Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Srednjobosanski kanton / Kanton Središnja Bosna Ministarstvo šumarstva, poljoprivrede i vodoprivrede Kantonalna uprava za šumarstvo Travnik, Stanična 43 tel./fax (030) 518-512 sbksumarstvo@bih.net.ba IZVJEŠTAJ O RADU za period 01. 01. 2013. do 30. 06. 2013. godine Travnik, septembar 2013. godine SADRŽAJ 1. Uvodni dio 1 2. Organizaciono ustrojstvo 2 2 3 3 2.1. Ljudski resursi 2.2. Radno-kancelarijski prostor 2.3. Materijalno-tehnička sredstva 3. Aktivnosti na ustrojavanju i vođenju katastra šuma 4 4. Aktivnosti na pripremi kantonalnog šumsko-razvojnog plana 4 4 4 4.1. Kantonalni šumsko-razvojni plan 4.2. Šumarski program Federacije BiH 5. Aktivnosti na praćenju realizacije šumskoprivredne osnove 5.1. Stepen realizacije ŠPO za šume u državnom vlasništvu 5.1.1. Realizacija obima sječa 5.1.2. Realizacija šumsko-uzgojnih radova 5.2. Stepen realizacije ŠPO/ŠGO za šume u privatnom vlasništvu 5.2.1. Realizacija obima sječa 5.2.2. Realizacija šumsko-uzgojnih radova 5.3. Stepen realizacije ŠPO/ŠGO za sve šume (državne i privatne) 5.3.1. Realizacija obima sječa 5.3.2. Realizacija šumsko-uzgojnih radova 5.4. Rasadnička proizvodnja i sjemenarstvo 5.5. Tehnički prijem radova po projektu za izvođenje 5.6. Lovno gospodarstvo 5.7. Praćenje stanja u oblasti šumarstva i izvještavanje Vlade SBK sa prijedlogom mjera 6. Aktivnosti na provođenju mjera integralne zaštite šuma 6.1. Zaštita šuma od bespravnog prisvajanja i korištenja 6.2. Zaštita šuma od požara i elementarnih nepogoda 6.2.1. Zaštita šuma od požara 6.2.1.1. Izrada godišnjih planova žaštita od šuma od požara 6.2.1.2. Realizacija godišnjih planova zaštita šuma od požara 6.2.1.3. Izvještavanje nadležnih o izvršavanju mjera za zaštitušuma od požara i redovno obavještavanje (dostavljanje izvješataja) o šumskim požarima 6.2.1.4. Aktivnosti Koordinacionog tijela na zaštiti šuma od požara 6.2.1.5. Aktivnosti na izradi Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu Srednjobosanskog kantona 6.2.2. Zaštita šuma od elementarnih nepogoda 6.3. Zaštita šuma od bespravnih sječa 6.3.1. Zaštita šuma provedbom samostalnih aktivnosti čuvarske službe 6.3.2. Zaštita šuma putem realizacije Operativnog plana zaštite šuma Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu 6.3.2.1. Realizacija aktivnosti na zaštiti šuma ugroženih lokaliteta 6.3.2.2. Realizacija aktivnosti na zaštiti šuma ostalih područja 6.3.2.3. Rezultat provedenih aktivnosti i prijedlog mjera za unapređenje 6.3.3. Uporedni pokazatelji obima bespravnih sječa, konzumenti nelegalne drvne mase i osnovni uzroci nastanka šumskih šteta 5 5 5 8 8 9 10 11 11 11 12 13 13 14 14 14 15 15 15 16 17 18 19 20 21 21 22 22 23 23 23 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 6.3.3.1. Uporedni pokazatelji obima bespravnih sječa 6.3.3.2. Konzumenti drvne mase koja potiče od bespravnih sječa 6.3.3.3. Osnovni uzroci pojave i nastanka šumskih šteta 6.4. Ostale aktivnosti na zaštiti šuma 6.5. Osnovni pokazatelji provedenih aktivnosti na zaštiti šuma i struktura podnesenih prijava 23 24 25 28 28 7. Aktivnosti u oblasti upravno-pravnih poslova 30 7.1. Aktivnosti na rješavanju upravnog postupka po zahtjevima za odobravanje doznake i sječe za šume u privatnom vlasništvu 7.2. Aktivnosti u postupku davanja mišljenja na zamjenu zemljišta 7.3. Aktivnosti u provedbi postupka pretvaranja šumskog u građevinsko zemljište, davanje šumskog zemljišta u državnom vlasništvu u zakup i uspostavi prava služnosti 7.4. Pokretanje sudskih postupaka i aktivno učešće putem ovlaštenih uposlenika u svojstvu predstavnika institucije 7.5. Aktivnosti na izradi Zakona o šumama SBK 7.6. Saradnja sa kantonalnim šumsko-privrednim društvom u postupcima za naknadu štete počinjene u državnoj šumi 7.7 Aktivnosti iz oblasti radno-pravnih odnosa uposlenika 7.7.1. Provođenje disciplinskog postupka protiv namještenika 7.7.2. Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika 7.7.3. Ostale aktivnosti iz oblasti radnopravnih odnosa 7.8. Izrada i dostavljanje periodičnih i godišnjih izvještaja o radu i programa rada institucije 7.9. Uspostava sistema interne kontrole 7.10.Administrativno-tehnički poslovi 30 31 31 31 32 32 32 32 32 32 33 33 33 8. Aktivnosti na obilježavanju Međunarodnog dana šuma 33 9. Aktivnosti na vođenju registara i knjiga evidencije 33 10. Ekonomsko-finansijska analiza 34 34 34 35 10.1. Pregled prihoda 10.2. Pregled rashoda 10.3. Aktivnosti na praćenju ekonomskog stanja u šumarstvu 11. Ostale aktivnosti 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 36 36 36 36 36 Aktivnosti na upoznavanju javnosti sa stanjem u oblasti šumarstva Aktivnosti na održavanju radnih sastanaka stručnog kolegija Aktivnosti na provedbi obuka i stručnog usavršavanja Saradnja s ostalim institucijama i službama Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 3 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 1. Uvodni dio Obaveza izrade i dostavljanja godišnjeg i polugodišnjeg izvještaja o radu Kantonalne uprave za šumarstvo utvrđena je odredbom člana 95. u vezi sa članom 92. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 35/05). U ovom izvještajnom periodu kao i predhodnom nastavljena je atmosfera pravne nesigurnosti u šumarskom sektoru u Federaciji BiH i nepostojanja adekvatnog pravnog okvira za djelovanje institucija iz oblasti šumarstva, a koja je započeta još 2009. godine donošenjem Presude Ustavnog suda Federacije BiH (br. U-26/08 od 14.04.2009.godine) po osnovu koje je Zakon o šumama („Službene novine Federacije BiH“, br. 20/02, 29/03 i 37/04), kao i propisi doneseni za njegovo provođenje, prestao da se primjenjuje sa danom 27.11.2009.godine. Obzirom da krovni Zakon o šumama nije donesen, a Uredba o šumama je po osnovu obavezujuće Presude Ustavnog suda prestala važiti dana 06.12.2011. godine, čime je oblast šumarstva u Federaciji BiH ostala bez osnovnog materijalnog propisa, ovaj izvještajni period karakteriše neizvjesnost u pogledu statusa i nadležnosti kako Kantonalne uprave za šumarstvo, tako i ostalih institucija i preduzeća iz oblasti šumarstva. Primarne nadležnosti Kantonalne uprave za šumarstvo proizilaze iz odredbi kantonalnog Zakon o šumama, koja se primjenjivala najveći dio izvještajnog perioda, a nadležnosti su posebno sadržane u članu 12. istog. Ostali zakoni i podzakonski propisi koje Kantonalna uprava za šumarstvo primjenjuje u svom radu odnosno iz kojih na posredan način proizilaze određene nadležnosti institucije su: - Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH („Sl.novine Federacije BiH“, broj 35/05); - Zakon o državnoj službi u organima uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 29/03,34/04, 54/04, 67/05 i 8/06 i 4/12); - Zakon o namještenicima u organima državne službe u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/05); - Zakon o upravnom postupku („Službene novine Federacije BiH, br. 2/98 i 48/99); - Zakon o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“ broj 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12); - Zakon o sjemenu i sadnom materijalu šumskih i hortikulturnih vrsta drveća i grmlja („Službene novine Federacije BiH“, broj 71/05); - Krivični zakon („Službene novine Federacije BiH“, br. 36/03, 37/03, 21/04, 69/04, 18/05, 42/10 i 42/11); - Zakon o prekršajima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 31/06 i 37/10); - Uredba o kancelarijskom poslovanju organa uprave i službi za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 20/98); - Uredba o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća („Službene novine Federacije BiH“, br. 75/04 i 38/06); - Pravilnik o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 34/07 i 14/09); - Pravilnik o knjigovodstvu budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 15/07); - Odluka o uslovima i načinu davanja šumskog zemljišta u državnom vlasništu u zakup i uspostavi prava služnosti („Službene novine Federacije BiH“, broj 59/10); - Uputstvo o načinu obračunavanja, rokovima, i postupku plaćanja naknada za zaštitu i unapređenje šuma („Službene novine Federacije BiH“, broj 44/10); - Zakon o šumama („Službene novine SBK/KSB“, br. 14/02, 2/05 i 8/11); - Uredba o naknadama i drugim materijalnim pravima koja namaju karakter plate („Službene novine SBK/KSB“, br. 2/06, 8/06 i 3/07), i dr. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 4 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 2. Organizaciono ustrojstvo Ustrojstvo Kantonalne uprave za šumarstvo u toku izvještajnog perioda karakteriše i promjena u organizacionoj strukturi na način da je došlo do usvajanja novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji institucije. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva šumarstva, poljoprivrede i vodoprivrede SBK/KSB broj: 02-02-457/2012 od 07.09.2012.godine na koji je Vlada Srednjobosanskog Kantona/ Kantona Središnja Bosna dala saglasnost aktom broj: 01-02-544/12 od 25.09.2012.godine, Kantonalna uprava za šumarstvo u organizacionom smislu predstavlja upravu koja se nalazi u sastavu Ministarstva. Upravom rukovodi direktor, a ista se sastoji od direkcije Uprave sa sjedištem u Travniku i tri dislocirane unutrašnje organizacione jedinice – odjeljenja, kojima rukovode šefovi odjeljenja, sa sjedištima i mjesnom nadležnošću nad općinama Kantona kako slijedi: - Odjeljenje Bugojno koje obuhvata područja općina Jajce, Gornji Vakuf-Uskoplje, Bugojno i Donji Vakuf, sa sjedištem u Donjem Vakufu ; - Odjeljenje Novi Travnik koje obuhvata područja općina Dobretići, Travnik, Novi Travnik, Vitez i Busovača, sa sjedištem u Travniku ; - Odjeljenje Fojnica koje obuhvata područja općina Kiseljak, Fojnica i Kreševo, sa sjedištem u Fojnici ; Bitne odrednice navedenog Pravilnika odnose se na smanjenje postojećeg broja organizacionih jedinica–dislociranih odjeljenja čime se postigla veća koncentracija ljudstva i materijalno-tehničkih sredstava na jednom mjestu i upravljanje značajnim dijelom ljudstva i materijalno-tehničkih sredstava iz jednog centra, uz znatno smanjenje svih pratećih troškova, ali i jačanje direkcije Uprave kroz formiranje dvije osnovne organizacione jedinice pri direkciji Uprave (službe). U toku izvještajnog perioda došlo je do implementacije usvojenog Pravilnika u cjelosti i to donošenjem rješenja o postavljenju čuvara šuma i kontolnih čuvara šuma u skladu sa novoformiranim čuvarskim reonima, kao i ostalih namještenika i državnih službenika Uprave, a sve u skladu sa navedenim Pravilnikom. 2.1. Ljudski resursi U izvještajnom periodu ukupan broj uposlenih u Upravi je bio 99, a stanje u pogledu kadrovske popunjenosti sa 30. 06. 2013. godine je sljedeće: Red.br. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Naziv radnog mjesta Direktor Tehnički sekretar Šef službe Upravnik odjeljenja Stručni savjetnik Viši stručni saradnik Stručni saradnik Viši referent – operativna podrška Viši referent-geometar Viši referent- kontrolni čuvar šuma Viši referent - čuvar šuma Ukupno po sistematizaciji Pravnik na određeno vrijeme Sveukupno Predviđeno 1 1 2 3 6 1 2 3 2 12 80 113 113 Popunjeno 1 1 2 3 3 3 2 11 71 97 1 98 Iz prethodnog tabelarnog pregleda vidljivo je da nakon implementacije Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji institucije nije u potpunosti izvršena popuna svih radnih mjesta. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 5 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK U kontekstu aktivnosti koje provodi Kantonalna uprava za šumarstvo, a vezane za prijem novih uposlenika, bitno je naglasiti da je Uprava u saradnji sa Agencijom za državnu službu Federacije BiH aktivan učesnik u proceduri prijema državnih službenika putem članstva u komisijama, dok proceduru oko prijema namještenika provodi putem vlastitih komisija. U toku izvještajnog perioda sa aspekta radno-pravnih odnosa realizovane su slijedeće aktivnosti: - Krajem 2012 godine raspisan javni konkurs za popunu upražnjenog radnog mjesta stručni savjetnik za upravno pravne poslove (do povratka državnog službenika sa porodiljskog odsustva) i javni oglas za popunu upražnjenih radnih mjesta za tri namještenika. Radno mjesto stručnog savjetnika za upravno pravne poslove je popunjeno i državni službenik je stupio na obavljanje poslova i zadataka dana 03.01.2013. godine. - Prestanak radnog odnosa za jednog uposlenika zbog pravosnažne sudske presude kojom je izrečena zatvorska kazna u trajanju dužem od 6 mjeseci. . 2.2. Radno kancelarijski prostor Uprava trenutno raspolaže sa 23. radne kancelarije koje su u organizacionom i teritorijalnom pogledu raspoređene kako slijedi: direkcija Uprave (4), Odjeljenje Jajce (4), Odjeljenje Bugojno (2), Odjeljenje Novi Travnik (5), Odjeljenje Busovača (3) i Odjeljenje Fojnica (5). Napomena: od septembra 2010. godine smanjen je broj kancelarijskih prostora koje koristi Kantonalna uprava - dvije prostorije koje su koristili uposlenici Odjeljenja Bugojno, općina Bugojno. Zbog rekonstrukcije zgrade u vlasništvu kantonalnog šumskoprivrednog društva, kancelarije su privremeno iseljene, a uposlenici koji su ih koristili, od tada koriste kancelarijski prostor zajedno sa uposlenicima tog Odjeljenja u općini Gornji Vakuf-Uskoplje. Ovakva situacija otežava odvijanje osnovne djelatnosti Uprave u ovom Odjeljenju, a naročito prijem stranaka i postupanje po njihovim zahtjevima, tako da je u narednom periodu neophodno riještiti pitanje smještaja uposlenika Uprave – Odjeljenja Bugojno u općini Bugojno, te ponovo apeliramo da se to pitanje riješi na nivou Vlade SBK, zajedno sa pitanjem smještaja ostalih državnih organa i službi u općini Bugojno. 2.3. Materijalno-tehnička sredstva 2 3 1 8 - 3 3 5 6 2 1 2 - 2 3 2 4 3 3 - 3 11 3 1 4 - 3 - 4 5 6 5 24 9 17 1 15 25 26 Jajce 4 - Bugojno 2 4 5 6 Fojnica 5 23 UKUPNO Prečnica - 3 Mobitel 2 2 1 N. Travnik UPS - 4 - 5 Busovača 3 Pantljika 3 3 2 Kasa 4 Pištolj 9 Kopir apar. Foto aparat - 2 6 1 2 4 2 1 1 7 1 1 1 10 10 2 18 1 - 3 20 19 11 - 11 1 1 1 13 12 27 1 26 1 - 2 28 26 20 19 1 17 1 1 1 18 18 92 89 7 85 6 5 12 91 86 Busola GPS 1 Dvogled Motor 1 3 Direkcija Telefon i fax. Aparat Putničko vozilo Terensko vozilo Skener 4 Laptop 3 Radne prostorije 8 4 Organizaciona jedinica 1 Računari / Printeri Stanje ključnih materijalno-tehničkih sredstava kojima raspolaže Kantonalna uprava za šumarstvo sa 30.06.2013. godine je prikazano u tabeli kako slijedi: 2 4 10 8 20 20 8 12 23 28 18 67 Napomena: Uprava svojim kapacitetima vrši redovne godišnje popise materijalno-tehničkih sredstava koja se nalaze u direkciji i u dislociranim organizacionim jedinicama, te onih kojima su zaduženi pojedini uposlenici. U toku januara mjeseca 2013. godine proveden je postupak obaveznog redovnog godišnjeg popisivanja stalnih sredstava, zaliha materijala, sitnog inventara, potraživanja i obaveza od strane komisija formiranih rješenjem direktora Uprave. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 6 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 3. Aktivnosti na ustrojavanju i vođenju katastra šuma U skladu sa zakonskim propisima i programom rada za 2013. godinu nadležnost Uprave je da vodi katastar šuma i šumskog zemljišta na području kantona i blagovremeno dostavlja podatke Federalnoj upravi za šumarstvo. U skladu sa navedenom obavezom vođen je katastar šuma i šumskog zemljišta za državne i privatne šume za područje kantona, a osnovni elementi katastra iskazani su putem tabelarnih pregleda na odgovarajućim zakonom propisanim obrascima te dostavljeni Federalnoj upravi za šumarstvo. Elementi katastra u pogledu površine, zalihe drvne mase i vlasništva nad šumama prikazani su narednim tabelarnim pregledom: Općina/OJ Šumarija/ŠPP Jajce Srednjevrbasko G. Vakuf-Usk. Bugojno Donji Vakuf Gornjevrbasko Dobretići Travnik Novi Travnik Vitez Busovača-Fojnica Lašvansko Kiseljak Fojnica Kreševo Fojničko UKUPNO (SBK) Državne šume Površina Zaliha3 k.d (ha) (m ) 21.745 21.745 27.077 19.460 16.555 63.092 2.062 23.192 16.069 8.688 12.873 62.884 5.348 20.623 10.314 36.285 184.006 Privatne šume Površina Zaliha3 k.d (ha) (m ) 3.740.659 3.740.659 2.721.032 2.647.122 2.617.013 7.985.167 348.647 3.212.007 2.019.507 1.200.403 1.204.603 7.985.167 498.670 3.421.100 1.653.907 5.573.677 25.284.670 Iz prethodno navedenog tabelarnog privatnih šuma za područje kantona iznosi 87,34%, privatne šume 26.670 hektara ili krupnog drveta (državne šume 25.284.670m3 2.793 2.793 2.848 3.216 2.856 8.920 898 4.113 1.455 1.305 2.022 9.793 2.270 1.851 1.043 5.164 26.670 565.063 565.063 447.727 394.787 413.058 1.255.572 216.578 715.252 247.099 144.840 306.686 1.630.455 342.040 399.290 212.200 953.530 4.404.620 Državne i privatne šume Površina Zaliha3 k.d (ha) (m ) 24.538 24.538 29.925 22.676 19.411 72.012 2.960 27.305 17.524 9.993 14.895 72.677 7.618 22.474 11.357 41.449 210.676 4.305.722 4.305.722 3.168.759 3.041.909 3.030.071 9.240.739 565.225 3.927.259 2.266.606 1.345.243 1.511.289 9.615.622 840.710 3.820.390 1.866.107 6.527.207 29.689.290 pregleda vidljivo je da ukupna površina državnih i 210.676 hektara (državne šume 184.006 hektara ili 12,66%) sa zalihom drvne mase od 29.689.290m3 ili 85,00%, privatne šume 4.404.620m3 ili 15,00%). 4. Aktivnosti na pripremi kantonalnog šumsko-razvojnog plana 4.1. Kantonalni šumsko-razvojni plan Sa aspekta nadležnosti institucije vezanih za kantonalni šumsko-razvojni plan iste se ogledaju u pripremi i izradi kantonalnog šumsko-razvojnog plana i podnošenja istog kantonalnom ministarstvu. Aktivnosti po osnovu navedenog su u pripremnoj fazi iz razloga što je izrada i donošenje kantonalnih šumsko-razvojnih planova uslovljeno donošenjem Šumarskog programa Federacije BiH čije su aktivnosti na izradi i donošenju od strane nadležnih federalnih institucija u toku. 4.2. Šumarski program Federacije BiH Šumarskim programom Federacije BiH definiše se opća politika šumarstva i politika gospodarenja sa divljači Federacije BiH. Federalno Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva odgovorno je za pripremu i izradu Šumarskog programa Federacije BiH, a donošenje pomenutog programa je u nadležnosti Parlamenta Federacije BiH (opći dio programa) i Vlade Federacije BiH (izvedbeni dio programa). Aktivnosti na izradi Šumarskog programa Federacije BiH poduzete su od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u smislu Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 7 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK formiranja radne grupe (Savjeta za izradu Šumarskog programa Federacije BiH) koja će raditi na izradi Programa, a za člana radne grupe imenovan je direktor Kantonalne uprave za šumarstvo, te isti kontinuirano provodi aktivnosti u skladu sa izdatim rješenjem. Dosadašnje provedene aktivnosti na izradi programa ogledaju se u tome da je radna grupa za izradu programa sačinila Nacrt pomenutog dokumenta koji je usvojen i verifikovan od strane Federalnog resornog ministarstva, te je održana javna rasprava u kojoj je Kantonalna uprava za šumarstvo putem predstavnika uzela učešće u istoj. Pored navedenog od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva-Savjeta za izradu Šumarskog programa Federacije definisani su projektni zadaci i raspisan javni natječaj (zahtjevi za izražavanje zainteresovanosti) za izbor konsulatntskih usluga za izradu Studija koje čine sastavni dio programa (ukupno 22 studije). Po raspisanom natječaju izvršen je odabir konsultanata za izradu studija i isti u skladu sa projektnim zadatkom provode aktivnosti na izradi, a Kantonalna uprava za šumarstvo putem predstavnika uzela je aktivno ućešće u izradi pojedinih studija. U dosadašnjem periodu od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva-Savjeta za i konsultanta za izradu Studija zakazane su i održane slijedeće javne rasprave: - Šumska transportna infrastruktura - Prostorno planiranje - Usklađivanje gospodarenja šumama i vodama - Diverzitet šumskih ekosistema i zaštićena područja - Tehnologije u šumarstvu, standardi ŠDS i šumska biomasa - Obrazovanje, istraživanje i razvoj u šumarstvu - Finansiranje multifunkcionalnog šumarstva - Vrijednost šuma i šumskih zemljišta - Odnosi šumarstva i drvno-prerađivačke industrije - Šuma i klimatske promjene - Program integralne zaštite šuma - Planiranje, ekonomika i marketing šumarskog poslovanja - Gospodarenje kršem - Razvoj lovstva - Očuvanje stabilnosti i unapređenje šumskih ekosistema - Uloga šumskih resursa u turizmu i rekreaciji - Socijalni aspekti gospodarenja šumskim resursima Bitno je napomenuti da su predstavnici Uprave kako u izradi pojedinih Studija tako i na javnim raspravama uzeli aktivno učešće. Iz razloga nedostatka strategijskog dugoročnog planskog okvira (Šumarskog programa Federacije BiH), gospodarenje šumama na području Srednjobosanskog kantona vrši se u skladu sa odredbama važećih šumskogospodarskih osnova kao desetogodišnjeg planskog okvira za gospodarenje šumama. 5. Aktivnosti na praćenju realizacije šumskoprivredne osnove 5.1. Stepen realizacije ŠPO za šume u državnom vlasništvu 5.1.1. Realizacija obima sječa U nadležnosti Kantonalne uprave za šumarstvo je praćenje izrade i realizacije šumskoprivredene osnove. U zakonskoj proceduri dobivena je saglasnost od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i donesene su šumskoprivredne osnove za sva četiri šumskoporivredna područja sa rokom važenja kako slijedi: „Lašvansko“ (sa rokom važenja od 01.01.2006. – 31.12.2015.), „Gornjevrbasko“ (sa rokom važenja od 01.01.2004. – 31.12.2013.), „Srednjevrbasko“ (sa rokom važenja od 01.01.2006. – 31.12.2012.) i „Fojničko“ (sa rokom važenja od 01.01.2007. – 31.12.2016.) Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 8 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Kako su dosadašnji Zakon o šumama i Uredba o šumama stavljeni van snage, nameće se pitanje izrade i finansiranja novih šumsko privrednih osnova, prvenstveno za Gornje Vrbasko šumskoprivredno područje, jer sadašnja osnova ima važenje od 01.01.2004.-0-31.12.2013. godine. Pomenutim Zakonom o šumama i Uredbom o šumama, šumama se gospodarilo na temelju šumsko gospodarske/privredne osnove i odredbe osnove su obavezne. Ukoliko ne postoje objektivne mogućnosti pravovremene izrade nove osnove, državnim šumama u granicama šumsko gospodarskih područja i gospodarskih jedinica može se gospodariti najduže tri godine, a u privatnim šumama najduže dvije godine na osnovu godišnjih planova gospodarenja (po Zakonu o šumama), a prema Uredbi najduže jedna godina. Istom Uredbom propisano je da poslove izrade osnove za državne šume finansira korisnik šuma. Šumsko privredno/gospodarsko društvo pristupilo je izradi projektnog zadatka za izradu ŠPO/ŠGO za ŠPP/ŠGP Gornje Vrbasko, a vrše se i pripreme za ažuriranje i upoređivanje katastra površina državnih šuma i šumskog zemljišta sa digitalnim katastrom površina šumskog zemljišta kantona. Imajući u vidu da je Osnova za šumsko privredno/gospodarsko područje Srednjevrbasko istekla sa 31.12.2012., pristupilo se izradi „nove“ Osnove za ovo pordručje. Potpisan je UGOVOR o izradi ŠPO/ŠGO za državne šume i šumska zemljišta za ŠPP/ŠGP „Srednjevrbasko“ između naručioca ŠPD „Srednjobosanske šume“/ŠGD „Šume Središnje Bosne“ d.o.o.Donji Vakuf i izvršioca radova JP “Bosanskohercegovačke šume“ d.o.o.Sarajevo. Također je potpisan Protokol o provođenju zajedničkih aktivnosti na praćenju i kontroli realizacije poslova na izradi pomenute Osnove između naručioca radova, izvođača radova i Kantonalne uprave kao upravljača državnim šumama. U skladu sa Programom rada Uprave, kontinuirano su provođene aktivnosti na praćenju realizacije planiranog i ostvarenog obima sječa, šumsko-uzgojnih radova, kao i ostalih aktivnosti predviđenih šumskoprivrednim osnovama. Stepen realizacije sječa u državnim šumama u odnosu na planirano prikazan je kroz naredni tabelarni pregled. Općina ŠPP/ŠGP Plan za 2013.m3 k.d. Četinari Lišćari Ukupno Jajce 26.580 17.636 44.216 Srednjevrbasko 26.580 17.636 44.216 G.Vakuf-Uskoplje 14.613 23.966 38.579 Bugojno 25.305 10.109 35.414 D.Vakuf 20.216 22.308 42.524 Gornjevrbasko 60.134 56.383 116.517 Dobretići 9.756 2.967 12.723 Travnik 42.692 36.073 78.765 N.Travnik 18.893 16.462 35.355 Vitez 1.343 12.683 14.026 Busovača 4.013 9.765 13.778 Lašvansko 76.697 77.950 154.647 Kiseljak 737 8.184 8.921 Fojnica 18.300 47.700 66.000 Kreševo 8.806 22.042 30.848 Fojničko 27.843 77.926 105.769 UKUPNO 191.254 229.895 421.149 Realizovano u 2013.m3 k.d. Četinari % Lišćari % Ukupno % 15.556 59 5.376 30 20.991 47 15.556 59 5.376 30 20.991 47 6.712 46 11.982 50 18.740 49 11.090 44 6.011 59 17.145 48 10.208 50 7.735 35 17.993 42 28.010 47 25.728 46 53.878 46 5235 54 847 29 6136 48 20331 48 19505 54 39884 51 8446 45 6715 41 15206 43 407 30 3103 24 3540 25 1618 40 5275 54 6933 50 36037 47 35445 45 71699 46 915 124 3091 38 4130 46 6962 38 21347 45 28347 43 3306 38 11473 52 14817 48 11183 40 35911 46 47294 45 90.786 47 102.460 45 193.861 46 Iz prethodnog tabelarnog pregleda vidljivo je da je ostvarena realizacija u iznosu od 193.861m3 krupnog drveta, što čini 46% (četinari 47% i lišćari 45%) u odnosu na planirani godišnji obim sječa. U usporedbi sa ukupnom realizacijom sječa u 2012. godini koja je iznosila 431.825 m3, ukupne sječe za period I-VI 2013. godine su ostvarene u iznosu od 193.861 m3 ili 45 %. Realizacija četinara u odnosu na 2012. godinu (214.312 m3 ) ostvarena je u iznosu od 90.786 m3 ili 42 %, Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 9 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK odnosno lišćara (217.513 m3) u iznosu od 102.460 m3 ili 47% u odnosu na ostvarene obime sječa u 2012. godini. Najviši obim sječa u prvih šest mjeseci 2013. godine evidentiran je u šumarijama Travnik (39.884 m3), Fojnica (28.347m3) i Jajce (20.991 m3). Najviši intenzitet sječa četinara evidentiran je u šumarijama Travnik (20.331 m3), Jajce (15.556 m3) i Bugojno (10.090 m3), dok je najveći obim sječa lišćara konstatovan u šumarijama Fojnica (21.347 m3), Travnik (19.505 m3) i Uskoplje/G.Vakuf (11.982 m3). Sa aspekta prisutnosti bespravnih sječa u državnim šumama stanje po organizacionim jedinicama kantonalnog šumskoprivrednog društva, općinama kantona i šumskoprivrednim područjima navodi se u tabeli kako slijedi. Vrsta drveta Četinari Lišćari JAJCE ∑ ŠPP Četinari SREDNJEVRBASKO Lišćari ∑ Četinari GORNJI VAKUFLišćari USKOPLJE ∑ Četinari Lišćari BUGOJNO ∑ Četinari Lišćari DONJI VAKUF ∑ Četinari ŠPP Lišćari GORNJEVRBASKO ∑ Četinari Lišćari DOBRETIĆI ∑ Četinari Lišćari TRAVNIK ∑ Četinari Lišćari NOVI TRAVNIK ∑ Četinari Lišćari VITEZ ∑ Četinari Lišćari BUSOVAČA ∑ Četinari ŠPP Lišćari LAŠVANSKO ∑ Četinari Lišćari KISELJAK ∑ Četinari Lišćari FOJNICA ∑ Četinari KREŠEVO OJ/Općina Broj Krupno drvo panjeva (m3) 407 2.947 3.354 407 2.947 3.354 114 1.120 1.234 609 1.124 1.733 109 927 1.036 832 3.171 4.003 180 14 194 646 2.953 3.599 1.538 1.489 3.027 593 2.070 2.663 187 800 987 3144 7326 10.470 22 761 783 73 1.052 1.125 7 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 273,23 586,16 859,39 273,23 586,16 859,39 106,59 487,45 594,04 585,36 443,67 1.029,03 89,48 409,69 499,17 781,43 1.340,81 2.122,24 297,25 23,68 320,93 1.029,44 1.580,90 2610 1.357,69 835,1 2.192,79 368,35 1.526,05 1.894,40 73,15 295,32 368,47 3.125,88 4.261,05 7.386,93 4,88 145,63 150,51 39,42 567,6 607,02 5,61 Neto masa (m3) Oblo Prostorno 199,24 12,99 236,25 249,52 435,49 262,51 199,24 12,99 236,25 249,52 435,49 262,51 83,3 3,59 280,65 127,3 363,95 130,89 456,6 16,25 251,32 115,24 707,92 131,49 53,06 19,03 191,89 152,04 244,95 171,07 592,96 38,87 723,86 394,58 1.316,82 433,45 228,83 12,45 14,25 5,32 243,08 17,77 796,69 46,69 937,44 405,06 1.734,13 450,75 1.058,47 46,26 465,84 225,07 1.524,31 271,33 292,48 8,58 868,1 409,13 1.160,58 417,71 58,38 1,57 171,73 76,01 230,11 77,58 2.434,85 115,55 2.457,36 1.120,59 4.892,21 1.236,14 3,27 0,77 79,33 45,01 82,60 45,78 30,91 1,12 189,96 282,44 220,87 283,56 4,34 0,26 10 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK ŠPP FOJNIČKO UKUPNO SBK / KSB 2013. Lišćari ∑ Četinari Lišćari ∑ Četinari Lišćari ∑ 578 585 102 2.391 2.493 4.485 15.835 20.320 172,9 178,51 49,91 886,13 936,04 4.230,45 7.074,15 11.304,60 88,82 93,16 38,52 358,11 396,63 3.265,57 3.775,58 7.041,15 56,17 56,43 2,15 383,62 385,77 169,56 2.148,31 2.317,87 Analizom prethodnog pregleda može se konstatovati da je od strane nadležne čuvarske službe u prvoj polovini 2013. godine evidentirano 20.320 panjeva bespravno posječenih stabala čija ukupna drvna masa iznosi 11.304,60 m3 krupnog drveta (četinara 4.230,45 m3 i lišćara 7.074,15 m3). Sa aspekta usporedbe bespravnih sječa navodi se podatak da je čuvarska služba Kantonalne uprave za šumarstvo u 2012. godini evidentirala u državnoj šumi 54.119 panjeva bespravno posječenih stabala čija ukupna drvna masa iznosi iznosi 34.341 m3 (četinara 10.180 m3 i lišćara 24.161m3), odnosno u izvještajnom periodu evidentiran je obim bespravnih sječa u iznosu od 33 % godišnjeg obima ukupnih bespravnih sječa u 2012.godini. Najviši obim evidentiranih bespravnih sječa prisutan je na općini Travnik (2.610,34 m3), Novi Travnik (2.192,79 m3) i Vitez (1.894,40 m3). 5.1.2. Realizacija šumsko-uzgojnih radova Realizacija šumsko-uzgojnih radova u državnim šumama je kako slijedi. Plan za 2013. (ha) Jajce 275,41 Srednjevrbasko 275,41 G.Vakuf-Uskoplje 155,35 Bugojno 147 Donji Vakuf 87,7 Gornjevrbasko 358,05 Dobretići 22 Travnik 485 Novi Travnik 112,39 Vitez 99,8 Busovača 104,1 Lašvansko 811,29 Kiseljak 67 Fojnica 98,42 Kreševo 104,5 Fojničko 269,92 UKUPNO 1.758,67 O. J. Šumarija Realizovano u I-VI 2013. (ha) 60,44 60,44 21,5 50,7 26 98,2 0 112,86 27,06 70,7 52,4 263,02 8 84,12 8,8 100,92 522,58 % 22 22 14 34 30 27 0 23 24 71 50 32 11 85 8 37 30 Iz prethodnog tabelarnog pregleda može se konstatovati da je stepen realizacije šumskouzgojnih radova izvršen sa 30%, odnosno šumsko-uzgojni radovi provedeni su na površini od 1.758,67 hektara. Kao što se vidi iz tabele najviši stepen izvršenja šumsko-uzgojnih radova imaju općine Travnik, Fojnica, Vitez i Jajce. 5.2. Stepen realizacije ŠPO/ŠGO za šume u privatnom vlasništvu U skladu sa zakonskom obavezom, a shodno programu rada u nadležnosti Uprave je izrada i donošenje šumskogospodarske osnove za šume u privatnom vlasništvu, a uz prethodno pribavljenu saglasnost resornog kantonalnog ministarstva. Aktivnosti po navedenom osnovu su okončane tako da za sve općine kantona postoje važeće šumskoprivredne osnove za privatne šume. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 11 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 5.2.1. Realizacija obima sječa Kantonalna uprava za šumarstvo obavlja stručne poslove gospodarenja privatnim šumama (doznaka, primanje i premjeravanje drvne mase, izdavanje otpremnog iskaza, planiranje šumskouzgojnih radova i zaštite šuma i vođenje evidencija o izvršenim poslovima), kao i praćenje realizacije planova gospodarenja. Stepen realizacije planiranog obima sječa i ostvarenje biološke reprodukcije šuma prikazan je narednim tabelarnim pregledom. OPĆINA Plan za 2013 u k.d (m3) ČET. Jajce G.Vakuf-Us. Bugojno D.Vakuf Dobretići Travnik N. Travnik Vitez Busovača Kiseljak Fojnica Kreševo UKUPNO LIŠ. SVEGA 1.291 6.278 7.569 1.384 5.361 6.745 1.770 4.851 6.621 2.780 3.957 20.103 2.577 614 3.128 6.111 4.450 10.561 640 3.269 3.909 46 1.642 1.688 55 2.900 2.955 0 2.655 2.655 270 4.980 5.250 0 2.500 2500 16.924 43.485 60.409 Realizovano u I-VI 2013. u k.d (m3) ČET. % 197 184 727 727 386 1.250 76 0 11 0 127 31 3.716 15 13 41 26 15 20 12 20 47 22 LIŠ. 279 429 313 342 34 377 83 3 201 290 598 311 3.261 % 4 8 6 9 6 8 3 0 7 11 12 12 7 SVEGA 476 614 1.041 1.069 420 1.627 159 3 212 290 725 342 6.977 Biološka reprodukc. % 6 9 16 5 13 15 4 0 7 11 14 14 12 (KM) 1482,77 240,00 643,76 4.237,00 1690,00 9049,00 471,00 0 691 473,60 3370,27 1651,50 23.999,90 Analizom prednje navedenog tabelarnog pregleda može se konstatovati da je u izvještajnom periodu ostvarena realizacija obima sječa u ukupnom iznosu od 6.977 m3 ili 12% (četinari 3.716 m3 ili 22% i lišćari 3.261 m3 ili 7%) u odnosu na planirani godišnji obim koji iznosi 60.409 m3 što ukazuje da je procenat realizacija obima sječa veoma nizak (9%). Nizak obim realizacije sječa direktna je posljedica slijedećeg: - Neriješeni imovinsko-pravni odnosi i nemogućnost dokazivanja vlasništva nad šumom i šumskim zemljištem od strane fizičkih lica koje ima direktno za posljedicu neispunjavanje potrebnih uslova za odobravanje doznake i sječe od strane Uprave - Nepostojanost urednih i na zakonit način postavljenih graničnih znakova između šuma u državnom i privatnom vlasništvu Zbog prednje navedene problematike, a uvažavajući trenutnu globalnu ekonomsku i socijalnu krize sve veći broj fizičkih lica vlasnika ili posjednika privatnih šuma odlučuje se na vršenje bespravne sječe na svojim parcelama i pri tome ne podnoseći zahtjev za odobravanje doznake i sječe Kantonalnoj upravi za šumartsvo. Tako je u izvještajnom periodu u privatnim šumama evidentirano ukupno 2.412 panjeva šumskih šteta odnosno 1.645,44 m3 krupnog drveta (četinari 662,67 m3 i lišćari 982,77m3), a situacija po općinama kantona je kako slijedi. Red. br. Općina 1. Jajce Vrsta dreta Č L ∑ Broj panjeva Krupno drvo (m3) 8 16,92 531 279,44 539 296,36 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine Neto masa (m3) Oblo Prostorno 12,78 0 149,63 79,33 162,41 79,33 12 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 2. Gornji Vakuf/ Uskoplje 3. Bugojno 4. Donji Vakuf 5. Dobretići 6. Travnik 7. Novi Travnik 8. Vitez 9. Busovača 10. Kiseljak 11. Fojnica 12. Kreševo UKUPNO Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ Č L ∑ 2 216 218 206 131 337 29 305 334 107 61 168 120 186 306 40 103 143 0 2 2 12 118 130 0 102 102 10 100 110 0 23 23 534 1.878 2.412 1,94 122,95 124,89 216,15 67,6 283,75 37,97 114,25 152,22 189,26 34,04 223,30 151,15 138,44 289,59 34,11 54,76 88,87 0 2,71 2,71 2,37 66,66 69,03 0 42,66 42,66 12,80 53,98 66,78 0 5,28 5,28 662,67 982,77 1.645,44 1,55 70,49 72,04 166,91 36,52 203,43 28,55 39,47 68,02 153,25 19,50 163,75 116,33 80,28 196,61 26,80 29,66 56,46 0 1,36 1,36 1,89 38,03 39,92 0 23,19 23,19 10,16 9,43 19,59 0 2,46 2,46 518,22 500,02 1.018,24 0,04 32,47 32,51 6,39 18,58 24,97 2,16 57,1 59,26 0 8,84 8,84 5,08 36,42 41,50 1,12 14,67 15,79 0 0,81 0,81 0,03 17,60 17,63 0 12,37 12,37 0,30 35,73 36,03 0 1,98 1,98 15,12 315,90 331,02 Najizraženiji obim evidentiranih bespravnih sječa u privatnim šumama zastupljen je u općinama Jajce (296,36 m³), Travnik (289,59 m3) i Bugojno (283,75m3). 5.2.2. Realizacija šumsko-uzgojnih radova Iz domena šumsko-uzgojnih radova planirana je realizacija na površini od 135,24 ha, a stepen realizacije prikazan je u narednom tabelarnom pregledu. OPĆINA Plan za 2013. (ha) Jajce Izvršenje u I-VI 2013. (ha) % 2,91 0 0 G.Vakuf-Uskoplje 2,67 0 0 Bugojno Donji Vakuf 5,67 1,66 0 0 0 0 Dobretići Travnik 0,51 8,58 0 0 0 0 Novi Travnik Vitez 3,46 5,89 0 0 0 0 Busovača 7,85 0 0 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 13 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Kiseljak 32,55 0 0 Fojnica Kreševo 33,20 30,80 1 0 0 0 Ukupno (SBK) 135,24 1 0 Iz prednje navedenog pregleda može se konstatovati da u izvještajnom periodu nisu provođenje aktivnosti na realizaciji šumsko-uzgojnih radova, a što je u direktnoj vezi i sa pasivnošću vlasnika privatnih šuma za provođenjem šumsko-uzgojnih radova u istima. 5.3. Stepen realizacije ŠPO/ŠGO za sve šume (državne i privatne) 5.3.1. Realizacija obima sječa Realizacija obima sječa za državne i privatne šume u odnosu na planirano prikazana je narednim tabelarnim pregledom. OPĆINA/ ŠPP/ŠGP Plan za 2013. m3 (k.d.) Četinari Lišćari Ukupno Jajce 27.871 23.914 Srednjevrbasko 27.871 23.914 G. Vakuf-Uskoplje 15.997 29.327 Bugojno 27.075 14.960 Donji Vakuf 22.996 26.265 Gornjevrbasko 66.068 70.552 Dobretići 12.333 3.581 Travnik 48.803 40.523 Novi Travnik 19.533 19.731 Vitez 1.389 14.325 Busovača 4.068 12.665 Lašvansko 86.126 90.825 Kiseljak 737 10.839 Fojnica 18.570 52.680 Kreševo 8.806 24.542 Fojničko 28.113 88.061 UKUPNO 208.178 273.352 51.785 51.785 45.324 42.035 49.261 136.620 15.914 89.326 39.264 15.714 16.733 176.951 11.576 71.250 33.348 116.174 481.530 Četinari 15.753 15.753 6.896 11.817 10.935 29.649 5621 21581 8522 407 1629 37760 915 7089 3337 11341 94.502 Realizovano u I-VI 2013. m3 (k.d.) % Lišćari % Ukupno 57 57 43 44 48 45 46 44 44 29 40 44 124 38 38 40 45 5.655 5.655 12.411 6.324 8.077 26.813 881 19882 6798 3106 5476 36143 3381 21945 11784 37110 105.721 24 24 42 42 31 38 25 49 34 22 43 40 31 42 48 42 39 % 21.408 21.408 19.308 18.142 19.012 56.461 6502 41463 15320 3513 7105 73903 4296 29034 15121 48451 200.223 41 41 43 43 39 41 41 46 39 22 42 42 37 41 45 42 42 Iz prednje navedenog tabelarnog pregleda može se konstatovati da je ukupan obim sječa po svim osnovama u šumama Srednjobosanskog kantona ostvaren u ukupnoj količini od 200.223 m3 (četinari 94.502 m3 ili 45% i lišćari 105.721 m3) ili 39% od ukupno planiranog godišnjeg obima sječa. 5.3.2. Realizacija šumsko - uzgojnih radova U pogledu realizacije šumsko-uzgojnih radova isti su izvršeni na površini od 523,58 ha ili 28% u odnosu na ukupni planirani godišnji obim. Stanje po organizacionim jedinicama kantonalnog šumskoprivrednog društva, općinama i šumskoprivrednim područjima prikazano je kako slijedi. O.J Šumarija Jajce Srednjevrbasko G.Vakuf-Uskoplje Bugojno Donji Vakuf Gornjevrbasko Dobretići Travnik Novi Travnik Plan za 2013.god. (ha) 278,32 278,32 158,02 152,67 89,36 400,05 22,51 493,58 115,85 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine Realizovano u I-VI 2013.god. (ha) % 60,44 22 60,4 22 21,50 14 50,7 33 26,00 29 98,20 25 0,00 112,86 23 27,06 23 14 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Vitez Busovača Lašvansko Kiseljak Fojnica Kreševo Fojničko Ukupno (SBK) 105,69 111,95 849,58 99,55 131,62 135,30 366,47 1.894,42 70,70 52,40 263,02 8,00 85,12 8,80 101,92 523,58 67 47 31 8 65 7 28 28 Iz prednje navedenog pregleda je vidljivo da je realizacija šumsko-uzgojnih radova provedena na površini od 523,58 ha što čini 28% planiranog godišnjeg obima. 5.4. Rasadnička proizvodnja i sjemenarstvo U skladu sa zakonskom obavezom koja definiše nadležnost Uprave kao i programom rada vršene su aktivnosti na ustrojavanju i kompletiranju evidencija objekata za proizvodnju i doradu šumskog sjemena i proizvođača šumskog i ukrasnog drveća i grmlja. Trenutno na području kantona evidentiran je kao proizvođač kantonalno šumskoprivredno društvo, a isto raspolaže sa tri rasadnika i to u općinama Travnik, Busovača i Bugojno. Rješenjem Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Društvo je upisano u Registar proizvođača šumskog i hortikulturnog sjemena, u Registar dorađivača šumskog i hortikulturnog sjemena i Registar objekata za proizvodnju sjemena (u koji se upisuju objekti u kojima će se proizvoditi sjeme (sjemenske sastojine, plus stabla, sjemenske plantaže, matičnjaci). Trenutno na području kantona u državnoj šumi izdvojene su sjemenske sastojine (SS): Pančićeva omorika (Picea omorica) 1 objekat, jele (Abies alba) 2 objekta, bukve (Fagus silvatica) 7 objekata, zelene duglazije (Pseudotsuga menz.) 1 objekat, crnog bora (Pinus nigra) 1 objekat, smrče (Picea abies) 1 objekat, europskog ariša (Larix decidua) 1 objekat, bijelog bora (Pinus silvestris) 1 objekat i Grupa stabala gorskog javora (Acer pseud.) na 3 lokaliteta. Po osnovu istog situacija za područje kantona je slijedeća: R. br. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 14 15 16 GOSPODARSKA JEDINICA Kiseljak Prokos-Fojnica-dio Busovača-dio Busovača Busovača Busovača Goleš-Radalje Bistrica Ogara-Gunjača Ogara-Gunjača Ogara-Gunjača Bistrica Voljice – Pidriš Škrta Nišan Semešnica Semešnica Odjel/ odsjek 29 13/14 107 b 156,157,158 157 158 25 50 72 73 73 81 120 80 56 71 POVRŠINA (ha) Ukupna Red. 2,4 1,6 6,5 6,0 13,0 12,0 81,0 72,9 1,2 51,88 1,08 31,13 68,23 39,38 120,0 3,5 34,90 47,76 35,44 84,0 2,1 24,43 VRSTA SS Pančićeva omorika (Picea omorica) SS jele (Abies alba) SS bukve (Fagus silvatica) SS bukve (Fagus silvatica) SS bukve (Fagus silvatica) SS bukve (Fagus silvatica) SS zelene duglazije (Pseudotsuga menz.) SS crnog bora (Pinus nigra) Grupa stabala gorskog javora (Acer pseud.) Grupa stabala gor. javora (Acer pseudoplat.) Grupa stabala javora mliječa (Acer plat.) SS smrče (Picea abies) SS bukve (Fagus silvatica) SS jele (Abies alba) SS europskog ariša (Larix decidua) SS bijelog bora (Pinus silvestris) Šumarski fakultet je obavio sve poslove od stručne kontrole sjemenskih sastojina do izvršenih analiza i izdvajanja uvjerenja o porijeklu i deklaracija o kvalitetu šumskog sjemena. Sve kontrole su pokazale da se radi o veoma kvalitetnim sastojinama kao i sjemenima proizvedenih iz njih. U izvještajnom periodu Društvo je dostavilo DEKLARACIJE o kakvoći sjemena (Obrazac K3). Kantonalno šumskoprivredno društvo raspolaže sa značajnim kapacitetima za Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 15 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK proizvodnju kvalitetnog šumskog i hortikulturnog sadnog materijala. Ukupni kapacitet proizvodnje sadnog materijala je oko 6.000.000 komada. 5.5. Tehnički prijem radova po projektu za izvođenje Ugovorom o prenosu poslova gospodarenja nad svim državnim šumama i šumskim zemljištem na području Srednjobosanskog kantona, kantonalnom šumskoprivrednom društvu prenesene su i aktivnosti provedbe tehničkog prijema izvršenih radova po projektu za izvođenje. Pošto Uprava u naravi prati provedbu odredbi predmetnog ugovora kao i svih aktivnosti koje se odvijaju u šumi i šumskom zemljištu u izvještajnom periodu vršene su aktivnosti po navedenom osnovu. U narednom tabelarnom pregledu navode se podaci koji se odnose na tehnički prijem radova koji se odnose na sječu šume po projektu za izvođenje. O.J Šumarija/ŠPP Jajce Srednjevrbasko G.Vakuf-Uskoplje Bugojno Donji Vakuf Gornjevrbasko Dobretići Travnik Novi Travnik Vitez Busovača Lašvansko Kiseljak Fojnica Kreševo Fojničko Ukupno (SBK) Odjeli u kojima je vršen tehnički prijem 13 13 1 10 7 18 0 3 6 2 0 11 10 15 10 35 77 Broj odjela Tehnički primljeni Nisu teh. prim. 13 13 1 10 7 18 0 0 2 1 3 3 2 0 0 0 7 4 10 15 10 35 73 4 Tehnički prijem šumsko uzgojnih radova (pošumljavanje) – kolaudacija kao i tehnički prijem radova-sječe izvršilo je povjerenstvo/komisija u čijem sastavu su bili predstavnici Društva i Kantonalne uprave i na temelju zapisnika sačinjen je slijedeći tabelarni pregled: Šumarija Bugojno Donji Vakuf Uskoplje/G.Vakuf Jajce Dobretići Novi Travnik Travnik Vitez Busovača Fojnica Kiseljak Kreševo UKUPNO: Broj objekata 2 18 3 ─ 8 6 14 51 Površina (ha) Utrošena sredstva (KM) 6,64 63,05 27,50 ― 19,86 16,30 28,40 161,75 17.852,00 117.817,00 41.817,00 ― 46.396,00 26.897,0 58.286,00 309.065,00 5.6. Lovno gospodarstvo Sa aspekta lovnog gospodarstva na području kantona nije implementiran Zakon o lovstvu u pogledu ustrojavanja lovišta i dodjele istih korisnicima lovišta. Na osnovu člana 48. stav 6. Zakona o Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 16 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK lovstvu (Službene novine Federacije BiH broj 04/06) resorno ministarstvo je izdalo saglasnosti za privremeni godišnji plan gospodarenja lovištima za lovnu sezonu 2013/2014 godina. U cilju rješavanja statusa lovišta na području SBK, a na osnovu člana 2. stav 2. Pravilnika o načinu određivanja i obilježavanja granica lovišta i postupka osnivanja lovišta u FBiH (Službene novine Federacije BiH broj 2/08), od strane resornog Ministarstva formirana je komisija za izradu prijedloga za utvrđivanje granica lovišta i osnivanju lovišta na području SBK u kojoj su aktivno učešće imali i predstavnici Uprave. Po navedenom osnovu od strane nadležne Komisije sačinjen je prijedlog granica lovišta i isti dostavljen nadležnom Ministarstvu na daljnje postupanje. Sa aspekta lovnog gospodarstva predstavnici Uprave su uzeli učešće i u radu Komisije za utvrđivanje nastale štete od divljači, te je po osnovu istog u izvještajnom periodu izvršena procjena za 7 prijavljenih slučaja od kojih su 3 slučaja riješeno pozitivno, a 4 slučaja negativno. Na općinskim nivoima održavani su radni sastanci sa lovačkim udruženjima, a sve u cilju očuvanja i uzgoja divljači u domenu reprodukcije (ishrana u divljači u zimskim uslovima i dr.), povećanja stepena saradnje između lovočuvarske službe i čuvarske službe u sklopu Kantonalne uprave za šumarstvo, kao i promocije šume u lovnom turizmu. U organizaciji Lovačkog saveza Federacije BiH i Šumarskog fakulteta izvršena je edukacija 2 čuvara šuma koji su dobili status lovočuvara. 5.7. Praćenje stanja u oblasti šumarstva i izvještavanje Vlade SBK sa prijedlogom mjera Vezano za Zaključak Vlade Kantona br.01-05-74/12 od 10.02.2012 godine koji se odnosi na obavezu dostavljanja Informacije o realizaciji Zaključaka Vlade iz predhodnog perioda, Uprava je u skladu sa vlastitim nadležnostima putem resornog ministarstva blagovremeno dostavljala Vladi SBK realizaciju zaključaka za svaki mjesec i to: - Informacija o potrebi za novim prijemom uposlenika u toku 2013 godine - Analiza komisija formiranih unutar Uprave - Spisak zaposlenika koji ispunjavaju uslove za odlazak u penziju - Spisak zaposlenika koji ispunjavaju uslove za odlazak u penziju u skladu sa Odlukom Ustavnog suda o obaveznom uračunavanju ratnog staža - Spisak zaposlenika koji ostvaruju pravo na jubilarnu nagradu - Prijedlog kapitalnih ulaganja za period 2013-2023 godina - Izvještaj o poduzetim mjerama na realizaciji preporuka i zaključaka o izvršenoj reviziji - Informacija o stanju u oblasti šumarstva na područji Srednjobosanskog kantona 6. Aktivnosti na provođenju mjera integralne zaštite šuma Nadležnosti Uprave sa aspekta integralne zaštite šume ogledaju se u obezbjeđenju neposredne zaštite državnih šuma od bespravnog prisvajanja i korištenja, šumskih požara i drugih elementarnih nepogoda, biljnih bolesti i štetočina kao i drugih protivzakonitih radnji, putem organizovane čuvarske službe po određenim čuvarskim reonima, a provedba navedenih aktivnosti je u skladu s programom rada za tekuću godinu. 6.1. Zaštita šuma od bespravnog prisvajanja i korištenja U skladu s nadležnostima Uprave kao državne institucije i programom rada za 2013. godinu s aspekta zaštite šuma od bespravnog prisvajanja i korištenja u izvještajnom periodu realizovano je niz aktivnosti po navedenom osnovu. Nakon što su u prethodnom periodu stvorene pretpostavke, usaglašene i otklonjene institucionalne barijere koje se odnose na način procesuiranja i rješavanja date problematike u izvještajnom periodu se putem nadležnih službi otpočelo sa značajnijim aktivnostima u ovoj oblasti koje su rezultirale slijedećim: Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 17 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK - Ukupno je evidentirano 16 slučaja bespravnog zauzimanja šuma i šumskog zemljišta ukupne površine od 39.399m2 i svi su u zakonskoj proceduri upućeni nadležnim općinskim službama za rješavanje istih, dok je jedan slučaj pokrenut na zahtjev stranke (općina Fojnica) - Po osnovu upućenih zahtjeva iz 2012. godine u izvještajnom periodu od strane nadležnih općinskih službi riješena su 4. zahtjeva i ukupna površina koja je tretirana iznosi 5.880m2, s naglaskom da imovinsko-pravna služba općine Busovača prednjači u provedbi navedenih aktivnosti, dok općina Travnik nije uzela u proceduru rješavanja niti jedan zahtjev. Bitno je istaći i činjenicu da nadležne općinske službe nakon donesenih rješenja o nepriznavanju uzurpacija nisu pristupili izvršenju i provedbi donesenih rješenja. 6.2. Zaštita šuma od požara i elementarnih nepogoda Shodno programu rada za 2013. godinu i postojećim zakonskim propisima u nadležnosti Uprave je izrada i sprovođenje godišnjih planova zaštite šuma od požara, izvještavanje relevantnih institucija o izvršavanju mjera za zaštitu šuma od požara i redovno obavještavanje o svim požarima u šumi i šumskom zemljištu. U toku izvještajnog perioda provođene su aktivnosti kako slijedi. 6.2.1. Zaštita šuma od požara Zaštita šuma od požara vršena je kako sa aspekta poduzimanja preventih mjera tako i zajedničkih koordiniranih aktivnosti koje se ogledaju prvenstveno u osmatranju i dojavljivanju pojave nastanka šumskih požara, potom gašenja šumskog požara kao i izvještavanja relevantnih institucija po navedenom osnovu. S tim u vezi provedene aktivnosti realizovane su putem izrade, donošenja i realizacije godišnjih Jedinstvenih planova zaštite šuma od požara, izvještavanja nadležnih o izvršavanju mjera za zaštitu šuma od požara, redovnog obavještavanja (dostavljanje izvještaja) o požarima u šumi i šumskom zemljištu i poduzimanja dodatnih aktivnosti na svrsishodnijoj zaštiti šuma od požara. 6.2.1.1. Izrada godišnjih planova zaštite šuma od požara Kantonalna uprava za šumarstvo još u toku 2006. godine, a u cilju zajedničkog djelovanja na principu saradnje, solidarnosti i uzajamnosti svih učesnika u poduzimanju preventivnih i drugih mjera zaštite šuma od požara, zaključila je sporazum sa nadležnim institucijama (kantonalnim šumskoprivrednim društvom i kantonalnom upravom za civilnu zaštitu) o izradi Jedinstvenih planova zaštite šuma od požara. Po navedenom osnovu od strane mjesnonadležnih odjeljenja Uprave, šumarija kantonalnog šumskoprivrednog društva i nadležnih općinskih službi izrađeni su i doneseni Jedinstveni planovi zaštite šuma od požara za 2013. godinu za sve općine kantona. Pored navedenog, a u cilju svrsishodnijeg i efikasnijeg poduzimanja mjera i aktivnosti na zaštiti šuma od požara sačinjen je i integralni-sumarni plan zaštite šuma od požara za područje SBK/KSB za 2013. godinu gdje su prikazani osnovni principi i ustrojstvo protivpožarne zaštite, moduli zajedničkog djelovanja svih nadležnih institucija i službi u provedbi aktivnosti na zaštiti šuma od požara kao i ukupno raspoloživa materijalno-tehnička sredstva i angažovani ljudski resursi u provedbi mjera na zaštiti šuma od požara. Navedeni integralni-sumarni plan zaštite šuma od požara u proceduri dostavljen je nadležnim institucijama na upotrebu. Prema stepenu ugroženosti od šumskog požara izvršena je procjena u skladu s odredbama Pravilnika o sadržaju planova za zaštitu šuma od požara (Službene novine Federacije BiH broj 21/04), odnosno mjerama za procjenu ugroženosti od šumskog požara u zavisnosti od uticajnih faktora (vegetacija, antropogeni faktori, klima, podloga, orografija, higijena šuma i miniranost područja), te dobivene površine šuma Srednjobosanskog kantona prema stepenu ugroženosti od požara kako slijedi: - Veoma velika ugroženost (I) 13.000 ha ili 6% - Velika ugroženost (II) 39.242 ha ili 19% - Srednja ugroženost (III) 90.502 ha ili 43% Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 18 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK - Mala ugroženost (IV) 68.147 ha ili 32% Iz prednje navedenog je vidljivo da šume Srednjobosanskog kantona prema stepenu ugroženosti uglavnom pripadaju šumama sa srednjom i malom ugroženosti od šumskog požara (75%). 6.2.1.2. Realizacija godišnjih planova zaštite šuma od požara U skladu sa nadležnostima čuvarske službe provođene su mjere na zaštiti šuma od požara koje su definisane odredbama donesenih jedinstvenih planova zaštite šuma od požara. S tim u vezi realizovane su kako samostalne (koje se prevashodno odnose na osmatranje i dojavljivanje pojavenastanka šumskog požara, te gašenje i lokalizaciji inicijalnih šumskih požara) tako i aktivno učešće u zajedničkim aktivnostima sa ostalim nadležnim institucijama u provedbi mjera na organizovanom gašenju šumskog požara. Sa aspekta raspoloživih i opredjeljenih ljudskih kapaciteta korisnika državnih šuma i Kantonalne uprave za šumarstvo koji su u funkciji provođenja mjera i aktivnosti na zaštiti šuma od požara navode se podaci kako slijedi: - Ukupno je formirano 24 protivpožarne desetine za gašenje šumskog požara u kojima je aktivno prisutno 220 članova - Postoji 8 protivpožarnih desetina za slučaj elementarnih nepogoda koje se sastoje od 68 članova - Ukupan broj protivpožarnih desetina za izviđanje i inicijalno gašenje šumskih požara je 10 koje broje 103 člana - Formirano je 11 štabova za zaštitu šuma od požara kojima rukovode rukovodioci štaba i isti broje ukupno 104 člana Shodno navedenom može se konstatovati da je za područje SBK po osnovu zaštite šuma od požara, a iz segmenta angažmana ljudskih resursa ukupno angažovano 495 uposlenika korisnika državnih šuma i Kantonalne uprave za šumarstvo koji su raspoređeni u protivpožarne desetine gdje su tačno definisane aktivnosti i funkcija svakog od članova protivpožarne desetine, a u slučaju da se požar ne može svrsishodno i blagovremeno lokalizovati formirana je u okviru kantonalnog šumskoprivrednog društva protivpožarna vatrogasna jedinica koja aktivno uzima učešće u gašenju šumskih požara. Materijalno-tehnička sredstva koja čini oprema za osmatranje, dojavu i gašenje šumskih požara kontinuirano je raspoređena na terenu (šumarijama korisnika državnih šuma) i to na prigodnim protivpožarnim punktovima, a pored prednje navedenih planiranih i opredjeljenih ljudskih kapaciteta i materijalno-tehničkih sredstava za zaštitu šuma od požara (korisnika državnih šuma i Kantonalne uprave za šumarstvo) na području kantona u funkciji zaštite šuma su i postojeće vatrogasne jedinice općina kako slijedi: Jajce (PVJ Jajce), Gornji Vakuf-Uskoplje (VD Gornji VakufUskoplje), Bugojno (DVD Bugojno), Donji Vakuf (DVD Donji Vakuf), Travnik (PVD Travnik), Novi Travnik (DVD Novi Travnik), Vitez (DVD Stari Vitez i DVD Kolonija), Busovača (DVD Busovača), Kiseljak (PVD Kiseljak), Fojnica (DVD Fojnica) i Kreševo (VD Kreševo). U toku trajanja proljetno-ljetne požarne sezone (01.03. do 01.10. tekuće godine) od strane odjeljenja Uprave razrađen je i uspostave efikasan sistem osmatranja, otkrivanja i dojavljivanja pojave i nastanka šumskog požara putem uspostave osmatračko-dojavne službe koju čine čuvari šuma na način da su definisani i imenovani osmatrači (čuvari šuma) koji su direktno zaduženi za osmatranje i dojavljivanja nastanka šumskog požara za zone-područja koja su im dodijeljena za osmatranje. Po navedenom osnovu šumsko područje Srednjobosanskog kantona podijeljeno je na 72 zone (područja osmatranja) za koje su zaduženi osmatrači šuvari šuma. Pored navedenog aktivnosti na osmatranju i dojavi nastanka šumskog požara aktivno učešće su uzeli i uposlenici kantonalnog šumskoprivrednog društva. Pri provedbi navedenih aktivnosti evidentirane su i određene slabosti te su poduzete mjere i aktivnosti na otklanjanju istih. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 19 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK U toku požarne sezone obezbjeđeno je i pojačano prisustvo čuvara šuma na terenu, a sve u cilju preventivnog djelovanja. S tim u vezi nadležni čuvari šuma su evidentirali mjesta na kojima fizička lica vrše paljenje vatre s ciljem spaljivanja korova, biljnih otpadata i drugog materijala na vlastitim ili drugim parcelama, upoznavali ista o zabrani upotrebe otvorene vatre i mogućnostima nastanka šumskog požara, te upozoravali lica koje su naložila vatru da su dužna istu ugasiti. Koordinacija nadležnih institucija u izvještajnom periodu u provođenju mjera i aktivnosti na zaštiti šuma od požara znatno je unaprijeđena u odnosu na ranije stanje iz razloga donošenja i primjene kantonalnog zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu na osnovu kojeg su aktivno učešće uzele i jedinice lokalne samouprave (općine) kako sa aspekta izrade, donošenja, usklađivanja i provođenju Jedinstvenih operativno-tehničkih planova zaštite šuma od požara, tako i učešća predstavnika općinskih službi u protivpožarnim štabovima gdje ravnopravno učestvovuju u svim aktivnostima iz nadležnosti štaba za zaštitu od požara, te vrše funkciju koordinacije i informisanja lokalne zajednice (općine) o svim aktivnostima koje se poduzimaju na gašenju šumskog požara. 6.2.1.3. Izvještavanje nadležnih o izvršavanju mjera za zaštitu šuma od požara i redovno obavještavanje (dostavljanje izvještaja) o šumskim požarima Obzirom da je definisano da korisnici šuma u saradnji sa nadležnim kantonalnim ministarstvima, kantonalnim upravama i nadležnim organom civilne zaštite redovno izvještavaju Federalnu upravu o izvršavanju mjera zaštite šuma od požara u izvještajnom periodu provođene su i aktivnosti po navedenom osnovu. S tim u vezi Federalnoj upravi za šumarstvo prevashodno je dostavljena informacija o izvršavanju mjera zaštite šuma od požara u 2013. godini. Sa aspekta izvještavanja o šumskim požarima neophodno je napomenuti da su izvještajni obrasci kreirani od strane Federalne uprave za šumarstvo i isti su unificirani na cjelokupnom području Federacije BiH. U cilju otklanjanja određenih nejasnoća vezanih za iskazivanje troškova učesnika u gašenju šumskog požara još u 2008. godini za područje Srednjobosanskog kantona na nivou nadležnih usaglašen je i dizajniran obrazac za iskazivanje troškova učesnika u gašenju šumskog požara koji je na snazi i u primjeni. Identifikovani i izvještajno obrađeni šumski požari u zavisnosti od nadležnosti evidentirani su u registre šumskih požara. U pogledu evidentiranja šumskih požara i pričinjenih šteta u izvještajnom periodu stanje je kako slijedi. - Državne šume i šumsko zemljište o Ukupan broj požara 29 (visoke šume 6, šumske kulture 6, izdanačke šume 12 i neobraslo šumsko zemljište 5) o Opožarena površina 71,73 ha (visoke šume 23,56 ha, šumske kulture 29,71 ha, izdanačke šume 10,36 ha i neobraslo šumsko zemljište 8,10 ha) o Procijenjena direktna šteta od požara 551.978,72 KM o Troškovi gašenja 28.434,73 KM - Privatne šume i šumsko zemljište o o o o Ukupan broj požara 7 (visoke šume 1, izdanačke šume 5, neobraslo zemljište 1) Opožarena površina 4,80 ha (visoke šume 0,70 ha, izdanačke šume 3,90 ha i neobraslo šumsko zemljište 0,20 ha) Procijenjena direktna šteta od požara 1.937,09 KM Troškovi gašenja 1.937,09 KM - Državne i privatne šume i šumsko zemljište o Ukupan broj požara 36 (visoke šume 7, šumske kulture 6, izdanačke šume 17 i neobraslo šumsko zemljište 6) o Opožarena površina 76,53 ha (visoke šume 24,26 ha, šumske kulture 29,71 ha, izdanačke šume 14,26 ha i neobraslo šumsko zemljište 8,30 ha) o Procijenjena direktna šteta od požara 553.915,81 KM o Troškovi gašenja 30.371,82 KM Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 20 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Analizirajući šumske požare sa nekoliko osnovnih aspekata može se konstatovati: - Ukupni broj šumskih požara u zavisnosti od općine je kako slijedi: Travnik (8), Busovača (6), Vitez (5), Bugojno (4), Kiseljak (4), Fojnica (4), Gornji Vakuf-Uskoplje (3), Donji Vakuf (1), i Kreševo (1). - Broj šumskih požara u zavisnosti od kategorije šume: Izdanačke šume (17), visoke šume (7), šumske kulture (6) i neobraslo šumsko zemljište (6). - Sa aspekta opožarene površine: Šumske kulture (29,71 ha), visoke šume (24,26 ha), izdanačke šume (14,26 ha) i neobraslo šumsko zemljište (8,30 ha). U smislu komparacije ukupnog broja šumskih požara, opožarene površine i pričinjene štete u državnim šumama izvještajnog perioda, a u odnosu na prethodni višegodišnji period navode se podaci kako slijedi. Izvještajni period 2008 2009 2010 2011 2012 Prosjek (2008-2012) 2013 (I-VI) Razlika (+/-) Odnos (2013/Prosjek) Broj požara (kom) 59 61 26 126 189 92 Opožarena površina (ha) 162,18 278,77 45,71 1.398,06 1.147,31 606,41 Procijenjena šteta (KM) 212.480,59 139.271,79 104.073,66 1.806.965,95 9.037.916,26 2.260.141,65 29 71,73 551.978,72 - 63 - 534,68 - 1.708.162,93 11,83 % 24,42 % 31,45 % Analizirajući osnovne parametre šumskih požara u izvještajnom periodu u odnosu na prethodnu godinu kao i višegodišnji prosjek može se konstatovati da izvještajni period nije okarakterisan kao period sa izrazito visokom pojavom šumskih požara, a cijenimo da je isto rezultat slijedećih faktora: - Izrazitog kišnog perioda u proljetnoj požarnoj sezoni - Provedenom informativnom kampanjom i medijskim saopćenjima upućenim lokalnom stanovništvu i široj društvenoj javnosti - Pojačanim prisustvom i preventivnim djelovanjem čuvarske službe na terenu - Blagovremenom dojavom pojave i nastanka šumskih požara - Prijavljivanja počinilaca-lica koja su izazvala šumski požar i dr. 6.2.1.4. Analiza osnovnih uzroka nastanka šumskih požara, prisutna problematika u provođenju mjera i aktivnosti na zaštiti i prijedlog mjera za unapređenje postojećeg stanja protivpožarne zaštite šuma U provođenju mjera i aktivnosti na zaštiti šuma od požara prepoznati su i osnovni uzroci nastanka šumskih požara, te je po navedenom osnovu identifikovano i okarakterisano da su različite ljudske aktivnosti odnosno ljudski faktor osnovni i glavni uzrok pojave i nastanka šumskih požara, a koje se između ostalog ogledaju u slijedećem: - Loženjem otvorene vatre na poljoprivrednim i drugim nešumskim površinama - Namjernim podmetanjem šumskih požara - Sakupljanjem nedrvnih šumskih proizvoda - Nomadskim pašarenjem - Kretanjem fizičkih lica šumom Sa aspekta poduzimanja mjera na zaštiti šuma od požara, odnosno mjera i aktivnosti na gašenju šumskih požara, bitno je naglasiti da je u izvještajnom periodu i u praksi prepoznata višegodišnja problematika koja se između ostalog ogleda u slijedećem: Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 21 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK - Nedovoljnoj opremljenosti, osposobljenosti i organizovanosti vlastitih protivpožarnih kapaciteta opredjeljenih za gašenje šumskih požara - Nemogućnosti protivpožarne vatrogasne jedinice korisnika državnih šuma da odgovori nastaloj situaciji - Nemogućnosti pravovremene upotrebe i angažmana općinskih vatrogasnih jedinica u gašenju šumskog požara - Nedovoljnoj uključenosti i angažmanu nadležnih općinskih struktura civilne zaštite u aktivnosti zaštite i spašavanja od šumskih požara kao i upotrebe snaga i sredstava civilne zaštite - Miniranost područja koja onemogućava i ograničava poduzimanje svrsishodnih mjera na gašenju šumskih požara - Neodržavanje šumskih komunikacija i dr. Kako bi se u narednom periodu unaprijedilo stanje sa aspekta zaštite šuma od požara identifikovane su i definisane mjere za unapređenje postojećeg stanja kako slijedi: - U smislu preventivnog djelovanja nastaviti sa informativnom kampanjom usmjerenoj prema lokalnom stanovništvu s ciljem upoznavanja istog o zabrani upotrebe otvorene vatre, mogućim štetnim posljedicama nastalih šumskih požara i odgovornostima počinilaca za učinjeno nezakonito djelo izazivanja požara i opće opasnosti - Nadležne institucije provoditi svrsishodniji nadzor i kontrolu svih lica koja se kreću šumom, a naročito na područjima koja su klasificirana kao područja visoke ugroženosti od šumskog požara - Šumarske institucije provesti mjere na opremanju, osposobljavanju i efikasnijoj organizaciji vlastitih ljudskih kapaciteta koji su opredjeljeni za poduzimanje mjera na zaštiti šuma od požara - Reorganizacija i opremanje protivpožarne vatrogasne jedinice korisnika državnih šuma na način da se istoj obezbijede dodatna materijalno-tehnička sredstva (specijalizovana vozila i osposobljeni ljudski kapaciteti) i isti lociraju minimalno na tri šumskoprivredna područja (Gornjevrbasko, Lašvanko i Fojničko) - Definisati, usaglasiti i uspostaviti međusobne odnose sa općinskim vatrogasnim jedinicama, a sve u cilju blagovremenog i nesmetanog angažmana istih u provođenju mjera na zaštiti šuma od požara - U skladu s odredbama Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća uspostaviti i unificirati na cjelokupnom području kantona načine i modalitete obračuna i iskazivanja šteta na šumi koje su nastale kao posljedica šumskih požara - Razraditi i uspostaviti efikasniji sistem uključivanja i angažmana općinskih struktura civilne zaštite u aktivnosti zaštite i spašavanja od šumskih požara kao i upotrebe snaga i sredstava civilne zaštite u aktivnostima gašenja šumskih požara - Poduzeti mjere na uklanjanju minsko-eksplozivnih sredstava iz šume, a prevashodno sa šumskih putnih komunikacija koje se koriste kao protivpožarni putevi - Nadležne institucije poduzeti sve raspoložive mjere i aktivnosti u cilju zakonitog uređenja šumarskog sektora (donošenja Zakona o šumama) - Unaprijediti aktivnosti na održavanju protivpožarnih puteva i saniranja izvoznih vlaka nakon okončanja redovnih aktivnosti od strane korisnika državnih šuma - Namjenska budžetska sredstva sa različitih nivoa vlasti kao i različitih osnova kako sa aspekta šumarstva te zaštite životne sredine kao i zaštite i spašavanja potrebno je funkcionalno usmjeriti na opremanje službi za zaštitu šuma adekvatnim i efikasnim protivpožarnim sredstvima i opremom - Poduzeti i okončati aktivnosti na formiranju profesionalnih vatrogasnih jedinica u skladu s odredbama Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu u svim općinama Srednjobosanskog kantona 6.2.1.5. Aktivnosti Koordinacionog tijela na zaštiti šuma od požara U skladu sa odredbama Sporazuma o izradi jedinstvenog plana zaštite šuma od požara na području SBK u smislu zajedničkog djelovanja u provođenju mjera, radnji i aktivnosti na zaštiti šuma Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 22 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK od požara, zaključenog između ŠPD/ŠGD „Srednjobosanske šume/Šume Središnje Bosne“ doo Donji Vakuf, Ministarstva šumarstva, poljoprivrede i vodoprivrede SBK-Kantonalne uprave za šumarstvo i Kantonalne uprave za civilnu zaštitu SBK formirano je Koordinaciono tijelo za praćenje provedbe Jedinstvenog plana zaštite šuma od požara čije je osnovni zadatak praćenje provedbe jedinstvenih planova zaštite šuma i poduzimanje aktivnosti na svrsishodnijoj zaštiti šuma od požara. Kantonalna uprava za šumarstvo je uzela aktivno učešće u radu Koordinacionog tijela putem predstavnika. U cilju unapređenja mjera na zaštiti šuma od požara, a postupajući po zahtjevima Federalne i kantonalne uprave za civilnu zaštitu u smislu organizovanja i provođenja preventivnih mjera protivpožarne zaštite u šumama, realizacije preporuka za kontinuirano praćenje stanja na požarištima i preduzimanja mjera kao i realizacije mjera i zadataka utvrđenih kantonalnim planom zaštite i spašavanja, na nivou predstavnika nadležnih kantonalnih institucija održan je radnokonsultativni sastanak na kome je između ostalog analizirane aktivnosti na izradi i realizaciji jedinstvenih planova zaštite šuma od požara za 2013. godinu, iskustva u međusobnoj koordinaciji nadležnih lokalnih institucija u provođenju mjera i aktivnosti na zaštiti šuma od požara kao i realizacija aktivnosti na obaveznom dojavljivanju i izvještavanju o šumskim požarima. Po osnovu istog zaključcima sastanka definisane su mjere i aktivnosti koje je potrebno provesti kako bi se unaprijedila protivpožarna zaštita šuma, odnosno svrsishodnije zaštitio šumski prirodni resurs Srednjobosanskog kantona od šumskih požara u 2013. godini. Definisane mjere su dostavljene nadležnima na postupanje. 6.2.2. Zaštita šuma od elementarnih nepogoda i biljnih bolesti Sa aspekta elementarnih nepogoda, u širem smislu riječi, izvještajni period nije okarakterisan sa posebnim ekstremima koji bi značajnije uticali na šumski ekosistem u cjelini, ali je neophodno naglasiti da je prethodna godina obilježena sa izrazitom pojavom suše odnosno dugih vremenskih perioda bez padavina, značajnijom pojavom šumskih požara što je imalo za posljedicu ugrožavanje stabilnosti šuma i njihove funkcije (prekomjerno razmnožavanje insekata, širenje uzročnika biljnih bolesti ili drugih štetnih organizama) i što se sa šumarskog aspekta uvjetno rečeno moglo smatrati i prirodnom nepogodom koja je imala direktne posljedice ugrožavanje stabilnosti šuma. Uslijed nepovoljnih vremenskih i drugih neprilika u prethodnoj godini (izrazito visoke temperature zraka, velikog broja šumskih požara, djelovanja vjetra, snijega i dr.) ali isto tako i tekućoj godini, a koje negativno djeluju na šumski ekosistem u cjelini i imaju direktno za posljedicu slabljenje zdravstvenog stanja šuma, na području Srednjobosanskog kantona uočena je značajnija pojava dubećih stabala koja su predmet sanitarnih sječa i isto se manifestuje pojavom živih zaraženih i insektima napadnutih, veoma oštećenih, prelomljenih ili izvaljenih stabala. Pošto su ovakva fiziološki oslabljena stabla prijetnja daljnjem širenju biljnih bolesti odnosno predstavljaju osnovu za prekomjerno razmnožavanje insekata i širenje uzročnika biljnih bolesti ili drugih štetnih organizama, ista je neophodno prioritetno identifikovati na terenu a nakon toga u proceduri putem sanitarnih sječa i uklonuti iz šumskih sastojina. S tim u vezi, a obzirom na značaj prisutne problematike čuvarska služba je vršila kontinuirano praćenje i dojavljivanje slučajeva pojave biljnih bolesti (četinarskih ili lišćarskih vrsta) odnosno masovne pojave oboljelih, insektima napadnutih i oštećenih stabala. Po osnovu istog provedene su dodatne mjere i aktivnosti na zaštiti šuma na način da je izvršeno sagledavanje stanje na terenu u cilju uočavanja i identifikacije područja-lokaliteta na kojima je narušeno zdravstveno stanje šuma, odnosno vidljiva pojava “sušenja šuma”, izvršena procjena površine na kojoj se nalaze predmetna stabla kao i procjena drvne mase stabala koja su predmetom sanitarnih sječa, te informacije dostavljene mjesnonadležnim šumarijama kako bi iste za državne šume prioritetno provele postupak uklanjanja takvih stabala iz šumskih sastojina, a za šume u privatnom vlasništvu ove aktivnosti odjeljenja Uprave organizovala su po hitnom postupku uz angažman nadležne šumarske inspekcije. Ono što je karakteristično i što je uočeno na terenu kod postupanja korisnika državnih šuma jeste dug Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 23 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK vremenski period od doznake stabala sanitarnog karaktera do provođenja sječe i uklanjanja istih iz šumskih satojina. Pored navedenog poduzete su i preventivne mjere na praćenju uspostave propisnog šumskog reda prilikom vršnja sječe šume u državnom i privatnom vlasništvu i poduzimanje mjera za sve uočene nepravilnosti po osnovu istog, kao i kontinuirano praćenje i izvještavanje o nepotrebnom i dugom zadržavanju neokoranih četinarskih drvnih sortimenata kako na šumskim međustovarištima tako i šumskim sastojinama iz razloga što isto predstavlja potencijalne uzroke pojave, širenja i gradacije štetnih insekata (za četinarske vrste uglavnom potkornjaka). 6.3. Zaštita šuma od bespravnih sječa Ukoliko bi smo izvršili aproksimativnu analizu izvještajnog perioda u odnosu na prethodne godine može se konstatovati da je nastavljen trend izrazitog udara na šumu u kome su intenzivirane nezakonitosti u oblasti šumarstva i primarne prerade drvne mase, a na pojedinim kritičnim lokalitetima napad na šumu i stepen ispoljenog nasilja izražen je u tolikoj mjeri da objektivno nadmašuje mogućnosti i djelovanje jedne od nadležnih lokalnih institucija. Na zaštiti šuma Uprava je pored redovnih i ustaljenih aktivnosti poduzimala i dodatne mjere na zaštiti prirodnog resursa kako provedbom vanrednih i dodatnih samostalnih aktivnosti čuvara šuma u skladu s vlastitim mogućnostima i nadležnostima tako i putem zajedničkog koordiniranog djelovanja sa učešćem ostalih nadležnih institucija i službi putem realizacija donesenog „Operativnog plana zaštite državnih šuma Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu“. 6.3.1. Zaštita šuma provedbom samostalnih aktivnosti čuvarske službe Aktivnosti na zaštiti šuma u izvještajnom periodu vršene su shodno objektivnim mogućnostima čuvara šuma kao državnih namještenika u poduzimanju mjera i aktivnosti u skladu sa ovlastima čuvara šuma i Uprave kao državne institucije. Po osnovu navedenog, a između ostalih, navodimo glavne aktivnosti koje su vršene na zaštiti šuma: - Spriječavanje bespravnog zauzimanja, prisvajanja i korištenja šuma i šumskog zemljišta i poduzimanja odgovarajućih mjera za počinioce nezakonitih radnji (podnošenje odgovarajućih zahtjeva za rješavanje uzurpacija) - Spriječavanje nastanka šumskih požara i poduzimanje preventivnih mjera na zaštiti šuma od požara (osmatranje i dojavljivanje nastanka šumskih požara, inicijalno gašenje šumskih požara, aktivno učešće u aktivnostima na gašenju šumskih požara i dr.) - Sprečavanje nastanka pojave bespravnih sječa i otuđivanja drvne mase (konstantno prisustvo na terenu i preventivno djelovanje) - Evidentiranje panjeva bespravno posječenih stabala (vođene propisne evidencije) - Evidentiranje i privremeno oduzimanje nelegalne drvne mase (provođene aktivnosti na privremenom oduzimanju nelegalne drvne mase) - Prijavljivanje počinilaca nezakonitih radnji (podnošenje odgovarajućih prijava za počinjene nezakonitosti) - Sprečavanje nastanka, evidentiranje i prijavljivanje počinilaca svih ostalih nezakonitih radnji u šumi i šumskom zemljištu bez obzira na vlasništvo u skladu s vlastitom nadležnosti - Obavještavanje nadležnih o svim zapaženim nepravilnostima Zbog prisustva posebne problematike i specifičnosti iste koja se ogleda u intenzivnom vršenju nezakonitosti kao i neprimjerenom ponašanju i nastupu počinilaca nezakonitih radnji prema čuvarima šuma, a koje se manifestuje učestalim fizičkim napadima na čuvare šuma, onemogućavanje istih da provedu službenu radnju, konstantnim verbalnim i telefonskim prijetnjama i zastrašivanjima kao i uništavanja privatne i službene imovine čuvara šuma, zaštiti šuma u izvještajnom periodu pristupilo se i putem koordiniranih grupa (trojki) čuvara šuma, kao i putem mobilnih timova čuvara šuma za brzu intervenciju i djelovanje na terenu. I pored navedenih aktivnosti na zaštiti šuma nezakonitosti su i dalje prisutne. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 24 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 6.3.2. Zaštita šuma putem realizacije „Operativnog plana zaštite državnih šuma Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu“ U cilju prevazilaženja problematike vezane za usiljeno vršenje bespravnih sječa šume i drugih nezakonitih radnji u vezi sa istim (bespravan promet-transport, rad nelegalnih pilana i stovarištalagera za preradu i prodaju drvne mase, upotrebi stalnih sredstava za vršenje nezakonitosti i dr.), te uključivanja ostalih nadležnih institucija i službi u spriječavanje prisutnih nezakonitosti vezanih za šumu, od strane nadležnog resornog kantonalnog ministarstva formirano je stručno radno tijelo sa zadatkom da sačini i predloži plan zaštite državnih šuma. Učešće u radu stručnog radnog tijela uzeli su predstavnici Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva SBK, Ministarstva unutrašnjih poslova SBK, Ministarstva privrede SBK, Ministarstvo pravosuđa i uprave SBK, Kantonalne uprave za šumarstvo SBK, Kantonalne uprave za civilnu zaštitu SBK i ŠPD/ŠGD „Srednjobosanske šume/Šume Središnje Bosne“ doo Donji Vakuf. Stručno radno tijelo je u skladu sa mandatom i nadležnostima istog prijedlog „Operativnog plana zaštite državnih šuma Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu“ i dinamičke planove zaštite državnih šuma za općine Bugojno, Travnik, Novi Travnik i Vitez. Navedeni planovi su usvojeni od strane nadležnog ministarstva i kao takvi upućeni na razmatranje i određenje Vladi SBK koja je na 37. sjednici održanoj dana 21.03.2013. godine donijela odluku o davanju saglasnosti na operativni plan, a za realizaciju istog zadužila nadležna ministarstva, uprave i korisnika državnih šuma (akt broj 01-02-147/13 od 22.03.2013. godine). Ono što je karakteristično za navedeni operativni plan jeste da isti sa aspekta različitih institucija objektivno analizira prisutnu problematiku i dodatno potvrđuje ranije provedene analize Uprave koje ukazuje na postojanost pojedinih područja-ugroženih lokaliteta (područja gdje poznati počinioci uz upotrebu stalnih sredstava i fizičke sile bez obzira na evidentiranje i prijavljivanje nadležnim pravosudnim organima usiljeno i kontinuirano provode nezakonitosti u oblasti šumarstva), te naglašava potrebu uključivanja i ostalih nadležnih institucija u aktivnosti na zaštiti šuma putem organizovanog planskog koordiniranog djelovanja svih nadležnih institucija kao jednog od svrsishodnijih načina odgovora državnih institucija za suzbijanje prisutnih nezakonitosti. 6.3.2.1. Realizacija aktivnosti na zaštiti šuma ugroženih lokaliteta putem provedbe dinamičkih planova zaštite šuma Na području Srednjobosanskog kantona prepoznata su određena područja pojedinih općina gdje su nezakonite radnje u oblasti šumarstva i drvne industrije veoma učestale i gdje nezakonitosti prevazilaze mogućnosti djelovanja jedne od nadležnih institucija. S tim u vezi, a obzirom na vrstu i obim prisutnih nezakonitosti pojedini mikrolokaliteti određenih općina okarakterisani su kao posebni i kritični, te se zaštiti ovih područja i u izvještajnom periodu pristupilo na poseban način putem specifičnog i posebnog vida zaštite, a koje se ogleda u izradi zasebnih dinamičkih planova zaštite državnih šuma za općine Bugojno, Travnik, Novi Travnik i Vitez. Ono što je karakteristično za navedene planove zaštite šume ugroženih lokaliteta jeste da su mjere prvenstveno usmjerene na zajedničko koordinirano djelovanje na onemogućavanje daljnjeg vršenja nezakonitosti u oblasti šumarstva. Kao rezultat realizacije navedenih planova navodimo podatke po općinama kako slijedi. PROVEDENE AKTIVNOSTI PODUZETE MJERE I Bugojno Travnik N.Travnik Vitez SVEGA Broj izvršenih kontrola 240 220 527 140 1.127 Količina privremeno oduzete nelegalne drvne mase (m3) 64 95 119 140 418 Broj prijava 69 68 130 55 322 I pored realizacije aktivnosti na zaštiti šuma nezakonitosti su i dalje prisutne. U provođenju zajedničkih aktivnosti i dalje je prisutna od ranije poznata problematika da se ne provodi sistemsko Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 25 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK privremeno oduzimanja sredstava kojima je počinjena nezakonita radnja kao i sistemsko rješavanja postojanosti i rada nelegalnih objekata i postrojenja na kojima se vrši nelegalna primarna prerada drvne mase i njena daljnja distribucija. 6.3.2.2. Realizacija aktivnosti na zaštiti šuma ostalih područja I na ostalim područjima Srednjobosanskog kantona koja nisu prepoznata kao kritična područja provođene su mjere na zaštiti šuma shodno odredbama operativnog plana i isto je rezultiralo slijedećim aktivnostima: - Ukupan broj provedenih kontrola 754 - Količina privremeno oduzete nelegalne drvne mase 119 m3 - Broj prijava 83 I pored realizacije kako samostalnih tako i zajedničkih aktivnosti na zaštiti šuma nezakonitosti su i dalje prisutne. 6.3.2.3. Rezultat provedenih aktivnosti i prijedlog mjera za unapređenje Jajce Bugojno Novi Travnik Busovača Fojnica SVEGA Nakon usvajanja i donošenja „Operativnog plana zaštite državnih šuma Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu“ isti je upućen nadležnim institucijama na realizaciju. U kontekstu vrste i obima provedenih kontrolnih aktivnosti i ostvarenih rezultata po navedenom osnovu navode se podaci kako slijedi. 80 240 747 140 674 1.881 Količina privremeno oduzete drvne mase (m ) 0 64 214 140 119 537 Broj prijava 37 69 198 55 46 405 PROVEDENE AKTIVNOSTI I PODUZETE MJERE Broj izvršenih kontrola 3 U toku realizacije operativnog plana vršena je analiza provedbe, te u cilju otklanjanja prisutne problematike u realizaciji kao i unapređenja mjera i aktivnosti koje provode nadležne institucije na zaštiti šuma, a pored internih koordinacijskih usaglašavanja i otklanjanja problematike na terenu, u dva navrata je organizovan i realizovan sastanak stručnog radnog tijela za izradu operativnog plana gdje je konstatovana i od ranije prisutna problematika neprovođenja sistemskog privremenog oduzimanja sredstava kojima je počinjena nezakonita radnja kao i nepoduzimanja sistemskih aktivnosti na rješavanju problematike postojanosti i rada nelegalnih pilanskih kapaciteta koji se dugi niz godina bave nelegalnom primarnom preradom drvne mase i daljnjom distribucijom iste. U narednom periodu, a kako bi se unaprijedila realizacija aktivnosti na zaštiti šuma, potrebno je otklonuti prednje navedene nedostatke. 6.3.3. Uporedni pokazatelji obima bespravnih sječa, konzumenti nelegalne drvne mase i osnovni uzroci nastanka šumskih šteta 6.3.3.1. Uporedni pokazatelji obima bespravnih sječa U cilju usporedbe obima bespravnih sječa u državnim šumama za izvještajni period, a u odnosu na višegodišnji prosjek (period 2003-2012. godina) sačinjen je naredni tabelarni prikaz kako slijedi. IZVJEŠTAJNI PERIOD (godina) 2003 3 EVIDENTIRANE BESPRAVNE SJEČE (m ) kd Četinari Lišćari Ukupno 19.870 17.509 37.379 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine (%) u odnosu na prosjek 134 26 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Prosjek (2003-2012) 2013 (I-VI) +/- (I-VI 2013/2003-2012) m3 (I-VI 2013/2003-2012) % +/- (I-VI 2013/2012) m3 (I-VI 2013/2012) % 14.849 10.807 7.967 6.696 9.441 7.352 7.744 9.988 10.177 10.489 4.231 -6.258 40 -5.946 42 21.938 20.137 14.121 9.159 15.999 18.032 19.766 18.744 24.161 17.957 7.074 -10.883 39 -17.087 29 36.787 30.944 22.088 15.855 25.440 25.384 27.510 28.732 34.338 28.446 11.305 -17.141 40 -23.033 33 133 111 79 57 92 91 99 103 121 100 Analizom tabelarnog pregleda može se zaključiti da je ukupni obim evidentiranih bespravnih sječa u izvještajnom periodu (11.305 m3) niži od obima bespravnih sječa evidentiranih u prethodnoj godini 2012. godini (34.338 m3) za 17.141 m3, ili isti iznosi 33 % godišnjeg obima sječa evidentiranih u 2012. godini, a sa aspekta višegodišnjeg prosjeka isti predstavlja 40% prosječnog godišnjeg obima sječa evidentiranih za period 2003-2012. godina. Analizirajući obim evidentiranih bespravnih sječa sa nekoliko osnovnih aspekata može se konstatovati: - Obim bespravnih sječa u apsolutnom iznosu u zavisnosti od općine je kako slijedi: Travnik (2.610 m3), Novi Travnik (2.193 m3), Vitez (1.894 m3), Bugojno (1.029 m3), Jajce (859 m3), Fojnica (607 m3), Gornji Vakuf-Uskoplje (594 m3), Donji Vakuf (499 m3), Busovača (369 m3), Dobretići (321 m3), Kreševo (179 m3) i Kiseljak (151 m3). - U odnosu na 2012. godinu posmatrano u relativnom iznosu evidentirani su obimi bespravnih sječa na područjima općina kako slijedi: Busovača (95%), Dobretići (69%), Fojnica (62%), Kreševo (42%), Jajce (40%), Gorni Vakuf-Uskoplje (40%), Donji Vakuf (37%), Novi Travnik (36%), Travnik (34%), Bugojno (29%), Kiseljak (28%) i Vitez (20%). Ukoliko izvršimo analizu ukupnog obima bespravnih sječa u zavisnosti od općina može se zaključiti da su intenzivni obimi nelegalnih sječa uglavnom zastupljeni na područjima općina Travnik (2.610 m3), Novi Travnik (2.193 m3), Vitez (1.894 m3) i Bugojno (1.029 m3) što čini oko 68% ukupnog obima evidentiranih bespravnih sječa na području Srednjobosanskog kantona. Obzirom da se radi o godini u kojoj je evidentiran intenzivan udar na šumu iz ranije navedenih razloga, u izvještajnom periodu došlo je i do promjene u strukturi bespravnih sječa, te je evidentirano povećanja sječa lišćara u odnosu na višegodišnji prosjek što se može dovesti u direktnu vezu i sa padom životnog standarda građana koje je povezano sa rješavanjem socijalnog statusa stanovništva. Prednje navedeni numerički pokazatelji bespravnih sječa su rezultat službenih evidencija, odnosno radi se o evidentiranom stanju sa mogućnošću da je stanje u navedenoj oblasti još teže nego što to evidencije pokazuju. 6.3.3.2. Konzumenti drvne mase koja potiče od bespravnih sječa U vezi sa zakonskom obavezom Uprave koja se odnosi na praćenje, evidentiranje i izvještavanje o stanju u oblasti, prepoznati su i evidentirani korisnici drvne mase koja potiče iz bespravnih sječa, a kako je obim bespravnih sječa isključivo vezan za konzumente drvne mase, glavni konzumenti nelegalne drvne mase koja potiče iz šuma Srednjobosanskog kantona su: Konzumenti sa područja Srednjobosanskog kantona - Lokalno stanovništvo (ruralno i urbano) u svrhu potrebe za ogrijevom. Potrebe za ogrijevnim drvetom su višestruko veće u odnosu na ponudu ogrijevnog drveta koje se u legalnoj proceduri stavlja stanovništvu na raspolaganje tako da je na tržištu ogrijevnog drveta stvoren ambijent u kome je znatno veća potreba a time i potražnja za ogrijevnim drvetom od legalne ponude zbog Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 27 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK čega se sve veći broj fizičkih lica pojavljuje kao novi ili višestruki počinioci bespravnih sječa i prisvajanja bespravno posječene drvne mase. - Objekti za proizvodnju drvenog uglja-žežnice, prema službenim podacima nadležne službe evidentirale su na području kantona 465 žežnica koje su uglavnom podignute u nelegalnoj proceduri, a stanje po općinama je kako slijedi: Fojnica 323, Busovača 56, Kreševo 40, Novi Travnik 23, Gornji Vakuf-Uskoplje 10, Bugojno 5, Kiseljak 5 i Travnik 3. Pomenute žežnice za rad koriste drvnu masu čije je porijeklo uglavnom od bespravnih sječa bilo da vlasnici žežnica direktno provode bespravne sječe i prisvajaju nelegalno posječenu drvnu masu ili nelegalnu drvnu masu preuzimaju od drugih fizičkih lica-počinilaca bespravnih sječa. - Nelegalne pilane, nadležne službe evidentirale su 65 nelegalnih pilanskih kapaciteta i improvizovanih postrojenja za primarnu preradu drvne mase. Stanje po općinama je slijedeće: Jajce 1, Gornji Vakuf-Uskoplje 4, Bugojno 13, Dobretići 1, Travnik 19, Novi Travnik 9, Vitez 6, Busovača 10 i Kiseljak 2. Nelegalne pilane svoj rad zasnivaju uglavnom na „pribavljanju“ drvne mase porijeklom od bespravnih sječa, vrše primarnu preradu i daljnju distribuciju drvne mase. - Stovarišta i lageri na kojima se obavlja djelatnosti prerade i prodaje drvne mase, od strane čuvarske službe evidentirano je 50 stovarišta-lagera različitih vrsta i kapaciteta koji obavljaju djelatnost prerade i prodaje drvne mase na području Srednjobosanskog kantona, a legalnost rada kod mnogih je upitna, kako sa aspekta ostvarivanja zakonskih uslova za rad tako i sa aspekta korištenja drvne mase kao ulazne sirovine za rad, pa se sve češže pojavljuju kaqo konzumenti nelegalne drvne mase. - Legalne pilane, ukupan broj legalnih pilana je 124, a stanje po općinama je slijedeće: Travnik 24, Gornji Vakuf-Uskoplje 18, Bugojno 15, Vitez 14, Jajce 11, Novi Travnik 10, Donji Vakuf 7, Busovača 7, Kreševo 6, Fojnica 6, Kiseljak 3 i Dobretići 3. Postoje slučajevi da pojedine legane pilane vrše otkup i primarnu preradu drvne mase koja potiče od bespravnih sječa, te iste vrše i daljnju distribuciju prerađene drvne mase koja ima porijeklo od nelegalnih sječa. Konzumenti izvan područja Srednjobosanskog kantona Pored konzumenata nelegalne drvne mase sa područja Srednjobosanskog kantona, a koji su prednje navedeni, potrebu za nelegalnom drvnom masom iskazuju i drugi konzumenti koji nisu sa područja Srednjobosanskog kantona, a što je u izvještajnom kao i prethodnim periodima evidentirano i od strane nadležnih službi, te su putem kontrolnih aktivnosti na putnim komunikacijama poduzimane mjere na spriječavanju istog. Pojava vršenja bespravnih sječa na području Srednjobosanskog kantona i daljnji promet bespravno posječene drvne mase naročito je aktuelan na graničnim područjima kantona unutar entiteta Federacije BiH kao i na graničnim područjima entiteta BiH. 6.3.3.3. Osnovni uzroci pojave i nastanka šumskih šteta Prema informacijama kojima raspolažu nadležne službe na zaštiti šuma, kao i na osnovu višegodišnjeg iskustva u provođenju mjera i aktivnosti po osnovu istog, navode se osnovni uzroci pojave i nastanka šumskih šteta kako slijedi: - Konstantno smanjenje etata. Izradom šumskoprivrednih osnova i svođenjem realizovanih sječa (sječe koje su vršene prije izrade i donošenja ŠPO) u planske okvire, a koji su definisani šumskoprivrednim osnovama došlo je do znatnog umanjenja obima sječa kako na nivou Federacije BiH tako i Srednjobosanskog kantona. Radi osnovne usporedbe obima sječa navodimo podatak da su na području Srednjobosanskog kantona prije izrade i donošenja ŠPO vršene sječe od strane tadašnjih preduzeća šumarstva u godišnjem obimu od cca 750.000 m3 krupnog drveta, a nakon izrade i primjene šumskoprivrednih osnova planski obim ukupnih sječa korisnika državnih šuma sveden je na cca 450.000 m3 krupnog drveta. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 28 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK - Konzumentima drvne mase iz objektivnih razloga u legalnoj proceduri ne stavlja se na raspolaganje dovoljna količina drvne mase. Konzumenti (lokalno stanovništvo, žežnice, legalne pilane i dr.) iz objektivnih razloga (smanjenja planskog obima sječa i svođenje istog u okvire predviđene uređajnim elaboratima) svoje potrebe za drvnom masom nastoje da obezbijede na razne načine i da „pribave“ potrebnu količinu drvne mase, te se odlučuju na provedbu nezakonitosti u oblasti šumarstva i drvne industrije (bespravna sječa, bespravan promet i dr.). - Trenutno instalisani kapaciteti legalnih i nelegalnih pilana, stovarišta i lagera za preradu i prodaju drvne mase, objekata za proizvodnju drvenog uglja (žežnice) kao i potrebe lokalnog stanovništva za ogrijevom znatno nadmašuju planske sječe. Instalisani kapaciteti za primarnu preradu drvne mase (legalni i nelegalni), stovarišta i lagera za preradu i prodaju drvne mase, objekti za proizvodnju drvnog uglja (žežnice) i potrebe lokalnog (ruralnog i urbanog) stanovništva za ogrijevnim drvetom su višestruko veći od planskih sječa u državnim i privatnim šumama. - Kantonalno šumskoprivredno društvo u dovoljnoj mjeri ne planira sječe u izdanačkim šumama i šumskim kulturama. Sječe u pomenutim kategorijama šuma predstavljaju potencijalne izvore ogrijevnog drveta, ali zbog negativnog finansijskog bilansa prilikom realizacije sječa kantonalno šumskoprivredno društvo ne planira sječe u navedenim kategorijama šuma, čime se direktno smanjuje asortiman proizvodnje i na tržište plasira nedovoljne količine ogrijeva. Značajnijim korištenjem prorednog materijala iz šumskih kultura i zahvatima u izdanačkim šumama u okviru raspoloživog etata svakako bi se povećao obim ponude ogrijevnog drveta na tržištu i u legalnoj proceduri konzumentima bi se stavila na raspolaganje znatno veća količina ovog energenta, što bi imalo za posljedicu znatno smanjenje obima bespravnih sječa i drugih nezakonitih radnji vezanih za iste. - Globalna ekonomska kriza, pad proizvodnje i nedostatak finansijskih sredstava. U širem smislu riječi navedene konstatacije, a koje u naravi predstavlja trenutno stanje i sliku našeg društva nastoji se riješiti bespravnom sječom šume i drugim nezakonitostima u oblasti šumarstva i drvne industrije, a znatan dio fizičkih lica-počinilaca nezakonitosti izjavljuju ovlaštenim službenim licima-čuvarima šuma da svoju egzistenciju zasnivaju isključivo na krađi šume. - Godina 2013. je nastavak globalne ekonomske krize. Pomenuta kriza rezultira između ostalog i raznim protestima i nezadovoljstvom građana koje se ispoljava masovnim okupljanjima na javnim mjestima kao i pojavom drugih nezakonitih radnji koji iziskuju značajniji angažman policije. Iz navedenog razloga angažman nadležne policije na spriječavanja nezakonitih radnji vezanih za šumu i šumske krađe je sveden na minimum, a zaštita šuma je svedena isključivo na Kantonalnu upravu za šumarstvo. - Nedosljedno provođenje cjelokupne procedure privremenog oduzimanja roba i sredstava kojima je izvršena nezakonita radnja. Zbog nedosljednosti primjene navedene procedure jedni te isti počinioci koji koriste stalna i identifikovana sredstva za vršenje nezakonitih radnji bez bojazni vrše nezakonitosti, s naglaskom da se kantonalno šumskoprivredno društvo prilično distanciralo od provedbe bilo kakvih aktivnosti po osnovu privremenog oduzimanja drvne mase bez obzira na obaveze koje su definisane članom 4. Ugovora o prijenosu poslova gospodarenja državnim šumama na području SBK/KSB kantona, a nadležne policijske službe na adekvatan, svrsishodan i sistemski način ne provode postupak privremenog oduzimanja stalnih sredstava kojima se vrše nezakonite radnje. - Napad na službenu osobu-čuvara šuma i spriječavanje službene osobe u vršenju službene radnje. Nisu rijetki slučajevi da počinioci nezakonitih radnji sprečavaju službene osobe (čuvare šume) u vršenju službenih radnji upotrebom vatrenog naoružanja u cilju zastrašivanja i onemogućavanja službenih lica da obave odgovarajuće službene radnje, fizičkim Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 29 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK onemogućavanjem putem upotrebe sile ili nekog drugog oblika sprečavanja, upotrebom fizičke sile nanošenjem tjelesnih povreda čuvarima šuma, uništavanjem i oštećivanjem MTS čuvara šuma (službenih vozila ili privatnih vozila čuvara šuma itd.), verbalnim prijetnjama u cilju ugrožavanja fizičkog i moralnog integriteta ovlaštenih službenih lica i dr. U radu na zaštiti šuma evidentirano je na desetine slučajeva po prednje navedenom osnovu, a postoji i više slučajeva fizičkog uništavanja kako privatnih vozila čuvara šuma tako i službenih vozila. - Razni vidovi koncesionih aktivnosti koje na bilo koji način tretiraju šumu i šumsko zemljište u određenim slučajevima uzrokuju vršenje sječe šume i uklanjanja iste sa koncesionih površina bez provedbe zakonske procedure po osnovu obilježavanje stabala za sječu od strane subjekta gospodarenja, propisne otpreme drvne mase i dr. - Neučinkovito procesuiranje počinilaca nezakonitih radnji od strane nadležnih pravosudnih organa. U konkretnom slučaju postoje identifikovani počinioci nezakonitosti protiv kojih je nadležnim pravosudnim organima u ovom izvještajnom periodu kao i u prethodnim godinama podneseno više prijava i koja se usiljeno bave nezakonitostima (povratnici u izvršenju krivičnih djela), a postoje slučajevi-fizička lica protiv kojih se na godišnjem nivou podnosi i preko 50 prijava za počinjene nezakonitosti u oblasti šumarstva. U kontekstu navedenog može se zaključiti da bez obzira na prijavljivanje i izricanje odgovarajućih kazni za počinioce, isti kontinuirano u toku provođenja postupka provode nove iste ili slične nezakonitosti bez obzira na izrečene sankcije od strane nadležnih pravosudnih organa. - Zakonodavna problematika u oblasti šumarstva koja je prisutna u mnogome doprinosi vršenju nezakonitosti iz razloga što trenutno oblast šumarstva nije uređena krovnim zakonom (Zakonom o šumama Federacije BiH) već su na snazi i u primjeni odredbe kantonalnog Zakona o šumama koji u svim segmentima nisu u potpunosti definisali i uredili ovu oblast, a posebno sa aspekta kaznenih odredbi na osnovu kojih bi se izricale kazne za prijavljene počinioce nezakonitosti. U cilju spriječavanja prisutnih nezakonitosti u oblasti šumarstva, a prevashodno vršenja bespravne sječe šume i procesuiranja počinilaca nezakonitosti Uprava putem čuvarske službe na godišnjem nivou podnosi cca 2.000 prijava. Od ukupnog broja prijava u dosadašnjem periodu cca 80% predstavljaju prijave prekršajnog karaktera koje su podnošene u skladu sa tadašnjim važećim Zakonom o šumama Federacije BiH i Uredbom o šumama Federacije BiH, te u nedostatku važećeg Zakona Uprava je na godišnjem nivou onemogućena za podnošenje cca 1.400 prijava za aktivnosti koje se i danas provode ali za iste ne postoji mogućnost njihovog zakonskog sankcionisanja. U nastojanju da prevaziđe aktuelni problem nedostatka propisa Uprava je putem nadležnih šumarskih službi sve slučajeve koje osim prekršajnog imaju i karakter krivičnog djela „krađe“ proslijeđivala nadležnom Tužilaštvu na daljnje postupanje, međutim aktima Tužilaštva broj A-22/13 od 25.01.2013. godine i broj A-22/13 od 25.01.2013. godine Tužilaštvo se proglasilo nenadležnim i izvršilo povrat prijava podnosiocu sa obrazloženjem da u vezi sa istima nema namjeru postupati te insistira da mu se iste ubuduće i ne dostavljaju.U konstalaciji takvih odnosa kada se za uredno zadukomentovanih cca 80% prijava na godišnjem nivou nema mogućnosti dostaviti nadležnom organu na postupanje, a što izravno podstiče počinioce bespravnih sječa na još intenzivnije vršenje istih jer za prethodno počinjene i evidentirane radnje nisu i ne mogu biti procesuirani, nadležna čuvarska služba u osnovi i nije mogla postići značajniji rezultat. Uvažavajući prednje navedeno koje u potpunosti identifikuje suštinsku problematiku u oblasti šumarstva i primarne prerade drvne mase, definiše osnovne uzroke pojave i nastanka šumskih šteta i postupanja nadležnih državnih institucija, može se sa sigurnošću konstatovati da su u takvim uslovima stvorene sve pretpostavke za vršenje nezakonitosti (bespravnih sječa, nelegalnog prometa, pojave crnog tržišta drvnim sortimentima i dr.), a da je za rješavanje trenutne problematike neophodan sistemski pristup i aktivniji angažman svih nadležnih institucija i službi shodno nadležnostima istih kako na kantonalnom tako i Federalnom nivou. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 30 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 6.4. Ostale aktivnosti na zaštiti šuma Iz segmenta zaštite šuma od drugih nezakonitih radnji, a shodno vlastitoj nadležnosti poduzimane su aktivnosti kako slijedi: - Zaštita šuma od bespravne gradnje u šumi i šumskom zemljištu. - Zaštita šuma i šumskog zemljišta od nekontrolisanog odlaganja otpadnog materijala i izvještavanje nadležnih za poduzimanje mjera na uklanjanju istog. - Zaštita šuma po osnovu nepravilnosti koje se provode sa aspekta različitih vrsta koncesija u šumama i šumskom zemljištu. 6.5. Osnovni pokazatelji provedenih aktivnosti na zaštiti šuma i struktura podnesenih prijava O provedenim aktivnostima čuvarske službe navode se osnovni podaci: - - - 12.950 Evidentirano šumskih šteta (m3) - Državne šume - Privatne šume Izvršeno privremeno oduzimanje nelegalne drvne mase (m3) - Odjeljenje Jajce (općine Jajce i Dobretići) - Odjeljenje Bugojno (općine G.Vakuf-Uskoplje, Bugojno i D:Vakuf) - Odjeljenje Novi Travnik (općine Travnik i N.Travnik) - Odjeljenje Busovača (općine Vitez i Busovača) - Odjeljenje Fojnica (općine Kiseljak, Fojnica i Kreševo 11.305 1.645 1.870 66 138 1.114 315 237 Evidentiranje nezakonitosti i prijavljivanje počinilaca nezakonitih radnji - Ukupan broj evidentiranih slučajeva nezakonitih radnji (prijava) - Broj podnesenih prijava Krivičnih Prekršajnih - Broj evidentiranih prijava okarakterisanih kao beznačajno djelo - Prijave upućene korisniku državnih šuma za pokretanje parničnog postupka 633 543 522 21 64 26 U skladu sa nadležnostima čuvarske službe za sve uočene i evidentirane nezakonitosti u zakonitoj proceduri podnesene su odgovarajuće prijave nadležnim sudovima i Tužilaštvu, a struktura podnesenih prijava po općinama kantona i odjeljenjima Uprave prikazana je u narednom tabelarnom pregledu. Državne šume Krivične Svega Sveukupno Prekrš. Jajce 17 3 20 1 1 Dobretići 1 1 2 JAJCE 18 4 22 1 1 G.Vakuf-Usk. 38 10 48 Bugojno 37 18 55 D.Vakuf 35 11 46 BUGOJNO 110 39 149 Travnik 40 28 68 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine Napad na služ.lice Izazivanje požara Beznačajno djelo Svega Krivična (krađa) Svega Šumska krađa Krađa Prekrš. Bespravna sječa Općina/ Odjeljenje Prekrš. Broj i struktura prijava Bespr. promet 5 1 5 1 1 25 2 27 49 55 47 151 96 26 2 28 49 55 47 151 96 1 2 28 31 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK N.Travnik N. TRAVNIK Vitez Busovača BUSOVAČA Kiseljak Fojnica Kreševo FOJNICA KUŠ SBK 113 153 12 1 13 5 14 19 19 294 63 91 30 3 33 5 19 9 33 200 176 244 42 4 46 10 33 9 52 513 7 8 15 16 2 3 5 5 7 10 3 20 21 1 1 1 1 5 33 20 4 24 1 1 1 2 3 64 12 22 34 35 181 277 64 8 72 5 22 13 40 567 181 277 64 8 72 17 44 13 74 602 Privatne šume Jajce Dobretići JAJCE G.Vakuf-Usk. Bugojno D.Vakuf BUGOJNO Travnik N.Travnik N. TRAVNIK Vitez Busovača BUSOVAČA Kiseljak Fojnica Kreševo FOJNICA KUŠ SBK 2 1 3 2 1 3 2 2 1 1 2 4 1 7 11 7 5 12 1 1 3 2 3 16 Svega 2 1 3 9 5 14 1 1 2 5 4 1 10 29 Krivične Sveukupno Prekrš. Napad na služ.lice Izazivanje požara Beznačajno djelo Svega Krivična (krađa) Svega Šumska krađa Krađa Prekrš. Bespravna sječa Općina/ Odjeljenje Prekrš. Broj i struktura prijava Bespr. promet 2 1 3 9 5 14 1 1 2 1 1 2 2 4 1 7 12 1 1 1 1 1 1 1 3 1 4 19 9 5 14 2 1 3 5 5 1 11 31 Državne i privatne šume 1 1 5 1 1 5 1 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 1 2 28 Svega 22 3 25 48 64 51 163 68 Krivične Prekrš. 3 1 4 10 25 16 51 28 Sveukupno Prekrš. Svega 17 1 18 38 39 35 112 40 Napad na služ.lice Izazivanje požara Beznačajno djelo Šumska krađa 2 1 3 Svega Krađa Jajce Dobretići JAJCE G.Vakuf-Usk. Bugojno D.Vakuf BUGOJNO Travnik Prekrš. Općina/ Odjeljenje Krivična (krađa) Broj i struktura prijava Bespr. promet Bespravna sječa 3 1 4 25 2 27 49 64 52 165 96 28 3 31 49 64 52 165 96 32 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK N.Travnik N. TRAVNIK Vitez Busovača BUSOVAČA Kiseljak Fojnica Kreševo FOJNICA KUŠ SBK 1 1 7 18 1 26 30 113 153 12 1 13 63 91 30 4 34 8 19 9 36 216 296 176 244 43 5 48 15 37 10 62 542 1 1 1 1 1 7 8 1 7 10 3 20 22 1 1 5 33 20 4 24 1 2 1 3 4 64 15 17 2 3 5 5 2 2 14 26 1 41 47 181 277 64 9 73 8 23 13 44 586 181 277 66 9 75 22 49 14 85 633 Analizom tabelarnog pregleda strukture podnesenih prijava može se konstatovati da se najveći broj prijava odnosi na bespravnu sječu (542) i bespravan promet (22), a pored navedenog postoji i znatan broj prijava (64) koje su evidentirane i okarakterisane kao beznačajno djelo i koje kao takve po nalogu Tužilaštva nisu ni dostavljene istom na postupanje. I pored prijavljivanja evidentiranih slučajeva nezakonitosti i svih mjera koje su poduzete na zaštiti šuma nezakonite radnje na području kantona su i dalje prisutne, nesporna je činjenica da su pilane i pilanski kapaciteti (nelegalni i legalni) isključivi konzumenti nelegalno posječene drvne mase četinara, konzumenti drvne mase porijeklom od bespravne sječe lišćara uglavnom su instalisani lageri i stovarišta za preradu i prodaju na kojima se vrši prerada i najkvalitetnijih stabala lišćara u ogrijevno drvo, te ostaje prednje navedena ocjena da u sticaju takvih okolnoste nadležne službe i nisu u potpunosti realno mogle odgovoriti nastaloj situaciji u ovoj oblasti. 7. Aktivnosti u oblasti upravno-pravnih poslova 7.1. Aktivnosti na rješavanju upravnog postupka po zahtjevima za odobravanje doznake i sječe za šume u privatnom vlasništvu U skladu sa odredbama Zakona o šumama i programom rada za 2013. godinu nadležnost Kantonalne uprave za šumarstvo je provođenje upravnog postupka radi odobravanja doznake i sječe stabala u šumama u privatnom vlasništvu. Vlasnici privatnih šuma sa područja Srednjobosanskog kantona zahtjeve za odobravanje doznake i sječe šume podnose u mjesno nadležnim odjeljenjima Uprave, gdje se i vode Upisnici prvostepenih predmeta upravnog postupka (UP1), a stanje upravnih predmeta u izvještajnom periodu po općinama kantona i odjeljenjima Kantonalne uprave je prikazano u narednoj tabeli. Općina Odjeljenje Jajce Dobretići JAJCE G.Vakuf-Uskoplje Bugojno Donji Vakuf BUGOJNO Travnik Novi Travnik NOVI TRAVNIK Vitez Busovača BUSOVAČA Zaprimljeno zahtjeva 13 2 15 17 21 20 58 24 9 33 1 5 6 Riješeno Pozitivno 6 2 8 9 15 14 38 14 5 19 0 5 5 Negativno 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine Ukupno 6 2 8 10 15 15 40 14 5 19 0 5 5 Obustavljeno 0 0 0 0 0 0 0 4 2 6 0 0 0 U postupku 7 0 7 7 6 5 18 6 2 8 1 0 1 33 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Kiseljak Fojnica Kreševo FOJNICA UKUPNO 6 29 15 50 162 4 24 12 40 110 0 0 0 0 2 4 24 12 40 112 0 1 0 1 7 2 4 3 9 43 Iz navedenog tabelarnog pregleda je vidljivo da postoji relativno veći broj predmeta koji su u postupku (43), a najčešći razlozi za okončanje postupka su prvenstveno neriješeni imovinsko-pravni odnosi (vlasništvo na predmetnim parcelama-neažurirane zemljišne knjige) i ne postojanja graničnih oznaka na terenu (vidljivo i propisno razgraničenje između državne i privatne šume). Na donešena rješenja i zaključke u toku izvještajnog perioda nije bilo žalbi stranki ni pokretanje upravnih sporova 7.2. Aktivnosti u postupku davanja mišljenja na zamjenu zemljišta Zakon o šumama Federacije BiH propisivao je mogućnost zamjene šuma i šumskog zemljišta u državnom vlasništvu za šumu i šumsko zemljište u privatnom vlasništvu, i isti postupak je bio detaljno razrađen Pravilnikom o procedurama i vremenskim ograničenjima za prodaju šume, pravu prvenstva kupovine i uvjetima za zamjenu šume („Službene novine Federacije BiH“, broj 19/04). U skladu sa navedenim propisima, postupak za zamjenu provodi resorno kantonalno ministarstvo uz pribavljanje, pored ostalog, mišljenja Kantonalne uprave za šumarstvo o opravdanosti ponuđene zamjene. Uredba o šumama nije propisala mogućnost ove vrste prometa šuma i šumskog zemljišta, ali je u prijelaznim i završnim odredbama iste (član 60.) regulisano da će se postupci započeti do dana prestanka primjene Zakona o šumama rješavati u skladu sa odredbama tog Zakona, a postupci započeti od dana prestanka primjene Zakona o šumama u skladu sa odredbama Uredbe. S obzirom na navedeno u izvještajnom periodu nisu vođenje aktivnosti u postupku zamjene zemljišta. 7.3. Aktivnosti u provedbi postupka pretvaranja šumskog u građevinsko zemljište, davanja šumskog zemljišta u državnom vlasništvu u zakup i uspostavi prava služnosti Odredbom člana 3. Odluke o načinu pretvaranja šumskog u građevinsko zemljište ( Sl. novine FBiH br.108/12) regulisana je procedura pretvaranja šumskog u građevinsko zemljište koju donosi Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, uz prethodnu saglasnost kantonalnog ministarstva i mišljenja Federalne uprave. U postupku davanja navedene saglasnosti od strane kantonalnog ministarstva formirana je stalna stručna komisija u čijem sastavu se nalaze i predstavnici Kantonalne uprave za šumarstvo. Odlukom o uslovima i davanju šumskog zemljišta u državnom vlasništvu u zakup i uspostavi prava služnosti, propisan je postupak uspostave prava služnosti i zakupa na državnom šumskom zemljištu, koji provodi resorno federalno ministarstvo, a Kantonalna uprava za šumarstvo podnosi izvještaj sa relevantnim podacima o šumskom zemljištu koje je predmet postupka. U cilju provođenja aktivnosti u naprijed navedenim postupcima u izvještajnom periodu provedene su slijedeće aktivnosti: - Zaprimljeno je ukupno 4. predmeta na davanju saglasnosti u postupku pretvaranja šumskog u građevinsko zemljište - Za 3. predmeta u postupku dato je mišljenje i predmeti su upućeni u daljnju proceduru 7.4. Pokretanje sudskih postupaka i aktivno učešće putem ovlaštenih uposlenika u svojstvu predstavnika institucije U svim prekršajnim i krivičnim postupcima koje Kantonalna uprava za šumarstvo pokreće u skladu sa svojim nadležnostima, putem svojih uposlenika kontinuirano učestvuje u istima, kako u Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 34 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK svojstvu svjedoka, ali i u svojstvu ovlaštenih predstavnika – zastupnika institucije koja je pokrenula prekršajni postupak, u skladu sa Zakonom o prekršajima u Federaciji Bosne i Hercegovine. S tim u vezi u toku izvještajnoj perioda pred mjesno nadležnim općinskim sudovima Srednjobosanskog kantona, u postupcima pokrenutim od strane Kantonalne uprave za šumarstvo, održano je cca 600 usmenih pretresa uz učešće uposlenika Uprave, odnosno mjesno nadležnog odjeljenja Uprave u svakom od navedenih postupaka u svojstvu svjedoka ili ovlaštenog predstavnika odnosno zastupnika institucije. 7.5. Aktivnosti na izradi Zakona o šumama SBK U toku izvještajnog perioda od strane nadležnog kantonalnog ministarstva provedene su javne rasprave u svim općinama SBK, u postupku prije utvrđivanja prijedloga Zakona o šumama Srednjobosanskog kantona. Po osnovu istog rješenjem resornog ministra broj 03-26-596/12 od 23.07.2012. godine imenovana je radna grupa za izradu nacrta pomenutog Zakona, te je za člana radne grupe imenovan i predstavnik Kantonalne uprave za šumarstvo. Radna grupa je shodno obavezama proisteklim predmetnim rješenjem sačinila prijedlog Zakona o šumama SBK i isti je dostavljen nadležnom ministarstvu na daljnje postupanje. 7.6. Saradnja sa kantonalnim šumsko-privrednim društvom u postupcima za naknadu štete počinjene u državnoj šumi Nakon procesuiranja krivičnih prijava iz člana 286 KZ FBiH, za posječenu drvnu koja je manja od 2m3 nadležno kantonalno tužilaštvo nije rješavalo navedene prijave, jer ne predstavljaju krivično djelo šumske krađe iz člana 316. stav 1. KZ FBiH, već predstavljaju prekršaje koji su bili propisani Zakonom o šumama odnosno uredbom o šumama. Nakon povrata navedenih prijava u slučajevima kada je nezakonita radnja pa tako i šteta počinjena u državnoj šumi, Uprava blisko sarađuje sa ŠPD/ŠGD „Srednjobosanske šume/Šume Središnje Bosne“ d.o.o. Donji Vakuf, na način da im kontinuirano proslijeđuje zadokumentovane nezakonisti i radnje na daljnji postupanje iz svoje nadležnosti (300), a sve u cilju ostvarivanja imovinsko-pravnog zahtjeva obzirom da je u predmetnim slučajevima kantonalno šumskoprivredno društvo oštećena strana u skladu sa članom 9. i 23. Zakona o prekršajima FBiH. 7.7. Aktivnosti iz oblasti radno-pravnih odnosa uposlenika 7.7.1. Provođenje disciplinskih postupaka protiv namještenika U Kantonalnoj upravi za šumarstvo formirana je prvostepena disciplinska komisija za provođenje disciplinskog postupka zbog povrede službene dužnosti namještenika. U izvještajnom periodu nisu pokretani novi disciplinski postupci, a započeti postupci koji su vođeni u toku 2012 godine okončani su donošenjem 4 rješenja (izrečene disciplinske mjere u vidu novčane kazne), dok je preostao 1 postupak u fazi rješavanja. Zbog izricanja pravosnažne sudske presude (kazna zatvora u trajanju od 1 godine) raskinut je ugovor o radu po sili zakona jednom čuvaru šuma. 7.7.2. Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika Na početku izvještajnog perioda proveden je postupak ocjene rada državnih službenika i namještenika za prethodnu godinu (2012.) i prvi kvartal 2013 godine, u skladu sa propisima koji regulišu isto. 7.7.3. Ostale aktivnosti iz oblasti radno pravnih odnosa Jedan uposlenik u 2013. godini stekao je pravo na isplatu jubilarne nagrade, o čemu je doneseno odgovarajuće rješenje, zbog navršenih pet godina neprekidnog rada u organima uprave. U izvještajnom periodu nije bilo povreda na radu uposlenika Uprave Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 35 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 7.8. Izrada i dostavljanje periodičnih i godišnjih izvještaja o radu i programa rada institucije U toku 2013. godine izrađen je i resornom ministarstvu proslijeđen radi daljnje dostave nadležnim organima i institucijama: - Izvještaj o radu Kantonalne uprave za šumarstvo za period 01.01.2012. - 31.12.2012. godine 7.9. Uspostava sistema interne kontrole U toku izvještajnog perioda doneseno je nekoliko internih aktata u procesu uspostave sistema interne kontrole u Kantonalnoj upravi za šumarstvo, u skladu sa Smjernicama za uspostavu i jačanje interne kontrole kod budžetskih korisnika, i to: - Pravila o načinu trošenja sredstava namijenjenih za usluge reprezentacije; - Pravila o korištenju godišnjeg odmora, plaćenog i neplaćenog odsustva zaposlenih u Kantonalnoj upravi za šumarstvo; - Pravila za rješavanje o pravu uposlenika na naknadu troškova za prijevoz na posao i s posla; - Uputstvo o evidentiranju prisustva na poslu uposlenika Kantonalne uprave za šumarstvo, - Poslovnik o radu Stručnog kolegija Kantonalne uprave za šumarstvo i - Pravilnik o internim kontrolama-internim kontrolnim postupcima. 7.10. Administrativno-tehnički poslovi Uprava za šumarstvo se u svakodnevnom radu pridržava pravila i načela kancelarijskog poslovanja u koje se ubraja poslovanje s aktima - otvaranje, pregledanje i raspoređivanje pošte odnosno akata, njihovo dostavljanje u rad, administrativno-tehničko obrađivanje akata, razvođenje i arhiviranje, kao i drugi administrativno tehnički poslovi koji su u neposrednoj vezi sa navedenim prijem stranaka, upućivanje o načinu ostvarivanja njihovih pravima i slično. Poslove koji se odnose na prijem akata, te njihovo upisivanje u osnovne knjige evidencija, kao i otpremanje pošte obavlja zajednička pisarnica koja je formirana za sve organe uprave Vlade SBK/KSB. Tako je u izvještajnom periodu u djelovodnik predmeta i akata Kantonalne uprave za šumarstvo zavedeno 233 nova predmeta. U mjesno nadležnim – dislociranim odjeljenjima Uprave se također vode djelovodnici predmeta i akata, ali i upisnici prvostepenih predmeta upravnog postupka (UP-1), u koje se zavode svi predmeti po zahtjevima građana za doznaku i sječu stabala u privatnoj šumi. 8. Aktivnosti na obilježavanju Međunarodnog dana šuma U povodu ekološke akcije „Let's do it – očistimo zemlju za jedan dan“ dana 18.05.2013. godine u organizaciji Kantonalne uprave za šumarstvo SBK/KSB, Općine Donji Vakuf, Općine Jajce i ŠPD/ŠGD „Srednjobosanske šume/Šume Središnje Bosne“ d.o.o. Donji Vakuf provedene su aktivnosti na čiščenju ilegalnih deponija smeća, zelenih površina, korita rijeke Vrbas i drugih zagađenih površina na lokalitetu Ajvatovica i Podmilačje u cilju obilježavanje Međunarodnog dana šuma,. Ova manifestacija predstavlja nastavak započetih aktivnosti na obilježavanju Međunarodne godine šuma s ciljem nastavka kontinuiranih aktivnosti promocije šuma i šumarstva na svim nivoima. 9. Aktivnosti na vođenju registara i knjiga evidencija Iako je Pravilnik o obliku i načinu vođenja knjiga i registara evidencije („Službene novine Federacije BiH“, broj 58/04), temeljem pomenute Presude Ustavnog suda Federacije BiH, formalnopravno stavljen van snage, Uprava je u nedostatku relevantnog propisa koji reguliše isto u izvještajnom periodu nastavila voditi sve registre i knjige evidencija koji su bili propisani navedenim Pravilnikom, kako slijedi: - Registar strogo zaračunljivih tiskanica (RSZT) – vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima; Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 36 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK - Registar knjiga (RKNJ) - vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima; Registar šumskih čekića (RŠČ) – vodi se u direkciji Uprave; Registar izvedbenih projekata (RIP) – vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima; Registar šumskih šteta (RŠŠ) - vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima; Registar šumskih požara (RŠP) – vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima; Registar uzurpacija šuma i šumskog zemljišta (RUŠ) - vodi se u direkciji Uprave i odjeljenjima. 10. Ekonomsko - finansijska analiza Zakonom o izvršavanju budžeta Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu uređena je struktura prihoda i izdataka, izvršavanje Budžeta kao prava i obaveze po osnovu budžetskih sredstava. U skladu sa tim zakonom Kantonalna uprava za šumarstvo je koristila budžetska sredstva za namjene utvrđene budžetom do iznosa utvrđenog u Posebnom dijelu Budžeta. Budžetska sredstva su korištena u skladu sa financijskim planom, dinamikom i u visini koja je utvrđena mjesečnim operativnim planom. Ministarstvu finansija blagovremeno su dostavljani tromjesečni i mjesečni planovi izvršenja Budžeta. 10.1. Pregled prihoda Rebalansom budžeta Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu (član 2.) utvrđeni su prihodi u grupi 151 (Posebne naknade) u iznosu od 804.700,00 KM. Prema podacima Ministarstva finansija Srednjobosanskog kantona u periodu od 01.01.2013. godine do 30.06.2013. godine uplaćene su naknade u iznosu od 54.880,42 KM ili 6,82 % od ukupno planiranog iznosa, a pregled uplate naknada prikazan je u narednom tabelarnom prikazu. Vrsta prihoda OPIS Utvrđeno budžetom (KM) Ostvareno (KM) % 722451 Naknada za općekorisne funkcije šuma 500.000,00 25.926,52 5,19 722453 Naknada za izdvajanje iz šumsko-privrednog područja 100.000,00 0,00 0,00 722454 Naknada za korištenje državnih šuma Naknada u postupku promjene namjene šumskog zemljišta-krčenje šuma Ostali prihodi za korištenje, zaštitu i unapređenje šuma Naknada za korištenje općekorisnih funkcija šuma (zaostale obaveze) Sredstva za proširenu biološku reprodukciju šuma (zaostale obaveze) Naknada za izdavanje dozvole za krčenje šuma (zaostale obaveze) Naknada za ograničeno korištenje šuma (zaostale obaveze) Sredstva za jednostavnu biološku reprodukciju šuma (zaostale obaveze) Naknada za promet šume (zaostale obaveze) 1.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00 0,00 0,00 150.000,00 5.611,80 3,74 500,00 20,00 4,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 52.000,00 23.322,10 44,85 100,00 0,00 0,00 804.700,00 54.880,42 6,82 722455 722459 722541 722542 722543 722544 722545 722546 Ukupno 10.2. Pregled rashoda Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 37 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK Budžetom Srednjobosanskog kantona za 2013. godinu utvrđeni su izdaci Kantonalne uprave za šumarstvo na razdjelu 19. glava 02. u ukupnom iznosu od 2.186.300,00 KM, a izvršenje i procenat korištenja navedenih sredstava prikazani su u narednom tabelarnom pregledu. IZVRŠENJE (KM) I-VI % 2013 BUDŽET ZA 2013.godinu OPIS Plaće i naknade 1.619.400,00 804.817,40 49,70 Doprinosi poslodavca 135.600,00 69.693,34 51,40 Izdaci za materijal sitni inventar i usluge 281.300,00 76.503,24 27,20 Tekući transferi sredstava 150.000,00 0,00 0,00 Kapitalni izdaci 00.000,00 0,00 0,00 2.186.300,00 951.013,98 43,50 UKUPNO Iz prednje navedenog tabelarnog pregleda vidljivo je izvršenje budžeta za izvještajni period u iznosu od 951.013,98 KM ili 43,50 % ukupnih godišnjih budžetskih sredstava, te da u izvještajnom periodu nije vršena realizacija planiranih tekućih transfera i kapitalnih izdataka. 10.3. Aktivnosti na praćenju ekonomskog stanja u šumarstvu Aktivnosti na praćenju ekonomskog stanja u šumarstvu vrši se na osnovu praćenja i realizacije šumskoprivredne osnove, kao i cjenovnika proizvoda u šumarstvu koji su definisani od strane kantonalnog šumskoprivrednog društva. Prema niže navedenoj tabeli dati su osnovni uporedni pokazatelji o poslovanju za period 2007- 2013. godina. R. br. ELEMENTI POSLOVANJA 1 Ukupan prihod 2 Uk prihod od drveta i ost. pr. u šum. 3 Troškovi proizvodnje 4 Dobit 5 Gubitak 6 Prosječan broj uposl. PLAN/ REALIZACIJA VRIJEDNOST (KM) 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012 Plan Realizacija Plan Realizacija Plan Realizacija Plan Realizacija Plan Realizacija Plan 30.428.277 32.463.818 29.029.727 28.413.750 29.110.329 32.358.591 463.171 105.227 39.906.400 34.965.797 31.293.372 32.468.932 39.247.350 34.876.537 659.050 89.260 28.013.848 26.918.855 26.174.291 25.108.506 27.165.456 28.603.531 71.816 31.817.836 28.099.200 30.110.239 27.057.929 31.682.901 30.225.418 134.935 953 898 1.684.676 892 2.126.218 869 832 106.093 793 836 Realizacija 986 933 850 861 829 833 823 30.534.233 30.114.738 29.118.192 29.121.477 28.707.841 28.159.364 510.568 613.468 31.080.281 28.135.057 29.810.246 27.808.578 29.594.757 28.241.150 1.485.524 I-VI 2013. 30.718.103 13.942.918 29.685.790 29.587.013 13.692.932 1.131.090 249.986 Napomena: Podaci o realizaciji za izvještajni period su preliminarni, stim da će konačni i relevantni podaci biti iskazani nakon izrade završnog obračuna za 2013. godinu. Iz prednje prezentiranih uporednih pokazatelja može se zaključiti da je u prethodnoj (2012. godini) ostvaren negativan finansijski rezultat koji je iskazan gubitkom u iznosu od 106.093 KM, dok se u izvještajnoj godini prepoznaje pozitivan finansijski rezultat, koji ostvaruje kantonalno šumskoprivredno društvo, a prema preliminarnim podacima iskazuje kao ostvareni dobitak u iznosu od 249.986 KM. Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine 38 Kantonalna uprava za šumartsvo SBK 11. Ostale aktivnosti 11.1. Aktivnosti na upoznavanju javnosti sa stanjem u oblasti šumarstva U skladu sa Programom rada Kantonalne uprave za šumarstvo za 2013.godinu, vršene su aktivnosti na upoznavanju javnosti sa stanjem u oblasti šumarstva na slijedeći način: - Putem redovnog periodičnog, polugodišnjeg i godišnjeg izvještavanja - Upoznavanje javnosti o aktivnostima Uprave putem Web sajta Vlade SBK - Redovnim izvještavanjem Federalne uprave za šumarstvo putem dostave svih navedenih izvještaja - Redovnom godišnjom dostavom Informacije o realizaciji godišnjeg plana gospodarenja šumama za tekuću godinu i planovima gospodarenja za narednu godinu, svim općinskim vijećima i načelnicima općina SBK - Izvještavanjem po osnovu realizacije zajedničkih sastanaka kantonalnih uprava za šumarstvo Federacije BiH organizovanih od strane Federalne uprave za šumarstvo i dr. - Izvještavanjem po osnovu realizacije zajedničkih sastanaka resornog ministarstva Kantonalne uprava za šumarstvo i kantonalnog šumsko-gospodarskog društva 11.2. Aktivnosti na održavanju radnih sastanaka stručnog kolegija U toku 2013. godine, a shodno odredbama Pravilnika održana su dva stručna kolegija kao i više radnih sastanaka u užem i proširenom sastavu na kojima je razmatrana aktuelna problematika iz nadležnosti Uprave i na kojima su doneseni određeni zaključci i smjernice za daljnji rad koji imaju obavezujući karakter. 11.3. Aktivnosti na provedbi obuka i stručnog usavršavanja Tokom izvještajnog perioda uposlenici Kantonalne uprave za šumarstvo su prisustvovali nizu seminara i obuka u cilju dodatne edukacije i stručnog usavršavanja u organizaciji Agencije za državnu službu Federacije BiH, Privredne komore Zeničko-dobojskog kantona, Udruženja inženjera i tehničara šumarstva FBiH. Učesnici seminara i savjetovanja sva stečena iskustva redovno prenose ostalim uposlenicima po mjesno nadležnim odjeljenjima Uprave. 11.4. Saradnja s ostalim institucijama i službama Kantonalna uprava za šumarstvo u skladu sa vlastitim nadležnostima kontinuirano i redovno vrši poslovnu korespondenciju i saradnju sa ostalim intitucijama i službama općinskog, kantonalnog kao i Federalnog nivoa kao što su: - Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva - Federalna uprava za šumarstvo - Federalna uprava za inspekcijske poslove - Federalna uprava za civilnu zaštitu - Ministartsvo unutrašnjih poslova SBK - Ministarstvo privrede SBK - Kantonalna uprava za geodetske poslove - Kantonalno šumskoprivredno društvo - Turistička zajednica SBK - Općine SBK - SNV-međunarodna holandska organizacija za razvoj - GTZ –međunarodna njemačka organizacija za razvoj - Institut za hidrotehniku građevinskog fakulteta u Sarajevu - Nevladine organizacije i dr. Travnik, avgust 2013. godine Izvještaj o radu za period 01.01.2013. do 30.06.2013. godine DIREKTOR Ševal Konjalić, dipl.ing.šum. 39
© Copyright 2024 Paperzz