BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE
UNSKO-SANSKOG KANTONA
B I H A Ć
BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
EMPLOYMENT SERVICE
UNA-SANA CANTON
B I HA C
JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE
UNSKO-SANSKOG KANTONA
BIHAĆ
Bihać, decembar/prosinac 2012.godine
__________________________________________
Adresa: Branislava Đurđeva 1, 77000 Bihać e-mail: jusluzap@bih.net.ba Tel/fax +38737 229-755, 229-756
S A D R Ž A J
1.
UVOD
2. PRIMJENA SAVREMENIH STANDARDA U UNAPREĐENJU RADA
2.1. UVOĐENJE TREZORSKOG POSLOVANJA
3. ORGANIZACIJA RADA
4.
PREGLED PROGRAMSKIH AKTIVNOSTI IZ OBLASTI RADA I ZAPOŠLJ
5.
ORGANIZACIJA OPĆIH POSLOVA, PRAVNE I KADROVSKE FUNKCIJE
5.1 SOCIJALNA I MATERIJALNA SIGURNOST NEZAPOSLENIH OSOBA
5.2 PROGRAM MJERA ZA SOCIJALNO ZBRINJAVANJE ZAPOSLENIKA KOJI SU U PROCESU
STEČAJA, LIKVIDACIJE, RESTRUKTURIRANJA I PRIVATIZACIJE PODUZEĆA OSTALI
ILI OSTAJU BEZ POSLA
6.
AKTIVNA POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA
6.1. FOND ZA PROFESIONALNU REHAB.OSPOSOBLJ.I ZAPOŠLJ.OSOBA S INV.
6.2. PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA “PRILIKA ZA SVE”
6.3. PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJ.POVRATNIKA
6.4. PROGRAM SAMOZAPOŠLJAVANJA MLADIH “OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO”
6.5. PROGRAM SAMOZAPOŠLJAVANJA “PODUZETNIŠTVO ZA SVE”
6.6. “SISTEM INTEGRIRANIH CENTARA ZA INK.RAZVOJ I KONSALTING
6.7. PROGRAM JAČANJA KONKURENTNOSTI NA TRŽIŠTU RADA
6.8. PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA SOC.SIGURNOSTI “SSNESP III”
6.9. SUFINANSIRANJE PROGRAMA TRŽIŠTA RADA
6.10.OBUKA IZ PODUZETNIŠTVA ZA NEZAPOSLENE OSOBE
6.11.ZAJEDNIČKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA
6.11.1. Finansiranje zapošljavanja iz sredst.namjenskog depozita FZZZ Sarajevo
6.11.2. Program zapošljavanja i zadržavanja mladih u BiH ( YERP )
6.11.3. Program zapošljavanja mladih u Bosni I Hercegovini(YEP)
6.11.4. Projekat izgradnje kapaciteta I inst.razvoja (EPRD/icbes)
7. ISPITIVANJE TRŽIŠTA RADA
7.1. PROFESIONALNA ORIJENTACIJA
7.2. IZBOR ZANIMANJA
7.3. PROFESIONALNA REHABILITACIJA OSOBA S INVALIDITETOM
8. PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA
Praćenje I razvoj ljudskih potencijala u JU Služba za zapošljavanje USK
Centar za osposobljavanje stručnih radnika za razvoj I implementaciju APZ
Profesionalna orijentacija
Profesionalna selekcija
9. PROJEKAT STR. USAVRŠ. LJUDSKIH POTEN. U SLUŽBI ZA ZAPOŠLJ. USK
10.STRUČNO OSPOSOBLJ. ZAPOSLENIKA
REHABILITACIJE OSOBA S INVALIDITETOM
ZA
IZVOĐENJE
11. CENTAR ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I EDUKACIJU
12. FINANSIRANJE PLANIRANIH AKTIVNOSTI
13. JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM
14. INFORMIRANJE I JAVNOST RADA
15. NADZOR I KONTROLA
2
Program rada za 2013.godinu
PROFESIONALNE
1. UVOD
Prema podacima Federalnog zavoda za statistiku – Službe za statistiku USK ( podaci za
oktobar 2012. godine ) na području USK radilo je 31.842 radnika. Stopa zaposlenosti računata
prema statističkim standardima MOR-a (Međunarodna organizacija rada) za isti izvještajni period
iznosila je 15,44 % , stopa nezaposlenosti 58,08 %, dok je u oktobru 2011.godine broj
zaposlenih bio 32.582, stopa zaposlenosti iznosila je 15,78 % i veća je u odnosu na 2012.g. za
0,34 pp, tačnije broj zaposlenih bio je veći u 2011.g. za 730 radnika, a stopa nezaposlenosti
latentno raste, u oktobru mjesecu 2011.godine iznosila je 56,34 % što u odnosu na isti period
2012.godine potvrđuje zabrinjavajući trend rasta za 1,74 pp.
Ekonomski razvoj, materijalna i socijalna sigurnost građana usko je vezana za dešavanja i
promjene na tržištu rada, te nameće potrebu značajnijeg interveniranja i pokretanje niza
aktivnosti u cilju osiguravanja većeg zapošljavanja posredstvom podsticajnih mjera i efikasnijeg i
bržeg povezivanja postojeće radne snage i poslodavaca, tj. provođenje aktivne politike
zapošljavanja za posebne kategorije nezaposlenih lica, koje su obuhvaćene i Strategijom
zapošljavanja u FBiH 2009-2013, čija je vizija ostvariti maksimalnu zaposlenost i iskorištenje
postojećih ljudskih resursa.
U 2013. godini mjere aktivne politike zapošljavanja će uglavnom biti usmjerene na podsticanje
zapošljavanja teško zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba kod poslodavaca ili na
samozapošljavanje, obuku, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju, tj. prilagođavanje nezaposlenih osoba
promjenama na tržištu rada i stvaranje jednakih mogućnosti pristupa tržištu rada za sve.
Uspjeh ovih programa zapošljavanja u velikoj mjeri zavisi od makroekonomskih kretanja, te se za
mjere aktivne politike zapošljavanja mora angažirati mnogo više sredstava od onih koja se u ovoj
situaciji realno mogu obezbijediti. Proces finansiranja mjera aktivne politike zapošljavanja
doveden je u pitanje nakon brojnih socijalnih davanja u javnim službama za zapošljavanje u
Federaciji Bosne I Hercegovine, posebno onih utvrđenih Zakonom o pravima demobiliziranih
branilaca i članova njihovih porodica, čime se gubi aktivna i razvojna komponenta i funkcija ovih
ustanova.
Evidentno je da se zaposlenost ne povećava, tj. da se ne otvaraju nova radna mjesta na osnovu
ekonomskog rasta i razvoja, te da je potrebno unaprijediti razvoj ljudskih potencijala, ključni
pokretač ekonomskog razvoja modernog društva. Brži privredni rast i direktne domaće i strane
investicije najbolji su generatori za otvaranje novih radnih mjesta, ali za koja je neophodna
kvalificirana radna snaga, sa potrebnim znanjima i vještinama.
Globalna ekonomska recesija oslabila je bosanskohercegovačku privredu i time izvršila značajan
uticaj na tržište rada, što se odražava kroz otpuštanje radnika i smanjenje potražnje za radnom
snagom.
Na evidenciji nezaposlenih u oktobru mjesecu 2012.godine vodilo se 44.110 lica i u odnosu na isti
izvještajni period 2011.godine došlo je do povećanja broja nezaposlenih lica za 2.079 odnosno za
0,95%, dok je prema podacima Zavoda za statistiku Unsko-sanskog kantona u mjesecu oktobru
2012.godine ( zadnji objavljeni podaci) broj zaposlenih iznosio 31.842, a u istom mjesecu 2011.
taj broj iznosio je 32.572 zaposlenih lica, uz vidljivo smanjenje broja zaposlenih za 730 odnosno
za 0,97%.
Za period 01.01.2012.-30.10.2012.g. na evidenciju Službe nezaposlenih prijavljene su ukupno
9.451 osoba, Zbog prestanka radnog odnosa evidentirano je prijavljivanje ukupno 2.482 osoba od
čega 855 žena odnosno njih 34,40%. Preostalih 6.969 osoba se po prvi put prijavilo na evidencije
nezaposlenih.
Treba naglasiti i to da je sa evidencije nezaposlenih do kraja oktobra 2012.godine brisano
ukupno 8.067 osoba, od čega po osnovu zaposlenja 3.399. Od ukupnog broja 8.067 osoba
brisanih iz evidencija nezaposlenih lica evidentirano 3.238 žena odnosno njih 40,00%.
3
Program rada za 2013.godinu
Situacija na tržištu rada je usložnjena strukturom nezaposlenih, jer je riječ, uglavnom, o osobama
koje se teže zapošljavaju (dugoročno nezaposleni, osobe sa invaliditetom, bez kvalifikacija, bez
ikakvog radnog iskustva). Od ukupno 44.110 nezaposlenih lica, 26.323 ili 59,68% su stručne, a
17.787 ili 40,32%je nestručnih, tj. bez ikakve kvalifikacije.
U prvih deset mjeseci 2012. godine iskazano je 2.953 potreba poslodavaca za radnicima, što je
za 128 više u odnosu na prvih deset mjeseci 2011. godine, dok je u prvih deset mjeseci 2012.
godine u odnosu na isti period 2011. godine broj osoba zaposlenih sa evidencije Službe za
zapošljavanje sa 2943 povećan na 3.386, tj. za 8%.
Povećana registrirana nezaposlenost, pored uticaja recesije, posljedica je, između ostalog,
sticanja odgovarajućih prava (beneficija) koja se ostvaruju prijavom na evidenciju nezaposlenih u
Službi za zapošljavanje (prvenstveno prava na besplatnu zdravstvenu zaštitu). U oktobru
mjesecu tekuće godine broj korisnika zdravstvenog osiguranja iznosio je 25.429 što predstavlja
57,65% ukupno prijavljenih nezaposlenih osoba uz evidentno povećanje broja korisnika
navedenog prava od 0,95% u odnosu na isto razdoblje protekle godine..
I pored toga što je sužen prostor za djelovanje na području mjera aktivne politike zapošljavanja,
JU Služba za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona u 2012.godini započela je realizaciju
programa podsticanja zapošljavanja određenih kategorija nezaposlenih osoba koje teže dolaze
do zaposlenja na tržištu rada. U narednoj 2013.godini, nastaviće sa implementacijom, jer je
sredstva za ove programe obezbijedio Federalni zavod za zapošljavanje koji je i provodio
proceduru javnih oglašavanja, a implementaciju i monitoring uspješnosti programa provodi
Služba na kantonalnom nivou. Pored navedenog, tokom 2012.godine Služba je realizirala i/ili
otpočela implementaciju još nekoliko projekata aktivne politike zapošljavanja posredstvom PIU
SESER(Jedinice za implementaciju projekata socio-ekonomske podrške, obuke I
prezapošljavanja Ministarstva rada i socijalne politike F BiH) kroz Program SSNESP-komponenta
III, čime su osigurana značajna sredstva i novo upošljavanje više različitih ciljnih skupina
nezaposlenih osoba.
Progamske aktivnosti JU Službe za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona prvenstveno su
sadržane u Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
(„Sl.novine F BiH„ broj: 41/01) i Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u
zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba („Sl.novine F BiH“ broj:22/05), Statutom i
Odlukom Skupštine Unsko-sanskog kantona o osnivanju JU Službe za zapošljavanje Unskosanskog kantona, kojima se uređuju prava i obaveze, utvrđivanje i provođenje ukupnih mjera
kojima se pospješuju i unapređuju uvjeti za zapošljavanje, osnovni principi u posredovanju u
zapošljavanju, materijalna i socijalna sigurnost nezaposlenih osoba za vrijeme privremene
nezaposlenosti i obavljanja određenih ekonomskih i administrativno-tehničkih poslova
neophodnih za obavljanje djelatnosti Službe.
Sastavni dio Programa rada za 2013.godinu JU Službe za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona
je programska orjentacija rada sadržana u doktrini rada javnih službi za zapošljavanje u
Federaciji Bosne i Hercegovine, koja se zasniva na pozitivnim rezultatima provedenih aktivnosti u
prethodnoj godini i biće u znaku kontinuiteta prema pripremljenim i preciziranim aktivnostima i
postupcima za izvršenje postavljenih zadataka i to:
-
-
4
poslovi posredovanja i zapošljavanja (redovno i međudržavno zapošljavanje);
utvrđivanje prava osobama za slučaj nezaposlenosti (utvrđivanje prava novčane
naknade po prestanku radnog odnosa, novčane naknade demobiliziranim
braniteljima, utvrđivanje prava na PIO);
provođenje programa profesionalne orjentacije, obuke i prekvalifikacije nezaposlenih
lica i njihovo ponovno zapošljavanje na odgovarajućim poslovima;
ispitivanje tržišta rada;
prikupljanje podataka o nezaposlenim osobama i dostavljanje istih Federalnom
zavodu za zapošljavanje;
saradnja sa obrazovnim ustanovama radi usklađivanja obrazovnih programa sa
kadrovskim potrebama poslodavaca;
donošenje i provođenje programa i mjera za zapošljavanje nezaposlenih osoba i
zapošljavanje kategorija nezaposlenih osoba čije je zapošljavanje otežano;
Program rada za 2013.godinu
-
izdavanje radnih dozvola stranim državljanima i osobama bez državljanstva po
odobrenju Federalnog zavoda za zapošljavanje
drugi poslovi regulisani zakonom, Statutom i Odlukom o osnivanju ustanove.
Stupanjem na snagu Zakona o posredovanju u zapošljavanju i materijalno - socijalnoj sigurnosti
nezaposlenih osoba (u daljem tekstu: Zakon o posredovanju) 2001.godine, utvrđena su prava i
obaveze Federacije BiH u provođenju mjera kojima se unapređuju uslovi za
zapošljavanje,osnovni principi u posredovanju za zapošljavanje, materijalna i socijalna sigurnost
nezaposlenih osoba, osnivanje, organizacija i rad Federalnog zavoda za zapošljavanje,
kantonalnih Službi za zapošljavanje, finansiranje ukupne djelatnosti zapošljavanja i druga pitanja.
Zadaci iz domena organizacije i rada Službe u 2013.godini su slijedeći:
Osnovni zadaci i pravci aktivnosti odnose se na posredovanje u zapošljavanju i ostvarivanje
materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, te obavljanje određenih ekonomskih,
pravnih i administrativno-tehničkih poslova neophodnih za obavljanje djelatnosti Službe.
Izvršenje navedenih zadataka realizovat će se kroz slijedeću organizacijsku strukturu:
a) Odjeljenje za posredovanje pri zapošljavanju,stručno osposobljavanje i edukaciju
a-1) Odsjek za posredovanju pri zapošljavanju i ispitivanje tržišta rada
a-2) Općinski biroi rada
a-3) Centar za stručno osposobljavanje i edukaciju.
b ) Odjeljenje za opšte i pravne poslove
c ) Odjeljenje za ekonomske poslove
d ) Grupa za informacione sisteme, evidencije i statistiku
i
e ) Grupa za ljudske resurse.
2. PRIMJENA SAVREMENIH STANDARDA U UNAPREĐENJU RADA
U 2013. godini djelovanje JU Služba za zapošljavanje USK-a će biti usmjereno na kreiranje
pozitivnog okruženja angažovanjem raspoloživih potencijala, uz unapređenje, jačanje i promociju
mjera aktivne politike zapošljavanja u skladu sa smjernicama Evropske unije i procesom
priključenja Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji, te uz primjenu konvencija Međunarodne
organizacije rada, kao i standarda upravljanja kvalitetom ISO 9001:2008.
Svoju politiku kvaliteta JU Služba za zapošljavanje USK-a ostvaruje primjenom savremenih
principa poslovanja i zahtjeva međunarodnog standarda upravljanja kvalitetom, stalnim stručnim
usavršavanjem svojih zaposlenika, primjenom savremene informatičke podrške i ostalih resursa
potrebnih za kvalitetno poslovanje i praćenjem evropskih kretanja u oblasti zapošljavanja.
Pripreme na uvođenju standarda upravljanja kvalitetom sukladno međunarodnim normama ISO
9001:2000 trajale su cca.18 mjeseci uz posredovanje konsultantske kuće BHQ Tuzla, tako da je
Služba certifikat dobila 12.02.2009.godine. Radi unapređenja kvaliteta rada, efektivnosti,
efikasnosti i povećanja ugleda, JU Služba za zapošljavanje USK-a je izvršila provjeru tj. drugi
nadzorni audit sistema upravljanja kvalitetom prema standardu ISO 9001:2008 koji je realiziran u
I kvartalu 2011.godine. Zbog razloga objektivne prirode, privremenog finansiranja u vremenskom
intervalu januar-mart 2012.godine te zbog nepostojanja upravljačke strukture (prijevremeno
razrješenje dužnosti direktora Službe, dva mandatna perioda vršioca dužnosti direktora te
kašnjenja u procesu imenovanja stalnog Upravnog odbora) Služba nije pristupila certifikacijskom
auditu početkom 2012.godine tako da konačna odluka i dalji status certifikata upravljanja
kvalitetom BAS EN ISO 9001:2008 ovisi o odluci upravljačkih struktura Službe.
Također, sačinjen je i prihvaćen Etički kodeks zaposlenika Javnih službi za zapošljavanje u
Federaciji Bosne i Hercegovine, čije je potpisivanje i integriranje u sistem upravljanja kvalitetom
obavljeno početkom 2009. godine. Ovim dokumentom definirana su pravila rada i ponašanja
uposlenika kao i minimum kadrovskih i infrastrukturnih potreba kojim treba da raspolaže Služba
radi unapređenja rada iz osnovne djelatnosti.
5
Program rada za 2013.godinu
Dugoročni ciljevi su: Aktivno uključivanje nezaposlenih osoba i poslodavaca u većinu aktivnosti
kantonalne službe za zapošljavanje uz postepeno smanjivanje stope nezaposlenosti; poticanje
otvaranja novih radnih mjesta; povećanje kvaliteta radne snage u smislu postizanja veće
fleksibilnosti, motivacije i spremnosti za rad, obuku i školovanje; sistematsko uključivanje teško
zapošljivih grupa na tržište rada kroz prekvalifikaciju, stručno osposobljavanje i usavršavanje
teško zapošljivih kategorija nezaposlenih lica; intenzivirati posredovanje u međudržavnom
zapošljavanju kroz usluge MSC – Migracionog servisnog centra pružati adekvatne informacije iz
oblasti legalnih migracija radne snage; formiranjem tzv. „job club“-ova za traženje zaposlenja na
nivou općinskih biroa rada povećati aktivnije učešće nezaposlenih osoba na tržištu rada, izvršiti
dodatno unaprijeđenje rada CISO-Centra za informisanje, savjetovanje i obuku.
Osim toga, insistirat će se na dosljednoj primjeni Pravilnika o evidencijama u oblasti
zapošljavanja, radi određivanja stvarne slike o nezaposlenima i utvrđivanja statusa nezaposlene
osobe ( aktivni/pasivni tražioci zaposlenja ) i dalje raditi na generalnoj reviziji evidencije
nezaposlenih u smislu diferencijacije aktivnih i pasivnih tražilaca zaposlenja. U kontekstu
dosljedne primjene zakonskih obaveza Služba će u planskom periodu raditi na striktnoj primjeni
svih mjera koje će za posljedicu imati povećanu zapošljivost, smanjenje stope nezaposlenosti i
vraćanje osnovne funkcije te finansijske stabilnosti Službe.
Vrlo značajnu komponentu u radu JU Služba za zapošljavanje USK predstavlja učešće i aktivan
angažman u projektima domaćih i međunarodnih institucija u sektoru rada i zapošljavanja. Ovim
aktivnostima u procesu izgradnje institucija i jačanja kapaciteta u navedenom sektoru Služba
stvara neophodne pretpostavke za učešće u programima tehničke podrške koje su predviđene od
2014.godine.
2.1. UVOĐENJE TREZORSKOG POSLOVANJA
U skladu sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o budžetima u Federaciji BiH
(„Službene novine Federacije BiH„ broj 32/09) kojim je utvrđena obaveza uvođenja trezorskog
poslovanja što podrazmijeva i realizaciju svih funkcija i pravila trezorskog poslovanja definisanih
Zakonom o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine ( „Službene novine Federacije BiH“ br.19/03
i 79/07), a za potrebe funkcionisanja svojih institucija u skladu sa zakonskim odredbama sa ciljem
uspostavljanja zajedničke jedinstvene aplikativne postavke za trezorsko poslovanje, javne službe
za zapošljavanje u Federaciji BiH, odnosno Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe
za zapošljavanje su dogovorile implementaciju i dinamiku uvođenja trezorkog načina poslovanja.
Uvođenjem trezorskog načina poslovanja JU Služba za zapošljavanje osigurava:
•
pružanje potpune podrške uvođenju trezorskog poslovanja;
•
primjenu informacionog sistema za podršku trezorskom poslovanju;
•
uspostavljanje zajedničke jedinstvene aplikativne postavke za informacioni sistem trezorskog
poslovanja, što podrazumjeva:
- jedinstven koncept i funkcionalnost informacionog sistema trezorskog poslovanja,
- jedinstvenu aplikativnu postavku informacionog sistema trezorskog poslovanja u smislu
jedinstvenog aplikativnog rješenja,
- realizaciju samostalnog odvijanja trezorskog poslovanja u potpisnicima Sporazuma u
skladu sa propisima i potrebama ovih subjekata,
- realizaciju zajedničkih aktivnosti, procesa i protoka informacija u horizontalnom i
vertikalnom organizacijskom smjeru za koje je propisano i/ili dogovoreno da su od
zajedničkog interesa za sve i/ili pojedine potpisnike Sporazuma,
- poduzimanje svih organizacijskih i drugih mjera koje su potrebne da bi se trezorsko
poslovanje potpisnika Sporazuma odvijalo u skladu sa propisima i obezbijedila efikasna
upotreba informacionog sistema trezorskog poslovanja,
- izradu novih i usklađivanje postojećih općih akata, procedura i drugih dokumenata,
- pružanje podrške daljem razvoju informacionog sistema trezorskog poslovanja u skladu
sa propisma i zajednički utvrđenim potrebama i razvojnim planovima,
6
Program rada za 2013.godinu
•
organizacijske i druge pretpostavke radi djelotvornog razvoja informacionog sistema
trezorskog poslovanja.
Početak rada u produkcijskom sistemu trezorskog poslovanja planira se sa 01.01.2013.godine uz
početna ulaganja za implementaciju ovog informacionog sistema od planiranih 6,218.44 KM za
šest(6) korisničkih licenci, međutim uspjeh i implementacija ovog projekta zavisi od mogućnosti
usaglašavanja ostalih javnih službi za zapošljavanje u F BiH što bi znatno pojeftinilo čitav
projekat.
3. ORGANIZACIJA RADA
Sve planirane aktivnosti iz nadležnosti JU Služba za zapošljavanje USK-a ostvarivat će se
kontinuirano tokom 2013.godine posredstvom organizacionih cjelina :
b) Odjeljenje za posredovanje pri zapošljavanju,stručno osposobljavanje i edukaciju,
a-1) Odsjek za posredovanju pri zapošljavanju i ispitivanje tržišta rada
a-2) Općinski biroi rada
a-3) Centar za stručno osposobljavanje i edukaciju.
b ) Odjeljenje za opće i pravne poslove
c ) Odjeljenje za ekonomske poslove
d ) Grupa za informacione sisteme, evidenciju i statistiku
e ) Grupa za ljudske resurse.
4. PREGLED PROGRAMSKIH AKTIVNOSTI IZ OBLASTI RADA I ZAPOŠLJAVANJA
Stanje na tržištu rada u Federaciji BiH, a samim tim i na području Unsko-sanskog kantona je vrlo
složeno jer nedostaju sredstva za investicije, koje su okosnica privredne obnove i razvoja.
Procesi strukturnih promjena i ubrzanje privatizacije javnih poduzeća imaju neposredan uticaj na
tržište rada, jer će provođenje privatizacije i restrukturiranje javnih poduzeća i primjena Zakona o
stečajnom postupku dovesti do znatnog otpuštanja radnika.
Stoga je u cilju pružanja podrške strukturnim reformama neophodno razumijevanje djelovanja
tržišta rada i njegovih veza sa ostalim segmentima društva i privrede u cjelini.
Programske aktivnosti JU Služba za zapošljavanje USK-a u 2012. godini realizirane su u okviru
funkcija utvrđenih Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih
osoba, radi očuvanja dostignutog nivoa zaposlenosti i stvaranja uvjeta za unapređenje efikasnosti
funkcioniranja tržišta rada u Federaciji BiH. Predstavnici kantonalne Službe su imali aktivno
učešće u nekoliko projektnih aktivnosti organiziranih i realiziranih po osnovu izgradnje i jačanja
kapaciteta javnih službi za zapošljavanje u F BiH.
Mjerama aktivne politike zapošljavanja nastojalo se prvenstveno pomoći nezaposlenim osobama
u traženju posla, njihovom stručnom osposobljavanju ili samozapošljavanju, kao i prilagođavanju
potrebama i zahtjevima poslodavaca. Programi su se odnosili na zapošljavanje mladih bez
radnog iskustva, sa visokom, višom i srednjom stručnom spremom, kao i kvalificiranih radnika, te
na sufinansiranje zapošljavanja različitih ciljnih skupina nezaposlenih lica:mladih osoba do
30.godina starosti bez radnog iskustva, starijih osoba sa radnim iskustvom, u obiteljskim
gospodarstvima, obrtništvu i malim, srednjim i velikim poduzećima i obuke radi zaposlenja,
zapošljavanje Roma i povratnika.
Kroz navedene projekte APZ (Aktivnih politika zapošljavanja) tokom 2012.godine kroz razne
oblike mjera za podsticaje u zapošljavanju na području USK-a zaposlene su ukupno ( za 10. mj. )
310 osoba sa plasmanom sredstava u iznosu od 1.014.200,00 KM te izvršena doobuka i
prekvalifikacija 105 nezaposlenih osoba uz osigurana sredstva od 76.000,00 KM.
7
Program rada za 2013.godinu
5. ORGANIZACIJA OPĆIH POSLOVA, PRAVNE I KADROVSKE FUNKCIJE
Nosioci aktivnosti: Odjeljenje za opšte i pravne poslove
5.1.
Izvještaj o radu i finansijskom poslovanju JU «Služba za zapošljavanje Unskosanskog kantona» Bihać za 2012. godinu
Pravni osnov: Zakon o ustanovama, Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj
sigurnosti nezaposlenih osoba u Unsko sanskom kantonu.
Nosilac izrade: JU «Služba za zapošljavanje Unsko sanskog kantona» (sve organizacione
jedinice).
Organ koji razmatra: Upravni odbor, Nadzorni odbor, Ministarstvo zdravstva i socijalne politike i
Ministarstvo finansija Unsko sanskog kantona, Vlada USK-a i Skupština USK-a.
Kratak sadržaj: Izvještaj o poslovanju Službe, Izvještaj o radu direktora, Izvještaj o radu
Upravnog odbora, Izvještaj o finansijskom poslovanju sa mišljenjem Ministarstva finansija Unsko
sanskog kantona, Mišljenje resornog ministarstva.
Rok : april 2013. godine
5.2.
Plan javnih nabavki JU «Služba za zapošljavanje Unsko –sanskog kantona» Bihać u
2013. godini
Pravni osnov: Zakon o javnim nabavkama
Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove
Organ koji razmatra: Upravni odbor
Kratak sadržaj: Plan javnih nabavki sadrži predmet javnih nabavki u 2013. godini, vrijednost
javnih nabavki, vrstu postupka dodjele javne nabavke, kriteriji koji će se primjenjivati prilikom
ocjene ponuda, podatke o budžetskoj poziciji za plaćanje te vrste nabavke, okvirne datume u
kojima će se provoditi pojedinačne javne nabavke.
Rok : 15 dana po usvajanju Finansijskog plana prihoda i rashoda za 2013. godinu.
5.3.
Izvještaj o zapošljavanju stranih državljana u Unsko-sanskom kantonu u 2012.
godini
Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
u Federaciji BiH, Zakon o zapošljavanju stranaca, Zakon o radu.
Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove.
Organ koji razmatra: Upravni odbor.
Kratak sadržaj: Prikaz stanja u oblasti zapošljavanja stranih državljana u Unsko sanskom
kantonu u 2012. godini sa prijedlogom mjera
Rok : mart 2013. godine.
5.4.
Izvještaj o rješavanju upravnih predmeta iz oblasti materijalno socijalne sigurnosti
nezaposlenih osoba za 2012. godinu
Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
u Federaciji BiH, Zakon o upravnom postupku.
Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove.
Organ koji razmatra: Upravni odbor i Federalni zavod za zapošljavanje Sarajevo.
Kratak sadržaj: Prikaz stanja u rješavanju upravnih predmeta iz oblasti materijalno socijalne
sigurnosti nezaposlenih osoba u 2012. godini.
Rok : mart 2013. godine.
8
Program rada za 2013.godinu
5.5. Usvojiti Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu
stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili ostaju bez posla
Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
u Federaciji BiH, Okvirni Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu
stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili ostaju bez posla.
Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove u saradnji sa ostalim odjeljenjima.
Organ koji razmatra: Upravni odbor.
Kratak sadržaj: Ovim programom bi se obezbijedila uplata dospjelih a neuplaćenih doprinosa za
penzijsko i invalidsko osiguranje u cilju povezivanja staža osiguranja, ako to nije u mogućnosti da
uplati preduzeće,zatim isplata novčanog iznosa u visini novčane naknade koja bi osobi, koja
ostaje bez posla, pripala po Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalno sigurnosti
nezaposlenih osoba da je poslodavac izmirio obaveze uplate doprinosa.
Rok : mart 2013.godine.
5.6. Informacija o sudskim sporovima pokrenutim radi neizvršavanja obveza po kreditima
za podsticanje zapošljavanja plasiranih putem HVB Central Profit banke, zatim mjera
aktivne politike u zapošljavanju koji se vode kod općinskih i kantonalnih sudova
Pravni osnov: Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba
u Federaciji BiH, Zakon o obligacionim odnosima.
Nosilac izrade: Odjeljenje za opšte i pravne poslove.
Organ koji razmatra: Direktor Službe.
Kratak sadržaj: Prikaz stanja u u kojoj fazi su pojedini predmeti, koliko se uspjelo naplatiti
sredstava po ovim tužbama, zatim podnošenje
tužbi, žalbi, prigovora i drugih podnesaka
sudovima.
Rok : juni 2013. godine.
KONTINUIRANI POSLOVI KOJI SE OBAVLJAJU U ODJELJENJU ZA OPŠTE I PRAVNE
POSLOVE
1- Poslovi prvostepenog rješavanja i stručni poslovi
•
•
Obezbjeđenje materijalno socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba koje podrazumjeva:
Rješavanje zahtjeva za priznavanje prava na novčanu naknadu za vrijeme
nezaposlenosti u prvostepenom upravnom postupku u skladu sa Zakonom o
posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba Federacije BiH;
Rješavanje o pravima zaposlenika koji će u postupku stečaja, likvidacije, privatizacije i
restrukturiranja preduzeća ostati ili ostaju bez posla u skladu sa Programom zbrinjavanja
viška zaposlenika;
Rješavanje o pravu na uplatu doprinosa za PIO za nezaposlena lica kojima nedostaje do
tri godine staža za odlazak u penziju u prvostepenom upravnom postupku, u skladu sa
članom 31. Zakona o posredovanju zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih
osoba;
•
•
•
Provodit će se postupci po osnovu primljenih novčanih naknada razvojačenih pripadnika
oružanih snaga, te osoba koje su po pravosnažnim sudskim presudama vraćene na
posao kod poslodavca:
- donošenje rješenja o obavezi povrata
primljene novčane
naknade,
- slanje opomena pred pokretanje sudskih postupaka,
- pokretanje parničnih i izvršnih postupaka,
- sklapanje izvansudskih nagodbi o otplati duga u ratama.
9
Program rada za 2013.godinu
•
Rješavanje po zahtjevima za ostvarivanje prava na uplatu doprinosa za zdravstveno
osiguranje;
Poslovi na izdavanju radnih dozvola stranim državljanima;
Dostava podataka nadležnim institucijama o stažu osiguranja na ugovorenim obrascima;
Usklađivanje opštih akata sa pozitivnim zakonskim i podzakonskim propisima;
Sudjelovanje u pripremi i izradi zakonskih i podzakonskih akata na području
zapošljavanja;
Nadalje, izrađivat će se sporazumi, ugovori, odluke, rješenja, nagodbe i drugi akti Službe;
Zastupanje interesa Službe pred sudovima i drugim institucijama;
Pružanje pomoći u pravnom tumačenju zakonskih propisa organu upravljanja Službom;
Pružanje pravne pomoći nezaposlenim osobama u ostvarivanju prava po osnovu
nezaposlenosti;
Izrađivanje uputa u vezi provođenja Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima
za vrijeme nezaposlenosti te drugih podzakonskih akata;
Redovita izrada mjesečnih, tromjesečnih, polugodišnjih i godišnjih izvještaja o korisnicima
novčane naknade, broju izdatih radnih dozvola za Federalni zavod za zapošljavanje i
ostale institucije;
Izrada izvještaja
o sklopljenim ugovorima o nabavci shodno Zakonu o javnim
nabavkama za svaki zaključeni ugovor.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2- Poslovi u vezi s radom Upravnog odbora
•
Pripremiti
sjednice Upravnog odbora, što podrazumijeva prikupljanje i pripremu
materijala, izradu dnevnoga reda i poziva članovima Upravnog odbora;
Izraditi sve materijale s tih sjednica (zapisnici, odluke, ugovori, zaključci, odgovori).
•
5.4. PROGRAM MJERA ZA SOCIJALNO ZBRINJAVANJE ZAPOSLENIKA KOJI SU U
PROCESU STEČAJA, LIKVIDACIJE, RESTRUKTURIRANJA I PRIVATIZACIJE
PODUZEĆA OSTALI ILI OSTAJU BEZ POSLA
Za realizaciju Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja,
likvidacije, restrukturiranja i privatizacije poduzeća ostali ili ostaju bez posla, koji je donijela Vlada
Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 5/07), Finansijskim
planom za 2013. godinu, Federalni Zavod za zapošljavanje sarajevo predvidio je sredstva u
iznosu od 10.535.000,00 KM.
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje odobravat će se kantonalnim službama za
zapošljavanje u skladu sa Operativnim programom, koji sadrži i sljedeće kriterije:
•
•
•
•
40% prema ukupnom broju zaposlenih u kantonu
30% prema ukupnom broju nezaposlenih u kantonu
20% prema ukupnom broju novoprijavljenih nezaposlenih u kantonu
10% sredstava rasporedit će se linearno.
Kantonalna služba za zapošljavanje dostavlja Federalnom zavodu za zapošljavanje zahtjev koji
treba da sadrži:
a)
b)
c)
d)
podatke o poduzeću i osnovi za utvrđivanje viška zaposlenika (stečaj, likvidacija,
restrukturiranje ili privatizacija)
spisak viška zaposlenika po kvalifikacionoj strukturi, godinama života i dužini radnog staža
(u slučaju stečaja i likvidacije)
program zbrinjavanja viška zaposlenika i odluku nadležnog resornog ministarstva o
odobravanju programa
izvor sredstava i način zbrinjavanja viška zaposlenika.
10
Program rada za 2013.godinu
Federalni Zavod za zapošljavanje ukoliko
utvrdi da nekim kantonalnim službama za
zapošljavanje ova sredstva nisu potrebna, ta će sredstva biti usmjerena, po navedenim
kriterijima, onim kantonalnim službama za zapošljavanje kojima su potrebna.
Napominjemo da Finansijskim planom za 2013. godinu, radi nedostatka finansijskih sredstava,
Služba nije predvidjela sredstva za realizaciju Programa mjera za socijalno zbrinjavanje
zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije poduzeća ostali ili
ostaju bez posla, radi opterećenosti oko isplate redovne novčane naknade za nezaposlena lica,
novčane naknade za demobilizirane branioce, troškova vezanih za zdravstveno osiguranje
nezaposlenih lica, kao i uplatu penzijskog i invalidskog osiguranja za nezaposlene osobe kojima
nedostaju do tri godine penzijskog staža do sticanja uslova za starosnu penziju.
Bez obzira na navedeno, u 2013.godini Služba će kod Federalnog zavoda aplicirati za navedena
sredstva.U skladu sa Programom mjera za socijalno zbrinjavanje nezaposlenih osoba koje su u
procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije preduzeća ostale ili ostaju bez posla
(„Službene novine Federacije BiH“, broj 5/07) i Operativnim programom za realizaciju Programa
mjera u planskoj godini, ova pozicija se uvećava za dodatnih 20% od ukupno planiranih prihoda
po osnovu doprinosa za osiguranje za slučaj nezaposlenosti.
Na toj poziciji na nivou F BiH planirana su ukupna sredstva u iznosu od 10.535.000,00 KM za
2013. godinu.
6. AKTIVNA POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA
Aktivna politika zapošljavanja sadržava tri temeljne podkategorije: posredovanje ( sa ciljem da se
proces usaglašavanja slobodnih radnih mjesta i onih koji traže posao učini što učinkovitijim),
obuka za tržište rada ( radi unapređenja i prilagođavanja vještina i znanja onih koji traže posao) i
neposredno poticanje zapošljavanja.
Mjerama aktivne politike zapošljavanja u skladu sa smjernicama Vijeća Evrope u 2013. godini
stimulirat će se poslodavci da zapošljavaju osobe koje teško dolaze do zaposlenja. Aktivna
politika zapošljavanja provodit će se u skladu s članom 50. Zakona o posredovanju u
zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, Odlukom o raspodjeli sredstava
Federalnog zavoda za zapošljavanje za
zadovoljenje potreba u oblasti zapošljavanja,
Priručnikom o mjerama za poticaj zapošljavanja i Okvirnim programom subvencija poslodavcima
za poticaj zapošljavanja.
Sve aktivnosti koje će tokom 2013.godine provoditi JU Služba za zapošljavanje u segmentu APZ
( Aktivnih politika zapošljavanja ) bit će koordinirane sa izvorima finansiranja podsticaja za
zapošljavanje, a iz domena svoje nadležnosti Služba će izvršiti adekvatnu selekciju, plasman
odobrenih sredstava te kontinuirano vršiti monitoring projekata. Po završetku ugovorenih
razdoblja Služba će provesti program evaluacije predmetnih projekata uz davanje odgovarajućih
preporuka za dalja planiranja u ovoj oblasti.
Na osnovu akcionog plana za realizaciju Strategije zapošljavanja u Federaciji BiH 2009 – 2013,
JU Služba za zapošljavanje u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, će realizirati
mjere aktivne politike zapošljavanja kojim će se u skladu sa Strategijom stimulirati poslodavci da
zapošljavaju osoba koje teško dolaze do zaposlenja, kao i samozapošljavanje nezaposlenih
osoba, te njihova priprema za tržište rada, dokvalifikacija i prekvalifikacija u skladu sa potrebama
tržišta rada.
Programom rada Federalnog Zavoda za zapošljavanje Sarajevo za 2013.godinu planirana su
određena sredstva za mjere APZ (Aktivnih politika zapošljavanja) koje će u određenim omjerima
biti raspodjeljena i realizirana na području svih kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Donošenjem Odluke UO FZZZ Sarajevo i raspisivanjem Javnog poziva za dodjelu sredstava
podsticaja u zapošljavanju pobliže će se definirati iznos sredstava i broj korisnika za područje
Unsko-sanskog kantona.
11
Program rada za 2013.godinu
Služba će raditi na što boljoj
realizaciji svojih
programskih aktivnosti, usklađenosti,
sinhroniziranosti i koordinaciji praćenja provođenja mjera aktivne politike zapošljavanja, vršiti
kontinuirani monitoring i redovno izvještavati o implementaciji odobrenih programa.
Negativni trendovi globalne ekonomije kao i velika opterećenja socijalnim davanjima negativno će
se odraziti na rad i poslovanje JU Služba za zapošljavanje USK, posebno jer su sredstva za
provođenje mjera aktivne politike zapošljavanja ograničena, te stoga neće moći u ovakvim
okolnostima značajnije uticati na pozitivne promjene na tržištu rada. Za uspješno provođenje
mjera aktivne politike i programa zapošljavanja potrebno je mnogo više sredstava od onih koja se
u ovoj situaciji mogu obezbijediti.
Proces finansiranja mjera aktivne politike zapošljavanja u sistemu javnih službi za zapošljavanje
doveden je u pitanje nakon povećanih socijalnih davanja, posebno onih utvrđenih Zakonom o
pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, čime se već petu godinu gubi
aktivna i razvojna funkcija ovih ustanova.
Svi planirani programi aktivne politike zapošljavanja bit će realizirani u skladu sa gender
odgovornim budžetiranjem.
Radi efektivnog i efikasnog provođenja mjera aktivne politike zapošljavanja i kvalitetnog
usaglašavanja ponude i potražnje na tržištu rada, javni pozivi za učešće u realizaciji
programa zapošljavanja će biti kontinuirano otvoreni do utroška predviđenih finansijskih
sredstava.
S obzirom na finansijske mogućnosti, eventualne grantove ili iskazanu zainteresiranost ciljnih
grupa za određeni program, planirani broj nezaposlenih iskazan u programu može se po potrebi
usklađivati izmjenama i dopunama Finansijskog plana za 2013. godinu.
Slijedi tabelarni prikaz sufinansiranja zapošljavanja planiranih za 2013.godinu na nivou F BiH uz
napomenu da će se broj korisnika i iznos potrebnih sredstava određivati neposredno prije
raspisivanja javnih poziva:
FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU, OSPOSOBLJAVANJE I
ZAPOŠLJAVANJE OSOBA SA INVALIDITETOM
Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom
(„Službene novine Federacije BiH“, broj 9/10) predviđeno je da prihode Fonda za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, koji provodi politiku razvoja i unapređivanja
profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom, finansira i sufinansira
programe razvoja privrednih društava za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i zaštitnih
radionica, vrši isplate novčanih nadoknada i stimulansa, vrši druge poslove, finansira i sufinansira
programe za održavanje zaposlenosti osoba sa invaliditetom, između ostalog, čine i sredstva
Federalnog zavoda u iznosu od 10% od sredstava planiranih Finansijskim planom Federalnog
zavoda za aktivnu politiku zapošljavanja u tekućoj godini.
Za 2013. godinu finansijskim planom FZZZ Sarajevo planirana su sredstva u iznosu od
2.611.000,00 KM, uz napomenu da JU Služba za zapošljavanje USK po navedenom osnovu
nema mogućnost izdvajanja zakonskih 5% sredstava iz programa aktivnih politika zapošljavanja
iz razloga dugogodišnje finansijske nestabilnosti uzrokovane konstantnim nesrazmjerom između
prihoda I rashoda JU Služba za zapošljavanje USK.
12
Program rada za 2013.godinu
PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA „PRILIKA ZA SVE“
6.1.
Cilj:
•
Zapošljavanje što većeg broja osoba sa evidencije nezaposlenih u
Federaciji BiH, sa posebnom socijalnom i rodnom osjetljivošću, radi jačanja
njihove konkurentnosti na tržištu rada, sprečavanja dugotrajne
nezaposlenosti te stvaranja uslova za sticanje prvog radnog iskustva
•
Sufinansiranje zapošljavanja osoba iz ciljne grupe kod poslodavca
•
•
•
•
•
•
Mladi bez radnog iskustva
Žene
Demobilisani borci
Dugotrajno nezaposlene osobe
Romi
Ostale teško zapošljive kategorije nezaposlenih osoba
•
Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 12.500.000 KM1
•
Kantonalne službe za zapošljavanje, poslodavci
•
2013 - 2014. godina
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
6.2.
PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJAVANJA POVRATNIKA
Cilj:
Planirane
•
Poticati zapošljavanje i održiv povratak u Bosni i Hercegovini u skladu sa
Revidiranom strategijom provedbe Aneksa 7 Dejtonskog sporazuma
•
Sufinansiranje poslodavaca radi zapošljavanja osoba sa evidencije –
povratnika / prenesene obaveze iz 2012. godine
•
Osobe sa evidencije nezaposlenih – povratnici i poslodavci koji će zaposliti
nezaposlene osobe – povratnike
•
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 500.000 KM
•
Kantonalne službe za zapošljavanje, Unija za održivi povratak i integracije u
BiH, poslodavci
•
2013. godina
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
13
Program rada za 2013.godinu
6.3.
PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPOŠLJAVANJA MLADIH OSOBA
„OMLADINSKO PODUZETNIŠTVO“
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
•
Poticati pokretanje malog biznisa kod mladih osoba
•
Finansiranje troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom prve godine
poslovanja
•
Mlade osobe prijavljene na evidenciju kantonalnih službi za zapošljavanje
•
Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 1.450.000 KM2
•
Kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane institucije i
organizacije
•
2013 - 2014. godina
Vrijeme
realizacije:
6.4.
PROGRAM SUFINANSIRANJA SAMOZAPOŠLJAVANJA „PODUZETNIŠTVO
ZA SVE“
Cilj:
•
Poticanje nezaposlenih osoba na samozapošljavanje/pokretanje vlastitog
biznisa (osim mladih)
Planirane
•
Finansiranje troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom prve godine
poslovanja
•
Nezaposlene osobe bez obzira na stepen obrazovanja (starije od 30
godina)
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
•
Sredstva Federalnog zavoda zapošljavanje u iznosu od 750.000 KM
•
Kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane institucije i
organizacije
•
2013 - 2014. godina
Vrijeme
realizacije:
2
Dio sredstava se odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini
14
Program rada za 2013.godinu
6.7.
„SISTEM
KONSALTING“
•
Cilj:
•
•
Planirane
aktivnosti:
•
Ciljna grupa:
Finansiranje:
INTEGRIRANIH
CENTARA
ZA
INKUBIRANI
RAZVOJ
I
Formiranje integriranih centara za inkubirani razvoj i konsalting u saradnji
sa općinama i drugim partnerima
Obezbijediti potencijalnim poduzetnicima – korisnicima inkubatora osnovne
preduslove za pokretanje i održavanje vlastitog biznisa tokom prve godine
poslovanja.
Pružanje podrške u formiranju centara kroz saradnju sa općinama i drugim
partnerima (pomoć budućim poduzetnicimа dа pokrenu biznis, podrškа
novoosnovanim poduzećima ili obrtima da se održe i stabilizuju u početnim
fazama svoga razvoja, podrška bh. državljanima u dijaspori koji žele
pokrenuti poslovne aktivnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine)
Sufinansiranje samozapošljavanja/pokretanja vlastitog biznisa
o
Nezaposlene osobe bez obzira na dob i obrazovanje prijavljene na
evidenciju nezaposlenih
•
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 2.800.000 KM3
o
Općine, kantonalne službe za zapošljavanje, druge zainteresirane
institucije i organizacije
•
2013 - 2014. godina
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
PROGRAM JAČANJA KONKURENTNOSTI NA TRŽIŠTU RADA (STICANJE
PRVOG RADNOG ISKUSTVA, DOKVALIFIKACIJA I PREKVALIFIKACIJA)
6.7.1.1.
Cilj:
Planirane
•
Povećanje konkurentnosti na tržištu rada, jačanjem kompetencija, odnosno
znanja i vještina nezaposlenih osoba kroz različite oblike obuke i sticanje
prvog radnog iskustva.
•
•
Sufinansiranje poslodavaca radi zapošljavanja o
Sufinansiranje stručne obuka, osposobljavanja, usavršavanja, obuke na
radnom mjestu, dokvalifikacije i prekvalifikacije (sticanje stručnih znanja u
vezi sa zvanjem/zanimanjem, dodatno obrazovanje u okviru istog
zanimanja ili za drugo zanimanje u odnosu na postojeće, ali u okviru istog
ili višeg stepena naobrazbe)
o
Nezaposlene osobe, poslodavci i ostali zainteresovani subjekti
•
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 5.610.000 KM4
•
Kantonalne službe za zapošljavanje, poslodavci i druge zainteresirane
institucije i organizacije
•
2013 - 2014. godina
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
3
4
Dio sredstava odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini
Dio sredstava odnosi na prenesene obaveze iz 2012. godine koje dospijevaju na naplatu u 2013. godini
15
Program rada za 2013.godinu
Realizacija ovog programa je planirana u skladu sa evidentnom potrebom tržišta rada za stručnim
osposobljavanjem, usavršavanjem, pripremom za zapošljavanje, obukom na radnom mjestu,
dokvalifikacijom i prekvalifikacijom radne snage, te činjenicom da nedostatak radnog iskustva
onemogućava, odnosno umanjuje šanse za zaposlenje značajnog broja nezaposlenih osoba.
6.8.
PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I ZAPOŠLJAVANJE
(SSNESP) – KOMPONENTA „POSREDOVANJE I PODRŠKA U ZAPOŠLJAVANJU“
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
Ciljna grupa:
Finansiranje:
Partneri u
•
Pružati usluge posredovanja u zapošljavanju osobama koje aktivno traže
posao a izgubile su pravo na primanje gotovinskih naknada i/ili pripadaju
socijalno ugroženim kategorijama
•
Sufinansiranje obuke i stručnog osposobljavanja, te zapošljavanja i
samozapošljavanja osoba iz ciljne grupe
Unapređenje kapaciteta, efikasnosti i kvalitetnijeg ciljanja usluga
posredovanja u zapošljavanju kantonalnih službi za zapošljavanje
Promocija javno-privatnog partnerstva i privatnih agencija za posredovanje
u zapošljavanju radi unapređenja i proširivanja aktivnih usluga
posredovanja pri zapošljavanju nezaposlenih
•
•
•
Osobe s invaliditetom, demobilisani borci / demobilizirani branitelji,
dugotrajno nezaposlene osobe, ostale teško zapošljive kategorije
nezaposlenih osoba
•
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 2.500.000 KM
•
Federalno ministarstvo rada i socijalne politike – Jedinica za
implementaciju projekata socioekonomske podrške, obuke i
prezapošljavanja (PIU SESER), kantonalne službe za zapošljavanje
•
2010 - 2014. godina
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
6.9.
SUFINANSIRANJE PROGRAMA TRŽIŠTA RADA
Imajući u vidu da obrazovanje i obučavanje predstavljaju najbolju investiciju za maksimalno
korištenje ljudskih potencijala, što bitno utiče na razvoj konkurentnosti, stvaranje novih radnih
mjesta, poslova i socijalnu stabilnost, a u skladu sa potrebama tržišta, sufinansirat će se obuka,
dokvalifikacija ili prekvalifikacija nezaposlenih osoba kako bi se zaposlile i pripremile za
uključenje na tržište rada sa traženim zanimanjima. Također, u skladu s mogućnostima,
sufinansirat će se obuka za ovladavanje novim proizvodnim tehnikama i tehnološkim
dostignućima za već zaposlene osobe, a radi zadržavanja posla, jedan dio opisanih aktivnosti će
se realizirati u okviru Centra za edukaciju I stručno osposobljavanje JU Služba za zapošljavanje
USK.
U saradnji s FZZZ Sarajevo će se tokom 2013.godine, a na osnovu Programa za dokvalifikaciju,
prekvalifikaciju i podršku zapošljavanju određenih ciljnih grupa (koji će JU Služba za
zapošljavanje USK-a kandidirati početkom 2013.godine) biti realiziran i projekat sufinansiranja
programa tržišta rada navedenih ciljnih grupa, pri čemu će Služba koristiti prednost kroz
postojanje i rad Centra za stručno osposobljavanje i edukaciju koji je jedini ovakve vrste na
području BiH/F BIH.
U 2013. godini, u skladu s mogućnostima, realizirat će se programi dokvalifikacije i
prekvalifikacije. Cilj ove mjere je osposobiti nezaposlene osobe za potrebe tržišta rada, te
usavršiti znanja i vještine nezaposlenih osoba.
16
Program rada za 2013.godinu
Kroz specifične projekte u saradnji sa ovlaštenim obrazovnim i stručnim institucijama ili kod
poslodavaca, uz stručni nadzor obrazovnih institucija, izradit će se programi dokvalifikacije,
prekvalifikacije i obuke za sticanje novih znanja, vještina, zanimanja i sposobnosti nezaposlenih
osoba, a na bazi iskazanih potreba poslodavaca, do kojih će se doći javnim pozivom i direktnim
kontaktom Kantonalne službe za zapošljavanje sa poslodavcima.
Također, u ovom segmentu treba napomenuti da će se nastaviti sa aktivnostima već ostvarene
saradnje JU Služba za zapošljavanje USK-a s Tehničkim fakultetom Univerziteta u Zenici kroz
Projekat proširenja djelatnosti Centra za stručno osposobljavanje i edukaciju za zanimanje
zavarivač, kao i nastavak izvrsne saradnje s Klesarskom školom na otoku Braču R Hrvatska radi
nastavka procesa prekvalifikacije i stručnog usavršavanja u oblasti klesarstva.
Imajući u vidu da obrazovanje i obučavanje predstavljaju najbolju investiciju za maksimalno
korištenje ljudskih potencijala, što bitno utiče na razvoj konkurentnosti, stvaranje novih radnih
mjesta, poslova i socijalnu stabilnost, a u skladu sa definiranim potrebama tržišta, potrebno je
organizirati obuku nezaposlenih lica prekvalifikacijom ili dokvalifikacijom kako bi se pripremili za
uključenje na tržište rada sa traženim zanimanjima. Također, u skladu s mogućnostima,
sufinansirat će se obuka za ovladavanje novim proizvodnim tehnikama i tehnološkim
dostignućima za već zaposlene osobe, a radi zadržavanja posla.
6.11. OBUKA IZ PODUZETNIŠTVA ZA NEZAPOSLENE OSOBE
Obuka iz poduzetništva za nezaposlene osobe je nova aktivnost koja se uvodi u redovne zadatke
javnih službi za zapošljavanje u Federaciji BiH.
Osnovni ciljevi uvođenja obuke su:
•
Opći razvoj ljudskih potencijala u Federaciji BiH
•
Informiranje o poduzetništvu (individualno savjetovanje)
•
Obuka o pokretanju vlastitog biznisa (seminari, radionice)
•
Korištenje mjera aktivne politike zapošljavanja i drugih mogućih izvora finansiranja za
realizaciju poslovne ideje
•
Praćenje i pružanje podrške nezaposlenim osobama nakon pokretanja vlastitog biznisa.
JU Služba za zapošljavanje USK u saradnji sa Federalnim Zavodom za zapošljavanje će u 2013.
godini provoditi kontinuiranu obuku i savjetovanje nezaposlenih osoba iz poduzetništva. Cilj
projekta je savjetovanje i usmjeravanje nezaposlenih, ali i drugih zainteresiranih osoba o
poduzetništvu.
Zaposlenici Službe za zapošljavanje koji su prošli obuku iz poduzetništva ocjenjivat će
objektivnost poslovnih ideja, koliko su provodive u praksi, te nakon uspješnog pokretanja biznisa i
dalje pružati podršku korisnicima ove usluge. U tom smislu predviđeno je održavanje periodičnih
seminara u zavisnosti od iskazanog interesa, dok će se savjetovanje provoditi isključivo na
individualnoj osnovi.
Sve osobe zainteresirane za korištenje poticajnih sredstava za samozapošljavanje ubuduće će
obavezno pohađati obuku iz poduzetništva.
17
Program rada za 2013.godinu
6.12.
ZAJEDNIČKI PROGRAMI SA DRUGIM INSTITUCIJAMA I USTANOVAMA
6.12.1.
FINANSIRANJE ZAPOŠLJAVANJA IZ SREDSTAVA
DEPOZITA FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPOŠLJAVANJE
NAMJENSKOG
•
Finansijska podrška zapošljavanju, samozapošljavanju i zadržavanju
postojeće zaposlenosti iz sredstava namjenskog depozita Federalnog
zavoda za zapošljavanje
•
•
Kreditiranje krajnjih korisnika uz povoljnu kamatnu stopu, grace period i
period otplate u industriji, zanatstvu i uslugama, te poljoprivrednoj
proizvodnji
Praćenje i ocjena ostvarenih efekata
Ciljna grupa:
•
•
Pravni subjekti registrirani na području Bosne i Hercegovine
Osobe koje osnivaju privrednu djelatnost izuzev trgovine i ugostiteljstva
Partneri u
realizaciji:
•
Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine
Cilj:
Planirane
aktivnosti:
6.12.2. PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I ZADRŽAVANJA MLADIH U BOSNI I
HERCEGOVINI (YERP)
U 2013. godini predviđen je završetak Programa zapošljavanja i zadržavanja mladih u Bosni i
Hercegovini YERP (2010-2012), koji je podržan kroz Fond za dostizanje milenijumskih razvojnih
ciljeva (MDGF) i finansiran iz sredstava Vlade Kraljevine Španije. Ovim programom je
posredstvom novootvorenih centara za informiranje, savjetovanje i obuku (CISO) u kantonalnim
službama za zapošljavanje obuhvaćeno više hiljada mladih osoba dobi do 30 godina, koje su
uključivane u brojne aktivnosti i mjere aktivne politike zapošljavanja (karijerna orijentacija,
savjetodavne usluge, obuka, informiranje, sticanje radnog iskustva i dr.). U ovim centrima su
putem Volontera Ujedinjenih nacija (UNV), kao organizacije Ujedinjenih nacija (UN), angažovani
volonteri čiji rad će se finansirati iz zajedničkih sredstava Ujedinjenih nacija i javnih službi za
zapošljavanje.
U 2013. godini za finansiranje rada UN volontera u centrima, Federalni zavod bi trebao predvidjeti
finansijski okvir od 130.000 KM.
6.12.3. PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP)
U drugoj fazi Programa zapošljavanja mladih u Bosni i Hercegovini YEP (2011-2014), koji
finansira Švicarska agencija za razvoj i saradnju (SDC), a realizira njemačka konsultantska firma
GOPA, u saradnji sa javnim službama za zapošljavanje, planiran je nastavak otvaranje klubova
za traženje posla (Job Club) u javnim službama za zapošljavanje u Federaciji BiH gdje dugoročno
nezaposlene mlade osobe dobi do 30 godina, kroz višesedmičnu obuku, mogu dobiti kontinuiranu
pomoć u vezi sa traženjem posla, te steći relevantna znanja i vještine za traženje posla, koja će
dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju.
Također, predviđen je razvoj saradnje javnih službi za zapošljavanje i privatnih agencija za
zapošljavanje, uvođenje sistema mjerenja učinaka, provođenje obuka za nezaposlene osobe i
zaposlenike službi, učešće u organiziranju Foruma o zapošljavanju mladih, promociji uspješnih
priča o zapošljavanju/samozapošljavanju, te otvaranje oglednog biroa za zapošljavanje u kojem
će biti primjenjen savremeni koncept rada.
18
Program rada za 2013.godinu
6.12.4.
PROJEKAT IZGRADNJE KAPACITETA I INSTITUCIONALNOG RAZVOJA
U OBLASTI ZAPOŠLJAVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI (ICBES)
U 2013. godini nastavit će se realizacija projekta izgradnje kapaciteta i institucionalnog razvoja u
oblasti zapošljavanja u Bosni i Hercegovini (ICBES) finansiranog iz sredstava IPA 2009, koji
provodi konsultantska firma EPRD, i kojim se daje podrška daljoj izgradnji kapaciteta i
institucionalnom razvoju u oblasti zapošljavanja u Bosni i Hercegovini.
Projekat čine četiri komponente, i to:
7.
•
Jačanje institucija (sposobnost menadžmenta)
•
Jačanje mehanizama institucija u vezi sa izradom finansijskog okvira (budžeta)
•
Unapređenje usluga na nivou biroa za zapošljavanje
•
Obuka i jačanje ljudskih kapaciteta u službama za zapošljavanje (standardi i
sistematizacija radnih mjesta.
ISPITIVANJE TRŽIŠTA RADA
Iz jednog općeg određenja zaposlenosti kao: indikatora ekonomskog, kulturnog i socijalnog
napretka zajednice, izvora egzistencije najšireg kruga populacije, stabilizacije socio-ekonomskog
statusa pojedinaca i zajednice, a nezaposlenosti kao: sinonima siromaštva, socijalne
marginalizacije, nepotrebnog i nepovratnog prosipanja ljudskih resursa, može se sagledati
suštinski-sadržajno značaj pitanja zaposlenosti za svakog pojedinca, a i za određenu zajednicu.
„TRŽIŠTE RADA JE TRŽIŠTE ZNANJA I VJEŠTINA“
Smjernice politike zapošljavanja Europske unije određuju četiri osnovna stuba te politike:
- povećanje zapošljivosti stanovništva,
- podsticanje poduzetništva i poduzetničke svijesti,
- podsticanje prilagodljivosti pojedinca i poduzeća,
- jednake mogućnosti zapošljavanja tj. uklanjanje svih oblika diskriminacije.
Postojeća situacija na tržištu rada, ponuda i potražnja radne snage, kao i karakteristike
specifičnih ciljnih grupa zahtijevaju posebnu pažnju. Situacija na tržištu rada u Bosni i
Hercegovini karakteriše veća ponuda radne snage od traženja od strane poslodavaca.
Ipak, i pored toga može se reći da: zaposlenima nedostaju znanja i vještine, različite grupe
populacije imaju različite potrebe za obukom, na tržištu rada nije obezbjeđen princip jednakih
mogućnosti tj.nepravedna zapostavljenost nekih grupa.
Cilj:
•
Provesti anketiranje poslodavaca radi sagledavanja trenutnog stanja i
procjene njihovih poslovnih aktivnosti u 2013. godini
•
Izrada stručne publikacije Analiza tržišta rada i zapošljavanja u Federaciji
BiH sa procjenama za 2013. godinu
Promoviranje rezultata anketiranja u javnosti (konferencije za medije,
okrugli stolovi i dr.)
Upoznavanje nadležnih institucija i drugih zainteresiranih subjekata o
rezultatima anketiranja radi uspostavljanja tripartitnih savjetodavnih tijela u
oblasti srednjeg stručnog obrazovanja i obuke
Učešće u svim aktivnostima koje za cilj imaju usaglašavanje iskazanih
potreba tržišta rada i ponude obrazovnog sistema i sajmovima
zapošljavanja
•
Planirane
aktivnosti:
•
•
Ciljna grupa:
19
•
Poslodavci iz javnog i privatnog sektora koji zapošljavaju deset i više
radnika, bez obzira na djelatnost koju obavljaju, a registrirani su u
Federaciji BiH
Program rada za 2013.godinu
Finansiranje:
•
Sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 100.000 KM
•
Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo obrazovanja i
nauke, kantonalna ministarstva obrazovanja, nauke i sporta, Udruženje
poslodavaca u Federaciji Bosne i Hercegovine, Privredna komora
Federacije Bosne i Hercegovine, kantonalne službe za zapošljavanje,
poslodavci i drugi zainteresirani subjekti
•
2013. godina
Partneri u
realizaciji:
Vrijeme
realizacije:
7.1.
PROFESIONALNA ORIJENTACIJA
U skladu sa strateškim opredjeljenjima Federalnog zavoda za zapošljavanje i JU Služba za
zapošljavanja USK utvrđeni su prioritetni zadaci za profesionalnu orijentaciju u narednoj godini:
•
podizanje kvaliteta profesionalne orijentacije u skladu sa Doktrinom rada javnih službi za
zapošljavanje u Federaciji BiH,
•
podizanje nivoa svijesti o izboru zanimanja i pronalaženju poslova prema sopstvenim
interesovanjima, sposobnostima i sistemom vrijednosti kod pripadnika različitih grupa
teže zapošljivih osoba,
•
podrška razvoju cjeloživotnog učenja.
Također, planirana je podrška daljem razvoju programa pripreme za zapošljavanje, koji sadrže
mjere savjetovanja, motiviranja, informiranja i pomoći kod traženja zaposlenja, kao i planiranja i
razvoja profesionalne karijere. Sve te aktivnosti provodit će se na individualnom i grupnom nivou.
Federalni zavod za zapošljavanje će štampati publikaciju u vezi sa profesionalnim usmjeravanjem
radi bolje informiranosti svih zainteresiranih o faktorima bitnim za planiranje i razvoj karijere.
Razvijat će se i ažurirati novouspostavljena web stranica „Abeceda karijere“, posebno u
segmentu odabira zanimanja za upis u srednju školu i fakultet, profesionalnih očekivanja i
namjera. Kroz takav interaktivan način funkcioniranja stranice, korisnici će moći lakše doći do
saznanja o različitim segmentima značajnim za razvoj karijere. Ujedno će se obezbijediti uvjeti za
stalno praćenje i određenu evaluaciju navedenih oblasti, što je relevantno za razvijanje budućih
programa.
Najveći dio predviđenih aktivnosti odvijat će se u okviru Centra za informiranje, savjetovanje i
obuku (CISO) u sjedištu službe za zapošljavanje u Bihaću te u osam općinskih biroa rada na
području Unsko-sanskog kantona. Novina u informiranju nezaposlenih lica u 2013. Godini je
informisanje i savjetovanje o legalnim radnim migracijama širom svijeta,na svim kontinentima
osim Afrike.
Rok: kontiunirano tokom 2013.godine
Nosilac aktivnosti:Grupa za ljudske resurse,CISO
7.2.
IZBOR ZANIMANJA
Podrška daljem razvoju programa pripreme za zapošljavanje, u smislu mjera savjetovanja i
planiranja razvoja karijere, usmjerena je ka informiranju učenika osnovnih i srednjih škola, u
momentu odabira zanimanja, u skladu sa njihovim interesovanjem i sklonostima.
Saradnja škola i kantonalne službe za zapošljavanje odvijat će se kroz informiranje učenika i
stručnih saradnika u školama.
20
Program rada za 2013.godinu
Interesi učenika relevantan su faktor za kreiranje upisa u svaku novu školsku godinu. Kako se
kroz obrazovni sistem stvara suficit odnosno deficit određenih zanimanja, neophodno je znati
potrebe za kadrovima na tržištu rada. Adekvatnim informiranjem o potrebama na tržištu rada i
mogućnostima planiranja i razvoja karijere ujedno će jačati svijest o značaju procesa odlučivanja
o izboru zanimanja.
Učenicima će se ostaviti mogućnost za dodatno konsultovanje i procjenu profesionalnih
interesovanja i mogućnosti, koje će obavljati stručno lice. Osnovna svrha procjene jeste da učenik
upozna sebe, svoje sklonosti, sposobnosti i profesionalne interese.
Također, u planu je izrada interaktivnog upitnika za izbor zanimanja, na osnovu kojeg će učenici
moći sami procijeniti svoja interesovanja. Grupno profesionalno informiranje školske djece
planirano je u prvoj polovini godine, u vidu kratkih informativnih radionica. Kao i u proteklom
periodu Služba će štampati i distribuirati određen broj brošura i informativnih letaka resornom
ministarstvu obrazovanja, kulture i sporta za potrebe osnovnih i srednjih škola na području USK.
Rok: kontiunirano tokom 2013.godine
Nosilac aktivnosti:Grupa za ljudske resurse,CISO
7.3.
PROFESIONALNA REHABILITACIJA OSOBA S INVALIDITETOM
Profesionalna rehabilitacija osoba s invaliditetom ima za cilj da ih osposobi za radno mjesto,
omogući im integraciju u socijalno okruženje te zaposli pojedinca, pomogne mu u održavanju tog
zaposlenja i napredovanju, odnosno promjeni posla.
U narednoj godini planirana je izrada dva priručnika, jednog, namijenjenog osobama sa fizičkim i
mentalnim poteškoćama koje su u procesu aktivnog traženja posla, i, drugog, namijenjenog
poslodavcu radi olakšavanja procesa zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Priručnici će
umnogome olakšati i ponuditi pregled svega bitnog za započinjanje, odnosno tok samog procesa
zapošljavanja.
Priručnik namijenjen osobama sa invaliditetom sadržat će pregled zakonskih i drugih obaveza za
zapošljavanje osoba s invaliditetom, osnovne informacije o tome gdje i kome se obratiti za
ponudu posla, pregled i opis dostupnih usluga koje nude Federalni zavod za zapošljavanje i
kantonalne službe za zapošljavanje, kao i usluge koje obezbjeđuje Fond za profesionalnu
rehabilitaciju i osposobljavanje osoba s invaliditetom. Također, sadržat će opis tehnika i načina
usavršavanja pojedinih vještina neophodnih za dobivanje posla.
Posebna pažnja posvetit će se mogućim oblicima rada, samozapošljavanju, radu od kuće, te
prilagodbi radnog mjesta prilikom zapošljavanja kod poslodavaca. Priručnik će ponuditi
informacije o postojećim i dodatnim obukama za osobe sa invaliditetom.
Priručnik za zapošljavanje osoba sa invaliditetom namijenjen poslodavcima poseban naglasak
stavit će na sudjelovanje osoba s invaliditetom u procesu zapošljavanja, te pružiti informacije o
obavezama i odgovornostima poslodavaca i zaposlenika. Ujedno, priručnik će sadržati sve
informacije o mogućim uslugama koje pruža Federalni zavod za zapošljavanje zajedno sa
kantonalnim službama za zapošljavanje, kao i Fond.
Rok: kontiunirano tokom 2013.godine
Nosilac aktivnosti:FZZZ Sarajevo,JU Služba za zapošljavanje USK
21
Program rada za 2013.godinu
8. PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA
Kao najvažnije zadatke praćenja i planiranja razvoja ljudskih potencijala u 2013. godini Grupa za
ljudske resurse je determinirala slijedeće: analizu razvoja ljudskih potencijala i njhovo
osposobljavanje/usavršavanje, izradu projekcije porasta i usavršavanja, te donošenja i realizacije
integralnih planova za razvoj ljudskih potencijala.
PRAĆENJE I RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA U JU SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE USK-a
- ispitivanje potreba za edukacijama i osposobljavanjem kadra u
Planirane aktivnosti: određenim oblastima, te oblikovanje Plana stručnog osposobljavanja i
edukacije zaposlenika;
- ispitivanje zadovoljstva poslom zaposlenika, utvrđivanje potencijalnih
uzroka nižeg zadovoljstva, te kreiranje preventivnih i korektivnih mjera;
- provođenje i sistematično praćenje internih edukacija zaposlenika;
- individualno i grupno savjetovanje zaposlenika po potrebi;
Grupa za ljudske resurse
Nosilac aktivnosti:
Vrijeme realizacije:
kontinuirani rad
CENTAR ZA OSPOSOBLJAVANJE STRUČNIH RADNIKA I ZA RAZVOJ I IMPLEMENTACIJU
PROGRAMA AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA
- izvođenje i kontinuirano praćenje provođenja informativnih seminara;
Planirane aktivnosti: - izvođenje i kontinuirano praćenje provođenja motivacijskih seminara;
- stručno usavršavanje ljudskih potencijala u Službi;
- implementacija pilot projekta aktivne politike zapošljavanja „Uspjet ću“
- interna edukacija zaposlenika u cilju uvođenja šalter sistema u Biroe
rada i praćenje radne uspješnosti;
Nosilac aktivnosti:
Vrijeme realizacije:
Grupa za ljudske resurse, CISO, općinski biroi rada
kontinuirani rad
PROFESIONALNA ORIJENTACIJA
- kreiranje i publiciranje informativnih materijala o prof. orijentaciji u
Planirane aktivnosti: izboru zanimanja;
- radne posjete školama u cilju profesionalnog informiranja maturanata
- profesionalno savjetovanje nezaposlenih lica
- profesionalno savjetovanje lica koja se prijave za stručno
osposobljavanje u Centru za stručno osposobljavanje i edukaciju
- praćenje kandidata koji su prošli program profesionalnog usmjeravanja
tokom daljnjeg razvoja njihovih karijera; prikupljanje kriterijskih podataka
korisnika usluga, stranki koje su prošle profesionalno savjetovanje, te
lica koja su prošla programe stručnog osposobljavanja i edukacije u
našem Centru;
Grupa za ljudske resurse, CISO
Nosilac aktivnosti:
Vrijeme realizacije:
kontinuirani rad
PROFESIONALNA SELEKCIJA
Planirane aktivnosti:
Nosilac aktivnosti:
Vrijeme realizacije:
22
- psihološka analiza zanimanja, poslova i radnih zadataka u cilju
adekvatnog izbora metoda i tehnika za utvrđivanje psihofizičkih
sposobnosti kandidata, te provođenje profesionalne selekcije za
potrebe poslodavaca;
- profesionalna selekcija kandidata za pohađanje obuke u Centru za
stručno osposobljavanje i edukaciju;
- kreiranje i publiciranje informativnih brošura o profesionalnoj selekciji
Grupa za ljudske resurse, CISO
kontinuirani rad
Program rada za 2013.godinu
9.
PROJEKAT STRUČNOG USAVRŠAVANJA LJUDSKIH POTENCIJALA U SLUŽBI ZA
ZAPOŠLJAVANJE UNSKO-SANSKOG KANTONA
I u 2013. godini će se provoditi aktivnosti na unapređenju kapaciteta Službe za zapošljavanje u
Unsko-sanskom kantonu, u skladu sa Doktrinom rada javnih službi za zapošljavanje.
Posebno će se raditi na uvođenju novih tehnologija u radu sa nezaposlenim osobama (trijaža,
savjetodavni rad, rehabilitacija), te poslodavcima i drugim zainteresiranim stranama,
uspostavljanju šalter-sistema i razvoju biroa za zapošljavanje prema utvrđenom kadrovskom
standardu i sl. Projektni menadžment, monitoring i evaluacija mjera aktivne politike zapošljavanja,
praćenje međunarodnih projekata i socijalne vještine zaposlenika će također biti teme stručnog
usavršavanja zaposlenika javnih službi za zapošljavanje.
10. STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE ZAPOSLENIKA ZA IZVOĐENJE
PROFESIONALNE REHABILITACIJE OSOBA S INVALIDITETOM
Rad s teže zapošljivim, a ujedno izuzetno osjetljivim kategorijama nezaposlenih osoba, najveći je
izazov javnih službi za zapošljavanje u savremenim uvjetima djelovanja. Provodi se radi njihovog
osposobljavanja i pripreme za tržište rada, uključivanja u odgovarajuću mjeru aktivne politike
zapošljavanja i, na kraju, pronalaženja zaposlenja i potpune socijalne integracije. Uvođenje tog
pristupa u radu i njegova dosljedna primjena u praksi unapređuje jednu od najvažnijih funkcija
službi, a to je priprema za zapošljavanje.
Kod rada s teže zapošljivim osobama uvažava se multidisciplinarni pristup, koji uključuje i ocjenu
više stručnjaka različitog profila (psiholog, ljekar specijalista medicine rada, pedagog-andragog,
tehnolog i sl.), što je osnova za stručnu obradu. Svaki stručnjak koristi vlastite instrumente,
odnosno metode rada radi ostvarivanja objektivnijeg uvida u trenutno stanje pojedinca, a što je
osnovno polazište za dalje usmjeravanje.
Pored multidisciplinarnosti, potrebno je obezbijediti i individualni pristup, uvažavajući specifičnost
svakog pojedinca, vrstu problema/smetnji, što bitno pomaže kod određivanja daljnjih
profesionalnih ciljeva.
Rad s teže zapošljivim osobama cjelovit pristup realizira kroz modularni metod rada. Ovakav
pristup unapređuje psihofizičke sposobnosti teže zapošljivih osoba, koje postaju konkurentnije na
tržištu rada i lakše pronalaze odgovarajuće zaposlenje.
U 2013. godini planirano je stručno osposobljavanje zaposlenika kantonalne službe za
zapošljavanje za izvođenje profesionalne rehabilitacije osoba s invaliditetom. Cilj je stvoriti
pretpostavke za provođenje aktivnosti u vezi sa rehabilitacijom u svakom pojedinačnom birou
rada, kako bi se stekli uvjeti za primjenu savremenih tehnologija u radu s ovom populacijom:
„Sedmica dijagnoze“ i „Razvoj perspektiva“.
11. CENTAR ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I EDUKACIJU
Na bazi kontinuiranog ispitivanja tržišta radne snage i praćenja stanja u oblasti međudržavnog
zapošljavanja usmjeravati rad Centra za stručno soposobljavanje i edukaciju u onim zanimanjima
koja će nezaposlenim osobama pružati veće šanse za zaposlenje, odnosno koja će im omogućiti
da budu konkurentniji na tržištu. Uvođenje procesa obuke i osposobljavanja u određenim
deficitarnim zanimanja iziskuje i dodatne financijske napore tako da će se ove aktivnosti realizirati
u skladu sa financijskim mogućnostima,u svjetlu globalne ekonomske krize.
Pored smanjenja razmaka izmedu vjestina koje zahtjeva trziste rada te onog koji se stječe tokom
formalnog obrazovanja neophodna je intervencija u odredenim podrucjima edukacije i strucnog
osposobljavanja sto ce biti i vodilja rada ovog Centra u 2013 godini.
Naravno, u vezi gore navedenog nimalo se nece zapostavljati kvalitet i kvantitet usluga koje
pruza Centar nezaposlenim licima-korisnicima usluga.U tom smislu planiramo ostvariti jos bolju
saradnju sa obrazovnim institucijama koje se bave obrazovanjem, pa i sklapanje ugovora o
poslovnoj saradnji sa istima.
23
Program rada za 2013.godinu
S obzirom na značaj u regulisanju tržišta radne snage i sprovođenja programa aktivne politike
zapošljavanja tokom prviv 10 mjeseci 2012.godine izvršena je prekvalifikacija ukupno 102
nezaposlene osobe u proizvodna zanimanja građevinske I metalske struke te će se u skladu s tim
prioritetni zadaci Centra za stručno osposobljanje i edukaciju 2013. godini realizirati kroz slijedeće
aktivnosti:
1.
Organizacija i sprovođenje kurseva prvenstveno građevinske, metalske struke, te
sukladno mogućnostima i zahtjevima tržišta rada uvođenje novih kurseva, za oko 150
nezaposlenih osoba.
Rok: kontinuirano tokom 2013.godine
2. Na osnovu pokazatelja izvršiti analizu stanja na evidenciji nezaposlenih osoba, te
sukladno ponudi i potražnji na tržištu radne snage i ekonomske opravdanosti predlagati obuku u redovnim kursevima za nova zanimanja i predlagati obustavu redovnih
kurseva nakon završetka ciklusa u onim zanimanjima koja se po gore navedenim
pokazateljima pokažu neopravdanim.
Rok: kontinuirano tokom 2013.godine
3. Organizovanje i provođenje polaganja za vanredne ispite za građevinska i metalska
zanimanja za oko 70 osoba sa radnim iskustvom u građevini i mašinstvu.
Rok: kontinuirano tokom 2013.godine
4. Vršiti monitoring i evaluaciju programa obuke, profesionalnu orijentaciju kandidata koji
redovno pohađaju kurseve, provoditi jednodnevne i dvodnevne informativne seminare
po uspješno završenoj obuci u cilju kvalitetnije pripreme nezaposlenih lica za tržište
rada, vršiti profesionalnu selekciju kandidata, te vršiti edukaciju instruktora za rad sa
odraslim za timski radu manjim grupama, te rad sa teže zapošljivim grupama.
Stručna priprema obrazovnog procesa u Centru, planiranje obrazovnog procesa,
saradnja sa drugim obrazovnim insitiucijama.
Rok: kontinuirano tokom 2013.godine
12. FINANSIRANJE PLANIRANIH AKTIVNOSTI
U Odjeljenju ekonomskih poslova JU Služba za zapošljavanje USK-a, poslovi su grupisani na
slijedeći način:
- Finansije;
- Računovodstvo;
- Plansko – analitički poslovi;
- Komercijala.
U 2013. godini u kontinuitetu tokom cijele godine donosit će se operativni planovi i mjere za
njihovu realizaciju, a najvažniji zadatak je zakonitost poslovanja i sprovođenje akata iz područja
rada odjeljenja.
24
Program rada za 2013.godinu
-
Izvršiti izradu godišnjeg izvještaja o radu (Finansijski izvještaj), rok izrade 28.02.2013.
godine.
Organizirati i izvršiti popis materijalnih sredstava i izvora sredstava sukladno
preporukama Ureda za reviziju institucija u F BiH.
-
U toku 2013. godine sudjelovati u izradi i usklađivanju sa mogućim izmjenama i dopunama
važećih Zakona i slijedećih Pravilnika uz akcenat na realizaciji preporuka Izvještaja o reviziji
finansijskih izvještaja JU Služba za zapošljavanje USK datih od strane Ureda za reviziju institucija
u Federaciji Bosne i Hercegovine:
• Donošenje izmjena i dopuna pravilnika, procedura i operativnih uputstava u Službi, rok
kontinuirano po nastanku mogućih izmjena i dopuna važećih zakona u 2013. godini;
• Donošenje Pravilnika o internoj kontroli i kontrolnim postupcima sukladno smjernicama
za uspostavu i jačanje interne kontrole kod budžetskih korisnika;
• Donošenje Pravilnika o čuvanju i upotrebi pečata; Pravilnika o korištenju mobilnih i fiksnih
telefona i troškovima; Pravilnika o korištenju informacionog sistema/IS-a;
• Izmjene i dopune Dokumenta okvirnog budžeta za fiskalnu i najmanje dvije naredne
godine, sukladno Zakonu o budžetima u F BiH;
• Izmjene i dopune Pravilnika o radu JU Služba za zapošljavanje USK;
• Izmjene i dopune Pravilnika o javnim nabavkama;
• Izmjene i dopune Pravilnika o računovodstvu;
• Izmjene i dopune Pravilnika o reprezentaciji;
• Izmjene i dopune Pravilnika o materijalnom poslovanju;
• Izmjene i dopune Pravilnika o korištenju službenog automobila;
• Izmjene i dopune Pravilnikao radu Upravnog i Nadzornog odbora.
Osnovne aktivnosti čijom će se realizacijom osigurati finansiranje planiranih mjera:
1. Organizacija ekonomike Službe (praćenje realizacije Finansijskog plana i plana radne
snage, praćenje realizacije Programa rada, izrada i praćenje primjene Pravilnika, ekonomska
analiza).
Rok: kontinuirano tokom 2013. Godine
2. Organizacija funkcije informisanja (statistika, podnošenje mjesečnih Izvještaja o radu
Federalnom zavodu za zapošljavanje, statističke publikacije, godišnji izvještaji o
aktivnostima).
Rok: kontinuirano tokom 2013. godine
3. Organizacija finansijske funkcije (finansiranje, platni promet, finansijska kontrola).
Rok: kontinuirano tokom 2013. godine
4.Organizacija računovodstvene funkcije (knjigovodstvo: glavna knjiga, materijalno
knjigovodstvo, knjigovodstvo sitnog alata i inventara, stalnih sredstava, kupaca, dobavljača,
plaća, računovodstvena kontrola).
Rok: kontinuirano tokom 2013. godine
5. Praćenje ukupnog prihoda po općinama i po uplatiocima doprinosa.
Rok: kontinuirano tokom 2013. godine
6. Organizacija komercijalne funkcije (nabavka, skladištenje, distribucija, prodaja, analiza
kupaca i dobavljača, reklamacije, pripremanje ugovora , zakupnina, osiguranje i dr.),
Rok: kontinuirano tokom 2013. godine
Nosioci aktivnosti: Odjeljenje za ekonomske poslove
25
Program rada za 2013.godinu
13. JEDINSTVENI INFORMACIONI SISTEM
Nakon izvršenih konsultantskih usluga za analizu postojećeg informacionog sistema u tehničkom,
pravnom i ekonomskom smislu, prijedloga održavanja postojećeg sistema i izrade tenderske
dokumentacije za razvoj novog informacionog sistema i plana migracije, te nakon završene
ekspertize tenderske dokumentacije, u 2011. godini su pokrenute aktivnosti za javnu nabavku
usluga putem otvorenog postupka za implementaciju projekta „Informacioni sistem upravljanja
podacima o nezaposlenim osobama“. S obzirom na pokrenute aktivnosti javne nabavke,
predviđeno je da implementacija Projekta započne u 2012. godini.
Novim informacionim sistemom bi trebalo da se dobije centraliziran sistem po najnovijim
tehnološkim standardima i normama, koji bi bio lako nadogradiv i prilagodiv budućim potrebama
za integracijom sa drugim institucijama, i koji bi mogao zadovoljiti najsavremenije informatičke
potrebe.
Prema analizi rada informacionog sistema ( u daljem tekstu IS) u protekloj 2012.godini, Grupa
za informatiku, evidencije i statistiku će nastaviti sa planom unaprijeđenja sistema, te
informisanjem i animiranjem uposlenika Službe za što većim korištenjem.
Oblast vođenja evidencije nezaposlenih osoba, te dio IS-a koji tretira ovu problematiku , a u
skladu sa planom Federalnog zavoda za zapošljavanje o raspisivanju tendera za izradu novog IS,
Grupa za IT planira dati punu podršku pri implementaciji i obuci uposlenika za korištenje
navedenog IS.
Plan migracije baze podataka za materijalno socijalnu sigurnost (RJRNN) na SQL server, te plan
edukacije IT osoblja za održavanje SQL server platforme. JU Služba za zapošljavanje USK je
odradila potrebne pripreme tokom 2012 godine što će omogućiti kvalitetnu migraciju podataka
bez bilo kakvih problema tehničke prirode.
Pokazalo se tokom protekle 2012.godine da postojeća MS ACCESS baza podataka počinje
totalno usporavati sistem, a migracijom bi se omogućilo da dio podataka o NN bude dostupan
općinskim biroima rada.
Programom rada FZZZ Sarajevo planirane su javne nabavke pomenutih komponenti, kao I
programskog paketa za trezorsko poslovanje, antivirusnu zaštitu i dr.
Akcenat se stavlja zakonsku obavezu uvođenja trezorskog načina poslovanja i na održavanje
koje je u svakom sistemu neophodno i koje bi se planski odvijalo u petogodišnjem ciklusu
posredstvom web ASP hostinga preko isporučioca usluge d.o.o.OCEAN – Travnik.
Analiza za poboljšanje rada postojećeg IS će se odvijati kroz slijedeće specifične aktivnosti:
1. Pružanje e-mail servisa za zaposlene
2. Rekonstrukcija sadržaja i menija sajta u skladu sa potrebama JU Službe za
zapošljavanje USK-a
3. Web podrška svim aktivnostima vezanim za obradu podataka o nezaposlenim i
njihov publishing
4. Redovno ažuriranje podataka i informacija
5. Antivirusna zaštita
6. Instalacija i reinstalacija software-a
7. Servisiranje usljed kvara
8. Instalacija nove i reinstalacija stare opreme
9. Nabavka opreme
10. Podrška zaposlenim
11. Aktivnosti na postepenom prelasku na Windows 7 operativni sistem
12. Aktivnosti na postepenom prelasku na Office 2007 uredski paket
13. Izrada Pravilnika o korištenju infomacionog sistema i informatičke opreme
14. Redizajn formulara za prikupljanje i obradu statističkih podataka o nezaposlenim
26
Program rada za 2013.godinu
15. Izrada i implementiranje pomoćnih programa za identifikovanje grešaka nastalih
pri unosu podataka u IS evidentiranja nezaposlenih osoba
16. Obezbjeđenje kvlitetnog i efikasnog održavanja i tehničke podrške postojećeg
sistema
17. Izrada plana reindeksiranja i backupa baze podataka za RNN
18. Mapiranje poslovnih procesa za izradu programa o vođenju postupka, dokupu
staža i evidencije zdravstvenog osiguranja
19. Podrška software-skim projektima FZZZ pri analizi i implementaciji
14. INFORMIRANJE I JAVNOST RADA
U 2013. godini JU Služba za zapošljavanje USK-a u saradnji s Federalnim zavodom za
zapošljavanje će održavati aktivnu saradnju sa masovnim medijima, kao glavnim kanalom
informiranja javnosti, koje će biti usmjereno ka nezaposlenim osobama i poslodavcima.
Nastavit će se sa informiranjem i oglašavanjem putem web site www.usk-szz.ba , te
objavljivanjem redovnih saopštenja za javnost i statističkih izvještaja iz oblasti zapošljavanja, kao
i o uslugama i mogućnostima koje nudi Služba putem ostalih sredstava javnog informiranja.
Konferencije za novinare će se održavati prema potrebi, odnosno za potrebe promocije određenih
projekata i rezultata aktivnosti.
Imajući u vidu da je informacija strateški instrument kod podizanja svijesti javnosti o ulozi i
zadacima Federalnog zavoda za zapošljavanje, konferencije za novinare će se održavati prema
potrebi, odnosno u svrhu promocije određenih projekata i rezultata aktivnosti.
Služba za zapošljavanje će kroz odnose sa javnošću nastojati da ojača svoj ugled institucije koja
je prepoznatljiva u poslovnoj, institucionalnoj i široj javnosti kao važan partner na tržištu rada,
koja doprinosi obučavanju radne snage i zapošljavanju, a naročito teže zapošljivih kategorija
nezaposlenih osoba.
Tokom 2012./2013.godine kroz implementaciju Projekta EPRD/icbes(„Projekat izgradnje
institucija i kapaciteta u sektoru zapošljavanja u BiH“) bit će realizirana edukacija predstavnika
javnih službi za zapošljavanje za odnose sa javnošću-PR(Public Representative), što će dodatno
unaprijediti ovaj segment djelatnosti Službe.
15. NADZOR I KONTROLA
Nadzor i kontrola nad realizacijom mjera i aktivnosti ovog programskog dokumenta JU Služba za
zapošljavanje USK-a bit će sastavni dio aktivnosti direktora i menadžmenta Službe, a periodično
i/ili po okončanju izvještajnog razdoblja nadzor i kontrolu nad provođenjem Programa rada vršit
će UO JU Služba za zapošljavanje USK-a.
1.
Organ kontrole poslovanja Službe je Nadzorni odbor koji: analizira izvještaje o
poslovanju; obavlja nadzor nad upotrebom sredstava; pregledava godišnji izvještaj o
poslovanju i godišnji obračun; pregleda urednost i zakonitost vođenja poslovnih knjiga;
izvještava osnivača, Upravni odbor i direktora o rezultatima nadzora.
Nadzorni odbor nije imenovan od strane Vlade USK-a.
2.
Kontrolu nad stručnim radom zaposlenika vrše stručnjaci odgovarajuće stručne spreme
i neposredni rukovodioci (provjera stručnosti zaposlenika, način korištenja opreme i
vođenje dokumentacije i evidencija).
Jednom mjesečno
27
Program rada za 2013.godinu
3.
Tim za kvalitet SUQ izvršit će kontrolu nad stručnim radom organizacionih jedinica
Službe u prvom i drugom polugodištu 2013. godine(I i II interni audit) i sačinit će
izvještaje u kojima će pored ostalog navesti uočene nedostatke kao i zapažanja da li su
otklonjene manjkavosti koje su uočene prilikom prethodne kontrole. Ova aktivnost će se
provoditi u zavisnosti od opredjeljenja upravljačke strukture za zadržavanje sistema
upravljanja kvalitetom.
Svaka tri mjeseca
4.
Nosioci funkcije upravljanja i rukovođenja putem kontrole utvrđuju u kojoj mjeri je
moguće realizovati ciljeve i zadatke, odnosno zacrtani Program rada za 2013.godinu i
ako je potrebno, sugerišu korektivnu akciju.
Kontinuirano tokom 2013. godine
Broj:01- _______ -1/12
Dana: 12.12.2012.godine
28
PREDSJEDNIK
UPRAVNOG ODBORA
___________________________
Muhamed Samardžić dipl.ecc.
Program rada za 2013.godinu

Neformalne edukacije za mlade.pdf - START

ovdje - Udruga Igra

Validity of the offer

Preuzmi dokument

Udruga za promicanje i zaštitu ljudskih prava “SMS – sve možeš

EU Strategija za mlade 2010-2018

ovdje - VPI BH

projekt: mi kreiramo svoj posao – od ideje do samozapošljavanja

P R O G R A M - Služba za zapošljavanje HNŽ/K

Subject: Zapošljavanje studenata u SR Njemačkoj