuĉku tijela javne vlasti bila su duţ na podatke o internetskim stranicama, odnosno o drugom informatiĉkom mediju na kojima je objavljen Pregled ugovora, dostaviti Agenciji za zaštitu osobnih podataka, u roku 20 dana od dana objave ovoga Zakljuĉka, putem elektroniĉke pošte na adresu: javnab@azop.hr. Dana 20.05.2011. godine Agencija je Hrvatskom saboru i Vladi Republike Hrvatske dostavila Izvješće, te 27.05.2011. godine, Vladi Republike Hrvatske Aţ urirano izvješće o dostavljenim podacima o sklapanju i izvršavanju ugovora o javnoj nabavi sukladno Zakljuĉku Vlade Republike Hrvatske Klasa: 330-01/11-02/01, Urbroj: 5030106-11-2 od 17. oţ ujka 2011. godine. Prema navedenom Izvješću 1001 tijelo javne vlasti, dostavilo je Agenciji za zaštitu osobnih podataka, podatke o internetskim stranicama, odnosno o drugom informatiĉkom mediju na kojima je objavljen Pregled ugovora. 111 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 8 Ocjena stanja i prijedlozi za unapređenje Nakon godine dana provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama i postupka zaprimanja i obrade pojedinaĉnih izvješća o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama moţ emo zakljuĉiti da su vidljivi rezultati poboljšanja zakonodavnog okvira pristupa informacijama. Kroz niz aktivnosti koje je Agencija poduzela od edukacija, javnih nastupa, komunikacije putem elektroniĉke pošte, telefona i neposrednim kontaktima djelatnici Agencije su radili na upoznavanju sluţ benika za informiranje, predstavnika udruga, graĊana s temeljnim naĉelima pristupa informacija, upućivali ih na zakonske obveze, upućivali korisnike na prava koja im pripada temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama. Moţ emo zakljuĉiti da su se pojedina tijela javne vlasti „probudila―,postala svjesna da Zakon postoji, te da moraju provoditi Zakon o pravu na pristup informacija kroz rješavanje pojedinaĉnih zahtjeva za pristup informacijama i redovitom objavom informacija, da je dostupnost informacija pravila, a ne obrnuto. Tijekom dostave godišnjih izvješća i neposrednom komunikacijom, osobito novim obveznicima Zakona i odgojno obrazovnim ustanovama uoĉen je veliki interes za ovo vaţ no podruĉje, što je pozitivno i ohrabrujuće. U izvješćima su tijela javne vlasti navodila da su tek nedavno donijeli odluke o imenovanju sluţ benika za informiranje, te su ustrojile kataloge informacija. Izrazile su potrebu za edukacijom, ukazala su da je ponekad teško razluĉiti zahtjeve za pristup informacijama od ostalih upita. Provodeći ţ albeni postupak Agencije je uoĉila niz poteškoća u radu primjerice da ne moţ e izvršiti uvid u klasificirane podatke te je u takvim predmetima „procesna pretpostavka― da bi podnositelj zahtjev mogao doći do upravnog spora. Uoĉen je problem kod definicije tijela javne vlasti osobito znaĉenje djelomiĉnog financiranja. Agenciji za rad nedostaje jaĉi mehanizmi osobito prema tijelima javne vlasti koji odugovlaĉe postupak, a pri tome se radi o pravnim osobama za koje Upravna inspekcija Ministarstva uprave nije nadleţ na. Uoĉeno je da je velik broj odbijenih zahtjeva iz razloga što se traţ i informacija koja nije informacija u smislu ĉlanka 3. Zakona. To ukazuje da graĊani nisu upoznati što je to informacija u smislu Zakona, a što zna nepotrebno opterećivati rad tijela javne vlasti. Tu svoje mjesto mogu naći udruge koje imaju projekte vezane za pristup informacijama koje mogu kroz neposredne kontakte pojasniti graĊanima što obuhvaća pristup informacijama. 112 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Osim navedenog Agencija ima problem jer samo 3 osobe koje rade na pristupu informacija ne mogu provoditi sve aktivnosti koje su potrebne da bi pristup informacija dobio na znaĉaju koje kao ustavno pravo zasluţ uje. Zakljuĉno moţ emo reći da se pozitivan efekt zakonskih promjena uoĉava, ali isto moţ emo zakljuĉiti da je situacija na podruĉju prava na pristup informacijama daleko od toga da moţ emo reći da je Zakon ostvario svoj cilj i da su tijela javne vlasti otvorena i transparenta u radu osobito kada mnoga tijela javne vlasti proglašavaju kao poslovnu tajnu izvješća o radu, plaću u javnim ustanovama, kada se pod izgovorom zaštite osobnih podataka uskraćuju informacije ili kada je visok postotak izjavljenih ţ albi zbog „šutnje uprave―. U idućem periodu potrebno je provesti dizanje svijesti korisnika prava na informaciju o potrebi i vaţ nosti ostvarivanja prava na pristup informacijama kao temeljnog ljudskog prava jer je Zakon o pravu na pristup informacijama nedovoljno poznat za većinu korisnika prava na informaciju. To podrazumijeva poduzimanje aktivne uloge u upoznavanju najšireg kruga graĊana i drugih korisnika prava informaciju kroz razliĉite oblike organiziranih susreta s graĊanima, izradom promotivnih materijala, te kroz seminare, savjetovanja i radionice za nevladine udruge. Redovito objavljivanje informacija odnosi se na obvezu tijela javne vlasti da u okviru svojih redovitih aktivnosti objavljuju odreĊeni krug informacija za koje se pretpostavlja da su od općeg interesa (odluke i mjere kojima se utjeĉe na interese korisnika, informacije o radu, informacije o natjeĉaju i natjeĉajnoj dokumentaciji za javne nabave te izvršavanju ugovora u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi, objavljivanje nacrta akata te omogućavanje korisnicima da se u primjerenom roku o njima oĉituju). Tijela javne vlasti trebaju prihvatiti aktivnu ulogu graĊana, te otvoreno i javno djelovati. Pred Agencijom za zaštitu osobnih podataka je zadatak nadzora nad primjenom Zakona, izgradnje vlastite prakse i usporedbe sa praksom u drugim drţ avama ĉlanicama EU, kako bi se Zakon što uĉinkovitije provodio. Stoga je nuţ no u idućem razdoblju poboljšati zakonski okvir pristupa informacijama, osigurati sredstva za edukaciju sluţ benika za informiranje i osvješćivanje graĊana, novinara i drugih korisnika na prava koja imaju temeljem zakona, jaĉanje kapaciteta i nadzornih ovlasti Agencije. R A V N A T E LJ Franjo Lacko, dipl. iur. 113 | Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Prilozi Objedinjeni podaci o ostvarivanju prava na pristup informacijama u svim tijelima javne vlasti u Republici Hrvatskoj u 2011 godini broj zaprimljenih zahtjeva za informacije 51930 broj usvojenih zahtjeva 50264 broj izdanih obavijesti, sukladno članku 15. stavku 2. Zakona 4943 broj odbijenih zahtjeva 578 broj odbijenih zahtjeva sukladno članku 8. stavku 1. Zakona 223 broj odbačenih zahtjeva 149 broj ustupljenih zahtjeva 45012 broj zaprimljenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije 493 broj usvojenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije 464 broj odbijenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije 24 broj odbačenih zahtjeva za ispravak ili dopunu informacije 154 broj zahtjeva riješenih u roku 31405 broj zahtjeva riješenih izvan roka 462 broj neriješenih zahtjeva 104 broj izjavljenih žalbi 150 broj usvojenih žalbi 47 broj odbijenih žalbi 46 broj odbačenih žalbi 30 broj podnesenih tužbi 36 visina ostvarene naknade iz članka 19. Zakona informacije koje su objavljene sukladno obvezama utvrđenim 110.366,00 kn 1778 člankom 20. Zakona obrazloženje i ocjena postojećeg stanja na osnovi prethodno iskazanih podataka tablica 1. 114 | 1410 Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 ukupan broj dostavljenih izvješća svih tijela javne vlasti ukupan broj nedostavljenih izvješća svih tijela javne vlasti broj tijela javne vlasti u RH u 2011. godini tablica 2. graf. 1. 115 | 2655 2777 5432 Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama 2011 Ukupan broj zaprimljenih zahtjeva za informacije po godinama broj zaprimljenih zahtjeva za informacije 2004 19600 2005 4499 2006 4357 2007 3670 tablica 3. graf 2. 116 | 2008 2730 2009 2010 2011 3173 12340 51930
© Copyright 2024 Paperzz
