GLAVNA SLUŽBA
ZA REVIZIJU JAVNOG SEKTORA
REPUBLIKE SRPSKE
78000 Banja Luka, Vuka Karadžića 4
Republika Srpska, BiH
Tel: +387(0)51/247-408
Faks:+387(0)51/247-497
e-mail: revizija@gsr-rs.org
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja
Javne ustanove Javnog fonda za dječiju zaštitu
za period 01.01-31.12.2013. godine
Broj: RV025-14
Banja Luka, 31.03.2014.
SADRŽAJ
I
IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA ............................................................ 1
II
REZIME DATIH PREPORUKA .................................................................... 3
III
IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI) ................................... 4
1. Uvod ...................................................................................................... 4
2. Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja .............................. 5
3. Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola ...................... 5
4. Finansijski izvještaji ............................................................................. 8
4.1.
Priprema i donošenje budžeta Fonda ..................................................... 9
4.2.
Izvještaj o izvršenju budžeta Fonda...................................................... 10
4.2.1.
4.2.2.
Prihodi i primici ..................................................................................... 10
Rashodi i izdaci .................................................................................... 11
4.3. Bilans uspjeha.................................................................................... 22
4.4. Bilans stanja ....................................................................................... 24
4.5. Bilans novčanih tokova ..................................................................... 27
5. Nabavke ............................................................................................... 28
6. Napomene/obrazloženja uz finansijske izvještaje ........................... 28
7. Vanbilansna evidencija ...................................................................... 28
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
I
IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA
Predmet
Izvršili smo reviziju finansijskog izvještaja (Bilans stanja, Bilans uspjeha, Bilans
novčanih tokova, Periodični izvještaj o izvršenju budžeta, Periodični izvještaj o
izvršenju po računovodstvenim fondovima, Izvještaj o broju i strukturi zaposlenih)
Javne ustanove Javnog fonda za dječiju zaštitu sa stanjem na dan 31. decembar
2013. godine i za godinu koja se završava na taj dan, te reviziju usklađenosti
postupaka i transakcija sa značajnim zakonskim i drugim propisima za isti period.
Revizijom smo obuhvatili pregled značajnih transakcija, objašnjavajućih napomena i
primjenu računovodstvenih politika u revidiranom periodu.
Odgovornost rukovodstva za finansijske izvještaje
Direktor Javne ustanove Javnog fonda za dječiju zaštitu je odgovoran za pripremu i
fer prezentaciju ovog finansijskog izvještaja u skladu sa Međunarodnim
računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima
finansijskog izvještavanja. Ova odgovornost obuhvata: osmišljavanje, primjenu i
održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju
finansijskih izvještaja koji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze, nastale
usljed prevare i greške, odabir i primjenu odgovarajućih računovodstvenih politika i
računovodstvene procjene koje su primjerene datim okolnostima. Direktor je takođe
odgovoran da obezbijedi da poslovanje Fonda bude u skladu sa odredbama zakona i
propisa, uključujući i odredbe zakona i propisa koje određuju iznose i
objelodanjivanja u finansijskim izvještajima.
Odgovornost revizora
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o finansijskom izvještaju na osnovu
provedene revizije. Reviziju smo izvršili u skladu sa Zakonom o reviziji javnog
sektora Republike Srpske i relevantnim ISSAI standardima revizije. Ovim
standardima se nalaže da postupamo u skladu sa etičkim zahtjevima i da reviziju
planiramo i izvršimo na način koji omogućava da se, u razumnoj mjeri, uvjerimo da
finansijski izvještaji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze, te da je Fond
ispravno primijenio značajne zakonske i druge relevantne propise.
Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizijskih dokaza o
usklađenosti poslovanja i o iznosima i objelodanjivanjima datim u finansijskim
izvještajima. Izbor postupaka je zasnovan na revizijskom prosuđivanju, uključujući
procjenu rizika materijalno značajnih pogrešnih iskaza u finansijskom izvještaju,
nastalih usljed prevare i greške. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra interne
kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskog izvještaja, u
cilju osmišljavanja revizijskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali
ne u cilju izražavanja odvojenog mišljenja o efektivnosti internih kontrola. Revizija
takođe uključuje ocjenu primijenjenih računovodstvenih politika i značajnih procjena
izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte prezentacije finansijskog
izvještaja.
Smatramo da su pribavljeni revizijski dokazi, s obzirom na propisani okvir
finansijskog izvještavanja dovoljni i odgovarajući i da obezbjeđuju osnovu za naše
revizijsko mišljenje o finansijskom stanju imovine, obaveza i izvora, izvršenju budžeta
i namjeni trošenja javnih sredstava.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
1
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom
Kao što je navedeno pod tačkama 2 Izvještaja,
Fond nije proveo sve preporuke koje su date u prethodnom revizijskom izvještaju.
Kao što je navedeno pod tačkama 4.2. Izvještaja,
Konačno izvršenje budžeta Fonda sa 31.12.2013. godine iskazano je u ukupnom
iznosu prihoda i primitaka od 56.460.199 KM i ukupnom iznosu rashoda i izdataka od
57.640.263 KM. Iskazane obaveze su veće od raspoloživog budžetskog okvira za
1.180.064 KM, što nije u skladu sa članom 40. Zakona o budžetskom sistemu
Republike Srpske. Prihodi od doprinosa i dodatna sredstva iz budžeta Republike po
osnovu transfera Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite manja su od nastalih
rashoda, što je uticalo na iskazani budžetski deficit tekuće godine od 1.180.064 KM.
Mišljenje sa rezervom
Po našem mišljenju, finansijski izvještaj Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu, istinito i objektivno prikazuju, u svim materijalno značajnim aspektima,
finansijsko stanje imovine i obaveza na dan 31.12.2013. godine i izvršenje
Finansijskog plana Fonda za godinu koja se završava na taj dan, u skladu sa
propisanim okvirom finansijskog izvještavanja.
Javna ustanova Javni fond za dječiju zaštitu je u toku 2013. godine, osim za
navedeno u pasusu Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom, primijenila u svim
materijalno značajnim aspektima zakonske i druge propise.
Skretanje pažnje
Ne izražavajući dalje rezervu na dato mišljenje, skrećemo pažnju na sljedeće:
•
•
Zakonom o dječijoj zaštiti definisana su prava po osnovu dječije zaštite koja
Fond sa raspoloživom visinom sredstava ne može da isfinansira, zbog čega
je potrebno da viši nivo vlasti ili izvrši izmjenu zakonske regulative ili
obezbjedi dovoljno sredstava da bi se ispoštovao obim prava definisanih
zakonom (tačka 4.2.2. Izvještaja).
na neusaglašenost postojećih evidencija Fonda i Izvještaja iz jedinstvene
evidencije o prijavljenim i uplaćenim doprinosima za period 01.01.31.12.2013. godine, koji je Poreska uprava Republike Srpske dostavila Fondu
26.02.2014. godine i potrebu usaglašavanja evidencija u narednom periodu
(tačka 4.3. Izvještaja).
Banja Luka, 31.03.2014.
Glavni revizor
Dr Duško Šnjegota
2
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
II
REZIME DATIH PREPORUKA
Preporučujemo direktoru Javne ustanove Javnog fonda za dječiju zaštitu da
obezbijedi:
1. da preduzme sve aktivnosti u njegovoj nadležnosti u cilju provođenja svih datih
preporuka;
2. da zbog sigurnosti funkcionisanja sistema i pouzdanosti obrade dostavljenih
informacija od strane Centara za socijalni rad, u Sektoru za informacioni sistem na
poziciji administartora za aplikativnu podršku osposobi još jednog izvršioca, kako bi
procedura obrade dostavljenih zahtjeva bila pouzdana;
3. da u skladu sa članom 40. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske,
stvara obaveze do visine raspoloživih sredstava utvrđenim budžetom Fonda;
4. da kod višeg nivoa vlasti (nadležnog ministartsva) pokrene inicijativu za
usaglašavanje Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite sa izmjenama i
dopunama Zakona o dječijoj zaštiti.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
3
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
III
IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI)
1.
Uvod
Javna ustanova Javni fond za dječiju zaštitu (u daljem tekstu Fond) u skladu sa
članom 10 Zakona o dječijoj zaštiti („Službeni glasnik Repbulike Srpske“, br: 4/02,
17/08 i 1/09) obezbjeđuje sredstava za ostvarivanje prava u oblasti dječije zaštite po
osnovu: naknade plate za vrijeme korišćenja porodiljskog odsustva i rad sa jednom
polovinom punog radnog vremena jednog od roditelja, radi pojačane njege i staranja
o djetetu sa psihofizičkim smetnjama u razvoju; materinskog dodatka; pomoći za
opremu novorođenčeta i dodatka za djecu; zadovoljavanja razvojnih potreba djece;
predškolsko vaspitanje i obrazovanje za djecu bez roditeljskog staranja, djecu sa
smetnjama u razvoju i djecu na dužem bolničkom liječenju.
Na osnovu Odluke Vlade Republike Srpske, broj: 02-1322/96 Fond je upisan u
sudski registar kod Osnovnog suda u Srpskom Sarajevu pod brojem 843/96.
Promjena sjedišta Fonda izvršena je 1998. godine kod Osnovnog suda u Bijeljini.
Usklađivanje djelatnosti sa Zakonom o klasifikaciji djelatnosti i registru poslovnih
subjekata po djelatnostima u Republici Srpskoj izvršeno je rješenjem Okružnog
privrednog suda u Bijeljini od 09.10.2012. godine („Službeni glasnik Republike
Srpske“, broj: 74/10) na osnovu Uredbe o klasifikaciji djelatnosti Republike Srpske
(„Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 119/10).
Rješenjem o registraciji Okružnog privrednog suda u Bijeljini od 23.09.2013. godine,
upisana je promjena poslovnog imena (naziva) i usklađivanje akta o osnivanju
Javnog fonda za dječiju zaštitu Bijeljina. Novo poslovno ime glasi: Javna ustanova
Javni fond za dječiju zaštitu Bijeljina.
Obavještenjem Republičkog zavoda za statistiku od 21.10.2013. godine, o
razvrstavanju poslovnog subjekta po djelatnostima, Fond ima status Javne ustanove
od opšteg interesa, sa oblikom svojine državna i sa šifrom djelatnosti obaveznog
socijalnog osiguranja, a prema funkcionalnoj klasifikaciji vladinih funkcija u socijalnu
zaštitu.
Pored zakona kojim se reguliše djelokrug rada Fonda, obavljanje tekućih aktivnosti
bliže definišu: Zakon o budžetskom sistemu („Službeni glasnik Republike Srpske“,
broj 121/12), Zakon o sistemu javnih službi („Službeni glasnik Republike Srpske“,
broj 68/07), Zakon o socijalnoj zaštiti („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj
37/12), Zakon o platama zaposlenih u javnim službama Republike Srpske („Službeni
glasnik Republike Srpske“, broj 116/12), Zakon o doprinosima („Službeni glasnik
Republike Srpske“, broj 116/12), Zakon o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“,
broj 55/07), Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“,
broj 49/04, 19/05, 52/05, 08/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10) i Zakon o računovodstvu
i reviziji Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 36/09 i 52/11).
U obezbjeđenju sredstava i realizaciji prava iz dječije zaštite, zajedno sa Fondom
učestvuju Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite, Ministarstvo porodice, omladine i
sporta, Ministarstvo finansija, Poreska uprava i javne ustanove - Centri za socijalni
rad.
Centri za socijalni rad provode prvostepeni postupak i odlučuju o utvrđivanju prava iz
oblasti dječije zaštite na osnovu člana 35. Zakona o dječijoj zaštiti i člana 101. tačka
v), Zakona o socijalnoj zaštiti.
Preporuke date u ovom izvještaju, u cilju njihovog naglašavanja, boldovane su
i pisane italik slovima.
4
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
2.
Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izvršila je reviziju
finansijskih izvještaja Fonda za 2012. godinu i pri tom dala devet preporuka.
Fond je saglasno članu 21. stav 3. Zakona o reviziji javnog sektora Republike Srpske
dostavio Glavnoj službi za reviziju javnog sektora Republike Srpske Akcioni plan za
provođenje preporuka.
Izvještaj o realizaciji preporuka po Akcionom planu Fonda od 13.12.2013. godine,
dostavljen je u februaru 2014. godine.
U izvještaju su obrazložene aktivnosti na provođenju preporuka broj: 2, 7, 8 i 9,
preporuka broj 6 je djelimično sprovedena, preporuka broj 1 nije sprovedena iz
razloga što je u toku implementacija hardvarskog dijela mreže Fonda (uvezivanje sa
Centrima za socijalni rad), a u drugoj fazi radiće se softverska aplikacija, kao i
softverska aplikacija poslovnih evidencija. Preporuke broj: 3, 4 i 5 nisu sprovedena iz
razloga što njihova realizacija zavisi od višeg nivoa vlasti. (Rukovodstvo Fonda je u
prethodnom periodu pokretalo inicijative za promjene zakonske regulative koja
reguliše sistem dječije zaštite ali inicijativa nije realizovana od strane viših nivoa
vlasti.)
Provođenje preporuka po izvještaju Glavne službe za reviziju javnog sektora
Republike Srpske (RV034-13) je predmet i pregleda Interne revizije Fonda, koja je o
pregledu realizacije preporuka sačinila Izvještaj od 27.02.2014. godine.
Na dostavljeni Nacrt revizorskog izvještaja u ostavljenom zakonskom roku, Javna
ustanova Javni fond za dječiju zaštitu je uputio dopis od 11.04.2014. godine, kojim se
izražava slaganje sa Nacrtom izvještaja o reviziji finansijskih izvještaja Javne
ustanove Javnog fonda za dječiju zaštitu za period 01.01 – 31.12.2013. godine, broj
RV025-14 od 31.03.2014. godine.
Preporučujemo direktoru Fonda da preduzme sve aktivnosti u njegovoj
nadležnosti u cilju provođenja svih datih preporuka.
3.
Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola
Statutom Fonda definisani su upravni i drugi stručni poslovi, organi upravljanja,
raspodjela odgovornosti i ovlašćenja i opšti akti. Članom 16. stavom 1. Statuta Fonda
definisani su organi upravljanja Fondom, i to: Upravni odbor, Nadzorni odbor i
direktor.
Pravilnikom o radu Fonda koji je donesen 28.02.2013. godine, bliže se uređuju način
i postupak zaključivanja ugovora o radu između radnika i Fonda koga predstavlja i
zastupa direktor, radno vrijeme radnika, odmori i odsustva, plate i naknade po
osnovu rada, zaštita prava iz radnog odnosa, rješavanje sporova između radnika i
poslodavca, prestanak ugovora o radu, kao i druga prava i obaveze koje nastaju po
osnovu radnog odnosa.
Novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Fondu
donesen je u januaru 2013. godine, na isti je Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite
Republike Srpske dalo saglasnost 04.03.2013. godine.
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Fondu su
definisani: unutrašnja organizacija, organizacione jedinice i djelokrug poslova i
zadataka, sistematizacija radnih mjesta, nazivi radnih mjesta, opis poslova sa
potrebnim brojem izvršilaca za svako radno mjesto, posebni uslovi za zasnivanje
radnog odnosa i šematski prikaz odnosa između osnovnih organizacionih jedinica i
odnosa osnovnih sa unutrašnjim organizacionim jedinicama. Pravilnikom o
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
5
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sistematizovano je 37 radnih
mjesta sa 47 izvršioca.
Za obavljanje stručnih, administrativnih, pravnih, ekonomsko-finansijskih i drugih
poslova u Fondu su obrazovane: posebne, osnovne i unutrašnje organizacione
jedinice.
Posebne organizacione jedinice su: Kabinet direktora i Jedinica za internu reviziju.
Osnovne organizacione jedinice su: Sektor za pravne, opšte, analitičko-informativne,
razvojne i zajedničke poslove, sa unutrašnjim organizacionim jedinicama:
Odjeljenjem za upravno pravne poslove i kontrolu u sjedištu Fonda (u čijem su
sastavu i Kancelarije van sjedišta Fonda, i to: Kancelarija u Banjoj Luci, Istočnom
Sarajevu i Trebinju), Odjeljenje za analitičko – informativne i razvojne poslove i
Odjeljenje za opšte, kadrovske i zajedničke poslove.
Sektor za ekonomsko – finansijske poslove čine: Odjeljenje za finansije, plan i
analizu i Odjeljenje za knjigovodstveno-računovodstvene poslove.
Sektor za informacioni sistem čine: Odjeljenje za projektovanje i razvoj informacionog
sistema i Odjeljenje za administraciju računarskih sistema i mreža.
U postupcima ostvarivanja prava iz oblasti dječije zaštite uključeni su Centri za
socijalni rad (kao prvostepeni organi) koji čine mrežu ustanova iz oblasti socijalne
zaštite i pod ingerencijom su jedinica lokalne samouprave. Prenos nadležnosti na
Centre za socijalni rad u pogledu ostvarivanja prava iz oblasti dječije zaštite na
osnovu podnesenog zahtjeva i rješavanja u prvostepenom postupku o pravima se
zasniva na članu 35. Zakona o dječijoj zaštiti („Službeni glasnik Republike Srpske“
broj: 4/02, 17/08 i 1/09).
Radom Fonda rukovodi direktor, a u njegovom odsustvu zamjenik direktora ili drugo
ovlašćeno lice.
Na dan 31.12.2013. u Fondu su bila zaposlena 34 izvršioca. Prosječan broj
zaposlenih iskazan u Izvještaju o broju i strukturi zaposlenih na dan 31.12.2013. na
bazi časova rada je 34.
U Fondu je od 25.12.2012. godine angažovan jedan pripravnik do okončanja
pripravničkog staža u područnoj kancelariji u Trebinju (ugovor broj: 01-4421-1/12 od
21.12.2012. godine), koji je danom isteka pripravničkog staža Ugovorom o radu na
određeno vrijeme od 27.12.2013. godine, angažovan na poziciju „Višeg stručnog
saradnika za upravno pravne poslove i kontrolu“ do povratka radnice sa porodiljskog
odsustva. Fond ima dva radnika u statusu mirovanja prava i obaveza iz radnog
odnosa po osnovu imenovanja na javnu funkciju u jedinici lokalne samouprave i
ministarstvu.
Ugovorima o djelu u toku 2013. godine angažovano je pet izvršilaca, dva izvršioca su
angažovana po osnovu ugovora o obavljanju povremenih i privremenih poslova, dok
je po osnovu Ugovora o održavanju, doradi i unapređenju postojećeg Informacionog
sistema Fonda angažovan jedan izvršilac koji je autor programskog koda
informacionog sistema Fonda.
U toku revidirane godine radni odnos u Fondu je prestao za jednog izvršioca sa
danom 26. 01.2013. godine zbog odlaska u penziju.
Statut Fonda, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta,
Pravilnik o radu, Pravilnik o računovodstvu i računovodstvenim politikama i Pravilnik
o internim kontrolama, internim kontrolnim postupcima, procjeni i upravljanju rizicima,
su usaglašeni sa izmijenjenim zakonskim propisima.
6
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Na funkcionisanje sistema internih kontrola u Fondu su uticale sljedeće okolnosti:
-
-
zakonski propisi (Zakon o dječijoj zaštiti, Zakon o socijalnoj zaštiti, Zakon o
sistemu javnih službi sa kojim je usaglašena interna regulativa Fonda koja je
donesena u 2013. godini i kojom se reguliše pravni status Fonda, unutrašnja
organizacija, organi upravljanja, raspodjela odgovornosti i ovlašćenja, što je
povoljno djelovalo na kontrolno okruženje Fonda;
primjena novog Zakona o platama zaposlenih u Javnim službama Republike
Srpske;
novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Fondu
koji je donesen u januaru 2013. godine i koji je usaglašavan sa izmjenama
zakonskih propisa.
Pravilnik o internim kontrolama, internim kontrolnim postupcima, procjeni i upravljanju
rizicima iz 2013. godine je usklađen sa postojećom organizacijom i rasporedom
zaposlenih. Pravilnikom je definisana procjena i upravljanje rizikom na nivou procesa
kao i faktori koji utiču na aktivnosti na provođenju procesa u Fondu
Fond je u 2013. godini donio interne akte koji definišu: upotrebu službenih vozila,
mobilnih telefona, reprezentaciju, putovanja, upravljanje promjenama.
Sve značajne finansijske evidencije u Fondu podržane su softverskim aplikacijama.
Najveći broj aplikacija razvijen je alatima Clipper i ACCESS 2007, nisu međusobno
povezane i imaju ograničen nivo kontrola ugrađenih u aplikaciju. Procedura obrade
uključuje direktan pristup bazama podataka (bez korisničkog interfejsa) što sistem
čini nepouzdanim. Procedura obrade dostavljenih zahtjeva po odobrenim rješenjima
za ostvarivanje prava po osnovu dječije zaštite zavisi od jednog izvršioca u Fondu,
administratora za aplikativnu podršku, čime sistem čini nepouzdanim.
Preporučujemo direktoru Fonda da zbog sigurnosti funkcionisanja sistema i
pouzdanosti obrade dostavljenih informacija od strane Centara za socijalni
rad, u Sektoru za informacioni sistem na poziciji administartora za aplikativnu
podršku osposobi još jednog izvršioca, kako bi procedura obrade dostavljenih
zahtjeva bila pouzdana.
Menadžment Fonda je uspostavio ručne kontrole (procedure koje uključuju
razdvajanje dužnosti u procesu evidentiranja i odobravanja transakcija), čime se uz
dobru obučenost osoblja smanjuje rizik nepouzdanosti sistema. Procedurom
upravljanja promjenama koja je donesena u 2013. godini se osigurava ispravan i
siguran rad opreme za obradu i prenos informacija, što uključuje aktivnu i pasivnu
mrežnu opremu, računarski hardver, sistemski i aplikativni softver. Ovim
dokumentom se uspostavljaju odgovornosti i operativne procedure za rad svih
sredstava za obradu i prenos informacija. Procedurom upravljanja promjenama se
vrši razdvajanje produkcionih, testnih i razvojnih sistema, kao i razdvajanje dužnosti
u cilju umanjenja rizika od nemarnosti ili namjernih zloupotreba sistema.
Iz razloga što nije bilo aktivnosti na unapređenju softverskih aplikacija (urađene samo
neznatne korekcije) nismo analizirali softversku aplikaciju baze podataka obaveza
prema poslodavcima za isplaćene naknade plata za vrijeme korišćenja porodiljskog
odsustva i polovine plate za pojačanu njegu djeteta sa psihofizičkim smetnjama u
razvoju koja je analizirana u 2012. godini i kom prilikom je ustanovljeno da aplikacija:
- ne sadrži sve podatke potrebne za ispravno evidentiranje datuma poslovnih
promjena i razgraničavanje računovodastvenih perioda u skladu sa usvojenim
politikama i pravilnicima (na postojećoj analitičkoj kartici koja se vodi po
porodiljama, nema mogućnosti listanja perioda nego se podaci prikazuju od
početka ostvarivanja prava do datuma listanja kartice),
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
7
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
- ne obezbjeđuje korisnicima aplikacije izvještaje koji su potrebni za kontinuiranu
provjeru tačnosti evidencije (npr. stanja obaveza i uplata po poslodavcima postoji
zbirni podatak po poslodavcima, dok je analitička kartica obaveza i uplata na
nivou porodilja),
- ne obezbjeđuje korisnicima aplikacije izvještaje koji su potrebni za usaglašavanje
pomoćne evidencije i glavne knjige, kao i evidencije sa poslodavcima.
U vrijeme sprovođenja revizije u Fondu su se vodile aktivnosti na unapređenju
postojećih aplikacija uz primjenu tehnologija koje omogućavaju veći nivo
bezbjednosti, pouzdanosti i kontrole servisa koji se implementiraju sa novim
softverom, vrši se nadogradnja IT infrastrukture u smislu nabavke VPN rutera koji bi
omogućili uvezivanje svih lokacija (centara/službi za socijalni rad) u jedinstven
domen, što podrazumjeva uvođenje centralizovane baze podataka korisnika prava
po osnovu Zakona o dječijoj zaštiti.
Tekući nadzor nad sistemom internih kontrola vrši rukovodstvo Fonda u okviru
tekućih poslovnih aktivnosti.
Interna revizija je uspostavljena 2009. godine. Aktivnosti i ciljevi interne revizije
specificirani su u Strateškom planu interne revizije za period 2012-2014. godine. U
skladu sa Planom rada interne revizije za 2013. godinu obavljene su revizije:
Utvrđivanja prava iz Zakona o dječijoj zaštiti u Centru za socijalni rad Trebinje,
Zadovoljavanje razvojnih potreba djece kroz projekat „Socijalizacija djece Republike
Srpske – 2013.“, Popisa imovine i obaveza i Pregled realizacije preporuka po
izvještaju Glavne službe za reviziju za 2012. godinu. Nalazi, zaključci i preporuke dati
su u pojedinačnim izvještajima internog revizora.
Fond je na dan 31.12.2013. godine izvršio redovan godišnji popis, koji je usklađen sa
Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa
stvarnim stanjem imovine i obaveza (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj
71/10). Naknadni popis potraživanja i obaveza i izmjene i dopune Odluke o usvajanju
Izvještaja o redovnom godišnjem popisu imovine i obaveza sa stanjem na dan
31.12.2013. godine izvršeno je 03.03.2014. godine o čemu je Upravni odbor Fonda
donio Odluku 05.03.2014. godine. Izmjene i dopune Izvještaja o popisu finansijske
imovine i obaveza izvršene su na osnovu Izvještaja iz jedinstvene evidencije o
prijavljenim i uplaćenim doprinosima za period 01.01.-31.12.2013. godine,
dostavljene od strane Poreske uprave 26.02.2014. godine se stanjima potraživanja
za doprinose od poreskih obveznika -tabele u kojima su prikazani zbirni iznosi
potraživanja od poreskih obveznika, sačinjenih iz evidencije Poreske uprave,
evidentira u poslovne knjige Fonda i uključe u godišnji finansijski izvještaj, u skladu
sa Pravilnikom o sistemu poreskog knjigovodstva u Republici Srpskoj („Službeni
glasnik Republike Srpske“ broj 47/12).
Budžetska inspekcija Ministarstva finansija nije vršila nadzor nad javnom potrošnjom
Fonda u toku 2013. godine.
4.
Finansijski izvještaji
Pravilnikom o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike,
opština, gradova i fondova (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj: 16/11 i 126/11)
su propisani forma, sadržaj i način pripreme i prezentacija finansijskih izvještaja
korisnika prihoda budžeta Republike. Fond svoje poslovanje obavlja preko vlastitih
bankovnih računa i sa aspekta načina organizovanja i funkcionisanja sistema
knjigovodstva i računovodstva ima status budžetskog korisnika čija je glavna knjiga u
cjelosti izvan glavne knjige Trezora. Sve transakcije, sredstva i aktivnosti Fonda su
iskazani na opštem fondu 01.
8
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
U skladu sa odredbama člana 32. i 61. navedenog Pravilnika, Fond je 05.03.2014.
godine na propisan način dostavio nadležnim nivoima vlasti propisane obrasce
finansijskog izvještaja. Obrasci finansijskog izvještaja dostavljeni su 05.03.2014.
godine zbog evidentiranja potraživanja po osnovu Izvještaja Poreske uprave
Republike Srpske, koji su Fondu dostavljeni 24.02.2014. godine.
4.1.
Priprema i donošenje budžeta Fonda
Fond je 07.11.2012. godine, u skladu sa članom 36. (34.) Zakona o budžetskom
sistemu Republike Srpske dostavio Nacrt finansijskog plana za 2013. godinu
Ministarstvu zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske. Planirani su prihodi i primici
u iznosu od 60.530.127 KM (budžetski prihodi 60.502.800 KM i primici od finansijske
imovine 27.327 KM) i rashodi i izdaci od 60.530.127 KM (tekući rashodi 58.249.897
KM, izdaci za nefinansijsku imovinu 50.000 KM i izdaci za otplatu dugova 2.230.230
KM).
Ministarstvo finansija Republike Srpske je svojim dopisom od 13.12.2012. godine
dostavilo Ministarstvu zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske i Fondu Mišljenje
na Nacrt finansijskog plana Fonda za 2013. godinu i predložilo određene preporuke
na bazi kojih Fond treba da pripremi i dostavi Prijedlog finansijskog plana za 2013.
godinu.
Fond je u skladu sa prethodno navedenim preporukama, pripremio Nacrt finansijskog
plana za 2013. godinu koji je dostavio 19.12.2012. godine Ministarstvu zdravlja i
socijalne zaštite Republike Srpske. Korigovanim Nacrtom finansijskog plana Fonda
za 2013. godinu prihodi sa primicima kao i rashodi sa izdacima su umanjeni na iznos
od 55.730.127 KM.
Upravni odbor Fonda je svojom Odlukom od 17.12.2012. godine usvojio prijedlog
Finansijskog plana Fonda za 2013. godinu.
Ministarstvo finansija Republike Srpske je dopisom od 20.12.2012. godine dalo
pozitivno Mišljenje na prijedlog Finansijskog plana Fonda za 2013. godinu.
Vlada Republike Srpske je Odlukom od 27.12.2012. godine dala saglasnost na
Prijedlog finansijskog plana Fonda za 2013. godinu.
Upravni odbor Fonda je na XXV (vanrednoj) sjednici koja je održana 28.12.2012.
godine donio Odluku o usvajanju Finansijskog plana za 2013. godinu.
U skladu sa članom 35. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske, u Fondu je
urađen Nacrt Rebalansa finansijskog plana za 2013. godinu, koji je 08.11.2013.
godine dostavljen Ministarstvu zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske. Nacrtom
Rebalansa finansijskog plana prihodi i primici kao i rashodi i izdaci planirani su u
ukupnom iznosu od 57.160.579 KM, što je za 2,56% više u odnosu na usvojeni
Finansijski plan Fonda za 2013. godinu.
Upravni odbor Fonda je na XXXII sjednici koja je održana 08.11.2013. godine, donio
Odluku kojom usvaja nacrt Rebalansa Finansijskog plana Fonda za 2013. godinu.
Ministarstvo finansija Republike Srpske je 25.11.2013. godine dostavilo pozitivno
Mišljenje na Nacrt Rebalansa finansijskog plana Fonda za 2013. godinu Ministarstvu
zadravlja i socijalne zaštite i Fondu.
Prihodi sa primicima planirani su u ukupnom iznosu od 57.160.579 KM (doprinosi na
lična primanja, naknade i prihode osiguranika za obavezno osiguranje 53.400.000
KM, prihodi od kamata na novčana sredstva 50.000 KM, prihodi od kamata na date
stambene zajmove radnicima 2.800 KM, ostali neporeski prihodi 50.000 KM, transfer
Fondu od strane Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite 2.000.000 KM i Ministarstva
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
9
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
porodice, omladine i sporta „Fond treće i četvrto dijete“ 900.000 KM i primici od
finansijske imovine 757.779 KM).
Rashodi sa izdacima su planirani u ukupnom iznosu od 57.160.579 KM, odnose se
na sledeće rashode: rashode za lična primanja 967.299 KM, rashode po osnovu
korišćenja roba i usluga 1.004.681 KM, rashode finansiranja i druge finansijske
troškove 1.789.797 KM, doznake po osnovu dječije zaštite 51.078.572 KM, izdatke
za nefinansijsku imovinu 75.000 KM i izdatke za otplatu dugova 2.245.230 KM.
4.2.
Izvještaj o izvršenju budžeta Fonda
Finansiranje aktivnosti fonda se vrši iz doprinosa za dječiju zaštitu, transferima iz
budžeta Republike i efektima transakcija povezanih sa finansijskom i nefinansijskom
imovinom Fonda. U 2013. godini aktivnosti Fonda nisu finansirane kreditnim
sredstvima.
Konačno izvršenje Finansijskog plana Fonda sa 31.12.2013. godine, iskazano je u
ukupnom iznosu prihoda i primitaka od 56.460.199 KM, dok su rashodi i izdaci
iskazani u ukupnom iznosu od 57.640.263 KM. Iskazane obaveze su veće od
raspoloživog budžetskog okvira za 1.180.064 KM, što nije u skladu sa članom 40.
Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske.
Ukupno ostvareni prihodi u iznosu od 56.460.199 KM, ostvareni su u višem obimu u
odnosu na planirane za 1% (57.399 KM), dok su rashodi ostvareni u iznosu od
57.566.596 KM što je za 5% (2.726.247 KM) više u odnosu na planirane.
Primici od finansijske imovine iskazani su u iznosu od 590.260 KM, što je za 22%
niže u odnosu na finansijski plan, odnose se na primitke od naplaćenih potraživanja
po zapisnicima Poreske uprave iz ranijih godina (563.592 KM) i primitke od naplate
stambenih zajmova datih radnicima Fonda (26.667 KM).
Ukupni izdaci iskazani su u iznosu od 2.326.361 KM, odnose se na izdatke za
nefinansijsku imovinu 73.677 KM i izdatke za otplatu dugova 2.252.684 KM.
Višak rashoda nad prihodima u tekućem obračunskom periodu – budžetski deficit,
iskazan je u iznosu od 1.180.064 KM, što nije u skladu sa članom 40. Zakona o
budžetskom sistemu Republike Srpske.
Preporučuje se direktoru fonda da u skladu sa članom 40. Zakona o
budžetskom sistemu Republike Srpske, stvara obaveze do visine raspoloživih
sredstava utvrđenim budžetom Fonda.
4.2.1.
Prihodi i primici
Prihodi i primici iskazani su u iznosu od 57.050.459 KM. Čine ih prihodi u iznosu od
56.460.199 KM i primici od finansijske imovine u iznosu od 590.260 KM.
Prihodi - rebalansom finansijskog plana planirani su u iznosu od 56.402.800 KM,
ostvareni su u iznosu od 56.460.199 KM, što je 100% u odnosu na rebalans
finansijskog plana i za 1% niže u odnosu na prethodnu godinu. Prihodi su priznati i
iskazani na modifikovanoj obračunskoj osnovi.
Prihodi od doprinosa - iskazani su u iznosu od 53.489.124 KM, od čega se
52.307.637 KM odnosi na doprinose na lična primanja, naknade i prihode
osiguranika za obavezno osiguranje, 1.181.208 KM na ostale doprinose (1.167.332
KM ostali doprinosi, 1.204 KM po zapisnicima Poreske uprave i iznos od 12.672 KM
odnosi se na direktne uplate preduzeća u stečaju). Iskazani prihodi po vrstama
prihoda su usaglašeni sa Ministarstvom finansija na osnovu Potvrde o usaglašavanju
stanja raspoređenih doprinosa sa računa javnih prihoda u periodu 01.01-31.12.2013.
10
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
godine. Kao prihodi perioda priznati su i iskazani prihodi od obveznica putem kojih su
poreski obveznici izmirili obaveze u iznosu od 117.070 KM, prihodi po osnovu
raspodjele doprinosa sa računa javnih prihoda u iznosu od 386.134 KM, koji su
naplaćeni u januaru 2014. godine.
Prihodi od finansijske i nefinansijske imovine – iskazani su u iznosu od 39.650 KM,
odnose se na prihode po osnovu kamata na gotovinu i gotovinske ekvivalente u
iznosu od 37.442 KM (depozit po viđenju) i 2.208 KM na kamate na stambene
kredite.
Ostali neporeski prihodi - iskazani su u iznosu od 47.669 KM, odnose se na
participaciju troškova za projekat „Socijalizacija djece u Republici Srpskoj“ 3.300 KM,
refundaciju neto plate za bolovanje radnika od strane Fonda zdravstvenog osiguranja
3.105 KM, otkupa tenderske dokumentacije 120 KM i refundacije neto plate od
Fonda dječije zaštite za porodiljsko odsustvo 41.144 KM.
Transferi fondovima – iskazani su u iznosu od 2.883.756 KM, od čega se na transfer
od Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite odnosi 2.000.000 KM, koji je ostvaren u
visini planiranog i transfer od Ministarstva za porodicu, omladinu i sport u iznosu
883.756 KM („Fond treće i četvrto dijete“), koji je ostvaren 98% od planiranog.
Primici od finansijske imovine - iskazani su u iznosu od 590.260 KM, odnose se na
primitke po osnovu naplate potraživanja iz ranijih godina po zapisnicima Poreske
uprave u iznosu od 563.592 KM i primitke po osnovu naplaćenih stambenih zajmova
od zaposlenih u iznosu od 26.668 KM.
4.2.2.
Rashodi i izdaci
Rashodi i izdaci iskazani su u ukupnom iznosu od 59.892.957 KM, odnose se na
tekuće rashode u iznosu od 57.566.596 KM (rashodi za lična primanja 893.621 KM,
rashodi po osnovu korišćenja roba i usluga 708.264 KM, rashodi finansiranja
1.682.725 KM i doznake na ime dječije zaštite 54.281.986 KM) i izdatke u iznosu od
2.326.361 KM (izdaci za nefinansijsku imovinu 73.677 KM i izdaci za otplatu dugova
2.252.684 KM).
Rashodi za lična primanja - iskazani su u iznosu od 893.621 KM, što je za 8% niže
u odnosu na rebalans finansijskog plana i za 21% niže u odnosu na prethodnu
godinu.
Odnose se na rashode za bruto plate koji su iskazani u iznosu od 873.790 KM, što je
za 7% niže u odnosu na rebalans finansijskog plana Fonda, a za 13% niže u odnosu
na prethodnu godinu. Bruto plate su niže u odnosu na prethodnu godinu zbog
primjene Zakona o platama zaposlenih u javnim službama Republike Srpske od
01.01.2013. godine. Neto plate obračunavane su primjenom propisanih koeficijenata
sa cijenom rada od 100 KM do 30.06.2013. godine, dok je od 01.07.2013. godine
obračunavana cijena rada od 106 KM.
Rashodi za bruto naknade troškova zaposlenih iskazani su u iznosu od 19.831 KM,
što je za 21% niže u odnosu na rebalans finansijskog plana Fonda i 85% niže u
odnosu na prethodnu godinu (naknada za prevoz 5.557 KM, otpremnina 4.422 KM,
jednokratne novčane pomoći za rođenje djece 2.800 KM, za slučaj smrti i teže bolesti
3.420 KM i ostale jednokratne naknade i pomoći 3.632 KM). Obračun i isplata
naknada izvršena je na osnovu Odluka direktora Fonda u skladu sa članom 20.
Zakona o platama zaposlenih u javnim službama Republike Srpske, Posebnim
kolektivnim ugovorom za zaposlene u Fondu i Pravilnikom o platama.
Na osnovu odluke direktora Fonda, izvršena je jednokratna isplata za 22 radnice
Fonda i dvije radnice koje su u penziji, povodom „8. marta“, visina isplate je 2.400
KM (100 KM pojedinačno). Izvršena je i jednokratna isplata vozaču Fonda u iznosu
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
11
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
od 200 KM, povodom „Dana vozača“. Navedene isplate nisu u skladu sa Zakonom o
platama zaposlenih u javnim službama Republike Srpske i Pravilnikom o platama
zaposlenih u Fondu.
Rashodi po osnovu korišćenja roba i usluga – iskazani su u iznosu od 708.264
KM, što je 30% niže u odnosu na rebalans finansijskog plana i 22% niže u odnosu na
prethodnu godinu. Odnose se na rashode po osnovu utroška energije, komunalnih i
komunikacionih usluga 73.701 KM, režijski materijal 24.117 KM, tekuće održavanje
12.425 KM, rashode po osnovu putovanja i smještaja 41.892 KM, stručne usluge
433.121 KM i ostale nepomenute rashode 123.008 KM.
Rashodi po osnovu putovanja i smještaja iskazani su u iznosu od 41.892 KM, što je
za 53% niže u odnosu na rebalans finansijskog plana, a u odnosu na prethodnu
godinu viši su za 3%. Rashodi su iskazani po osnovu troškova službenog putovanja
u zemlji i inostranstvu, dnevnica i smještaja na službenom putu u iznosu od 22.391
KM, putnih troškova članova upravnog i nadzornog odbora 3.185 KM i rashoda po
osnovu utroška goriva u iznosu od 16.317 KM.
Obračun i isplata dnevnica za službena putovanja su vršeni u skladu sa Uredbom o
naknadama za službena putovanja u zemlji i inostranstvu za zaposlene u javnom
sektoru Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 73/10), s tim da
troškovi službenog puta za članove upravnog i nadzornog odbora nisu usklađeni sa
navedenom Uredbom.
Rashodi za stručne usluge - iskazani su u iznosu od 433.121 KM, što je za 20% niže
u odnosu na rebalans finansijskog plana, a za 11% niže u odnosu na prethodnu
godinu. Odnose se na troškove poštanske provizije za isplatu prava iz dječije zaštite
401.873 KM, troškove platnog prometa 13.963 KM, osiguranja imovine i lica 5.985
KM, usluge štampanja 6.051 KM, objavljivanje oglasa 3.406 KM i ostale troškove
1.844 KM.
Troškovi poštanske provizije iskazani su po osnovu izvršenih isplata naknada
krajnjim korisnicima i usluga štampanja uputnica, u skladu sa Ugovorom zaključenim
22.03.2013. godine sa ''Poštama Srpske''.
Ostali nepomenuti rashodi - iskazani su u iznosu od 123.008 KM, što je za 43% niže
u odnosu na rebalans finansijskog plana, 54% niže u odnosu na prethodnu godinu.
Najznačajniji dio rashoda se odnosi na: bruto naknade članovima Upravnog i
Nadzornog odbora 63.682 KM, rashode za ostale bruto naknade 24.605 KM,
reprezentaciju 10.971 KM, kotizacije i stručno usavršavanje zaposlenih 6.592 KM,
doprinos za profesionalnu rehabilitaciju invalida 1.748 KM i ostale rashode po osnovu
taksa, članarina i usluga od 15.410 KM.
Rashodi finansiranja - iskazani su u iznosu od 1.682.725 KM, što je za 6% niže u
odnosu na rebalans finansijskog plana, u odnosu na prethodnu godinu viši su za 4%,
odnose se na kamate po ugovorima o indirektnom zaduživanju Fonda kod
komercijalnih banaka. Priznavanje rashoda i uplata obaveza za kamatu vrši se u
skladu sa odredbama iz ugovora i anuitetnim planovima.
Doznake u oblasti socijalne zaštite - koje isplaćuju institucije obaveznog socijalnog
osiguranja iskazane su u iznosu od 54.281.986 KM što je više za 6% u odnosu na
rebalans finansijskog plana.
Doznake čine isplate prema korisnicima prava i pružaocima usluga po osnovu dječije
zaštite za: materinski dodatak (2.362.360 KM), pomoć za opremu novorođenčeta
(2.437.642 KM), dodatak na djecu (21.183.185 KM), refundaciju neto plate za
porodiljsko odsustvo (25.940.040 KM), refundaciju naknade plate za rad sa
polovinom radnog vremena (484.334 KM), projekat „Socijalizacija djece u Republici
12
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Srpskoj – 2013.“ (911.895 KM), jednokratne novčane naknade za treće i četvrto
dijete (872.080 KM) i sredstva za podršku manifestacijama (90.450 KM).
Doznake po osnovu prava na dječiji i materinski dodatak su uslovljene imovinskim
cenzusom porodice i spadaju u mjere socijalne politike, zajedno sa davanjima za
predškolsko vaspitanje i obrazovanje za djecu bez roditeljskog staranja i djecu sa
smetnjama u razvoju. Ostale doznake u oblasti dječije zaštite služe u svrhu podrške
pronatalitetne politike u Republici Srpskoj i nisu uslovljene imovinskim cenzusom
podnosioca zahtjeva.
Materinski dodatak – troškovi sredstava materinskog dodatka iskazani u ukupnom
iznosu od 2.362.360 KM, što je 1% niže u odnosu na rebalans finansijskog plana, u
odnosu na prethodnu godinu niži su za 2%.
U skladu sa Zakonom o dječijoj zaštiti pravo na materinski dodatak ostvaruje svaka
majka, osim majke koja ima pravo na naknadu plate za vrijeme porodiljskog odsustva
i koja ne ispunjava imovinski cenzus utvrđen zakonom.
Članom 15. stav 2. Zakona o dječijoj zaštiti definisano je da materinski dodatak iznosi
30% od prosječne nato plate po zaposlenom u privredi Republike, ostvarene u
prethodnoj godini. Direktor Fonda je na osnovu pribavljenog mišljenja Upravnog
odbora Fonda, a u skladu sa članom 72. stav 2. Zakona o dječijoj zaštiti donio
Odluku 07.12.2012. godine o nominalnim iznosima materinskog dodatka i dodatka na
djecu i cenzusima za ostvarivanje navedenih prava u 2013. godini, gdje je članom 2.
navedene odluke definisano da se materinski dodatak utvrđuje u iznosu od 70 KM.
Članom 19. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite definisano je da Odluku
o cenzusu za ostvarivanje prava i iznosu materinskog dodatka za narednu godinu
Fond dostavlja centru najkasnije do 15. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Pravo na materinski dodatak se ostvaruje za prvo troje djece u porodici u trajanju od
365 dana od prvog dana narednog mjeseca po rođenju djeteta, na osnovu
podnesenog zahtjeva. Podnesene zahtjeve u prvostepenom postupku obrađuju
centri odnosno službe za socijalni rad u opštinama prebivališta i o utvrđenom pravu
donose rješenje. Spiskove svih korisnika prava na mjesečnom nivou centri za
socijalni rad proslijeđuju Javnom fondu za dječiju zaštitu. Sektor za informacioni
sistem i tehnologije fonda vrši objedinjavanje svih prispjelih spiskova i na nivou
Javnog fonda sačinjava zbirni obračun naknada za određeni mjesec, kao i zbirni
pregled obračunatih naknada na nivou centara odnosno službi za socijalni rad, koji
dostavlja Sektoru za ekonomsko finansijske poslove Fonda na realizaciju. Realizacija
navedenog prava ostvaruje se putem ''Pošta Republike Srpske'', koje o realizovanom
nalogu na mjesečnom nivou izvještavaju Fond, sačinjavaju Obračun isplate po
osnovu prava iz dječije zaštite koji sadrži iznos zaduženih sredstava za isplatu prava,
iznos isplaćenih sredstava kao i iznos nerealizovanih uputnica za ostvarivanje prava.
Na osnovu izvještaja o neisplaćenim pravima u Fondu se sačinjava na mjesečnom
nivou Pregled nerealizovanih uputnica po korisnicima, koji pored imena i prezimena
korisnika sadrži i podatke o visini naknade za određeno pravo, mjesec na koji se
isplata odnosi kao i razlog neisplaćivanja navedenog prava.
Zahtjevi za ostvarivanje prava na materinski dodatak i donesena rješenja u svim
centrima su jednobrazni.
Pomoć za opremu novorođenčeta – troškovi pomoći za opremu novorođenčeta
iskazani su u ukupnom iznosu od 2.437.642 KM, što je 3% niže u odnosu na
rebalans finansijskog plana, u odnosu na prethodnu godinu niži su za 4%.
Članom 17. Zakona o dječijoj zaštiti definisano je da se pravo na pomoć za opremu
novorođenčeta ostvaruje za svako novorođeno dijete u porodici. Oblik, način i iznos
pomoći utvrđuje se aktom Upravnog odbora Fonda, a isti ne može biti manji od 50%
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
13
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
prosječne neto plate po zaposlenom u privredi Republike Srpske ostvarene u
prethodnoj godini. Članom 26. stav 3. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite
regulisano je da se pomoć za opremu novorođenčeta može realizovati u obliku
jednokratnog novčanog davanja za svako novorođeno dijete, bez obzira na red
rođenja djeteta i materijalne uslove porodice.
Upravni odbor Fonda je u skladu sa članom 72. stav 2. Zakona o dječijoj zaštiti donio
Odluku 15.08.2013. godine, o utvrđivanju oblika realizacije, visini novčanog iznosa i
roku za ostvarivanje prava na pomoć za opremu novorođenčeta u 2013. godini, gdje
je članom 3. navedene odluke definisano da će se pomoć za opremu novorođenčeta
ostvarivati u toku 2013. godine u iznosu od 250 KM za svako novorođeno dijete, što
nije u skladu sa članom 17. Zakona koji propisuje veću osnovicu. Članom II
navedene odluke definisano je da je rok za ostvarivanje ovog prava dvanaest
mjeseci od dana rođenja djeteta. Istekom ovog roka prvostepeni organ će zaključkom
odbaciti zahtjev za ostvarivanje ovog prava, čime je djelimično sprovedena
preporuka broj 6. data u Izvještaju za 2012. godinu.
Članom 27. stav 1. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite definisano je da
će se oblik i način dodjele pomoći za opremu novorođenčeta regulisati aktom
Upravnog odbora Fonda i uz pribavljeno mišljenje ministarstva, što je u ovom slučaju
i učinjeno. Pravilnik o ostvarivanju prava iz dječije zaštite nije usaglašen sa
izmjenama i dopunama Zakona o dječijoj zaštiti.
Rješenje o priznavanju prava na pomoć za opremu novorođenčeta donosi centar
odnosno služba za socijalni rad po službenoj dužnosti za svaku majku koja ima
prebivalište na području opštine, na osnovu dokaza o prebivalištu majke, dokaza o
rođenju djeteta popunjavanjem određenog upitnika u porodilištu ili centru za socijalni
rad.
Centri za socijalni rad podatke o ostvarivanju prava na pomoć za opremu
novorođenčeta dostavljaju Sektoru za informacioni sistem i tehnologije fonda, koji
centralizuje podatke i sastavlja obračun za isplatu prava po centrima za socijalni rad i
zbirni obračun gdje se razdvaja dio sredstava koji se transferiše putem pošte i putem
banke na tekuće račune korisnika prava i isti dostavlja Sektoru za ekonomsko
finansijske poslove Fonda na realizaciju.
Dodatak na djecu - troškovi dodatka na djecu iskazani su u ukupnom iznosu od
21.183.185 KM, što je 2% niže u odnosu na finansijski plan, u odnosu na prethodnu
godinu niži su za 2%.
U skladu sa Zakonom o dječijoj zaštiti pravo na dodatak na djecu, kao novčano
davanje, ima svaki građanin Republike, koji ima prebivalište na teritoriji Republike
Srpske. Dodatak na djecu pripada djeci najduže do navršenih 15 godina života ako
su na redovnom školovanju. Pravo na dodatak na djecu ostvaruje se za drugo, treće i
četvrto dijete u porodici u zavisnosti od materijalnog položaja porodice, rasporeda
rođenja i uzrasta dece, na osnovu podnesenog zahtjeva. Nezavisno od materijalnih
uslova pravo na dodatak na djecu imaju: djeca poginulih boraca, djeca civilnih žrtava
rata i ratnih vojnih invalida I i II kategorije, djeca - civilne žrtve rata i djeca bez
roditeljskog staranja. Nezavisno od materijalnih uslova, dodatak na djecu pripada i za
prvo djete za koje je nadležni organ donio akt o razvrstavanju zbog ometenosti u
razvoju, ako nije smešteno u ustanovu socijalne zaštite, djetetu bez roditeljskog
staranja i djetetu čija porodica ostvaruje pravo na materijalno obezbjeđenje prema
Zakonu o socijalnoj zaštiti, do navršenih 19 godina života. Procente i nominalne
iznose cenzusa za ostvarivanje prava na dodatak na djecu utvrđuje direktor Javnog
fonda za dječiju zaštitu, kao i procente i nominalne iznose dodatka na djecu.
Direktor Fonda je na osnovu pribavljanog mišljenja Upravnog odbora donio Odluku
07.12.2012. godine o nominalnim iznosima materinskog dodatka i dodatka na djecu i
14
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
cenzusima za ostvarivanje navedenih prava u 2013. godini. Članom 3. ove odluke
utvrđen je dodatak na djecu i to: za drugo i četvrto dijete u iznosu od 35 KM i za treće
dijete u iznosu od 70 KM, dok je za djecu iz vulnerabilno osjetljivih kategorija (djeca
ometena u razvoju koja nisu smještena u ustanovu socijalne zaštite, djeca bez
roditeljskog staranja, djeca čija porodica ostvaruje pravo na novčanu pomoć u skladu
sa Zakonom o socijalnoj zaštiti i druge kategorije djece koja ostvaruju ovo pravo na
osnovu akta nadležnog organa Fonda i mišljenja nadležnog ministarstva) dodatak
utvrđen u iznosu od 90 KM.
Članom 22. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite definisano je da Odluku
o cenzusu za ostvarivanje prava i iznosu dodatka na djecu Fond dostavlja centru,
najkasnije do 1. septembra tekuće godine za tekuću i narednu godinu. Pravilnik o
ostvarivanju prava iz dječije zaštite nije usaglašen sa izmjenama i dopunama Zakona
o dječijoj zaštiti.
Zahtjeve za priznavanje prava na dodatak na djecu u skladu sa članom 21. Pravilnika
o ostvarivanju prava iz dječije zaštite, podnosi se centru ili službi za socijalni rad
prema mjestu prebivališta podnosioca zahtjeva, na propisanom obrascu sa
priloženom propisanom dokumentacijom koja je ovjerena kod nadležnih organa.
Pravo na dodatak na djecu priznaje se za period od 01. oktobra tekuće godine do 30.
septembra naredne godine. Za korisnike prava koji su podnijeli zahtjev za produženje
prava na dodatak na djecu, nakon 1. oktobra tekuće godine, odnosno koji prvi put
podnose zahtjev za ostvarenje istog, pravo se priznaje narednog mjeseca od
podnošenja zahtjeva. Pravo na dodatak na djecu mogu ostvariti i djeca sa posebnim
potrebama koja koriste dnevni boravak u predškolskoj ili drugoj ustanovi, u skladu sa
Zakonom o socijalnoj zaštiti.
Podnesene zahtjeve u prvostepenom postupku obrađuju centri odnosno službe za
socijalni rad u opštinama prebivališta i o utvrđenom pravu donose rješenje. Spiskove
svih korisnika prava na mjesečnom nivou centri za socijalni rad prosljeđuju Javnom
fondu za dječiju zaštitu. Sektor za informacioni sistem i tehnologije fonda vrši
objedinjavanje svih prispjelih spiskova i na nivou Javnog fonda sačinjava zbirni
obračun naknada za određeni mjesec, kao i zbirni pregled obračunatih naknada na
nivou centara odnosno službi za socijalni rad, koji dostavlja Sektoru za ekonomsko
finansijske poslove Fonda na realizaciju. Realizacija navedenog prava ostvaruje se
putem ''Pošta Republike Srpske'', koje o realizovanom nalogu na mjesečnom nivou
izvještavaju Fond, sačinjavaju Obračun isplate po osnovu prava iz dječije zaštite koji
sadrži iznos zaduženih sredstava za isplatu prava, iznos isplaćenih sredstava kao i
iznos nerealizovanih uputnica za ostvarivanje prava. Na osnovu izvještaja o
neisplaćenim pravima u Fondu se sačinjava na mjesečnom nivou Pregled
nerealizovanih uputnica po korisnicima, koji pored imena i prezimena korisnika sadrži
i podatke o visini naknade za određeno pravo, mjesec na koji se isplata odnosi kao i
razlog neisplaćivanja navedenog prava.
Uputstvom o načinu preuzimanja i obrade podataka, kontrolnim postupcima,
obračunu i isplati priznatih prava, načinu vođenja realizacije projekta od 26.11.2013.
godine, kod dodatka na djecu, materinskog dodatka i pomoći za opremu
novorođenčeta, definisani su: način i postupak preuzimanja podataka, kontrola
podataka, objedinjavanje podataka i način i postupak isplate navedenih prava.
Preporučujemo direktoru Fonda da kod višeg nivoa vlasti (nadležnog
ministartsva) pokrene inicijativu za usaglašavanje Pravilnika o ostvarivanju
prava iz dječije zaštite sa izmjenama i dopunama Zakona o dječijoj zaštiti.
Zakonom o dječijoj zaštiti definisana su prava po osnovu dječije zaštite koja Fond sa
raspoloživom visinom sredstava ne može da isfinansira, zbog čega je potrebno da
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
15
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
viši nivo vlasti ili izvrši izmjenu zakonske regulative ili obezbijedi dovoljno sredstava
da bi se ispoštovao obim prava definisanih zakonom.
Zbog toga što Odluka Upravnog odbora za 2013. godinu daje pravo na manji iznos
naknade od prava utvrđenog Zakonom o dječijoj zaštiti to može imati za posljedicu
pokretanje sudskih sporova protiv Fonda i dodatne troškove po izvršnim sudskim
presudama u narednom periodu.
Naknada neto plate za porodiljsko odsustvo – troškovi refundacija neto plate za
porodiljsko odsustvo iskazani su u iznosu od 25.940.040 KM, što je za 18,50% više
od planiranog rebalansom finansijskog plana, a u odnosu na prethodnu godinu
iskazani su na istom nivou.
Naknadu neto plate za prvih 30 dana korišćenja porodiljskog odsustva majci
obezbjeđuje i isplaćuje poslodavac iz vlastitih sredstava, a narednih 11 mjeseci za
prvo i drugo dijete, odnosno 17 mjeseci za blizance, treće i svako naredno dijete
naknadu isplaćuje poslodavac, a sredstva obezbjeđuje Fond (refundira). Naknada
plate po osnovu porodiljskog odsustva ne može biti veća od visine neto osnovice
plate na koju su plaćeni doprinosi u poslednja tri mjeseca, prije otpočinjanja
porodiljskog odsustva. Zahtjeve za refundaciju neto plate po osnovu porodiljskog
odsustva podnose se nadležnim centrima odnosno službama za socijalni rad u
mjestu sjedišta poslodavca, koji o ovim pravima rješavaju u prvostepenom postupku i
za sve zahtjeva za refundaciju donose rješenja. Zahtjev za refundaciju neto plate
može se podnijeti u roku od 12 mjeseci od dana otpočinjanja korišćenja porodiljskog
odsustva majke za koju se traži refundacija. Refundacija naknade neto plata vrši se
na osnovu zahtjeva poslodavca za trebovanje sredstava na propisanom obrascu
poslije isplate neto plate.
Refundacija naknade neto plata po osnovu porodiljskog odsustva i po osnovu rada
sa ½ radnog vremena vrši se na osnovu zahtjeva poslodavca za trebovanje
sredstava na propisanom obrascu poslije isplate neto plate, putem centara ili službi
socijalne zaštite. Ovako podneseni zahtjevi objedinjavaju se u jedinstvenoj bazi
podataka Fonda na petnaestodnevnom/mjesečnom nivou, gdje se vrši kontrola
obračuna i isplata prava poslodavcima. Fond raspolaže informacijama o broju
podnesenih zahtjeva, broju donesenih rješenja, broju nerealizovanih isplata po
rješenjima, vrši isplate po podnesenim trebovanjima, hronološki prema vremenu
podnošenja zahtjeva. U Fondu nisu uspostavljene analitičke evidencije po
poslodavcima u skladu sa članom 10. Tačka 6. Zakona o računovodstvu i reviziji
Republike Srpske, iz tog razloga je praćenje obaveza po poslodavcima i
usaglašavanje evidencija o međusobnim potraživanjima i obavezama otežano.
Softverskim rješenjem definisana je analitička evidencija po poslodavcima u okviru
koje su pojedinačno po porodiljama definisane obaveze, a na kartici za poslodavca je
definisan samo zbirni iznos obaveze, izmirene obaveze i tekući saldo, tako da je
preporuka broj 7. sprovedena, s tim da je potrebno da se forma ove analitičke kartice
novom softverskom aplikacijom kvalitetno riješi, a da se subanalitikom definišu
obaveze po porodiljama i da se može listati za obračunski period.
Uputstvom o načinu preuzimanja i obrade podataka, kontrolnim postupcima,
obračunu i isplati priznatih prava, načinu vođenja realizacije projekta od 26.11.2013.
godine, kod naknade plate za vrijeme korišćenja porodiljskog odsustva i kod
refundacija neto plate za rad sa ½ radnog vremena definisani su: način i postupak
kontrole predmeta, unos, preuzimanje i kontrola trebovanih iznosa, objedinjavanje
podataka i obračun i način i postupak isplate navedenih prava.
U toku 2013. godine na bilansnoj poziciji – transferi Ministarstva zdravlja i socijalne
zaštite evidentiran je prihod u iznosu od 2.000.000 KM, koji se odnosi na finansiranje
refundacija naknade neto plate za porodiljsko odsustvo. Fond je kvartalno
16
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
izvještavao Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite o utrošku sredstva transfera, s tim
da u prvom kvartalu 2013. godine nije bilo doznake sredstava, u drugom kvartalu
doznačena su sredstva u iznosu od 833.333 KM, dok su u trećem kvartalu
doznačena sredstva u iznosu od 166.667 KM i u četvrtom kvaratalu doznačena su
sredstva u preostalom iznosu od 1.000.000 KM. U skladu sa članom 10. Stav 3.
Zakona o izvršenju Budžeta Republike Srpske za 2013. godinu, iznos odobrenih
sredstava transfera korisniku transfera trebao bi se doznačavati mjesečno tj. u visini
1/12 što u ovom slučaju nije ispoštovano.
Sredstva za ove namjene koja iz budžeta, u vidu transfera Fondu, obezbjeđuje
Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite i sredstva doprinosa nisu dovoljna za pokriće
svih nastalih obaveza po ovom osnovu.
Fond je svojom računovodstvenom politikom definisao da se kao rashodi perioda
priznaju i evidentiraju svi podneseni zahtjevi za refundaciju isplaćene naknade neto
plate u tekućoj godini, kao i zahtjevi koji su dostavljeni po isteku izvještajne godine
(najkasnije do 31. januara naredne godine), uz uslov da se odnose na isplate koje je
poslodavac izvršio u izvještajnoj godini i da su rješenja izdata do 31. decembra.
Refundacija neto plate za rad sa ½ radnog vremena – troškovi refundacija neto plate
za rad sa ½ radnog vremena iskazani su u iznosu od 484.334 KM, što je za 3% niže
u odnosu na rebalans finansijskog plana, u odnosu na prethodnu godinu viši su za
8%.
Pravilnikom o načinu i postupku ostvarivanja prava zaposlenog roditelja da radi sa ½
punog radnog vremena, radi pojačane njege i staranja o djetetu sa psihofizičkim
smetnjama u razvoju propisan je način i postupak ostvarivanja prava zaposlenog
roditelja, rad ovlašćene zdravstvene ustanove koja odlučuje o trajanju, odnosno
početku i prestanku korišćenja ovog prava, isplata naknade neto plate i prava
poslodavca na refundaciju isplaćene naknade neto plate. Pravo na rad sa ½ punog
radnog vremena može se ostvariti za dijete sa psihofizičkim smetnjama u razvoju
pod uslovom da je od strane nadležne komisije izvršeno ocjenjivanje sposobnosti i
razvrstavanje u odgovarajuću kategoriju djeteta ometenog u razvoju. Dijete ometeno
u razvoju može pripadati jednoj od sledećih kategorija: lica sa tjelesnim oštećenjem
su i djeca sa oštećenjima, deformacijama, funkcionalnim i motoričkim smetnjama,
teže mentalno retardirana djeca, autistična djeca, lica sa kombinovanim smetnjama i
da na osnovu nalaza i stručnog mišljenja komisije postoji potreba za pojačanom
roditeljskom njegom i staranjem o djetetu i da dijete nije smješteno u odgovarajuću
zdravstvenu ustanovu. Nalaz i mišljenje o potrebi djeteta sa psihofizičkim smetnjama
u razvoju za pojačanom njegom i staranjem, potrebi zaposlenog roditelja da radi sa
½ punog radnog vremena, radi pojačane njege i staranja o djetetu sa psihofizičkim
smetnjama u razvoju, početku i prestanku ostvarivanja prava donosi nadležni ljekar u
domu zdravlja. Nalaz i mišljenje nadležne komisije dostavlja se podnosiocu zahtjeva,
poslodavcu kod kojeg je roditelj zaposlen i Fondu. Na osnovu nalaza i mišljenja
poslodavac donosi rješenje kojim se zaposlenom roditelju odobrava rad sa ½ punog
radnog vremena, isplata naknade neto plate za puno radno vrijeme i trajanje,
odnosno početak i završetak rada sa ½ radnog vremena. Na osnovu ovog rješenja
poslodavac isplaćuje radniku punu neto platu, dok za ½ neto plate ima pravo na
refundaciju. O pravu na refundaciju ½ neto plate u prvostepenom postupku odlučuju
centri odnosno službe za socijalni rad u mjestu sjedišta poslodavca.
Pravilnikom o računovodstvu i računovodstvenim politikama definisano je:
„Trebovanja koja su dostavljena po isteku izvještajne godine, odnosno prije izrade
godišnjeg finansijskog izvještaja, a najkasnije do 31. januara naredne godine, uz
uslov da se odnose na isplate koje je poslodavac izvršio u izvještajnoj godini i da su
rješenja donesena do 31. decembara, Fond će evidentirati kao rashod izvještajne
godine“.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
17
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Zbog neblagovremenog podnošenja zahtjeva od strane poslodavaca nije moguće
ostvariti realno planiranje potrebnih sredstava za ove namjene.
Manjkavosti baze podataka obaveza prema poslodavcima za refundaciju naknade
neto plate zaposlenog roditelja sa polovinom radnog vremene iste su kao i kod
naknade plate za vrijeme korišćenja porodiljskog odsustva.
Zadovoljavanje razvojnih potreba djece – Projekat „Socijalizacija djece Republike
Srpske - 2013.“ – troškovi ovog projekta iskazani su u ukupnom iznosu od 911.895
KM, što je 96% u odnosu na plan, u odnosu na prethodnu godinu viši su za 17%.
Najvećim dijelom se odnose na: troškove smještaja i ishrane u odmaralištu „Kumbor“
u Kumboru 753.653 KM, troškove prevoza djece 96.592 KM i naknade spoljnim
saradnicima (koordinatori, sporstski animatori, vaspitači i spoljni saradnici) 55.350
KM i ostale troškove projekta 6.300 KM.
Realizacija Projekta „Socijalizacija djece u Republici Srpskoj“ nastavljena je i u 2013.
godini i isti se realizuje u ljetovalištu u Kumboru (Republika Crna Gora), na osnovu
Odluke Upravnog odbora Fonda od 27.02.2013. godine o usvajanju projekta
„Socijalizacija djece Republike Srpske - 2013.“ i Zaključka Vlade Republike Srpske
od 23.05.2013. godine o usvajanju Informacije o pripremi realizacije projekta
„Socijalizacija djece Republike Srpske - 2013.“
„Zadovoljavanje razvojnih potreba djece“ je pravo koje je definisano članom 27.
Zakona o dječijoj zaštiti koje se realizuje direktnim pružanjem usluge krajnjim
korisnicima djeci. Korisnici su djeca iz vulnerabilnih kategorija sa mjestom
prebivališta u Republici Srpskoj, čiji je razvoj najčešće višestruko ugrožen
nestimulativnim socijalnim, porodičnim, materijalnim uslovima ili je opterećen
zdravstvenim i psihofizičkim smetnjama, a koja su kao takva prepoznata u sistemima
dječije i socijalne zaštite. Realizacija projektnih aktivnosti podrazumjeva i direktnu
saradnju sa širokim spektrom ustanova i organizacija koje u svom radu obuhvataju
djecu ciljnih kategorija, kao i angažman značajnog broja pojedinaca čija je uža
specijalnost rad sa djecom.
U skladu sa članom 29. stav 3. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite, izbor
najprihvatljivijih projekata vrši se na osnovu javnog konkursa, u skladu sa članom 6.
Pravilnika koji raspisuje Fond, a izbor vrše regionalne komisije sastavljene od
predstavnika Fonda, Centara za socijalni rad i nadležnog ministarstva, koje imenuje
direktor Fonda.
Fond je raspisao Javni konkurs za izbor najpovoljnijih ustanova i organizacija za
realizaciju projekta „Socijalizacija djece Republike Srpske – 2013. godina“ i
podnošenja zahtjeva roditelja/staratelja djece ciljnih kategorija, za ostvarivanje prava
iz člana 27. Zakona o dječijoj zaštiti kroz učešće djece u ovom Projektu 07.02.2013.
godine. Javni konkurs za izbor vaspitača kod realizacije projekta raspisan je
15.02.2013. godine. Od strane Stručne službe Fonda urađeno je uputstvo koje je
proslijeđeno realizatorima Projekta (nevladin sektor, boračke organizacije,
specijalizovane ustanove socijalne i dječije zaštite i zdravstveno rehabilitacione
ustanove), kao i Centrima za socijalni rad i Službama socijalne i dječije zaštite za
realizaciju projekta u 2013. godini.
U skladu sa članom 6. Pravilnika o ostvarivanju prava iz dječije zaštite, direktor
Fonda je donio Rješenje 05.03.2013. godine, o imenovanju regionalne Komisije za
izbor najpovoljnijih ustanova i organizacija po Javnom konkursu za regionalne centre:
Doboj, Trebinje, Prijedor, Zvornik – Istočno Sarajevo, Banja Luka – M. Grad i
Bijeljina - Šamac. Regionalne komisije su nakon provedenih procedura izvršile izbor
učesnika projekta (djece), roditelja pratilaca, kao i izbor vaspitača na realizaciji
projekta i o istom su sačinile zapisnike.
18
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Javni konkurs za izbor stručnog osoblja (koordinatora i sportskih animatora) za
realizaciju projekta „Socijalizacija djece Republike Srpske – 2013. godina“ od starne
Fonda raspisan je 18.03.2013. godine. Rješenjem direktora o formiranju komisije za
otvaranje i prihvatanje ponuda po Konkursu za izbor stručnog osoblja od 12.04.2013.
godine, imenovana je Komisija. Komisija je 26.04.2013. godine izvršila izbor stručnog
osoblja (koordinatora i sportskih animatora) o čemu je sačinila zapisnik. U toku
realizacije projekta došlo je do odustajanja nekih izabranih sportskih animatora koji
su zamijenjeni animatorima iz prethodnih smjena o čemu je u Fondu sačinjena
Službena zabilješka 18.09.2013. godine.
U 2013. godini projekat „Socijalizacija djece Republike Srpske – 2013. godina“
realizovan je kroz 13 smjena od 22.05. – 14.09.2013. godine, gdje je ostvareno
učešće 1.605 djece ciljnih kategorija u pratnji 375 odraslih lica (159 vaspitača, 120
članova stručnog osoblja i 96 roditelja/staratelja), što je ukupno 1.980 lica. Broj
prijavljene djece na Javni konkurs je 2.361 što je za 38,8% više od maksimalno
mogućeg broja korisnika projekta. Izbor djece i učesnika projekta su izvršile
regionalne komisije sastavljene od predstavnika Centara za socijalni rad, Službi
socijalne i dječije zaštite i Stručne službe fonda. Prilikom izbora prednost su imala
djeca koja ranije nisu bila obuhvaćena projektom, djeca sa multipliciranim
problemima u razvoju i djeca sa smetnjama u psiho fizičkom razvoju.
Podrška manifestacijama i akcijama - troškovi podrške manifestacijama i akcijama
iskazani su u ukupnom iznosu od 90.450 KM, što je 18% niže u odnosu na rebalans
finansijskog plana, u odnosu na prethodnu godinu viši su za 14%.
U skladu sa članom 79. Zakona o dječijoj zaštiti, svake godine u prvoj nedelji
mjeseca oktobra, radi podsticanja i organizovanja raznovrsnih kulturno obrazovnih,
rekreativnih i drugih manifestacija posvećenih djeci i preduzimanja drugih mjera za
unapređenje razvoja društvene brige o djeci, uvodi se „Dječija nedelja“. Aktivnosti
koje se organizuju za vrijeme trajanja „Dječije nedelje“ utvrđuju se programom koji
donosi ministar nadležan za poslove dječije zaštite.
Programom aktivnosti za vrijeme trajanja „Dječije nedelje“ u Republici Srpskoj u
2013. godini, definisano ja da će Fond aktivno učestvovati u ovoj manifestaciji. U tom
smislu biće obezbijeđena novčana podrška za porodice sa djecom, i to: za trojke
rođene u periodu od „Dječije nedelje 2012.“ do „Dječije nedelje 2013.“, za djecu
trojke, korisnike prava na dodatak na djecu i za porodice u kojima su dva puta rođeni
blizanci. Novčana podrška biće obezbijeđena i za djecu sa posebnim potrebama koja
su pod starateljstvom, za djecu poginulih boraca i za djecu - civilne žrtve rata.
Novčana podrška u skladu sa programom aktivnosti biće obezbjeđena za maloljetne
porodilje koje su ostvarile pravo na materinski dodatak, a biće obezbijeđena i
kontinuirana dodjela jednokratnih novčanih pomoći, prioritetno za liječenje bolesne
djece i podršku talentovanoj djeci.
U skladu sa Programom aktivnosti direktor Javnog fonda za dječiju zaštitu je donio
Odluku 01.10.2013. godine o isplati jednokratnih novčanih pomoći u ukupnom iznosu
od 18.300 KM i to: za trojke rođene u periodu između dvije dječije nedjelje 3.000 KM
(6 djece po 500 KM), za trojke rođene u jednom porodu – korisnici dodatka na djecu
3.000 KM (30 djece po 100 KM), rođeni blizanci dva puta u porodici – korisnici
dodatka na djecu 1.600 KM (16 djece po 100 KM), djeca civilne žrtve rata 800 KM (2
djece po 150 KM i 5 djece po 100 KM), jednokratna pomoć za djecu poginulih boraca
1.900 KM (19 djece po 100 KM), djecu sa posebnim potrebama koja su pod
starateljstvom 2.300 KM (23 djece po 100 KM) i za maloljetne porodilje korisnice
materinskog dodatka 5.700 KM (57 porodilja po 100 KM).
Jednokratne pomoći odobrene su po pojedinačnim odlukama direktora Fonda u
2013. godini u ukupnom iznosu od 58.200 KM, u skladu sa tačkom III podtačke 3. i 4.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
19
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Odluke direktora Fonda od 01.10.2013. godine. Jednokratne pomoći su odobrene u
cilju davanja podrške porodicama sa djecom u ostvarivanju socijalizatorske i zaštitne
funkcije i pomoći tokom liječenja, kao i udruženjima građana, institucijama i pravnim
licima koja se bave potrebama i problemima djece Republike Srpske u cilju pružanja
podrške u radu.
Odlukom direktora Fonda od 13.11.2013. godine, povodom obilježavanja 20.
novembra „Međunarodnog dana djeteta“ odobrena su sredstva u iznosu od 13.950
KM za isplatu jednokratnih novčanih pomoći korisnicima prava iz dječije zaštite.
Novčana pomoć je odobrena za novorođenčad koja su rođena u statusu petog i
većeg reda rođenja u porodici – korisnici prava za opremu novorođenčeta za ukupno
93 djece (150 KM po djetetu).
Uputstvom o načinu preuzimanja i obrade podataka, kontrolnim postupcima,
obračunu i isplati priznatih prava, načinu vođenja realizacije projekta od 26.11.2013.
godine, kod zadovoljavanja razvojnih potreba djece – kroz realizaciju projekata
definisani su: način i postupak pripreme i realizacije projektnih aktivnosti, monitoring
realizacije projekta, objedinjavanje podataka – izvještavanje i način i postupak isplate
navedenih prava.
Kod ostalih aktivnosti navedenim Uputstvom definisano je da Fond u saradnji sa
Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske i ostalim ministarstvima u
Vladi Republike Srpske koristeći postojeću bazu podataka i raspoložive kadrovske
potencijale, učestvuje u realizaciji programa i projekata, koji su u saglasnosti sa
Zakonom o dječijoj zaštiti („Dječija nedelja“ „Dani djeteta“) i drugim aktivnostima od
opšteg značaja za bolji položaj djece u Srpskoj.
Jednokratne novčane pomoći „Fond treće i četvrto dijete“ – troškovi jednokratnih
pomoći iskazani su u ukupnom iznosu od 872.080 KM, što je za 1% niže u odnosu
na rebalans finansijskog plana, u odnosu na prethodnu godinu viši su za 7%. Odnose
se na jednokratne novčane naknade za treće i četvrto rođeno dijete u 2013. godini.
Ministarstvo porodice omladine i sporta u okviru Projekta „Fond treće i četvrto dijete“
planiralo je sredstva u 2013. godini u iznosu od 900.000 KM, kao transfer Fondu.
Odlukom Vlade Republike Srpske od 30.01.2013. godine o odobrenju plasmana
sredstava, odobren je plasman sredstava predviđenih budžetom Republike Srpske
za 2013. godinu u okviru Ministarstva porodice omladine i sporta za realizaciju
projekta „Fond treće i četvrto dijete“, u iznosu od 900.000 KM. Sredstva se
odobravaju u skladu sa Zakonom o dječijoj zaštiti majkama sa prebivalištem u
Republici Srpskoj, bez obzira na mjesto porođaja, u vidu jednokratne novčane
naknade, i to: za svako četvrto rođeno dijete u iznosu od 400 KM i za svako treće
rođeno dijete u iznosu od 600 KM, počevši od 01. januara 2013. godine.
Uputstvom o načinu i postupku isplate novčane naknade majci za novorođeno treće i
četvrto dijete po odluci o odobrenju plasmana sredstava regulisan je način i postupak
isplate. Zahtjevi za isplatu sredstava podnose se nadležnom Centru ili Službi za
socijalni rad kao prvostepenom organu, na području opštine gdje majka ima
prebivalište, na propisanom obrascu sa potrebnom dokumentacijom koja se prilaže
uz zahtjev. Centri za socijalni rad kao prvostepeni organi na osnovu podnesenih
zahtjeva sačinjavaju spisak majki, sa navedenim redom rođenja djeteta i visinom
naknade koja se treba isplatiti majci i ovjeren proslijeđuju Fondu. Fond Ministarstvu
porodice, omladine i sporta dostavlja zahtjev za uplatu naknade za treće i četvrto
rođeno dijete koji sadrži specifikaciju ukupnih troškova, uključujući i troškove
poštarine, uz koji prilaže ovjeren spisak majki kojima je priznato ovo pravo.
Ministarstvo porodice omladine i sporta za svaki podneseni zahtjev od strane Fonda
donosi Rješenje o odobravanju isplate sredstava, koja se na bazi istog transferišu.
20
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Isplata naknada vrši se putem pošte na kućnu adresu ili na tekući račun podnosioca
zahtjeva.
U toku 2013. godine podnesena su ukupno 22 zahtjeva od strane Fonda Ministarstvu
porodice, omladine i sporta u ukupnom iznosu od 872.080 KM.
Izdaci za nefinansijsku imovinu – iskazani su u ukupnom iznosu od 73.677 KM, što je
za 2% niže u odnosu na finansijski plan, u odnosu na prethodnu godinu viši su za
72%. Odnose se na izdatke za proizvedenu stalnu imovinu u iznosu od 61.931 KM
(izdatke za investiciono održavanje objekata 29.964 KM i izdatke za nabavu
postrojenja i opreme 31.967 KM), izdatke za neproizvedenu stalnu imovinu u iznosu
od 10.052 KM i izdatke za zalihe materijala, robe, sitnog inventara u iznosu od 1.694
KM.
Izdaci za otplatu dugova – iskazani su u iznosu od 2.252.684 KM, što je 100% u
odnosu na planirana sredstva, odnose se na izdatke za otpaltu glavnica primljenih
zajmova u zemlji (2.240.415 KM) i izdatke za otplatu ostalih dugova (12.269 KM).
4.3.
Bilans uspjeha
Prihodi iskazani u Bilansu uspjeha iznose 60.638.069 KM. U odnosu na Periodični
izvještaj o izvršenju budžeta (PIB) veći su za 4.177.870 KM po osnovu prihoda
obračunskog karaktera. Ukupni rashodi iskazani u Bilansu uspjeha iznose
60.208.455 KM i veći su od iskazanih u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta
za 2.641.849 KM, po osnovu rashoda obračunskog karaktera.
Izuzev izdataka za nefinansijsku imovinu koji se ne iskazuju u Bilansu uspjeha, i
prihoda i rashoda obračunskog karaktera i finansijskog rezultata, koji se ne iskazuju
u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta, sve ostale pozicije prihoda i rashoda
iskazane u Bilansu uspjeha su identične i opisane su pod tačkom 4.2.2. Izvještaja.
Prihodi obračunskog karaktera – iskazani su u iznosu od 4.177.870 KM, od čega se
1.203.712 KM odnosi na usklađivanje vrijednosti kratkoročnih potraživanja, 8.518 KM
od pomoći u naturi i iznos od 2.965.640 KM odnosi se na ostale prihode obračunskog
karaktera.
Prihodi od usklađivanja vrijednosti kratkoročnih potraživanja u iznosu od 1.203.712
KM, odnose se na naplaćena sporna potraživanja za obveznice (167.578 KM),
potraživanja po zapisnicima Poreske uprave od Fonda zdravstvenog osiguranja
(130.493 KM), od Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje (48.147 KM),
potraživanja po osnovu zaključenih sporazuma o reprogramu u 2013. godini
(857.493 KM), evidentiranih po osnovu Izvještaja iz jedinstvene evidencije o
prijavljenim i uplaćenim doprinosima za period 01.01.-31.12.2013. godine
dostavljenog od strane Poreske Uprave na osnovu odredbi člana 13. stav 4.
Pravilnika o sistemu poreskog knjigovodstva u Republici Srpskoj i Uputstva o
primjeni MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene. Izvještaj
iz jedinstvene evidencije i postojeće evidencije Fonda nisu usaglašeni i iste je
potrebno usaglasiti u narednom periodu.
Pomoći u naturi, odnose se na obračunatu amortizaciju donirane opreme u iznosu od
8.518 KM koja se na sistemskoj osnovi prenosi na obračunske prihode.
Ostali prihodi obračunskog karaktera u iznosu od 2.965.640 KM, odnose se na
prihode od otpisa obaveza 27.556 KM, viškove 30 KM, ostale prihode obračunskog
karaktera u iznosu od 1.152.236 KM (akcije Tehničkog remonta a.d. – Bratunac
440.693 KM i akcije Famos a.d. – Istočno Sarajevo 711.543 KM) i ostale prihode
obračunskog karaktera koji se odnose na potraživanja nastala u 2013. godini u
iznosu od 1.785.818 KM, koja su evidentirana po osnovu Izvještaja iz jedinstvene
evidencije Poreske uprave o prijavljenim i uplaćenim doprinosima.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
21
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Rashodi obračunskog karaktera - iskazani su u iznosu od 2.641.849 KM, od čega
se na nabavnu vrijednost realizovanih zaliha odnosi 1.694 KM, na rashode po
osnovu amortizacije 86.056 KM (poslovnih objekata 20.525 KM, prevoznih sredstava
11.916 KM, kancelarijske opreme 37.096 KM, komunikacione opreme 1.956 KM,
grejne, rashladne i zaštitne opreme 1.879 KM, ostale opreme 1.911 KM i
nematerijalne imovine 10.774 KM), rashode po osnovu usklađivanja vrijednosti
imovine 2.553.830 KM i ostale rashode obračunskog karktera 269 KM.
Rashodi po osnovu usklađivanja vrijednosti imovine u iznosu od 2.553.830 KM,
odnose se na: rashode od usklađivanja vrijednsti dugoročnih potraživanja 602.342
KM (akcije Mljekare - Banja Luka 4.646 KM i Famos – Istočno Sarajevo 597.696
KM), rashode od usklađivanja vrijednosti sumnjivih i spornih potraživanja 101.941
KM, ostali rashodi od usklađivanja vrijednosti 1.849.547 KM, evidentirani po osnovu
Izvještaja iz jedinstvene evidencije o prijavljenim i uplaćenim doprinosima (raskinuti
sporazumi po reprogramu 839.251 KM i usklađivanja salda sumnjivih i spornih
potraživanja 1.010.296 KM).
Finansijski rezultat perioda iskazan je u iznosu od 429.624 KM.
4.4.
Bilans stanja
Bilans stanja sastavljen je nakon zatvaranja konta prihoda i rashoda, preuzimanjem
salda sa računa stanja u glavnoj knjizi. U Bilansu stanja na dan 31.12.2013. godine
iskazana je uravnotežena vrijednost aktive i pasive u iznosu od 17.296.584 KM.
Tekuća imovina - iskazana je u bruto iznosu od 30.448.450 KM, ispravke vrijednosti
20.461.865 KM i neto vrijednosti od 9.986.585 KM. Odnosi se na gotovinu i
gotovinske ekvivalenete, kratkoročne plasmane, kratkoročna potraživanja,
kratkoročna razgraničenja, finansijske obračunske odnose i nefinansijsku imovinu u
tekućim sredstvima.
Gotovina i gotovinski ekvivalenti - iskazani su u iznosu od 2.073.424 KM, od čega se
1.316 KM odnosi na novčana sredstva u blagajni i 2.072.108 KM na sredstva na
bankovnim računima Fonda.
Kratkoročni plasmani - iskazani su u iznosu od 28.608 KM, a odnose se na
reklasifikovane dugoročne zajmove date zaposlenim koji dospijevaju na naplatu do
godinu dana.
Kratkoročna potraživanja – iskazana su u bruto iznosu od 28.283.465 KM, ispravke
vrijednosti od 20.450.370 KM i neto knjigovodstvene vrijednosti od 7.833.095 KM.
Najvećim dijelom se odnose na: potraživanja za nenaplaćene poreze doprinose i
neporeske prihode u neto iznosu od 7.097.029 KM i ostala kratkoročna potraživanja
u neto iznosu od 735.989 KM.
Potraživanja za nenaplaćene poreze doprinose i neporeske prihode u neto iznosu od
7.097.029 KM, odnose se na potraživanja evidentirana po osnovu Izvještaja iz
jedinstvene evidencije o prijavljenim i uplaćenim doprinosima.
Ostala kratkoročna potraživanja u neto iznosu od 735.989 KM, odnose se na:
potraživanja od Fonda zdravstvenog osiguranja po osnovu refundacija neto plata po
osnovu bolovanja 3.105 KM, po osnovu refundacija neto plata po osnovu
porodiljskog odsustva 10.481 KM, po osnovu raspodjele javnih prihoda 386.134 KM,
potraživanja za obveznice na osnovu obavještenja Ministarstva finansija 117.070
KM, od ''Pošta Srpske'' za neisplaćene uputnice 7.145 KM i potraživanja za
doprinose po zapisnicima Poreske upave 212.009 KM.
Potraživanja starija od godinu dana iznose 151.029 KM, od čega se 9.503 KM odnosi
na potraživanja iz poslovnih odnosa, 1.071 KM na potraživanja od Fonda za
22
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
zdravstveno osiguranje za refundacije bolovanja 1.071 KM i po zapisnicima Poreske
uprave 123.706 KM i potraživanja po zapisnicima Poreske uprave od gradova i
opština 16.749 KM.
Kratkoročno razgraničeni rasodi – iskazani su u iznosu od 2.241 KM, odnose se na
rashode koji su plaćeni u 2013, a odnose se na 2014. godinu.
Finansijski i obračunski odnosi između budžetskih jedinica - različitih nivoa vlasti
iskazani su u iznosu od 48.763 KM, odnose se na potraživanja po osnovu transfera
fondovima od Ministarstva porodice, omladine i sporta za projekat „Fond treće i
četvrto dijete“.
Stalna imovina - iskazana je u bruto iznosu od 9.170.094 KM, ispravke vrijednosti
1.860.095 KM i neto vrijednosti u iznosu od 7.309.999 KM. Odnosi se na dugoročnu
finansijsku imovinu i nefinansijsku imovinu u stalnim sredstvima.
Dugoročna finansijska imovina - iskazana je u iznosu od 5.559.326 KM, odnosi se
na dugoročne plasmane u iznosu od 1.305.446 KM i dugoročna potraživanja u
iznosu od 4.253.889 KM.
Dugoročni plasmani - odnose se na akcije i učešća u kapitalu (1.126.308 KM) i
dugoročne zajmove (179.308 KM).
Akcije i učešća u kapitalu - iskazani su u vrijednosti od 1.126.308 KM (nominalne
vrijednosti 2.065.044 KM i korekcije vrijednosti 938.736 KM). Akcije su stečene po
osnovu odluka Vlade Republike Srpske, konverzijom potraživanja od preduzeća za
doprinose za dječiju zaštitu.
Odnose se na vrijednost redovnih akcija koje su emitovala privredna društva:
Mljekara a.d. Aleksandrovac Laktaši (92.916 KM), Orao a.d. Bijeljina (266.956 KM),
GIK Hidrogradnja a.d. Istočno Sarajevo-Pale, u stečaju (381.185 KM), Jelšingrad
Fam a.d. Banja Luka, u stečaju
(171.751 KM), Tehnički remont
a.d. Bratunac (440.693 KM) i Famos a.d. Istočno Sarajevo (711.543 KM).
U toku 2013. godine Fond je povećao vrijednost akcija i učešća u kapitalu u
privrednim društvima u vrijednosti od 1.152.236 KM. Evidentiranje je izvršeno na
osnovu Odluke Vlade Republike Srpske od 18. decembra 2012. godine o prihvatanju
programa finansijskog restrukturisanja akcionarskog društva „Tehnički remont“
Bratunac i namjere konverzije potraživanja na dan 1. oktobar 2012. godine od strane
Fonda u iznosu od 440.693 KM u obične (redovne) akcije i Odluke Vlade Republike
Srpske od 27. juna 2013. godine o prihvatanju programa finansijskog restrukturisanja
akcionarskog društva Famos-Fabrika motora Sarajevo, i namjere konverzije
potraživanja na dan 31.12.2012. godine od strane Fonda u iznosu od 711.543 KM u
obične (redovne) akcije, u skladu sa članom 5. tačka b. Zakona o posebnim načinima
izmirenja poreskog duga („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 66/13).
Za efekte usklađivanja vrijednosti akcija izvršeno je smanjenje vrijednosti akcija u
ukupnom iznosu od 938.736 KM, od čega su korekcije početnog stanja 336.395 KM.
Ukupno smanjenje na dan 31.12.2013. godine od 938.737 se odnosi na: Mljekaru
a.d. Aleksandrovac - Laktaši (78.979 KM), GIK Hidrogradnju a.d. Istočno SarajevoPale, u stečaju (114.356 KM), Jelšingrad FAM a.d. Banja Luka, u stečaju (147.706
KM) i Famos a.d. Istočno Sarajevo (597.696 KM).
Dugoročni zajmovi - iskazani su u iznosu od 179.138 KM, a odnose se na stambene
kredite date radnicima Fonda u ranijem periodu.
Dugoročna potraživanja - iskazana su u iznosu od 4.253.880 KM, odnose se na
reprogramirna potraživanja za doprinose, evidentirana po osnovu Izvještaja iz
jedinstvene evidencije o prijavljenim i uplaćenim doprinosima.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
23
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima - iskazana je u Bilansu stanja u
iznosu od: 2.672.032 KM nabavne vrijednosti, 921.359 KM ispravke vrijednosti i
1.750.673 KM neto knjigovodstvene vrijednosti. Knjigovodstvenu vrijednost imovine
čini vrijednost: zgrada i objekata (1.376.808 KM), postrojenja i opreme (199.953 KM),
dragocjenosti (1.117 KM), zemljišta u Bijeljini površine 1.043 m2 (157.179 KM) i
nematerijalne neproizvedene imovine u vrijednosti od 15.616 KM. Vrijednost
nematerijalne neproizvedene imovine, zbog pogrešne klasifikacije, precijenjena je za
vrijednost računarskih programa od 6.217 KM (9.947 KM nabavne vrijednsti i 3.730
KM ispravke vrijednsoti).
U 2013. godini izvršeno je povećanje vrijednosti zgrada i objekata u ukupnom iznosu
od 29.964 KM, po osnovu investicionog održavanja poslovnih objekata Fonda u
Bijeljini 14.988 KM i Banjoj Luci 14.976 KM – sanacije krova, a smanjena je po
osnovu obračunate amortizacije u ukupnom iznosu od 20.525 KM.
Vrijednost postrojenja i opreme povećana je u ukupnom iznosu od 101.781 KM, po
osnovu nabavke 31.967 KM i po osnovu Odluke o prenosu osnovnih sredstava
(donacija), od strane Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske u
iznosu od 69.814 KM, a smanjena je u ukupnom iznosu od 28.193 KM nabavne i
ispravke vrijednosti po osnovu rashodovanja, a po osnovu amortizacije u tekućoj
godini smanjena je za iznos od 54.757 KM.
Vrijednost nematerijalne proizvedene imovine u 2013. godini povećana je po osnovu
nabavke licenci za iznos od 10.052 KM, smanjena je po osnovu rashoda za 2.600
KM nabavne i ispravke vrijednosti antivirusnog softvera i za iznos amortizacije u
tekućoj godini od 10.774 KM.
Obaveze su na dan 31.12.2013. godine iskazane u iznosu od 28.454.986 KM, u
odnosu na prethodnu godinu niže su za 13%. U iznosu od 8.747.908 KM odnose se
na kratkoročne, a u iznosu od 19.707.078 KM na dugoročne obaveze. Do kraja
izrade revizorskog izvještaja (31.03.2014.) izmirene su obaveze u ukupnom iznosu
od 2.542.186 KM.
Kratkoročne obaveze – iskazane su u iznosu od 8.747.908 KM, u odnosu na
prethodnu godinu više su za 56%. Odnose se na: reklasifikovani iznos obaveza po
dugoročnim zajmovima na dan bilansa koji dospijeva na naplatu do godinu dana
(3.115.222 KM), obaveze iz poslovanja (69.232 KM), obaveze za doznake na ime
socijalne zaštite koje isplaćuju institucije obaveznog socijalnog osiguranja (5.549.797
KM), kratkoročna rezervisanja i razgraničenja (13.653 KM).
Najveći iznos obaveza odnosi se na obaveze prema poslodavcima na ime
refundacije neto plata u iznosu od 4.964.163 KM.
Kratkoročna rezervisanja i razgraničenja - iskazana su iznosu od 13.653 KM, odnose
se na kratkoročna rezervisanja (12.800 KM) i ostala krtakoročna razgraničenja (853
KM). Na osnovu presuda okružnih sudova kojima su poništena drugostepena
rješenja Fond je izvršio rezervisanje sredstava u iznosu od 12.800 KM.
Dugoročne obaveze – iskazane su u ukupnom iznosu od 19.707.078 KM, u odnosu
na prethodnu godinu niže su za 29%, odnose se na dugoročne obaveze po
zajmovima u iznosu od 19.644.363 KM (zaduživanje Fonda koje je izvršeno kod
komercijalnih banaka na osnovu supsidijarnih sporazuma o realizaciji kredita između
Vlade Republike Srpske, zastupane od strane nadležnih ministarstava i Fonda) i
dugoročna razgraničenja po osnovu donirane opreme u iznosu od 62.715 KM.
U skladu sa Uredbom o indirektnom zaduživanju Republike Srpske za račun fondova
socijalne sigurnosti i javnih zdravstvenih ustanova od 06.09.2011. godine i Odlukom
Narodne skupštine Republike Srpske o indirektnom zaduživanju od 23.09.2011.
godine Fond se zadužio za 25.000.000 KM kod domaćih finansijskih institucija radi
24
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
obezbjeđenja sredstava za pokriće zakonom utvrđenih prava i finansijskih obaveza
za refundaciju neto plata za porodiljsko odsustvo. Zaduživanje Vlade Republike
Srpske za potrebe Fonda je izvršeno kod:
•
•
•
•
Komercijalne banke a.d. Banja Luka u iznosu 5.000.000 KM, sa rokom otplate
kredita 7 godina, grejs periodom od jedne godine i efektivnom kamatnom
stopom 7,55% (2011. godina), neizmirene obaveze na dan 31.12.2013.
godine iznose 3.811.029 KM.
NLB Razvojne banke, u iznosu 5.000.000 KM, sa rokom otplate 8 godina,
grejs periodom od dvije godine i efektivnom kamatnom stopom 7,83% (2011.
godina), neizmirene obaveze na dan 31.12.2013. godine iznose 4.375.000
KM.
UniCredit bank a.d. Banja Luka, u iznosu 5.000.000 KM, sa rokom otplate od
12 godina, u koji rok je uračunat grejs period od dvije godine i promjenljivom
kamatnom stopom od 7,226% (na dan obračuna kamate primjenjuje se
šestomjesečni Euribor) (2012. godina), neizmirene obaveze na dan
31.12.2013. godine iznose 4.791.667 KM.
Nove banke a.d. Banja Luka u iznosu 10.000.000 KM, sa rokom otplate od 7
godina, u koji je uračunat grejs period od jedne godine i promjenljivom
kamatnom stopom od 7,548% (na dan obračuna kamate primjenjuje se
šestomjesečni Euribor) (2012. godina), neizmirene obaveze na dan
31.12.2013. godine iznose 6.666.667 KM.
Vlastiti izvori - iskazani su u negativnom iznosu od 11.158.402 KM i niži su za 50%
u odnosu na prethodnu godinu. Izvore čine: trajni izvori sredstava u iznosu od
175.001 KM, negativan finansijski rezultat ranijih godina u iznosu od 11.333.403 KM i
pozitivan finansijski rezultat tekuće godine 594.971 KM.
Vlastiti izvori predstavljaju neto imovinu, odnosno razliku između ukupne imovine i
ukupnih obaveza prezentovanih u Bilansu stanja Fonda na dan 31.12.2013. godine.
U skladu sa procedurom Ministarstva finansija, izvršena je korekcija finansijskog
rezultata tekuće godine po osnovu Zapisnika o obračunu i poravnanju više i
pogrešno uplaćenih javnih prihoda unesenih u evidencije Poreske uprave zaključno
sa 31.12.2013. godine. Smanjenje finansijskog rezultata za 4 KM za iznos obaveza
Fonda prema drugim nivoima vlasti i povećanje finansijskog rezultata za iznos
potraživanja koje Fond ima od drugih nivoa vlasti za iznos od 165.351 KM. Zbog
navedenih korekcija u Bilansu stanja je iskazan finansijski rezultat tekućeg perioda u
iznosu 594.971 KM
Neto efekat promjena na finansijskom rezultatu ranijih godina čini smanjenje u iznosu
od 10.557.143 KM, evidentirano po osnovu Izvještaja iz jedinstvene evidencije o
prijavljenim i uplaćenim doprinosima, u skladu sa Uputstvom o primjeni MRS JS – 23
Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi).
Kumulisani negativni finansijski rezultat na dan 31.12.2013. godine iznosi 11.333.403
KM.
4.5.
Bilans novčanih tokova
U Bilansu novčanih tokova iskazani su ukupni prilivi novčanih sredstava u iznosu od
58.155.705 KM i odlivi gotovine u iznosu 54.612.978 KM.
Iskazana gotovina i gotovinski ekvivalenti na početku perioda u iznosu od 771.112
KM i na kraju perioda od 2.073.424 KM odgovaraju stanju novčanih sredstava
iskazanih u Bilansu stanja. Fond je ostvario neto povećanje gotovine i gotovinskih
ekvivalenata u iznosu od 1.302.312 KM.
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
25
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske
Prilivi gotovine iz poslovnih aktivnosti u iznosu od 58.129.038 KM i odlivi gotovine za
isplatu obaveza iz redovnih aktivnosti u iznosu od 54.540.995 KM, rezultiraju
pozitivnim novčanim tokom iz poslovnih aktivnosti u iznosu od 3.588.043 KM.
Fond je iskazao negativan novčani tok od investicionih aktivnosti u iznosu od 45.315
KM i aktivnosti finansiranja u iznosu od 2.240.415 KM.
5.
Nabavke
Na nivou Fonda donesen je Plan javnih nabavki za 2013. godinu, kojim su definisane
planske vrijednosti nabavki u iznosu od 1.165.903 KM sa PDV-om. U toku 2013.
godine javne nabavke su realizovane u iznosu od 1.049.030 KM sa PDV-om, što je
90% u odnosu na plan nabavki.
Na rashode roba i usluga odnose se nabavke u ukupnom iznosu od oko 935.002 KM,
a većim dijelom odnose se na: nabavke lož ulja u iznosu od 17.901 KM, održavanje
čistoće u iznosu od 4.002, nabavke usluga obezbijeđenja u iznosu od 3.931 KM,
kancelarijskog materijala 17.101 KM, tekuće održavanje prevoznih sredstava 7.401
KM, nabavke goriva za službena vozila 16.286 KM, usluge osiguranja službenih
vozila i zaposlenih 5.985 KM, nabavka pansiona na moru, za realizaciju projekta
„Socijalizacija djece u Republici Srpskoj“, u iznosu od 753.653 KM, nabavke prevoza
učenika u projektu „Socijalizacija djece u Republici Srpskoj“ u iznosu od 96.592 KM i
nabavke bankarskih usluga u iznosu od 12.150 KM.
Izdaci za nefinansijsku imovinu iskazani su u iznosu od oko 73.677 KM, a većim
dijelom odnose se na nabavku radova na sanaciji ravnog krova kancelarije Fonda u
Banjaluci u iznosu od 14.976 KM, nabavku radova na sanaciji krova poslovne zgrade
Fonda u Bijeljini u iznosu od 14.988 KM, nabavku informatičke opreme i licenci u
iznosu od 23.873 KM i nabavku antivirusnog softvera u iznosu od 17.268 KM.
Postupci javnih nabavki izvršeni su u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
6.
Napomene/obrazloženja uz finansijske izvještaje
Kao sastavni dio godišnjih izvještaja Fond je sačinio Napomene uz finansijski
izvještaj za 2013. godinu i objelodanio informacije u skladu sa članom 57. Pravilnika
o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za
budžetske korisnike u Republici Srpskoj.
Napomene u dovoljnoj mjeri objelodanjuju prezentovane iznose u finansijskim
izvještajima.
7.
Vanbilansna evidencija
Fond je u skladu sa datom preporukom prethodne revizije izvršio korekciju stanja
vanbilansne evidencije iskazane na dan 31.12.2012. godine. Na dan 31.12.2013.
godine vrijednost vanbilansne aktive/pasive Fonda je 0.
Revizorski tim
Rade Kukić
Irina Škorić
Milena Šikman, s.r.
26
Izvještaj o reviziji finansijskih izvještaja Javne ustanove Javnog fonda za dječiju
zaštitu za period 01.01-31.12.2013.godine
JU-Javni fond za dječiju zaštitu
RV025-14
BILANS USPJEHA za 2013. godinu
Konto
1
POZICIJA
2
PRIHODI
71 Poreski prihodi
712 Doprinosi za socijalno osiguranje
72 Neporeski prihodi
721
729
77
771
78
781
41
411
412
413
417
47
471
izvještaj klijenta
2012
2013
4
5
nalaz revizije
6
Tabela br. 1
Indeks
7=(5/4)
7
Indeks
8=(6/5)
8
razlika
(6-5)
9
54.353.773
54.353.773
83.862
53.489.124
53.489.124
87.319
53.489.124
53.489.124
87.319
98
98
104
100
100
100
0
0
0
52.729
31.133
199.560
199.560
2.823.941
39.650
47.669
4.177.870
4.177.870
2.883.756
39.650
47.669
4.177.870
4.177.870
2.883.756
75
153
2.094
2.094
102
100
100
100
100
100
0
0
0
0
0
Prihodi od finansijske i nefinansijske imovine
Ostali neporeski prihodi
Prihodi obračunskog karaktera
Prihodi obračunskog karaktera
Transferi između budžetskih jedinica
Transferi između budžetskih jedinica različitih nivoa
vlasti
(A) - UKUPNO PRIHODI
RASHODI
Tekući rashodi, osim rashoda obračunskoskog
karaktera
Rashodi za lična primanja
Rashodi po osnovu korištenja roba i usluga
2.823.941
57.461.136
2.883.756
60.638.069
2.883.756
60.638.069
102
106
100
100
0
0
0
58.156.251
1.136.738
909.513
57.566.596
893.621
708.265
57.566.596
893.621
708.265
99
79
78
100
100
100
0
0
0
Rashodi finansiranja i drugi finansijski troškovi
Doznake na ime socijalne zaštite
Rashodi obračunskog karaktera
Rashodi obračunskog karaktera
(B) - UKUPNO RASHODI
(A-B) - FINANSIJSKI REZULTAT
1.631.387
54.478.613
683.494
683.494
58.839.745
-1.378.609
1.682.725
54.281.986
2.641.849
2.641.849
60.208.445
429.624
1.682.725
54.281.986
2.641.849
2.641.849
60.208.445
429.624
103
100
387
387
102
-31
100
100
100
100
100
100
0
0
0
0
0
0
JU- Javni fond za dječiju zaštitu
BILANS STANjA za 2013. godinu
RV025-14
Tabela br.2
nalaz
Indeks
Indeks
razlika
POZICIJA
2012
2013
revizije
7=(5/4)
8=(6/5)
(6-5)
2
4
5
6
Izvještaj klijenta
Konto
1
7
8
9
AKTIVA
(A) - TEKUĆA IMOVINA
12 Kratkoročna finansijska imovina
121 Gotovina i gotovinski ekvivalenti
122 Kratkoročni plasmani
123 Kratkoročna potraživanja
127 Kratkoročna razgraničenja
02 Nefinansijska imovina u tekućim sredstvima
(B) STALNA IMOVINA
11 Dugoročna finansijska imovina
111 Dugoročni plasmani
112 Dugoročna potraživanja
2.845.648
9.986.585
9.986.585
351
100
0
2.845.223
9.986.131
9.986.131
351
100
0
771.112
2.073.424
2.073.424
269
100
0
27.665
28.608
28.608
103
100
0
1.932.499
7.833.095
7.833.095
405
100
0
1.457
2.241
2.241
154
100
0
425
454
454
107
100
0
7.455.248
7.309.999
7.309.999
98
100
0
5.760.246
5.559.326
5.559.326
97
100
0
783.162
1.305.446
1.305.446
167
100
0
4.977.084
0
0
0
0
0
01 Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima
1.695.002
1.750.673
1.750.673
103
100
0
11 Proizvedena stalna imovina
1.520.368
1.576.761
1.576.761
104
100
0
1.117
1.117
1.117
100
100
0
13 Neproizvedena stalna imovina
12 Dragocjenosti
173.517
172.795
172.795
100
100
0
(A+ B) - POSLOVNA AKTIVA
391 VANBILANSNA AKTIVA
UKUPNA AKTIVA
10.300.896
17.296.584
17.296.584
168
100
0
7.941.198
0
0
0
100
0
18.242.094
17.296.584
17.296.584
95
100
0
32.611.413
28.454.986
28.454.986
87
100
0
4.873.324
8.747.908
8.747.908
180
100
0
2.240.415
3.115.222
3.115.222
0
100
0
91.451
69.232
69.232
76
100
0
2.479.681
5.549.797
5.549.797
224
100
0
49.508
13.653
13.653
28
100
0
PASIVA
(A) OBAVEZE
Kratkoročne obaveze
221 Kratkoročne finansijske obaveze
223 Obaveze iz poslovanja
Obaveze za subvencije, grantove i doznake na ime
225 socijalne zaštite
227 Kratkoročna rezervisanja i razgraničenja
228 Ostale kratkoročne obaveze
12.269
4
4
0
100
0
27.738.089
19.707.078
19.707.078
71
100
0
22.759.585
19.644.363
19.644.363
86
100
0
4.978.504
62.715
62.715
1
100
0
(B) VLASTITI IZVORI
-22.310.517
-11.158.402
-11.158.402
50
100
0
311 Trajni izvori sredstava
175.001
175.001
175.001
100
100
0
-22.485.518
-11.333.403
-11.333.403
50
100
0
10.300.896
17.296.584
17.296.584
168
100
0
Dugoročne obaveze
211 Dugoročne finansijske obaveze
217 Dugoročna rezervisanja i razgraničenja
331 Finansijski rezultat
(A+B) POSLOVNA PASIVA
392 VANBILANSNA PASIVA
UKUPNA PASIVA
7.941.198
0
0
0
0
0
18.242.094
17.296.584
17.296.584
95
100
0
721
7213
7215
729
7291
78
781
7815
41
411
4111
4112
412
4122
4123
4125
1. Prihodi od finansijske i nefinansijske
imovine i pozitivnih kursnih razlika (a do e)
v) Prihodi od kamata na gotovinu i gotovinske
ekvivalente
d) Prihodi od kamata i ostalih naknada za
date zajmove
4. Ostali neporeski prihodi (a)
a) Ostali neporeski prihodi
IV TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH
JEDINICA (1 + 2)
1. Transf. između budžetskih jedinica
različitih nivoa vlasti (a do đ)
d) Transferi fondovima
B. B U Dž E T S K I R A S H O D I (I+II+III)
I TEKUĆI RASHODI OSIM RASHODA
OBRAČ. KARAKTERA (1+2+3+4+5+6+7)
1. Rashodi za lična primanja (a + b)
a) Rashodi za bruto plate
b) Rashodi za bruto naknade troškova i
ostalih ličnih primanja zaposlenih
2. Rashodi po osnovu korišćenja roba i
usluga (a do z)
b) Rash. po osnovu utroš. energije, komun.
komunikac. i transportn. usluga
v) Rashodi za režijski materijal
d) Rashodi za tekuće održavanje
3
55.702.800
52.700.000
52.700.000
52.700.000
102.800
(6 – 5)
Izvršenje
6
56.460.199
53.489.124
53.489.124
53.489.124
87.319
7
57.399
89.124
89.124
89.124
-15.481
8
100
100
100
100
85
9
57.261.576
54.353.773
54.353.773
54.353.773
83.862
Indeks
(11/5)
2
A. BUDžETSKI PRIHODI (I+II+III + IV)
71
I PORESKI PRIH. (1+2+3+4+5+6+7+8)
712 2. Doprinosi za socij. osiguranje (a)
7121 a) Doprinosi za socijalno osiguranje
72
II NEPORESKI PRIHODI (1 + 2 + 3 + 4)
Razlika
Izvrše-nje
Indeks
(11/6)
1
Prvobitni
budžet
Prethod- na
godina
3
Izvršenje po
nalazu
revizora
POZICIJA
FOND 01
Tekuća godina
Konačni
budžet
Korekcija
(3 + 4)
4
5
700.000 56.402.800
700.000 53.400.000
700.000 53.400.000
700.000 53.400.000
0
102.800
Tabela broj 1
Procenat
(6/5) *100
E.
kod
RV025-14
Periodični izvještaj o izvršenju budžeta
od 01.01.-31.12.2013. godine
99
98
98
98
104
11
56.460.199
53.489.124
53.489.124
53.489.124
87.319
12
100
100
100
100
100
13
100
100
100
100
85
Procenat
(6/9) *100
JU Javni fond za dječiju zaštitu
10
52.800
0
52.800
39.650
-13.150
75
52.729
75
39.650
100
75
50.000
0
50.000
37.443
-12.557
75
50.347
74
37.443
100
75
2.800
50.000
50.000
0
2.800
50.000
50.000
2.207
47.669
47.669
-593
-2.331
-2.331
79
95
95
2.382
31.133
31.133
93
153
153
2.207
47.669
47.669
100
100
100
79
95
95
2.900.000
0
2.900.000
2.883.756
-16.244
99
2.823.941
102
2.883.756
100
99
2.900.000
2.900.000
0
2.900.000
2.900.000
2.883.756
2.883.756
-16.244
-16.244
99
99
2.823.941
2.823.941
102
102
2.883.756
2.883.756
100
100
99
99
53.449.897
1.390.452
54.840.349
57.566.596
2.726.247
105
58.156.251
99
57.566.596
100
105
53.449.897
939.852
914.852
1.390.452
27.447
27.447
54.840.349
967.299
942.299
57.566.596
893.621
873.790
2.726.247
-73.678
-68.509
105
92
93
58.156.251
1.136.738
1.002.549
99
79
87
57.566.596
893.621
873.790
100
100
100
105
92
93
25.000
0
25.000
19.831
-5.169
79
134.189
15
19.831
100
79
1.342.143
-337.462
1.004.681
708.264
-296.417
70
909.513
78
708.264
100
70
90.000
35.000
30.000
1.500
0
0
91.500
35.000
30.000
73.701
24.117
12.425
-17.799
-10.883
-17.575
81
69
41
73.145
27.022
17.937
101
89
69
73.701
24.117
12.425
100
100
100
81
69
41
b) Izdaci za investiciono održavanje, rekonst. i
5112 adaptaciju zgrada i objekata
5113 v) Izd. za nabavku postrojenja i opreme
3. Izdaci za neproizvedenu stalnu imovinu
513 (a do e)
e) Izdaci za nematerijalnu neproizvedenu
5137 imovinu
6. Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog
516 inventara, ambalaže i sl. (a)
a) Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog
5161 inventara, ambalaže i sl.
D. BUDžETSKI SUFICIT/DEFICIT(V+G)
Đ. NETO FINANSIRANjE (E+Ž+Z)
E. N E T O P R I M I C I O D F I N A N S
I J S K E I M O V I N E (I – II)
9
10
11
12
13
0
-108.762
-158.200
90.000
543.900
214.281
41.892
433.121
123.008
-48.108
-110.779
-91.273
47
80
57
40.597
485.638
265.174
103
89
46
41.892
433.121
123.008
100
100
100
47
80
57
1.789.797
0
1.789.797
1.682.725
-107.072
94
1.631.387
103
1.682.725
100
94
1.789.797
0
1.789.797
1.682.725
-107.072
94
1.623.763
104
1.682.725
100
94
49.378.105
49.378.105
1.700.467
1.700.467
51.078.572
51.078.572
54.281.986
54.281.986
3.203.414
3.203.414
106
106
54.478.613
54.478.613
100
100
54.281.986
54.281.986
100
100
106
106
2.252.903
-690.452
1.562.451
-1.106.397
-2.668.848
-71
-894.675
124
-1.106.397
100
-71
-50.000
-25.000
-75.000
-73.677
1.323
98
-40.162
183
-73.677
100
98
50.000
25.000
75.000
73.677
-1.323
98
42.932
172
73.677
100
98
50.000
13.500
63.500
61.931
-1.569
98
41.113
151
61.931
100
98
3
Razlika
(6 – 5)
7
Izvršenje
Indeks
(11/5)
8
90.000
724.662
372.481
Prvobitni
budžet
Indeks
(11/6)
Izvršenje po
nalazu
revizora
1
2
4126 đ) Rash. po osnovu putovanja i smještaja
4127 e) Rashodi za stručne usluge
4129 z) Ostali nepomenuti rashodi
3. Rashodi finansiranja i drugi finansijski
413 troškovi (a do z)
v) Rashodi po osnovu kamata na primljene
4133 zajmove u zemlji
7. Doznake na ime socijalne zaštite koje
isplaćuju institucije obaveznog socijalnog
417 osiguranja (a do d)
4174 g) Doznake po osnovu dječije zaštite
V. B R U T O B U Dž E T S K I S U F I C I
T / D E F I C I T (A – B)
G. N E T O I Z D A C I Z A N E F I N A N
S I J S K U I M O V I N U (I – II)
II IZDACI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU (1
51
+ 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7)
1. Izdaci za proizvedenu stalnu imovinu (a
511 do e)
Prethod- na
godina
Procenat
(6/9) *100
POZICIJA
Procenat
(6/5) *100
E.
kod
FOND 01
Tekuća godina
Konačni
budžet
Izvrše-nje
Korekcija
(3 + 4)
4
5
6
0
30.000
30.000
29.964
-36
100
0
0
29.964
100
100
50.000
-16.500
33.500
31.967
-1.533
95
37.390
85
31.967
100
95
0
10.000
10.000
10.052
52
101
0
0
10.052
100
101
0
10.000
10.000
10.052
52
101
0
0
10.025
100
100
0
1.500
1.500
1.694
194
113
1.819
93
1.694
100
113
0
1.500
1.500
1.694
194
113
1.819
93
1.694
100
113
2.202.903
-2.202.903
-715.452
715.452
1.487.451
-1.487.451
-1.180.074
-1.662.424
-2.667.525
-174.973
-79
112
-934.837
18.634.229
126
-9
-1.180.074
-1.662.424
100
100
-79
112
27.327
730.452
757.779
590.260
-167.519
78
38.144
1.547
590.260
100
78
I PRIMICI OD FINANSIJSKE IMOVINE (1)
91
911 1. Prim. od finans. imovine (a do g)
9114 g) Primici od naplate datih zajmova
Ž. N E T O Z A D U Ž I V A Nj E (I – II)
92
I PRIMICI OD ZADUŽIVANjA (1)
921 1. Primici od zaduživanja (a do g)
9212 b) Primici od uzetih zajmova
62
II IZDACI ZA OTPLATU DUGOVA (1)
621 1. Izdaci za otplatu dugova (a do e)
v) Izdaci za otplatu glavnice primljenih
6213 zajmova u zemlji
6219 e) Izdaci za otplatu ostalih dugova
Z. R A S P O D J E L A S U F I C I T A I
Z RANIJIH PERIODA
I. NERASPOREĐENI SUFICIT/NEPOKRIVENI DEFIC. TEK. PERIODA(D+Đ)
Indeks
(11/6)
Indeks
(11/5)
3
Izvršenje
Izvršenje po
nalazu
revizora
2
Prvobitni
budžet
8
9
10
11
12
13
(6 – 5)
7
Razlika
Prethod- na
godina
Procenat
(6/9) *100
1
POZICIJA
Procenat
(6/5) *100
E.
kod
FOND 01
Tekuća godina
Konačni
budžet
Izvrše-nje
Korekcija
(3 + 4)
4
5
6
27.327
27.327
27.327
730.452
730.452
730.452
757.779
757.779
757.779
590.260
590.260
590.260
-167.519
-167.519
-167.519
78
78
78
38.144
38.144
37.218
1.547
1.547
1.586
590.260
590.260
590.260
100
100
100
78
78
78
-2.230.230
0
0
0
2.230.230
2.230.230
-15.000
0
0
0
15.000
15.000
-2.245.230
0
0
0
2.245.230
2.245.230
-2.252.684
0
0
0
2.252.684
2.252.684
-7.454
0
0
0
7.454
7.454
100
0
0
0
100
100
15.000.000
15.000.000
15.000.000
15.000.000
0
0
-15
0
0
0
0
0
-2.252.684
0
0
0
2.252.684
2.252.684
100
0
0
0
100
100
100
0
0
0
100
100
2.230.230
0
0
15.000
2.230.230
15.000
2.240.415
12.269
10.185
-2.731
100
82
0
0
0
0
2.240.415
12.269
100
100
100
82
0
0
0
0
0
0
3.596.085
0
0
0
0
0
0
0
-2.842.498
-2.842.498
0
17.699.392
-16
-2.842.498
100
0

Odluka o raspodjeli fonda dobitaka igre na sreću TV

(BILJEŠKE -NEPROF.-AKCIJA MLADIH 2011.)

ГЛАВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ

(Bilješke uz obrazac PR RAS) - Glazbena škola Blagoje Bersa

Приједлози мјера за нову индустријску политику

račun dobiti i gubitka

Република Српска ВЛАДА - Opština Bosansko Grahovo

CENTER ZA SOCIALNO DELO - Centar za socijalnu skrb Županja

Financijski izvještaj za 2012. godinu

REPUBLIKA HRVATSKA ZAVOD ZA SOCIJALNU SKRB U