EUROPEAN UNION
BOSNA I HERCEGOVINA
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
Ministry for Human Rights and Refugees
METODOLOGIJA I SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA
NAMIJENJENIH ZA IMPLEMENTACIJU
AKCIONOG PLANA BOSNE I HERCEGOVINE
ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA
IZ OBLASTI:
- STAMBENOG ZBRINJAVANJA
- ZAPOŠLJAVANJA
- ZDRAVSTVENE ZAŠTITE
- IZRADA BAZE PODATAKA I AŽURIRANJE
PODATAKA O POTREBAMA ROMSKIH DOMAĆINSTAVA
Sarajevo, 2010. godine
Naslov:
METODOLOGIJA I SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA
NAMIJENJENIH ZA IMPLEMENTACIJU AKCIONOG PLANA BOSNE I
HERCEGOVINE ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA IZ OBLASTI:
-
-
-
-
STAMBENOG ZBRINJAVANJA
ZAPOŠLJAVANJA
ZDRAVSTVENE ZAŠTITE
IZRADA BAZE PODATAKA I AŽURIRANJE PODATAKA O POTREBAMA
ROMSKIH DOMAĆINSTAVA U BiH
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
Bosne i Hercegovine
Trg BiH br. 1, 71000 Sarajevo, BiH
Tel.: (+387) 33 206 655
Fax.: (+387) 33 206 655
E-mail: ljudprav@mhrr.gov.ba
U saradnji sa: BOSPO
Petra Kočića 8, 75000 Tuzla, BiH
Tel.: (+387) 35 364 330
Fax.: (+387) 35 264 257
E-mail: bospo@bospo.ba
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine
Trg BiH br. 1, 71000 Sarajevo, BiH
Tel.: (+387) 33 206 655
Fax.: (+387) 33 206 655
E-mail: ljudprav@mhrr.gov.ba
Dizajn korica: Damir Karahasanović
Štampa i priprema: Harfo-graf, d.o.o., Tuzla
Tiraž: 500
Sadržaj publikacije je isključiva odgovornost BOSPO-a i ni u kom slučaju ne predstavlja stanovište Evropske unije.
European Union
I UVOD
Kako bismo prezentirali metodologiju i smjernice za implementaciju sredstava
namijenjenih za realizaciju Akcionog plan za rješavanje problema Roma iz oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite i izrade baze podataka
i ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u BiH u uvodnom dijelu
predstavljamo osnovne informacije:
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 54. sjednici, održanoj 3. jula 2008.
godine Usvojilo Akcioni plan za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja,
stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite;
Bosna i Hercegovina se pridružila Dekadi inkluzije Roma 2005. -2015. u septembru
2008., na osnovu zaključka Vijeća ministara BiH donesenog na 54. sjednici, održanoj
3. jula 2008. godine.
Bosna i Hercegovina se kao učesnica Dekade obavezala da će:
a) osigurati godišnje i tokom cijele Dekade finansijska sredstva neophodna za
provedbu nacionalnih akcionih planova;
b) osigurati efikasnu i pravovremenu provedbu svog Nacionalnog akcionog plana
za Dekadu;
c) predsjedavati Dekadom barem jednom u periodu od ovih deset godina;
d) nastojati usvojiti nacionalne akcione planove za Dekadu i nakon toga amandmane
uz njih ili proslijediti nacionalne akcione planove za Dekadu i nakon toga
amandmane uz njih Parlamentu na usvajanje;
e) osigurati efikasno učešće romskog civilnog društva u nacionalnim radnim
grupama ili sličnim tijelima, kako bi im omogućili učešće u provedbi i
monitoringu nacionalnih akcionih planova za Dekadu;
f) razmotriti mogućnost da pomognu i podrže rad romskog konsultanta ili romskog
tijela za konsultiranje za Dekadu;
g) osigurati koordinaciju između nadležnih ministarstava i vladinih institucija/
ureda za Rome kako bi bio održan kontinuitet i povezanost u provedbi Akcionog
plana Dekade;
h) osigurati transparentnost i razmjenu informacija po pitanju Dekade unutar vlade,
s civilnim društvom i s javnošću;
i) uspostaviti efikasan mehanizam za monitoring, koji uključuje način za mjerenje
napretka na nacionalnom nivou Nacionalnog akcionog plana Dekade;
j) osigurati razvrstane podatke u skladu s međunarodnim standardima prikupljanja
i zaštite podataka;
k) obavještavati na godišnjim sastancima Međunarodnog upravnog komiteta (ISC)
o napretku u provedbi nacionalnog akcionog plana Dekade;
l) razviti i provesti Nacionalni plan za razmjenu informacija za provedbu Dekade
na nacionalnom nivou;
m) ojačati kapacitet romskih organizacija kako bi osigurali njihovo efikasno učešće
u procesu Dekade;
3
n) finansijski doprinijeti budžetu Dekade, kao što je Međunarodni upravni komitet
(ISC) donio odluku u skladu sa Odjeljkom V ovog plana rada.
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice ovom Metodologijom i smjernicama nastoji
olakšati realizaciju raspoloživih sredstava namijenjenih za realizaciju Akcionog
plana za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i
zdravstvene zaštite i izrade baze podataka i ažuriranje podataka o potrebama romskih
domaćinstava u BiH (u daljem tekstu: Metodologija), koja kao takva uključuje
prezentaciju svih relevantnih dokumenata i procedura koje su pripremljene i/ili donesene
u skladu sa važećim zakonima Bosne i Hercegovine, a posebno sa propisima kojim se
uređuju procedure finansiranja, rasporeda i upotrebe raspoloživih budžetskih grant
sredstava.
U OKVIRU METODOLOGIJE ŠIRE PREZENTIRAMO:
II RASPOREĐIVANJE BUDŽETSKIH SREDSTAVA TEKUĆIH GRANTOVA NA
NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE KOJI UKLJUČUJE:
DIO I SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA STAMBENO
ZBRINJAVANJE ROMA
DIO II SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA ZAPOŠLJAVANJE
ROMA
DIO III SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA ZDRAVSTVENU
ZAŠTITU ROMA
DIO IV SMJERNICE ZA IZRADU BAZE PODATAKA I AŽURIRANJE
PODATAKA O POTREBAMA ROMSKIH DOMAĆINSTAVA U BiH
4
II - RASPOREĐIVANJE BUDŽETSKIH SREDSTAVA TEKUĆIH GRANTOVA
NA NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE
U svrhu provođenja Akcionog plana za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja,
stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite kojeg je usvojiloVijeće ministara BiH s tim
u vezi preduzete su aktivnosti u pogledu realizacije konkretnih mjera za inkluziju Roma
u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i obrazovanja
kroz osiguravanje interventnih sredstava u okviru resornog Ministarstva za ljudska
prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine. Osnovni cilj je da osigurana sredstva budu
jednakopravno dostupna svim pripadnicima romske manjine u Bosni i Hercegovini.
Koordinacioni odbor za praćenje implementacije Akcionog plana za rješavanje problema
Roma iz oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite je predložio
još 2009. godine kriterije za realizaciju namjenskih sredstava na osnovu kojih je resorni
Sektor za ljudska prava u Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice pripremio tekst prve
odluke za 2009. godinu, a na osnovu navedene i prijedlog nove odluke za 2010. godinu
kao i ostalih provedbenih odluka koje su usaglašene sa predstavnicima Odbora za Rome
pri Vijeću ministara BiH.
Odluke su usaglašene sa Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i
međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2010. godinu („Službeni glasnik BiH“,
broj 103/10) u okviru kojeg je u članu 9. stav (3) definirano da se tekući grant, koji je
planiran u okviru budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine
u skladu sa prethodno utvrđenom namjenom, raspoređuje Odlukom o rasporedu
budžetskih sredstava koju donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
U skladu sa navedenim zakonom, prijedlog odluke pripremilo je resorno ministarstvo,
a odluku o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini
donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
Prije usvajanja ove odluke ista se obavezno dostavlja na mišljenje Uredu za zakonodavstvo
Vijeća ministara BiH i Ministarstvu finansija i trezora BiH. Radi upoznavnja u cijelosti
predstavljamo prijedlog odluke.
5
Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik
BiH”, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), a u vezi s članom 9. stav
(3) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne
i Hercegovine za 2010. godinu („Službeni glasnik BiH“, broj 103/10), Vijeće ministara
Bosne i Hercegovine, na _ sjednici, održanoj __ __2010. godine, donijelo je
ODLUKU
o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite
Član 1.
(Predmet odluke)
(1) U skladu sa okvirnim odnosima (Federacija Bosne i Hercegovine 62,66%, Republika
Srpska 31,34% i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine 6%) utvrđenim Akcionim planom
Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog
zbrinjavanja i zdravstvene zaštite (u daljem tekstu: Akcioni plan), sredstva u iznosu od
3.000.000,00 KM osigurana tekućim grantom u okviru budžeta Ministarstva za ljudska
prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine koja su namijenjena za rješavanje problema
Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite za 2010.
godinu, raspoređuju se prema utvrđenoj namjeni na sljedeći način:
a) b) c) d) Za stambeno zbrinjavanje Roma.................................................... 2.000.000,00 KM
Za zapošljavanje Roma......................................................................700.000,00 KM
Za zdravstvenu zaštitu Roma............................................................ 200.000,00 KM
Izrada baze, ažuriranje i vođenje podataka o potrebama
romskih domaćinstava, te nabavku tehničke opreme
Centrima za socijalni rad...................................................................100.000,00 KM
(2) Sredstva iz stava 1. ovog člana mogu se udruživati sa sredstvima iste namjene koja
su osigurana od strane općina, gradova, kantona, entiteta, domaćih i stranih vladinih
i nevladinih organizacija i institucija i drugih domaćih i stranih donatora, što se
uređuje ugovorom o sufinansiranju između Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice
Bosne i Hercegovine i udružioca sredstava.
Član 2.
(Raspodjela sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma)
(1) Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma u iznosu od 2.000.000,00 KM
u 2010. godini, raspoređuju se na sljedeći način:
a) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Federaciji BiH.........................1.253.200,00 KM
b) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Republici Srpskoj.......................626.800,00 KM
c) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Brčko Distriktu BiH..................120.000,00 KM.
(2) Sredstva su namijenjena za romska domaćinstva koja nemaju riješeno stambeno
pitanje, a realiziraju se na sljedeći način:
6
a) Utrošak svih raspoloživih sredstava realizuje se putem javnog poziva za prikupljanje
projektnih prijedloga koji objavljuje Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne
i Hercegovine
b) Opšte kriterije za korištenje i sva ostala pitanja u vezi sa realizacijom raspoloživih
sredstava, u skladu sa ovom odlukom, posebnom odlukom uređuje ministar za
ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, a na osnovu Metodologije koju će
u saradnji sa Odborom za Rome uraditi Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
Bosne i Hercegovine.
Član 3.
(Raspodjela sredstava za zapošljavanje Roma)
(1) Sredstva namijenjena za zapošljavanje Roma u iznosu od 700.000,00 KM u 2010.
godini, raspoređuju se na sljedeći način:
a) Za zapošljavanje Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine...............440.000,00 KM
b) Za zapošljavanje Roma u Republici Srpskoj....................................220,000,00 KM
c) Za zapošljavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine .......40.000,00 KM
(2) Sredstva su namijenjena za sufinansiranje zapošljavanja Roma kod poslodavca i za
sufinansiranje samozapošljavanja Roma kao i provođenje drugih mjera utvrđenih
u Akcionom planu, a realizuju se putem zavoda za zapošljavanje entiteta i Brčko
Distrikta (u daljem tekstu: zavodi za zapošljavanje), na osnovu javnih poziva koje
raspisuju zavodi u cilju osiguravanja ravnopravnog pristupa sredstvima za rješavanje
problema Roma u zapošljavanju.
(3) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će, u skladu sa ovom
odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje
kojim će uvrditi način realizacije sredstava iz stava 1. ovog člana.
(1)
a)
b)
c)
Član 4.
(Kriterij za raspodjelu sredstava za zdravstvenu zaštitu Roma)
Sredstva namijenjena za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 200.000,00 KM u
2010. godini, realiziraju se putem zavoda za zdravstvenu zaštitu entiteta i Brčko
Distrikta BiH (u daljem tekstu: zavodi za zdravstvenu zaštitu) raspoređuju se na
sljedeći način:
Za zdravstvenu zaštitu Roma u Federaciji Bosne i Hercegovine.......125.320,00 KM
Za zdravstvenu zaštitu Roma u Republici Srpskoj.............................62.680,00 KM
Za zdravstvenu zaštitu Roma u Brčko Distriktu
Bosne i Hercegovine ...........................................................................12.000,00 KM
(2) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će, u skladu sa ovom
odlukom, zaključiti memorandume o razumijevanju sa zavodima za zdravstvenu
zaštitu kojim će utvrditi način realizacije sredstava iz stava 1. ovog člana.
7
Član 5.
(Sredstva za izradu baza podataka, vođenje i ažuriranja podataka o potrebama
romskih domaćinstava u Bosna i Hercegovina)
(1) Sredstva u iznosu od 100.000,00 KM u 2010. godini namijenjena su za izradu baza
podataka, vođenje i ažuriranje podataka o romskim domaćinstvima i nabavku
tehničke opreme za potrebe centara za socijalni rad a utrošiće se na osnovu odluke
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice kojim će se utvrditi sadržaj, namjena i
način utroška pomenutih sredstava.
(2) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će, u skladu sa ovom
odlukom, zaključiti sporazum o saradnji sa entitetskim nadležnim ministarstvima i
odjelom Brčko Distrikta BiH, kantonalnim odnosno općinskim centrima za socijalni
rad u kojem će biti regulisane zajedničke aktivnosti koje se odnose na izrade baza
podataka, vođenje i ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u BiH.
Član 6.
(Izvještavanje o namjenskom utrošku sredstava)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će u skladu sa ovom
odlukom obavezati korisnike tekućih grantova da su dužni, putem Ministarstva za
ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, dostaviti Ministarstvu finansija i trezora
Bosne i Hercegovine izvještaj o namjenskom utrošku ovih sredstava u rokovima koji su
propisani članom 22. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine (“Službeni
glasnik BiH”, broj 61/04 i 49/09).
Član 7.
(Odgovornost za realizaciju odluke)
Za realizaciju ove odluke zadužuju se Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i
Hercegovine i Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine.
Član 8.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u „Službenom glasniku
BiH“.
VM broj_____/10 Sarajevo, maja 2010. godine 8
Predsjedavajući
Vijeća ministara BiH
dr. Nikola Špirić
DIO I - SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA STAMBENO
ZBRINJAVANJE ROMA
SADRŽAJ:
1) Pravo učešća na konkursu
2) Izvještaj o realizaciji sredstava za 2009. godinu
3) Način raspodjele sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma za 2010. godinu
3.1. Odluka o kriterijima za korištenje sredstava za realizaciju Akcionog plana za
rješavanje problema Roma iz oblasti stambenog zbrinjavanja
3.2. Uputstvo o načinu i postupku odabira korisnika projekata pomoći za stambeno
zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini
3.3. Sadržaj Javnog poziv za odabir projekata
3.4. Odluka o imenovanju Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog
zbrinjavanja Roma u BiH
3.5. Obrazac za prijavu projekata
3.6. Odluka o odabiru projekata
3.7. Način udruživanja sredstava za istu namjenu iz drugih izvora - memorandum o
razumijevanju
3.8. Odluku o načinu praćenja projekata i izvještavanja
3.9. Ostali obrasci
9
1) Pravo učešća na konkursu
Na osnovu predstavljene metodologije, pravo učešća na javnom pozivu za dodjelu
raspoloživih sredstva kao i njihovo udruživanje u svrhu stambenog zbrinjavanja Roma
imaju općine, gradovi, kantoni, entiteti, Brčko Distrikt BiH, domaće i strane, vladine i
nevladine organizacije i institucije i drugi domaći i strani donatori.
2) Izvještaj o realizaciji sredstava za 2009. godinu
Sredstva osigurana za stambeno zbrinjavanje Roma osigurana iz budžeta Bosne
i Hercegovine u iznosu od 2.175.000 KM također su u potpunosti plasirana za 9
najuspješnijih projekata kojim je predviđena izgradnja cca 104 stambena objekta i
izgradnja kanalizacione mreže u naselju u kojem živi 15 romskih porodica.
Od strane švedske agencije SIDA osigurana su dodatna sredstva za stambeno zbrinjavanje
Roma isključivo namijenjenih za finansiranje preostalih 8 projekata iz 2009. godine
u ukupnom iznosu od 1.885.714,00 KM kao udružujuća sredstva čime je osigurana
izgradnja još 80 kuća i rekonstrukcija za cca 24 kuće te sanacije jednog lokalnog puta
za romsko naselje kao i izgradnja trafostanice u svrhu useljenja 7 romskih porodica.
Dakle, uloženo je ukupno budžetskih i donatorskih sredstava 4.060.714,00 KM kojim je
osigurano stambeno zbrinjavanje 215 romskih porodica.
Od strane uključenih općina i implementing organizacija iz njihovih vlastitih izvora
osigurano je i udruženo u svrhu implementacije dodatno još cca 1.722.200,00 KM tako
da ukupna vrijednost programa stambenog zbrinjavanja Roma za 2009. godinu iznosi
cca 5.782.914,5 KM.
10
Tabela projekata za stambeno zbrinjavanje Roma u 2009. god.
za 17 opština u Bosni i Hercegovini
Br.
Podnosilac
projekta, opština/
entitet
Iznos budžetskih
sredstava
(1.167.000,00 KM
+ 312.800
udruženih
sredstava FBiH)
Iznos uloženih
sredstava po
SIDA
projektu*
Učešće
podnosioca
projekta ili
opštine
Predviđeni broj izgrađenih/
rekonstruisanih stambenih
objekata
1.
Hilfswerk-Austria,
opštine u FBiH:
Kiseljak, Zenica i
Jajce
1.173.000
0
783.700,00
2.
Općina – Maglaj
49.856,70
0
5.000,00
3.
Općina –Sanski Most
150.000,00
0
1.500,00
4.
Općina – Kladanj
17.386,00
0
4.000,00
5.
Općina – Ključ
Hilfswerk- Austria, u
RS, opština Bijeljina
Opština - Teslić
Opština – Kozarska
Dubica
88.757,30
0
0
380.000,00
0
100.000,00
20 romskih porodica
103.000,00
0
25.000,00
3-4 romske porodice
100.000,00
0
20.000,00
Stambeno zbrinjavanje
113.000,00
0
30.000,00
6.
7.
8.
9.
Brčko Distrikt BiH
10.
CARITAS – Kanton
Sarajevo,
0
595.684,28
150.000,00
11.
Grad Banja Luka
0
95.954,50
392.000,00
12.
Ključ
0
331.242,7
100.000,00
13.
Kladanj
0
37.833,02
4.000,00
14.
LEDA – Zenica
0
200.000
80.000,00
15.
Vitez
0
130.000
30.000,00
16.
Općina –Bihać
0
375.000
95.000,00
17.
Travnik
0
120.000
2.000,00
2.175.000
37.833,02
4.000,00
UKUPNO
50 romskih porodica
10 romskih porodica–korisnici
Izgradnja/sanacija 5-6
romskih kuća
Sanacija kanalizacionog
sistema za 15 romskih porodica
Navedeno pod br. 12
Izgradnja/rekonstrukcija
najmanje 6 stambenih
objekata
(25-30 stambenih jedinica za
Rome)
7 stanova za romske porodice,
socijalna stambena zgrada za
ukupno 30 članova
Izgradnja 6 stambenih
jedinica, rekonstrukcija 31 objekta, ukupno korisnika: 159
Sanacija puta za 30 korisnika
romske populacije
Izgradnja 6 stambenih jedinica, saniranje 6 objekata, 30
korisnika romske populacije
Sanacija/izgradnje stambenih
objekata za 15 romskih
porodica.
25 romskih porodica
Asfaltiranje puta i
rekonstrukcija 3 romske kuće
Sanacija puta za 30 korisnika
romske populacije
* Napomena: Podaci o broju stambenih jedinica su preliminarni i konačan broj će se znati nakon završetka
implementacije projekata.
11
3) Način raspodjele sredstava za stambeno zbrinjavanje Roma za 2010. godinu
Kako bi bila olakšana realizacija cjelokupnog procesa, u prilogu prezentiramo sve
relevantne dokumente kojim su propisane procedure u Ministarstvu za raspodjelu
naznačenih sredstava kako slijedi:
1.1. Odluka o kriterijima za korištenje sredstava za realizaciju Akcionog plana za
rješavanje problema Roma iz oblasti stambenog zbrinjavanja
Na osnovu člana 12. Zakona o Ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07 i 59/09)
i na osnovu člana 16. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, br. 32/02) i na osnovu
čl. 1. i 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka, vođenja
i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini („Službeni
glasnik BiH“, br:__/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine donosi
ODLUKU
o kriterijima za korištenje sredstava namijenjenih
za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja
Član 1.
(Predmet Odluke)
Sredstva namijenjena za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja u
iznosu od 2.000.000,00 KM, utrošiće se kako slijedi:
a) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Federaciji BiH.........................1.253.200,00 KM
b) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Republici Srpskoj.......................626.800,00 KM
c) Za stambeno zbrinjavanje Roma u Brčko Distriktu BiH...................120.000,00 KM
Član 2.
(Udruživanje sredstava)
(1) Sredstva iz člana 1 ove odluke mogu se udruživati sa sredstvima općina, gradova,
kantona, entiteta, domaćih i stranih, vladinih i nevladinih organizacija i institucija i
drugih domaćih i stranih donatora.
(2) Način utroška udruženih sredstava urediće se memorandumom o razumijevanju između
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH i udružioca iz stava (1) ovog člana.
Član 3.
(Namjena i korištenje sredstava)
(1) Sredstva iz ove odluke namijenjena su za:
a) izgradnju stanova i kuća,
b) poboljšanje uslova stanovanja,
c) izgradnju i unapređenje prateće komunalne infrastrukture u romskim
naseljima.
12
(2) Sredstva iz ove odluke mogu se koristiti za pokriće troškova implementacije projekta
i to za:
a) Izradu izvedbeno-projektne dokumentacije,
b) Izvođenje radova
c) Vršenje nadzora nad građenjem
Član 4.
(Način realizacije sredstava)
(1) Sredstva iz ove Odluke realizirat će se putem javnog poziva za prikupljanje projektnih
prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja (u daljem
tekstu javni poziv).
(2) Javni poziv iz stava 1 ovog člana objaviće Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
BiH.
Član 5.
(Pravo učešća na javnom pozivu)
Pravo učešća na javnom pozivu imaju općine, gradovi, kantoni, entiteti, domaće i strane
vladine i nevladine neprofitne organizacije i institucije i drugi domaći i strani donatori u
saradnji sa općinom na čijem se području provodi projekt.
Član 6.
(Opći uslovi za učešće na javnom pozivu)
(1) Opći uslovi za podnošenje projektnih prijedloga su:
a) Krajnji korisnici projekata su Romi i romska domaćinstva u potrebi za stambenim
zbrinjavanjem ili unapređenjem uslova stanovanja,
b) Izbor krajnjih korisnika vrši se na osnovu Uputstva o načinu i postupku
odabira korisnika projekata pomoći za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i
Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, br. _/10)
(2) Opći uslovi su eliminatorni i obavezujući za sve podnosioce.
Član 7.
(Posebni kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga)
(1) Posebni kriteriji su elementi za vrednovanje projektnih prijedloga i služe kao osnov
za rangiranje prema prioritetima.
(2) Posebni kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga su naročito:
a) Kvalitet i sveobuhvatnost projekta,
b) Učešće u sufinansiranju (sredstvima, zemljištu, infrastrukturi i dr.),
c) Broj krajnjih korisnika projekta u odnosu na tražena sredstva,
d) Racionalnost u planiranju troškova izgradnje (cijena koštanja m2 stambenog
prostora),
e) Doprinos društvenoj uključenosti Roma i razvoju održivih zajednica.
13
Član 8.
(Komisija za evaluaciju projektnih prijedloga)
(1) Ministar za ljudska prava i izbjeglice formirat će komisiju za odabir projekata iz
oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH (u daljem tekstu: Komisija).
(2) U sastav Komisije obavezno ulaze predstavnici relevantnih entitetskih ministarstava
i Brčko Distrikta BiH.
(3) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice će osigurati da odgovarajući predstavnici
Roma iz lokalnih zajednica učestvuju u radu Komisije u svojstvu monitora
Član 9.
(Način rada Komisije)
(1) Komisija će utvrditi osnove i izvršiti vrednovanje projektnih prijedloga prema
posebnim kriterijima najkasnije u roku od 60 dana od dana isteka roka za dostavu
projektnih prijedloga.
(2) Komisija će o svom radu sačiniti izvještaj sa prijedlogom projekata za finansiranje
dostaviti ministru za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Član 10.
Za provođenje ove odluke zadužuju se Sektor za ljudska prava i Sektor za opće, pravne
i finansijske poslove Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Član 11.
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja.
Broj: M I N I S T A R
Datum: dr. Safet Halilović
14
3.2. Uputstvo o načinu i postupku odabira korisnika projekata pomoći za stambeno
zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine (“Službeni glasnik BiH”, broj: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07,
35/09, 59/09 i 103/09) i člana 55. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, broj: 32/02
i 102/09), a u vezi sa provođenjem Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite,
ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine donosi
UPUTSTVO
o načinu i postupku odabira korisnika projekata pomoći
za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini
I - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet Uputstva)
Ovim Uputstvom utvrđuje se način odabira korisnika projekata pomoći za stambeno
zbrinjavanje Roma u BiH, uslovi za dodjelu pomoći, način vrednovanja ispunjavanja
kriterija, kriteriji za odabir korisnika, procedura odabira korisnika, način formiranja i
objavljivanja preliminarne rang liste i donošenje odluke o konačnoj rang listi korisnika
projekta za koji je dodijeljena pomoć za stambeno zbrinjavanje Roma u BiH.
Član 2.
(Vrsta i obim pomoći)
(1) Pomoć se dodjeljuje u nenovčanom obliku za sljedeće namjene:
a) Za izgradnju stanova i kuća i
b) Za poboljšanje uslova stanovanja.
(2) Sredstva namijenjena za poboljšanje uslova stanovanja mogu se koristiti za
dovođenje stambene jedinice u stanje uslovnosti u skladu sa standardima propisanim
Pravilnikom o minimumu stambenih uslova za sanaciju i izgradnju stambenih
objekata (u daljem tekstu: Pravilnik).
Član 3.
(Korisnici)
(1) Pomoć iz prethodnog člana može se dodijeliti romskoj porodici ili zajedničkom
domaćinstvu (u daljem tekstu: korisnici).
(2) Zajedničkim domaćinstvom u smislu ovoga Uputstva smatraju se korisnici koji
su članovi porodice i osobe sa zajedničke kućne liste sa mjestom stanovanja
– prebivalištem/boravištem na istoj adresi. (Dokaz kućna lista i CIPS prijava za
punoljetne osobe, odnosno rodni list za maloljetne osobe sa kućne liste).
15
II - NAČIN ODABIRA KORISNIKA
Član 4
(Način odabira korisnika)
(1) Odabir korisnika vrši se na osnovu rang liste prioritetnih korisnika za stambeno
zbrinjavanje koju sačinjava Komisija za izradu preliminarne rang liste korisnika (u
daljem tekstu: Komisija) koju imenuje načelnik općine na području na kojem se
provodi projekt.
(2) Lista proritetnih korisnika sredstava za stambeno zbrinjavanje pripadnika romske
manjine sačinjava se za svaku kalendarsku godinu i to na način da se korisnici
objedine u jednu zajedničku listu kojom se rangiraju sve prikupljene prijave za
dodjelu pomoći koje mogu biti podnesene:
a) putem nadležnog centra za socijalni rad od 5. januara i zaključno sa 30. maja za
svaku tekuću godinu (izuzetno za 2010. godinu zaključno do 30. juna);
b) podnesene od strane lokalnog romskog udruženja od 5. januara i zaključno sa 30.
maja za svaku tekuću godinu (izuzetno za 2010. godinu zaključno do 30. juna)
c) podnesene na osnovu javnog poziva kojeg raspisuje implementator projekta čiji je
prijedlog izabran za sufinansiranje iz raspoloživih budžetskih sredstava u kojem
se određuje dodatni rok za prikupljanje prijava i to najduže do 15 dana.
(3) Sve prijave za dodjelu pomoći Komisija je dužna da ravnopravno tretira, obradi i
boduje u skladu sa ovim Uputstvom.
(4) Kako bi se izbjeglo obavezivanje korisnika da sami, osim potpisane i ovjerene
prijave/izjave za dodjelu pomoći prikupljaju mnoštvo potvrda i uvjerenja, lista
prioritetnih korisnika se ažurira i dopunjuje za svaku kalendarsku godinu, na
način da se provjeravaju informacije koje mogu bitno uticati na primjenu kriterija,
uz maksimalno korištenje službenog pribavljanja podataka, a naročito ažuriranih
podataka o socijalnom statusu iz centara za socijalni rad, pri čemu se odgovarajući
nadležni organi pismeno izjašnjavaju po osnovu zahtjeva za provjeru-ažuriranje koji
Komisija podnosi prije pripreme rang liste.
(5) Izuzetno se od korisnika mogu tražiti podaci u slučajevima kada je neophodno
podnošenje njihovog ličnog zahtjeva i/ili ovjera potpisa lične izjave i sl.
Član 5.
(Obavijest o prikupljanju prijava i trajanje javnog poziva)
(1) Obavijest o prikupljanju prijava treba biti javno istaknuta (oglasna ploča) u svim centrima
za socijalni rad i pismeno dostavljena registriranim lokalnim romskim udruženjima,
a prema mogućnostima oglašena u lokalnim printanim i elektronskim medijima. U
cilju informisanja što većeg broja zainteresovanih potencijalnih korisnika, obavijest
o prikupljanju prijava objavljuje se i na internet stranicama nadležnih ministarstava i
općina na području kojih se provodi projekt pomoći za stambeno zbrinjavanje Roma.
16
(2) Javni poziv obavezno se objavljuje najmanje u jednim dnevnim novinama i na
oglasnoj ploči općine na području koje se provodi projekt, sa rokom trajanja koji ne
može biti duži od 15 dana od dana raspisivanja.
(3) Obavijest o objavi javnog poziva obavezno se dostavlja Ministarstvu za ljudska
prava i izbjeglice BiH.
(4) U cilju informisanja što većeg broja zainteresovanih potencijalnih korisnika,
obavijest o raspisanom javnom pozivu objavljuje se i na internet stranicama
nadležnih ministarstava i službi.
Član 6.
(Sadržaj javnog poziva)
Javni poziv obavezno sadrži iznos sredstava odobrenih za provedbu projekta raspoređen
prema namjenama iz člana 2., uslove učešća u dodjeli pomoći, osnove, kriterije i način
vrednovanja, objavljivanje preliminarne rang liste potencijalnih korisnika i pravo na
prigovor, kao i način donošenja konačne rang liste krajnjih korisnika projekta.
III - USLOVI ZA DODJELU POMOĆI
Član 7.
(Podnošenje prijava za dodjelu pomoći)
(1) Prijavu za dodjelu pomoći mogu podnositi nosioci romskog domaćinstva (ili njen
punoljetni član) u potrebi za stambenim zbrinjavanjem koje nisu ranije koristile
pomoć za sanaciju stambenih jedinica dovoljnu za dovođenje stambenih jedinica u
minimum stambenih uslova u skladu sa ovim Pravilnikom, i to:
a) za dodjelu pomoći u izgradnji stanova i kuća ukoliko nemaju na teritoriji BiH
stambenu jedinicu uslovnu za stanovanje ili
b) za dodjelu pomoći za poboljšanje uslova stanovanja ukoliko je vlasnički status
nad stambenom jedinicim nesporno utvrđen ili stambena jedinica ispunjava
uslove za legalizaciju u skladu sa pozitivnim propisima, a nemaju minimum
stambenih uslova u skladu sa standardima propisanim Pravilnikom.
(2) Obrasci prijave za dodjelu pomoći trebaju biti dostupni u svim centrima za socijalni
rad, lokalnim romskim udruženjima i informativnim šalterima općina ukoliko takvi
postoje.
17
IV - KRITERIJI ZA ODABIR KORISNIKA
Član 8.
(Kriteriji za rangiranje korisnika)
(1) U okviru postupka odabira korisnika, kriteriji utvrđeni ovim Uputsvom služe kao
osnov za procjenu potreba potencijalnih korisnika prema prioritetima i pomažu pri
odabiru korisnika poštujući načela zakonitosti i transparentnosti i unaprijed utvrđeni
način vrednovanja.
(2) Zajednički osnovi za utvrđivanje rang liste korisnika pomoći su:
a) Broj članova i starosna dob članova zajedničkog domaćinstva,
b) Mjesto prebivališta iz 1991. godine i trenutno mjesto prebivališta/boravišta,
c) Pripadnost skupinama ranjivih osoba u stanju socijalne potrebe,
d) Pripadnost ostalim skupinama osoba u nepovoljnoj socijalnoj situaciji.
(3) Poseban osnov za vrednovanje korisnika prema prioritetima za dodjelu pomoći
u izgradnji stanova i kuća je stambeni status korisnika, a za dodjelu pomoći za
poboljšanje uslova stanovanja je uslovnost stambene jedinice koja se provjerava
uvidom na licu mjesta (obavezan obilazak predmetne stambene jedinice).
V - NAČIN VREDNOVANJA I DOKAZIVANJE ISPUNJAVANJA KRITERIJA
Član 9.
(Ukupan mogući broj bodova i pravo prvenstva)
(1) Maksimalan mogući broj bodova koji se može dodijeliti korisniku iznosi ukupno 180
bodova po svim osnovama zajedno, i to po zajedničkim osnovama za vrednovanje
korisnika prema prioritetima 120 bodova, kako slijedi:
a) Broj članova i starosna dob članova zajedničkog domaćinstva ....do 60 bodova
b) Dužina boravka u mjestu prebivališta/boravišta............................do 20 bodova
c) Pripadnost ranjivim grupama osoba u stanju socijalne potrebe.....do 20 bodova
d) Pripadnost ostalim grupama osoba u nepovoljnoj socijalnoj
situaciji...........................................................................................do 20 bodova
(2) Prema posebnim osnovima za vrednovanje korisnika dodjeljuje se do 60 bodova.
(3) Ukoliko više potencijalnih korisnika ostvaruju isti ukupan broj dodijeljenih bodova,
prednost imaju korisnici koji pripadaju većem broju skupina u okviru kategorije
ranjivih lica u stanju socijalne potrebe.
Član 10.
(Broj članova i starosna dob članova zajedničkog domaćinstva)
(1) Za članove i starosnu dob članova zajedničkog domaćinstva utvrđuje se do 60 bodova, i to:
a) Za svakog punoljetnog člana zajedničkog domaćinstva..........................5 bodova
b) Za svakog maloljetnog člana zajedničkog domaćinstva........................10 bodova
18
(2) U slučaju da broj i starosna dob članova zajedničkog domaćinstva prema osnovama
iz prethodnog stava prelazi maksimalno utvrđeni broj bodova, dodatni bodovi se ne
dodjeljuju.
(3) Broj i starosna dob članova zajedničkog domaćinstva dokazuje se izvodima iz
matične knjige rođenih, za svakog člana zajedničkog domaćinstva sa ovjerene kućne
liste sa izjavom.
Član 11.
(Dužina boravka u mjestu prebivališta/boravišta)
(1) Za dužinu boravka u mjestu prebivališta/boravišta utvrđuje se do 20 bodova, i to:
a) Kada potencijalni korisnik boravi na adresi prebivališta
iz 1991. godine.................................................................................... 20 bodova
b) Kada potencijalni korisnik ne boravi na adresi
prebivališta iz 1991. godine, ali boravi u sadašnjem
mjestu prebivališta duže od 10 godina ............................................... 10 bodova
Član 12.
(Pripadnost ranjivim skupinama osoba u stanju socijalne potrebe)
(1) Kada potencijalni korisnik i/ili član(ovi) zajedničkog domaćinstva pripadaju ranjivim
kategorijama stanovništva, kojima je usljed posebnih okolnosti potrebna socijalna zaštita,
utvrđuje se do 20 bodova, i to za pripadnost svakoj od sljedećih skupina pojedinačno:
a) Osobe sa tjelesnim i/ili mentalnim
invaliditetom/onesposobljenjem..........................................................10 bodova
b) Posebne ranjive kategorije (šehidske porodice/porodice
poginulog borca, porodice nestalih osoba, bivši logoraši,
civilne žrtve rata) ................................................................................. 5 bodova
c) Ostale ranjive kategorije (hronični bolesnici i sl.).................................5 bodova
Član 13.
(Pripadnost ostalim skupinama u nepovoljnoj socijalnoj situaciji)
(1) Kada potencijalni korisnik i/ili član(ovi) zajedničkog domaćinstva pripadaju ostalim
kategorijama u stanju socijalne potrebe, utvrđuje se do 20 bodova, i to za pripadnost
svakoj od sljedećih skupina pojedinačno:
a) Korisnici socijalnih davanja ….....……….……........…………...…. 10 bodova
b) Penzioneri ….…........................…………..….............…...…………10 bodova
c) Nezaposlene osobe …..…..…...............................……..........…….... 10 bodova
d) Samohrani roditelji i staraoci ili hranitelji porodice .......................... 10 bodova
(2)Ukoliko potencijalni korisnik i/ili član(ovi) zajedničkog domaćinstva pripadaju u više
skupina iz prethodnog stava, broj bodova se dodjeljuje samo po osnovu pripadnosti
u dvije od četiri pobrojane skupine.
19
Član 14.
(Posebni osnovi)
(1) Za sadašnji stambeni status potencijalnih korisnika pomoći u izgradnji stanova i
kuća utvrđuje se do 60 bodova, i to kada potencijalni korisnik boravi:
a) beskućnici........................................................................................... 60 bodova
b) u improviziranim naseljima i smještajima ......................................... 40 bodova
c) u kolektivnim oblicima zbrinjavanja ....….............................…….... 30 bodova
d) u barakama od drveta ........................................................................ 20 bodova
e) u alternativnom smještaju, uključujući i podstanare ..…................... 10 bodova
(2) Za uslovnost stambene jedinice potencijalnih korisnika pomoći za poboljšanje
uslova stanovanja utvrđuje se do 60 bodova kada potencijalni korisnik boravi u
stambenoj jedinici koja odstupa od minimuma stambenih uslova, i to:
a) za odstupanje između 75% i 100%.................................................... 60 bodova
b) za odstupanje između 50% i 75%....................................................... 40 bodova
c) za odstupanje između 25% i 50%....................................................... 20 bodova
d) za odstupanje između 0 i 25%.......……............................................. 10 bodova
(3) Stambeni status iz stava (1) i uslovnost stambene jedinice potencijalnog korisnika
iz stava (2) obavezno se provjerava uvidom u stvarnu situaciju na terenu, a vrši se
prema redoslijedu sa preliminarne rang liste potencijalnih korisnika.
Član 15.
(Provjeravanje ispunjavanja kriterija)
(1) Ispunjavanje kriterija provjerava se upoređivanjem podataka u izjavi korisnika
pomoći sa informacijama dobivenim u procesu evidentiranja potreba Roma (u
daljem tekstu: Baza podataka o potrebama Roma).
(2) U izuzetnim slučajevima, evidenciju u Bazi podataka o potrebama Roma može nadomjestiti
izjava dva svjedoka, ovjerena od strane nadležnog organa općine prebivališta.
(3) Pod izuzetnim slučajevima iz prethodnog stava smatraju se okolnosti kada
potencijalni korisnik nije evidentiran u Bazi podataka o potrebama Roma.
VI - PROCEDURA ODABIRA KORISNIKA
Član 16.
(Načelo dvostepenosti)
Odabir korisnika vrši se primjenom načela dvostepenosti, odnosno osiguranja prava na
prigovor.
20
Član 17.
(Organi nadležni za odabir korisnika)
(1) Prilikom odabira korisnika formira se Komisija za izradu preliminarne rang liste
korisnika (u daljem tekstu: Komisija) koju imenuje načelnik općine na području na
kojem se provodi projekt.
(2) Komisija ima najmanje 5 (pet) članova i formira se kao stalna ili povremena.
(3) U sastav Komisije ulaze predstavnici:
a) centra za socijalni rad,
b općine,
c) implementatora projekta ukoliko općina nije implementator i
d) najmanje 2 predstavnika lokalne romske zajednice sa području općine na kojoj
se implementira projekt.
(4) Akt o formiranju Komisije sadrži naročito:
a) broj i sastav članova Komisije,
b) djelokrug rada i zadatke Komisije,
c) način rada i odlučivanja Komisije,
d) prava i obaveze Komisije.
(5) Osnovna zadaća Komisije je izrada preliminarne rang liste korisnika, a ostali zadaci,
način rada i odlučivanja, prava i obaveze članova Komisije regulisat će se posebnim
poslovnikom o radu Komisije.
Član 18.
(Nadzor nad radom Komisije)
(1) Nadzor nad radom Komisije vrši Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH.
(2) U okiviru nadzora, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH vrši verifikaciju
rang liste i odlučivanje po prigovorima na preliminarnu rang listu korisnika kao
drugostepeni organ.
(3) U cilju pojašnjenja načina formiranja preliminarne rang liste korisnika i stavova
prvostepene komisije u pogledu podnesenih prigovora, na sastanke drugostepene
komisije obavezno se poziva i predstavnik prvostepene Komisije, bez prava glasa.
Član 20.
(Dostavljanje, evidencija i obrada prijava)
(1) Prijava se skupa sa dokazima o ispunjavanju kriterija iz javnog poziva dostavlja
općinskoj Komisiji iz člana 17.
21
(2) Pristigle prijave se otvaraju sukcesivno po prijemu i sačinjava se lista evidencije
svih podnesenih prijava.
(3) Lista evidencije obavezno sadrži sljedeće podatke:
a) dodijeljeni identifikacioni broj prijave,
b) prezime, ime oca, ime, JMBG i adresa potencijalnog korisnika pomoći,
c) traženu vrstu pomoći,
d) dokumente koji su priloženi uz prijavu i
e) ime/naziv podnosioca prijave ukoliko je različit od korisnika pomoći (npr.
udruženje, centar za socijalni rad, NGO i sl.)
Član 21.
(Provjera blagovremenosti i ispravnosti prijave i evidentiranje)
(1) Prvostepena komisija obavezno provjerava vjerodostojnost dokaza o ispunjavanju
kriterija.
(2) Ukoliko su pojedini dokumenti neodgovarajući ili nisu validni, evidentiraju se kao takvi.
Član 22.
(Obavještavanje o neodgovarajućim dokumentima)
Prvostepena komisija obavezno pismeno obavještava sve podnosioce prijava o
neodgovarajućim dokumentima i dokazima koji nisu validni i poziva ih da u roku od
sedam dana od dana prijema obavijesti, iste dostave prvostepenoj komisiji.
Član 23.
(Zaštita ličnih podataka)
U cilju zaštite ličnih podataka, podaci prikupljeni od podnositelja prijava/izjava moraju
biti tretirani u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti ličnih podataka (“Službeni glasnik
BiH”, broj 32/01).
VII - NAČIN FORMIRANJA I OBJAVLJIVANJA PRELIMINARNE RANG LISTE
Član 24.
(Vrednovanje kriterija)
(1) Nakon isteka roka za dostavu dokumenata, a najkasnije u roku od sedam radnih dana
od isteka roka za naknadnu dostavu odgovarajućih i validnih dokumenata kako je
predviđeno članom 22. ovog Uputstva
(2) Bodovanje se vrši na osnovu potpisane i ovjerene prijave/izjave i dostavljene
dokumentacije, po svakom osnovu pojedinačno i bodovi dodijeljeni prema svim
osnovima se sabiraju, na osnovu čega se dobiva ukupan broj dodijeljenih bodova za
svakog potencijalnog korisnika pomoći.
22
Član 25.
(Preliminarna rang lista korisnika)
(1) Na listi se iskazuje broj bodova dodijeljen prema svakom osnovu pojedinično i
ukupan broj dodijeljenih bodova prema svim osnovama zajedno.
(2)Sortiranjem ukupnog broja dodijeljenih bodova prema opadajućem redoslijedu
formiraju se dvije liste, odvojeno za izgradnju stanova i kuća i za poboljšanje uslova
stanovanja.
(3) Ovako formirane liste čine preliminarne rang liste korisnika.
Član 26.
(Objavljivanje preliminarnih rang listi korisnika i pravo na prigovor)
(1) Nakon što prvostepena komisija formira preliminarne rang liste korisnika, iste će
biti javno istaknute na oglasnoj ploči općine i lokalne romske zajednice sa područja
općine na kojoj se implementira projekt, s naznačenim pravom i rokom za prigovor.
(2) Pravo na prigovor imaju svi učesnici na javnom pozivu koji iz određenih razloga
nisu zadovoljni svojom pozicijom na preliminarnoj rang listi korisnika.
(3) Pravo na prigovor imaju i ostala zainteresovana treća lica ukoliko postoje indicije da
pojedini kandidati sa preliminarne rang liste ne ispunjavaju uslove na način kako su
vrednovani u preliminarnoj rang listi.
(4) Prigovor se putem prvostepene komisije podnosi Ministarstvu za ljudska prava i
izbjeglice BiH (u daljem tekstu: drugostepeni organ), u roku od 15 dana od dana
javnog oglašavanja preliminarne rang liste korisnika.
VIII - DONOŠENJE KONAČNE RANG LISTE KORISNIKA
Član 27.
(Postupak po prigovoru)
(1) Po isteku roka za prigovor, prvostepena komisija kompletira i sačinjava dosije
svakog podnositelja prijave, koji se čuva u skladu sa propisima o kancelarijskom
poslovanju, a kompletan dosije svakog korisnika za kojeg je podnesen prigovor,
skupa sa očitovanjem po prigovoru, prvostepena komisija predaje drugostepenom
organu.
(2) Drugostepeni organ razmatra podnesene prigovore i očitovanja prvostepene komisije
i donosi konačnu odluku u pogledu svakog dostavljenog prigovora.
(3)Donesene odluke po prigovorima dostavljaju se pismenim putem podnositeljima
prigovora putem prvostepene komisije.
23
Član 28.
(Konačne rang liste korisnika)
(1) Nakon razmatranja prigovora i izvršene provjere ispravnosti provedenog postupka
formiranja preliminarnih rang lista korisnika, drugostepeni organ iste, prema potrebi
revidira, o čemu obavezno sačinjava zapisnik koji je osnov za verifikaciju konačnih
rang lista korisnika.
(2) Sastavni dio zapisnika obavezno čine prigovori, očitovanja prvostepene komisije i
donesene odluke po prigovorima.
(3) Zapisnik i verificirana rang lista korisnika dostavljaju se na izvršenje implementatoru
projekta.
(4) Izmjena konačne rang liste korisnika se može vršiti neovisno od postupka dodjele
pomoći, a na osnovu dokumentovanih saznanja o promjenama okolnosti kod korisnika
koji se nalaze na rang listi, ali se izmjene mogu vršiti isključivo uz obavještavanje
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Član 30.
(Potpisivanje ugovora sa korisnicima)
(1) Implementator će prema redoslijedu sa konačnih rang listi korisnicima ponuditi
ugovore o dodjeli pomoći na potpisivanje, a najkasnije u roku od sedam dana od
dana dostave verificirane konačne rang liste.
(2) Nakon ponuđenog ugovora iz stava (1) ovog člana, korisnik je obavezan da
implementatoru dostavi cjelokupnu dokumentaciju u vezi sa ispunjavanjem uslova
za dobivanje pomoći.
(3) Ukoliko neki od odabranih korisnika ne prihvati uslove ponuđene u ugovoru o
dodjeli pomoći, o tome se sačinjava zapisnik u kome se navode svi bitni elementi
i razlozi zbog kojih je kandidat odustao, a ugovor će se ponuditi na potpisivanje
prvom narednom korisniku prema redoslijedu sa konačne rang liste.
Član 31.
(Kontrola)
(1) U cilju kontrole nad ispravnošću provedenog načina i postupka formiranja konačnih
rang lista, drugostepena komisija može zatražiti svaki dosije iz člana 27. stav (1)
ovog Uputstva, neovisno od toga da li je podnesen prigovor na preliminarnu rang
listu korisnika pomoći.
(2) Provjera i kontrola mogu se vršiti i u odnosu na provođenje ostalih postupaka
predviđenih ovim Uputstvom.
(3) O svakoj izvršenoj kontroli drugostepena komisija obavezno sačinjava zapisnik koji
čini sastavni dio dokumentacije po objavljenom javnom pozivu.
24
IX - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 32.
(Stupanje na snagu)
Ovo Uputstvo stupa na snagu danom donošenja.
Član 33.
(Izmjena Uputstva)
Ovo Uputstvo se može mijenjati i dopunjavati prema postupku i na način njegovog
donošenja.
Broj /10 Sarajevo _________2010. godine Ministar
Safet Halilović, s. r.
25
Upisati implementatora/općinu
„JAVNI POZIV– upisati naziv projekta“
PRIJAVA za dodjelu pomoći za stambeno zbrinjavanje Roma
VRSTA POMOĆI (označiti odgovarajuće)

izgradnja stanova i kuća

poboljšanje uslova stanovanja
Kratko opisati potrebe vezane za traženu vrstu pomoći:
PODACI O POTENCIJALNOM KORISNIKU/NOSIOCU DOMAĆINSTVA
Prezime:
Ime oca:
Ime:
Mjesto i adresa:
Kontakt telefon:
Zanimanje:
Zaposlen:
DA  NE 
Podaci o članovima porodice koji žive u zajedničkom domaćinstvu sa nosiocem
domaćinstva
Rb.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
26
Prezime (ime oca) ime
Srodstvo
God. rođenja
Zanimanje
IZJAVA potencijalnog korisnika o ispunjavanju kriterija iz javnog poziva
Ovim, pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću izjavljujem:
1. Da živim u zajedničkom domaćinstvu sa članovima porodice navedenim u prijavi,
2. Da ja, niti članovi zajedničkog domaćinstva nismo do sada primili pomoć dovoljnu za dovođenje
stambene jedinice u minimum stambenih uslova,
3. Da u sadašnjem prebivalištu/boravištu ______________________ živim od _______ godine
Označiti uslovnost stambene jedinice
4. Označiti stambeni status





beskućnici
improvizirana naselja i smještaji
kolektivni oblicima zbrinjavanja
barake od drveta
alternativni smještaj i podstanari




odstupanje između 75% i 100%
odstupanje između 50% i 75%
odstupanje između 25% i 50%
odstupanje između 0 i 25%
5. Da smo ja i/ili član(ovi) zajedničkog domaćinstva: (označiti odgovarajuće)
osobe sa invaliditetom
 šehidske porodice/porodice poginulog borca
samohrani roditelji
 staratelji ili hranioci porodice
 porodice nestalih osoba  bivši logoraši  civilne žrtve rata/njihove porodice


U______________________________
Datum__________________________
Svojim potpisom potvrđujem tačnost podataka datih u prijavi i navoda u
izjavi.
MJESTO ZA OVJERU POTPISA POTPIS
Ili
Prijava je popunjena i izjava data u prisustvu:
Potpis
(ovlaštenog socijalog radnika, ili udruženja ili…..)
__________________________________________
27
3.3. Sadržaj Javnog poziva za odabir projekata:
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br.: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 16. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, broj 32/02) i na osnovu čl.
1. i 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini
(„Službeni glasnik BiH“, br:__/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i
Hercegovine raspisuje:
JAVNI POZIV
za prikupljanje projektnih prijedloga
za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja
za 2010. godinu
Predmet i cilj javnog poziva
Predmet javnog poziva je prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma
u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2010. godinu u cilju implementacije Akcionog plana
Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja.
Visina i namjena sredstava
Ukupno osigurana sredstva namijenjena za sufinansiranje projekata stambenog
zbrinjavanja Roma iznose 2.000.000,00 KM, od čega:
- u Federaciji Bosne i Hercegovine ..............................................1.253.200,00 KM
- u Republici Srpskoj..........................................................................626.800,00 KM
- Brčko Distriktu BiH........................................................................ 120.000,00 KM
Pravo učešća na javnom pozivu
Pravo učešća na javnom pozivu imaju općine, gradovi, kantoni, entiteti, domaće i strane
vladine i nevladine neprofitne organizacije i institucije i drugi domaći i strani donatori u
saradnji sa općinom na čijem se području provodi projekt.
Opći uslovi za učešće na javnom pozivu
Opći uslovi za podnošenje projektnih prijedloga su:
1) Krajnji korisnici projekata su Romi i romska domaćinstva u potrebi za stambenim
zbrinjavanjem ili unapređenjem uslova stanovanja,
2) Izbor krajnjih korisnika vrši se na osnovu Uputstva o načinu i postupku odabira
korisnika projekata pomoći za stambeno zbrinjavanje Roma u Bosni i Hercegovini
(„Službeni glasnik BiH“ br. __/10)
Opći uslovi su eliminatorni i obavezujući za sve podnosioce.
28
Posebni kriteriji za vrednovanje projektnih prijedloga
Posebni kriteriji kao elementi za vrednovanje projektnih prijedloga koji će služiti kao
osnov za rangiranje prema prioritetima su:
1) Kvalitet i sveobuhvatnost projekta,
2) Učešće u sufinansiranju (sredstvima, zemljištu, infrastrukturi i dr.),
3) Broj krajnjih korisnika projekta u odnosu na tražena sredstva,
4) Racionalnost u planiranju troškova izgradnje (cijena koštanja m2 stambenog prostora),
5) Doprinos društvenoj uključenosti Roma i razvoju održivih zajednica.
Način vrednovanja posebnih kriterija
Maksimalan broj bodova kojima se vrednuju posebni kriteriji ukupno je 100, od čega se
vrednuje:
1) Kvalitet i sveobuhvatnost projekta ...................................................... do 30 bodova,
2) Učešće u sufinansiranju (sredstvima, zemljištu, infrastrukturi i dr.) ... do 30 bodova,
3) Broj krajnjih korisnika projekta u odnosu na tražena sredstva............ do 20 bodova,
4) Racionalnost u planiranju troškova izgradnje ..................................... do 10 bodova,
5) Doprinos društvenoj uključenosti Roma
i razvoju održivih zajednica ................................................................ do 10 bodova.
Vrijeme trajanja javnog poziva i način podnošenja projektnih prijedloga
Prijave na javni poziv, zajedno sa pratećom dokumentacijom, dostavljaju se lično ili putem pošte
na adresu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Trg BiH 1, u zatvorenim kovertama,
sa naznakom za Komisiju za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u
BiH, ISKLJUČIVO NA PRIJAVNOM OBRASCU koji se može preuzeti u prostorijama
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH ili je dostupan na stranici www.mhrr.gov.ba
Javni poziv za prikupljanje projektnih prijedloga otvoren je 30 dana od dana objavljivanja.
Neblagovremene prijave se neće uzimati u razmatranje.
Evaluacija projektnih prijedloga i način odabira projekata za sufinansiranje
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma imenovana
Odlukom ministra za ljudska prava i izbjeglice BiH utvrdit će osnove i izvršiti vrednovanje
projektnih prijedloga prema kriterijima najkasnije u roku od 60 dana od dana isteka roka
za dostavu projektnih prijedloga.
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma zadržava pravo da
od podnosioca zatraži dodatna pojašnjenja projekta i dopunu projektne dokumentacije.
Odluku o odabiru projekata za sufinansiranje donosi ministar za ljudska prava i izbjeglice
BiH, na osnovu prijedloga Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja
Roma.
29
Način obavještavanja o odabiru projekata za sufinansiranje
Obavijest o odabiru projekata biće dostavljena u pismenoj formi svim učesnicima na
javnom pozivu.
Sa podnosiocima odabranih projektnih prijedloga zaključit će se posebni ugovori o
sufinansiranju projekata za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja.
M I N I S TAR
dr. Safet Halilović
3.4. Odluka o imenovanju Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog
zbrinjavanja Roma u BiH
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br.: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 16. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, br:32/02) i na osnovu čl.
1. i 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini
(„Službeni glasnik BiH“, br:__/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i
Hercegovine donosi
ODLUKU
o imenovanju Komisije za odabir projekata iz
oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH
Član 1.
(Predmet odluke)
U Komisiji za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH imenuje
se 5 članova i to:......
Član 2.
(Zadatak i mandat Komisije)
(1) Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH će
izvršiti odabir projekata prispjelih temeljem javnog poziva za prikupljanje projektnih
prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja za 2010.
godinu u cilju implementacije Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja, u skladu sa Odlukom o načinu
utroška sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja i
Odlukom o kriterijima za korištenje sredstava namijenjenih za rješavanje problema
Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja, te drugim mjerodavnim propisima iz oblasti
stambenog zbrinjavanja.
(2) Mandat članova Komisije traje do završetka procesa odabira projekata.
30
Član 3.
(Poslovnik o radu Komisije)
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH će usvojiti
Poslovnik o radu Komisije kojim će urediti pitanja od važnosti za rad Komisije.
Član 4.
(Dodatne ovlasti Komisije)
Komisija može izdavati naloge i preduzimati druge mjere u suradnji s Ministarstvom za
ljudska prava i izbjeglice BiH u cilju izvršavanja obaveza Komisije.
Član 5.
(Način izvršenja zadatka Komisije)
(1) Komisija će utvrditi osnove i izvršiti vrednovanje prispjelih projektnih prijedloga u
skladu sa općim i posebnim kriterijima, uslovima za učestvovanje u Javnom pozivu,
te namjeni i načinu realizacije sredstava Odluke o načinu utroška sredstava za
rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja Vijeća ministara BiH
i Odluke o kriterijima za korištenje sredstava namijenjenih za rješavanje problema
Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja.
(2) Komisija će dati mišljenje s prijedlogom za odabir projekata prispjelih temeljem
javnog poziva u roku od 60 dana od dana isteka roka za dostavu projektnih
prijedloga i načinu vrednovanja kriterija Javnog poziva za prikupljanje projektnih
prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja.
Član 6.
(Izvještaj o radu Komisije)
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u Bosni i
Hercegovini će o svom radu sačiniti izvještaj sa prijedlogom projekata za finansiranje,
koji će dostaviti ministru za ljudska prava i izbjeglice BiH.
Član 7.
(Osiguravanje uslova za rad Komisije)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH osigurat će finansijske i tehničke uslove za
rad Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH.
Član 8.
(Stupanje na snagu)
Odluka stupa na snagu danom donošenja i objaviće se u Službenom glasniku BiH.
Broj____________ MINISTAR
Datum__________ dr. Safet Halilović
31
3.5. Obrazac za prijavu projekata
Obrazac za prijavu projekta na program:____________
(molimo obrazac popuniti na računaru)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine
71000 Sarajevo, Trg BiH 1
KOMISIJA ZA ODABIR PROJEKATA IZ OBLASTI STAMBENOG
ZBRINJAVANJA ROMA U BiH
PRIJAVA NA JAVNI POZIV
za prikupljanje projektnih prijedloga
za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja
U skladu sa uslovima iz Javnog poziva prijavljujemo sljedeći projekt:
Naziv projekta:
Ukupna vrijednost projekta sa
zatraženim iznosom sredstava za
sufinansiranje:
Zatraženi iznos:
32
(upisati naziv projekta)
(upisati ukupnu vrijednost projekta)
(upisati iznos koji se traži
za sufinansiranje projekta)
I - PODACI O APLIKANTU/PODNOSIOCU PRIJAVE
1. Osnovni podaci
Naziv aplikanta/
podnosioca prijave:
Sjedište i adresa aplikanta:
Ime i prezime osobe
ovlaštene za zastupanje:
Broj telefona:
Web stranica
(upisati puni naziv pravnog lica)
Faks:
E-mail:
(ukoliko postoji)
2. Podaci o osnivanju i registraciji
Prilog broj 1:
Kopija registracije
Godina osnivanja:
Registarski/statistički
uložak broj :
Datum i godina upisa u Registar:
Registrirana kod:
3. Podaci o računu preko kojeg se vrše finansijske transakcije aplikanta
Prilog broj 2: Kopija dokaza o otvorenom žiroračunu
Broj žiroračuna aplikanta:
Naziv banke:
ID broj ili JMBG:
Transakcijski broj banke:
Svrha i ciljevi osnivanja aplikanta
(upisati svrhu i osnovne ciljeve osnivanja i priložiti kopiju
osnivačkog akta)
4. Područje djelovanja aplikanta:
(ovdje upisati širi i uži geografski prostor na kojem aplikant djeluje)
(ovdje upisati naziv administrativne jedinice uprave u čiji djelokrug potpada djelatnost aplikanta)
(upisati naziv tijela državne uprave)
Članstvo u međunarodnoj
organizaciji:
Navedite naziv i adresu
međunarodne organizacije:
DA ( )
NE ( )
(upisati ukoliko je prethodno označeno DA)
33
5. Podaci o prihodima aplikanta (upišite ukupne iznose u KM za 2008. godinu)
a) Iznos godišnje članarine za člana NGO: (popunjavaju samo NGO)
b) Ukupan godišnji prihod od članarine:
c) Dobrovoljni prilozi i darovi domaćih
donatora:
d) Dobrovoljni prilozi i darovi stranih
donatora:
e) Ukupan iznos finansijske podrške iz budžeta:
f) Ukupan iznos finansijske podrške iz budžeta jedinica lokalne uprave i
samouprave:
g) Vlastiti prihodi NGO, ostvareni obavljanjem aktivnosti u okviru registrirane djelatnosti:
h) Ukupan iznos finansijske podrške iz
inostranstva
i) Ostali prihodi (upisati vrstu prihoda i
iznos):
6. Podaci o poslovnom prostoru u kojem djeluje aplikant
a) Vlastiti prostor (upisati veličinu u kvadratnim metrima):
b) Iznajmljeni prostor (upisati veličinu u kvadratnim
metrima i iznos mjesečnog najma):
34
II) OPIS PROJEKTA
1. Naziv projekta:
2. Projekt je usvojen na sjednici:
Dana:
(upišite naziv tijela aplikanta)
(upišite datum usvajanja)
3. Kratki sadržaj projekta = sažetak
(ciljevi aktivnosti, način provođenja i očekivani rezultati)
4. Predviđeni početak i kraj provedbe projekta:
5. Područje provedbe projekta
6. Ukupan iznos potreban za provedbu projekta:
6.1.
Iznos koji se traži od Ministarstva :
6.2.
Iznos koji se traži od drugih donatora:
6.3.
Iznos vlastitih angažiranih sredstava u projekt:
7. Osobe odgovorne za provođenje projekta
(ime i prezime)
(radno mjesto i pozicija u projektu)
8. Način izvođenja projekta
a) samostalno
(označiti)
b) u partnerstvu s drugom/drugim stručnim tijelima
(naziv partnera i način prijave zajedničkog projekta)
9. Projekt će biti proveden u suradnji s:
(naziv)
(adresa, telefon i kontakt osoba)
35
10. Detaljan opis projekta (do 5 stranica)
Standardni sadržaj:
1. Pozadina
Partneri na implementaciji
Projektna pozadina
2. Svrha i ciljevi
Opći ciljevi projekta
Specifični ciljevi projekta
3. Primarne, sekundarne ciljne grupe i korisnička populacija
Primarni korisnici
Sekundarni korisnici
Korisnička populacija
4. Metodologija
Aktivnosti
Vremenski okvir projekta
5. Budžet
6. Očekivani rezultati
7. Pretpostavke, rizici i preduslovi
8. Održivost
9. Upravljanje
10. Izvještavanje, nadgledanje, ocjena
11. Kratak opis iskustava, postignuća i sposobnosti aplikanta
(prijašnje i sadašnje aktivnosti/projekte/programe koje aplikant provodi, koji utjecaj u zajednici imaju
aktivnosti, s kim sarađuje u provedbi svojih aktivnosti, ko je do sada sponzorirao aktivnosti)
12. Ciljevi koji se postižu provedbom predloženog projekta
(Objasniti ko će učiniti šta, kada i koliko da bi se postigli ciljevi, te kako će se mjeriti ostvarenje projektnih ciljeva)
13. Korisnici obuhvaćeni projektom
(način odabira, broj i struktura)
Način odabira korisnika (saradnja sa lokalnim vlastima i NVO Roma)
36
14. Logični okvir projekta
(Metodologija i vrste aktivnosti kojima će se projekt provesti
trebaju logično slijediti iz problema i ciljeva projekta, moraju biti jasne, opravdane i razumljive s
objašnjenjem zašto su izabrane baš te metode/aktivnosti, kako i zašto su odabrani korisnici, definirane su
vremenski u skladu sa kapacitetima implementatora (tko,kada), iskazuju vremensku dinamiku provedbe
projekta po aktivnostima u standardnom formatu)
Godina izvođenja projekta/mjesec
Aktivnosti
1 2 3 4
5
6
7
8
9
10 11 12
nosilac
15. Budžet projekta
(vrsta i opis troška, jedinica mjere, cijena koštanja i iznos u KM)
Provjerite jeste li uz prijavu priložili:
a) Obavezni dio
1
Popunjen obrazac prijavne dokumentacije
2
Detaljan opis projekta sa logičnim okvirom i budžetom/proračunom
Dokaz o pravnom statusu i djelatnosti podnositelja zahtjeva (rješenje o upisu u odgovarajući
3
registar)
4
Uvjerenje o poreskoj registraciji (identifikacijski broj)
5
Ovjerena izjava o namjenskom utrošku sredstava
Dokaz o ispunjenju općih uslova prema kojima pravna osoba nema prepreka za učestvovanje u
6
javnim postupcima u smislu člana 23. Zakona o javnim nabavkama u BiH
Obrazac prijave, detaljan opis projekta sa dodacima u elektronskoj formi (na CD-u,DVD-u, Floppy
7
disku)
b) Neobavezan dio
1
Materijali, publikacije, novinski članci, te ostala dokumentacija koja ilustrira rad aplikanta
Preporuke (npr. lokalne samouprave i uprave, ministarstva, institucija u zemlji i inozemstvu, drugih
2
donatora)
_____________________________
_________________________
potpis voditelja/voditeljice projekta MP
potpis osobe ovlaštene za
zastupanje aplikanta
Mjesto i datum:___________________________________
37
3.6. Odluka o odabiru projekata
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br.: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 16. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, br.:32/02) i na osnovu čl.
1. i 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini.
(„Službeni glasnik BiH“, br:__/10), i Odluke o imenovanju Komisije za odabir projekata
iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH („Službeni glasnik BiH“, br:__/10),
ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine donosi:
ODLUKU
o izboru prioritetnih projekata
iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH
koji će biti finasirani u 2010. godini
I
Ukupna osigurana sredstva namijenjena za sufinansiranje projekata stambenog
zbrinjavanja Roma od 2.000.000,00 KM, od čega:
- u Federaciji Bosne i Hercegovine....................................................1.253.200,00 KM
- u Republici Srpskoj............................................................................626.800,00 KM
- Brčko Distriktu BiH...........................................................................120.000,00 KM
raspoređuju se ovom Odlukom za finansiranje prioritetnih projekata u 2010. god. u
oblasti stambenog zbrinjavanja.
II
Na osnovu prijedloga Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja
Roma u BiH ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine raspoređuje
sredstva namijenjena za sufinansiranje projekata stambenog zbrinjavanja Roma od
2.000.000,00 KM, prema prioritetnim projektima i to:
III
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH će obavijestiti odabrane implementatore
o iznosima i namjenama odobrenih sredstava, nakon čega će potpisati ugovore o
finansiranju projekata kojim će definirati međusobna prava i obaveze.
IV
Sredstva iz ove Odluke realizirat će Sektor za opće pravne i finansijsko-materijalne poslove
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH u skladu sa finansijskim procedurama.
Broj____________ MINISTAR
Datum__________
dr. Safet Halilović
38
3.7. Način udruživanja sredstava za istu namjenu iz drugih izvora - memorandum
o razumijevanju
Na osnovu člana 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema
Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade
baza podataka, vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u
Bosni Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ br._____) Ministarstvo za ljudska prava i
izbjeglice Bosne i Hercegovine i Ministarstvo za prostorno uređenje Federacije Bosne i
Hercegovine z a k lj u č u j u:
MEMORANDUM O RAZUMIJEVANJU
na implementaciji Akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma u oblasti
stambenog zbrinjavanja
zaključen dana _______________ juna 2010. godine između
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH kojeg predstavlja dr. Safet Halilović,
ministar i
Ministarstva za prostorno uređenje FBiH kojeg zastupa _________, ministar
Ovim Memorandumom o saradnji se uređuje saradnja navedenih sporazumnih strana
u okviru implementacije Akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma u oblasti
stambenog zbrinjavanja koja će biti realizirana do 31. decembra 2010. godine.
U skladu sa Odlukom Vijeća ministara BiH o načinu utroška sredstava za rješavanje
problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja (za FBiH 1.253.200,00 KM) i budžeta
Federacije BiH - Federalno ministarstvo prostornog uređenja u iznosu od ___.000,00
KM za stambeno zbrinjavanje Roma u Federaciji BiH, ministarstva su usaglasila
Memorandum o saradnji o udruživanju sredstava.
Sporazumne strane su se sporazumjele o sljedećem:
I
Udružena sredstva za stambeno zbrinjavanje Roma u iznosu od _____.000,00 KM za
područje FBiH mogu se udruživati sa sredstvima iste namjene koja su osigurana od
strane općina, gradova, kantona, entiteta, domaćih i stranih vladinih i nevladinih
organizacija što će se urediti ugovorom o sufinansiranju između Ministarstva za ljudska
prava i izbjeglice BiH i udružilaca sredstava.
II
Sredstva namijenjena za stambeno zbrinjavanje Roma će biti realizirana putem Javnog
poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti
stambenog zbrinjavanja.
39
III
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH će imenovati komisiju za odabir projekata
iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH čiji će član biti pomoćnik ministra
Federalnog ministarstva prostornog uređenja.
IV
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma će utvrditi osnove
i izvršiti vrednovanje projektnih prijedloga u skladu sa općim i posebnim kriterijima
Odluke o načinu utroška sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog
zbrinjavanja, najkasnije u roku od 60 dana od dana isteka roka za dostavu projektnih
prijedloga.
V
Sredstva za ove namjene mogu se koristiti isključivo:
a) za izgradnju stanova i kuća;
b) za poboljšanje uslova stanovanja;
c) za sanaciju i urbanizaciju romskih naselja.
Sredstva za ove namjene ne mogu se koristiti za pokriće troškova implementacije
projekta.
VI
Javni poziv iz člana II ovog Memoranduma objaviće Ministarstvo za ljudska prava i
izbjeglice BiH.
VII.
Ministarstva zadržavaju pravo da, u slučaju neispunjenja sporazumnih obaveza iz
prethodno navedenih članova Memoranduma, prekinu saradnju definiranu ovim
Memorandumom.
VIII
Ovaj Memorandum o saradnji stupa na snagu danom potpisivanja i ostaje na snazi do
završetka ugovorenog perioda.
IX
Ovaj Memorandum o saradnji je sačinjen u dva istovjetna primjerka, od kojih svaka
ugovorna strana zadržava po jedna primjerak.
Za Ministarstvo prostornog
uređenja FBiH
______________
ministar 40
Za Ministarstvo za ljudska
prava i izbjeglice BiH
dr. Safet Halilović, ministar
3.8. Odluku o načinu praćenja projekata i izvještavanja
Na osnovu člana 12 Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br.: 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 16. Zakona o upravi („Službeni glasnik BiH“, br.:32/02) i na osnovu čl.
1. i 2. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini
(„Službeni glasnik BiH“, br.__/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice Bosne i
Hercegovine donosi
ODLUKU
o imenovanju Komisije za praćenje realizacije projekata iz
oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH i izvještavanje
Član 1.
(Predmet odluke)
(1) U Komisiju za praćenje realizacije projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma
u BiH i izvještavanje (u daljem tekstu:Komisija) imenuju se ukupno 3 člana i to:....
(2) U sastav Komisije uključuju se najmanje dva predstavnika romskih lokalnih
udruženja na kojima se realiziraju projekti.
Član 2.
(Zadatak i mandat Komisije)
(1) Komisija na osnovu Odluke o izboru najboljih projekata prispjelih temeljem javnog
poziva za prikupljanje projektnih prijedloga za rješavanje problema Roma u oblasti
stambenog zbrinjavanja za 2010. godinu u cilju implementacije Akcionog plana
Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja,
u skladu sa Odlukom o načinu utroška sredstava za rješavanje problema Roma u
oblasti stambenog zbrinjavanja i Odlukom o kriterijima za korištenje sredstava
namijenjenih za rješavanje problema Roma u oblasti stambenog zbrinjavanja, te
drugim mjerodavnim propisima iz oblasti stambenog zbrinjavanja sačinjava plan
praćenja i sadržaj izvještaja te definiše pojedinačna zaduženja za članove Komisije.
(2) Mandat članova Komisije traje do konačne realizacije projekata koji se finansiraju iz
sredstava osiguranih u budžetu za 2010. godinu
Član 3.
(Poslovnik o radu Komisije)
Komisija za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH će usvojiti
Poslovnik o radu Komisije kojim će urediti pitanja od važnosti za rad Komisije.
41
Član 4.
(Dodatne ovlasti Komisije)
Komisija može izdavati naloge i preduzimati druge mjere u suradnji s Ministarstvom za
ljudska prava i izbjeglice BiH u cilju izvršavanja obaveza Komisije, a može, u skladu sa
finansijskim mogućnostima Ministarstva, angažovati spoljne stručnjake (arhitektonske i
građevinske struke) za superviziju i nadgledanje realizacije odobrenih projekata.
Član 5.
(Ostali zadaci Komisije)
(3) Komisija će razmatrati sve primjedbe i sugestije koje budu upućene od strane
korisnika pomoći (individualno ili grupno) i ostalih učesnika u provođenju projekata
tokom cijelog procesa realizacije projekata i o tome redovno izvještavati ministra.
(4) Komisija je obavezna da prilikom razmatranja prispjelih prigovora, sugestija i
primjedbi i izvještaja sa terena a naročito primjedbi dostavljenih od strane pojedinaca
i predstavnika udruženja da iste razmotri u razumnom roku, te zatim uz obrazloženje
predloži prijedlog odgovora koji se upućuje od strane Ministarstva zainteresiranim
stranama.
Član 6.
(Izvještaj o radu Komisije)
Komisija će o svom radu sačiniti izvještaj koji će dostaviti ministru za ljudska prava i
izbjeglice BiH.
Član 7.
(Osiguravanje uslova za rad Komisije)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH osigurat će finansijske i tehničke uslove
za rad Komisije za odabir projekata iz oblasti stambenog zbrinjavanja Roma u BiH iz
vlastitih izvora i iz donatorskih projekata.
Član 8.
(Stupanje na snagu)
Odluka stupa na snagu danom donošenja.
Broj____________ MINISTAR
Datum__________
dr Safet Halilović
42
3.9. Forma izvještaja o realiziranim projektima
Izvještaji, koje su obavezni podnijeti podnosioci/implementatori projekata za stambeno
zbrinjavanje Roma, sadrže:
a) narativni dio koji sadrži najviše tri stranice kucanog teksta koji je podijeljen u tri
poglavlja:
a.1. opis aktivnosti na realizaciji programa stambenog zbrinjavanja Roma;
a.2. problemi i prepreke u realizaciji programa stambenog zbrinjavanja Roma;
a.3. prijedlozi i sugestije za naredni ciklus;
b) finansijski izvještaj o realizaciji sredstava za zapošljavanje Roma, odnosno opis
budžetskih stavki koji uključuje planirana sredstva po projektu, utrošena i konačni
bilans. Finansijski izvještaj će biti predmet analize revizora, na kraju projekta;
c) uz izvještaj je potrebno dostaviti snimak izgrađenih stambenih objekata prije i poslije
završenih radova;
d) svaki korisnik, zajedno sa implementatorom, treba da popuni sljedeći formular koji
će biti unesen u jedinstvenu bazu podataka o korisnicima stambenih projekata, u
Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH.
43
44
DIO II - SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA ZAPOŠLJAVANJE
ROMA
SADRŽAJ:
1) Izvještaj o realizaciji programa za zapošljavanje Roma za 2009. godinu
2) Memorandum o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko
Distrikta BiH kojima se utvrđuje način realizacije rasploživih sredstava za
zapošljavanje Roma u BiH
3) Odluka o transferu sredstava
4) Forma izvještaja
1) Izvještaj o realizaciji programa za zapošljavanje Roma za 2009. godinu
U pogledu financiranja za zapošljavanja Roma Odlukom Vijeća ministara Bosne i
Hercegovine je određeno o njihovom rasporedu, te je predviđeno 702.000,00 KM,
od čega u FBiH 440.000,00 KM, u RS 220.000,00 KM i BD Bosna i Hercegovina
42.000,00 KM.
Sume za samozapošljavanje i zapošljavanje kod poslodavaca nisu iste u BiH, RS-u i BD
BiH i određene su prema procjeni entitetskih zavoda i Zavoda BD BiH
Prema zvaničnoj informaciji dobijenoj od Zavoda za zapošljavanje Federacije Bosne
i Hercegovine raspoloživa sredstva u iznosu od 440.000,00 KM za 2009. godinu
realizovana su u cjelini. Programom sufinansiranja samozapošljavanja zaposleno je 59
Roma (iznos sredstava 264.500,00 KM) a Programom sufinansiranja zapošljavanja kod
poslodavaca zaposleno je 39 Roma (iznos sredstava 175.500,00 KM)
Kad je u pitanju realizacija Programa zapošljavanja Roma u Republici Srpskoj, prema
zvaničnoj informaciji Zavoda za zapošljavanje RS u toku 2009.godine odobrena su
sredstva u iznosu od 193.000,00 KM i to za samozapošljavanje 6 lica romske nacionalnosti
a za zapošljavanje kod poslodavaca 70 lica što je ukupno 76 lica. Do kraja aprila 2010.
godine (Informacija Zavoda) zaposleno je 16 Roma a realizovana su sredstva u iznosu
od 42.000,00 KM. Obzirom da projekat zapošljavanja Roma nije u potpunosti realizovan
Zavod za zapošljavanje RS je u oktobru 2009. godine raspisao ponovni Javni poziv za
realizaciju programa samozapošljavanja i zapošljavanja kod poslodavaca i nezaposlena
lica romske nacionalnosti mogu konkurisati do utroška sredstava.
Ukupan iznos neutrošenih sredstava je 47.000,00 KM od čega su 27.000,00 KM sredstva
koja nisu odobravana i 20.000,00 KM sredstva koja koja su prethodno odobrena ali
su ostala neiskorištena usljed odustajanja poslodavca odnosno realizacije zapošljavanja
manjeg broja lica od odobrenih.
Sredstva u iznosu od 42.000,00 KM u skladu Memoranduma o razumijevanju doznačena
su Zavodu za zapošljavanje Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Prema Informaciji
45
Zavoda od 5.2. 2010.godine pomenuta sredstva nisu realizovana jer na Javnom pozivu
poslodavcima za zapošljavanje Roma zahtjev podnio samo jedan poslodavac JP“Komunalno
Brčko“ uz uslov da se Ugovor o zapošljavanju Roma zaključi na određeno vrijeme što Zavod
nije prihvatio jer je u suprotnosti sa Akcionim planom zapošljavanja Roma
Pregled odobrenih programa za zapošljavanje Roma po Zavodima
Zavodi
Republika
Srpska
Federacija
BiH
Brčko
Distrikt
UKUPNO
Samozapošljavanje
Zapošljavanje kod poslodavaca
Broj
Iznos sred- Broj
Broj
Iznos sredzahteva stava
poslodavaca radnika stava
UKUPNO
radnika
sredstava
3.
9.000,00
45.
202.000,00
-
-
36.
211.500,00 29.
9.
-
68.
170.000,00
71
179.000,00
31.
134.500,00
64
283.000,00
-
-
-
-
103.
304.500,00
151.
534.000,00
2) Memorandum o razumijevanju sa zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko
Distrikta BiH kojima se utvrđuje sljedeći način realizacije rasploživih sredstava
za zapošljavanje Roma u BiH
U cilju realizacije aktivnosti koje se odnose na zapošljavanje Roma, Ministarstvo za
ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine u saradnji sa predstavnicima nadležnih
institucija Federalnog zavoda za zapošljavanje BiH, Zavoda za zapošljavanje Republike
Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko Distrika BiH, usaglasilo je tekst i sadržaj
memoranduma o razumijevanju:
Na osnovu člana 3. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema
Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade
baza podataka, vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u
Bosni Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ br._____), Ministarstvo za ljudska prava
i izbjeglice Bosne i Hercegovine, Federalni zavod za zapošljavanje BiH, Zavod
za zapošljavanje Republike Srpske i Zavod za zapošljavanje Brčko Distrika BiH,
dana __ __ 2010. godine z a k lj u č u j u:
MEMORANDUM O RAZUMIJEVANJU
o implementaciji Akcionog plana Bosne i Hercegovine
za rješavanje problema Roma u oblasti zapošljavanja
Član 1.
(Predmet Memoranduma)
(1) Memorandumom o implementaciji Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti zapošljavanja (u daljem tekstu: Memorandum) uređuju
se međusobni odnosi i način saradnje Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice
Bosne i Hercegovine, Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje
Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko Distrika BiH (u daljem tekstu:
46
potpisnice Memoranduma) u implementaciji Akcionog plana Bosne i Hercegovine
za rješavanje problema Roma u oblasti zapošljavanja za 2010. godinu.
(2) Od ukupno predviđenih finansijskih sredstva za zapošljavanje Roma u 2010. godini
izdvaja se 700.000,00 KM.
(3) Sredstva iz stava (2) ovog člana zavodi mogu udruživati sa sredstvima za iste namjene
koja su osigurana od strane općina, gradova, kantona, entiteta, domaćih i stranih
vladinih i nevladinih organizacija i institucija i drugih domaćih i stranih donatora,
što se uređuje ugovorom o udruživanju sredstava između udružilaca sredstava.
Član 2.
(Raspodjela sredstava)
(1) Sredstva za zapošljavanje Roma u iznosu od 700.000.00 KM, raspoređuju se na
sljedeći način:
a) Za zapošljavanje Roma u Federaciju Bosne i Hercegovine........440.000,00 KM
b) Za zapošljavanje Roma u Republici Srpskoj..............................220.000,00 KM
c) Za zapošljavanje Roma u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine..40.000.00 KM
(2) Sredstva iz stava 1 ovog člana zavodi će usmjeriti za zapošljavanje Roma i to za:
a) sufinansiranje poslodavaca,
b) sufinansiranje samozapošljavanja Roma.
Član 3.
(Osnovni kriteriji za dodjelu sredstava)
Zavodi se obavezuju da će sredstva za zapošljavanje Roma dodjeljivati po sljedećim
kriterijima i iznosima:
(a) Za sufinansiranje poslodavaca za svakog zaposlenog Roma u trajanju:
- 12 mjeseci u iznosu od 5.000,00 KM
- 24 mjeseca u iznosu od 8.000,00 KM i
- 36 mjeseci u iznosu od 12.000,00 KM.
(b) Sufinansiranje samozapošljavanja Roma:
Na period od 24 mjeseca u iznosu 12.000,00 KM.
(c) Neutrošena sredstva iz programa za zapošljavanje Roma iz 2009. godine
koristiće se prema novim kriterijima definisanim ovim memorandumom.
Član 4.
(Transfer sredstava)
(1) Sredstva za zapošljavanje Roma Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH će,
u saradnji sa Ministarstvom finansija i trezora BiH, doznačiti na račune zavoda u
naznačenim iznosima navedenim u članu 2 ovog Memoranduma u roku od deset
(10) dana nakon njegovog potpisivanja.
47
(2) Neutrošena sredstva mogu se za iste namjene prenijeti u narednu godinu.
Član 5.
(Obaveze zavoda za zapošljavanje)
(1) Zavodi za zapošljavanje će navedena sredstva realizirati do kraja 2010. godine, a na
osnovu javnih poziva koji će biti raspisani u roku od 30 dana od dana zaključenja
Memoranduma.
(2) Nadležni organi zavoda će detaljnije razraditi utvrđene kriterije o korištenju sredstava
prema namjenama iz člana 2 ovog Memoranduma, a instrumenti obezbjeđenja
sredstava su mjenice i refundacije korisnicima dodijeljenih sredstava, vodeći računa o
jednakopravnom pristupu, zahtjevima i potrebama nezaposlenih Roma i poslodavaca.
(3) Zavodi će u toku realizacije Akcionog plana u oblasti zapošljavanja Roma cijeniti
potrebu preuzimanja dodatnih aktivnosti radi efikasnije realizacije programa
zapošljavanja.
Član 6.
(Procedure za odobravanje sredstava)
Upravni odbori zavoda će donositi odluke i odobravati sredstva prema prispjelim
prijavama na javni poziv, prema procedurama utvrđenim aktima zavoda.
Zavodi će osigurati da u sastav nadležnih komisija bude uključen po jedan predstavnik
romskog nevladinog sektora.
Član 7.
(Monitoring)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH će, u saradnji sa zavodima u toku realizacije
Akcionog plana u oblasti zapošljavanja Roma, uspostaviti zajedničko tijelo koje će vršiti
monitoring namjenskog utroška sredstava i procesa zapošljavanja.
Član 8.
(Obaveza izvještavanja)
Zavodi će do kraja 2010. godine prema dogovorenoj metodologiji sačiniti detaljni
izvještaj o utrošku finansijskih sredstava za realizaciju plana zapošljavanja Roma za
2010. godinu i dostaviti Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH koje će objediniti
dostavljene izvještaje i dostaviti ih Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.
Član 9.
(Odgovornost za štetu)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine se neće smatrati
odgovornim za bilo kakve povrede ili štete nastale tokom implementacije gore navedenih
aktivnosti, a koje se odnose na nadležne zavode.
48
Član 10.
(Stupanje na snagu)
Memorandum stupa na snagu danom zaključivanja.
Član 11.
Memorandum o saradnji je sačinjen u četiri istovjetna primjerka od čega po jedan
primjerak zadržava svaka od potpisnica Memoranduma.
Za Zavode:
____________________
____________________
____________________
Za Ministarstvo
dr. Safet Halilović
3) Odluka o transferu sredstava
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 55. Zakona o upravi (“Službeni glasnik BiH” broj: 32/02) i na osnovu člana
3. stav 23. i člana 23. Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih
obaveza Bosne i Hercegovina za 2010. godinu („Službeni glasnik BiH“, broj 7/09) i na
osnovu Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini
(“Službeni glasnik BiH” broj: _/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice donosi
ODLUKU
Član 1.
(Predmet odluke)
Iz budžetskih sredstava Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine za 2010.
godinu – pozicija “Tekući grantovi” za namjenu utvrđenu Memorandumom o razumijevanju za
implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, dodjeljuje se iznos od 700.000,00 (sedamsto hiljada) KM za rješavanje pitanja
zapošljavanja Roma u Bosni i Hercegovini i to slijedećim institucijama:
a) Federalnom zavodu za zapošljavanje BiH..................................440.000,00 KM
b) Zavodu za zapošljavanje Republike Srpske................................220.000,00 KM
c) Zavodu za zapošljavanje Roma u Brčko Distriktu BiH................40.000.00 KM
Član 2.
(Uplata na račun i izvještavanje)
Finansijska sredstava iz člana 1. ove Odluke uplatiti na račune navedenih institucija,
koje su obavezne sredstva namjenski utrošiti i Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice
Bosne i Hercegovine dostaviti izvještaj o utrošku u skladu sa Memorandumom o
razumijevanju za implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti zapošljavanja.
49
Član 3.
(Stupanje na snagu)
Odluka stupa na snagu danom donošenja i dostaviti će se Sektoru za ljudska prava i
Sektoru za opće, pravne i finansijsko-materijalne poslove u cilju provođenja.
MINISTAR
dr.Safet Halilović
4) Forma izvještaja
Izvještaji koje su obavezni podnijeti zavodi za zapošljavanje sadrže:
a) narativni dio koji sadrži najviše tri stranice kucanog teksta koji je podijeljen u dva
poglavlja:
a.1. opis aktivnosti na realizacije programa zapošljavanja Roma;
a.2. problemi iprepreke u realizaciji programa zapošljavanja Roma;
a.3. prijedlozi i sugestije za naredni ciklus.
b) finansijski izvještaj o realizaciji sredstava za zapošljavanje Roma, odnosno popunjena
priložena tabela:
Pregled odobrenih i realizovanih zahtjeva poslodavaca i nezaposlenih lica po
˝ Projektu podrške zapošljavanja i samozapošljavanja Roma˝
Upisati naziv
zavod za
zapošljavanje
(za F BiH po kantonima)
UKUPNO
50
Odobreno
Realizovano
Zapošljavanje kod
Zapošljavanje kod
Samozapošljavanje
Samozapošljavanje
poslodavca
poslodavca
radnika sredstava radnika sredstava radnika sredstava radnika sredstava
DIO III - SMJERNICE ZA REALIZACIJU SREDSTAVA ZA ZDRAVSTVENU
ZAŠTITU ROMA
SADRŽAJ:
1) Izvještaj o realizaciji programa za zdravstvenu zaštitu Roma za 2009. godinu
2) Memorandum o razumijevanju sa zavodima za zdravstvo entiteta i Brčko
Distrikta BiH kojima se utvrđuje način realizacije rasploživih sredstava za
zdravstvenu zaštitu Roma u BiH
3) Odluka o transferu sredstava
4) Forma izvještaja
1) Izvještaj o realizaciji programa za zdravstvenu zaštitu Roma za 2009. godinu
Sredstva namijenjena za rješavanje problema zdravstvene zaštite Roma u 2009. godini
izdvojena iz državnog budžeta iznose 135.000,00 KM od tog iznosa za FBH 84.500,00
KM, RS 42,300,00 KM i BD Bosna i Hercegovina 8.200,00 KM. Sva raspoloživa
sredstva su utrošena za imunizaciju romske djece u Bosni i Hercegovini. Od strane
zavoda nisu dostavljeni detaljniji pokazatelji i izvještaji.
2) Memorandum o razumijevanju sa zavodima za zdravstvo entiteta i Brčko
Distrikta BiH kojima se utvrđuje način realizacije rasploživih sredstava za
zdravstvenu zaštitu Roma u BiH
U cilju realizacije aktivnosti koje se odnose na zdravstvenu zaštitu Roma, Ministarstvo
za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine u saradnji sa predstavnicima nadležnih
institucija Zavoda za javno zdravstvo Federacije BiH, Instituta za zaštitu zdravlja Republike
Srpske i Odjela za zdravstvo Brčko Distrika BiH, usaglasilo je tekst i sadržaj Memoranduma
o razumijevanju sa zavodima za zdravstvo entiteta i Brčko Distrikta BiH kojima se utvrđuje
način realizacije rasploživih sredstava za zdravstvenu zaštitu Roma u BiH kako slijedi:
Na osnovu člana 4. Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema
Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza
podataka, vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni
Hercegovini („Službeni glasnik BiH“ broj: -/10), a u cilju realizacije cilja 3. Akcionog
plana za zdravstvenu zaštitu Roma u Bosni i Hercegovini,
51
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, kojeg predstavlja dr.
Safet Halilović, ministar
I
Zavod za javno zdravstvo Federacije Bosne i Hercegovine, kojeg predstavlja prim.
dr. Zlatko Vučina, direktor
Institut za zaštitu zdravlja Republike Srpske, kojeg predstavlja dr. Slobodan Stanić,
direktor
Odjel za zdravstvo Brčko Distrikta, kojeg predstavlja dr. Admir Čandić, šef Odjela.
(u daljem tekstu: nadležne zdravstvene institucije)
z a k lj u č u j u
MEMORANDUM O RAZUMIJEVANJU
za implementaciju Akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma
u oblasti zdravstvene zaštite
Član 1.
(Predmet Memoranduma)
Memorandumom o razumijevanju za implementaciju Akcionog plana BiH za rješavanje
problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite (u daljem tekstu: Memorandum) uređuju
se međusobni odnosi i način saradnje Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne
i Hercegovine, Zavoda za javno zdravstvo Federacije BiH, Instituta za zaštitu zdravlja
Republike Srpske i Odjela za zdravstvo Brčko Distrika BiH (u daljem tekstu: potpisnice
Memoranduma) u implementaciji Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite za 2010. godinu.
Član 2.
(Sredstva za realizaciju programa)
(1) Sredstva za zdravstvenu zaštitu Roma u iznosu od 200.000.00 KM, raspoređuju se
na sljedeći način:
a) za zdravstvenu zaštitu Roma
u Federaciji Bosne i Hercegovine................................................125.320,00 KM
b) za zdravstvenu zaštitu Roma u Republici Srpskoj.......................62.680,00 KM
c) za zdravstvenu zaštitu Roma
u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine.........................................12.000,00 KM
(2) Sredstva iz stava (2) ovog člana nadležne zdravstvene institucije mogu udruživati
sa sredstvima za iste namjene koja su osigurale općine, gradovi, kantoni, entiteti,
domaće i strane vladine i nevladine organizacije i institucije i drugi domaći i strani
donatori, što se uređuje ugovorom o udruživanju sredstava između udružilaca
sredstava.
52
Član 3.
(Transfer sredstava)
Sredstva za zdravstvenu zaštitu Roma Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH
će, u saradnji sa Ministarstvom finansija i trezora BiH, doznačiti na račune nadležnih
zdravstvenih institucija u naznačenim iznosima navedenim u članu 2. ovog Memoranduma
u roku od deset (10) dana nakon potpisivanja Memoranduma.
Neutrošena sredstva mogu se za iste namjene prenijeti u narednu godinu.
Član 4.
(Način korištenja sredstava)
Sredstva precizirana u članu 2. ovog Memoranduma, a na osnovu saglasnosti nadležnih
entitetskih ministarstava za zdravstvo i Vlade Distrikta Brčko BiH, nadležne zdravstvene
institucije će koristiti za namjene definirane u Cilju 3. Akcionog plana, koji se odnosi
na osiguranje i provođenje preventivnih mjera u cilju poboljšanja zdravstvenog stanja
pripadnika romske nacionalne manjine, a specifično u odnosu na:
a) Mjeru 1.1, reproduktivno zdravlje i materinstvo,
b) Mjeru 1.4, osigurati pristup zdravstvenoj zaštiti djece od 0 do 15 godina starosti
(koji ne ostvaruju pravo za zdravstvenu zaštitu prema drugom osnovu) kao i
programa za unapređenje zdravlja prema potrebi i specifičnostima romske
populacije u lokalnoj zajednici ukoliko preostane sredstava nakon aktivnosti iz
prethodno navedene mjere i
c) Mjera 1.6, osigurati zdravstvenu zaštitu osobama preko 65 godina koje nisu
obuhvaćene zdravstvenim osiguranjem.
Član 5.
(Obaveze Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine)
(1) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, u saradnji sa
romskim nevladinim organizacijama i nadležnim zdravstvenim institucijama,
saglasni su da će, za ispunjenje obaveza nadležnih zdravstvenih institucija osigurati
inicijalne podatke o broju, dobi i lokaciji stanovanja Roma u Bosni i Hercegovini na
osnovu provedenog procesa evidentiranja Roma i romskih domaćinstava u Bosni i
Hercegovini.
(2) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine osigurat će da se
u saradnji sa romskim nevladinim organizacijama, omogući provođenje aktivnosti
nadležnih zdravstvenih institucija na odabranim lokacijama na kojima će biti
implementirani programi zdravstvene zaštite Roma.
Član 6.
(Obaveze nadležnih zdravstvenih institucija)
(1) Nadležne zdravstvene institucije će:
a) koordinirati aktivnosti sa domovima zdravlja, kantonalnim zavodima za javno zdravstvo/
regionalnim zavodima za zaštitu zdravlja i nadležnim ministarstvima zdravstva u cilju
provođenja mjera za unapređenje zdravstvenog stanja romske populacije u BiH;
53
b) dati specifične prijedloge za realizaciju mjera iz tačke 1.1. cilja 3. Akcionog
plana u oblasti reproduktivnog zdravlja i materinstva mladih žena i djevojaka
koje nisu prema drugom osnovu zdravstveno osigurane;
c) osigurati pristup zdravstvenoj zaštiti djece od 0 do 15 godina starosti (koji ne
ostvaruju pravo za zdravstvenu zaštitu prema drugom osnovu) iz tačke 1.4.
cilja 3. Akcionog plana kao i programa za unapređenje zdravlja prema potrebi
i specifičnostima romske populacije u lokalnoj zajednici, ukoliko preostane
sredstava nakon aktivnosti iz prethodno navedene mjere; provesti edukativne
aktivnosti u lokalnim romskim zajednicama iz oblasti značaja imunizacije u
cilju prevencije zaraznih bolesti kao i osiguravanja neophodnog higijenskog
minimuma;
d) osigurati zdravstvenu zaštitu osobama preko 65 godina koje nisu obuhvaćene
zdravstvenim osiguranjem iz tačke 1.3. cilja 3. Akcionog plana i
e) u koordinaciji sa predstavnicima Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne
i Hercegovine i predstavnicima romskih nevladinih organizovati aktivnosti u
cilju uspješnog provođenja programa zdravstvene zaštite Roma.
(2) Nadležne zdravstvene institucije će, u toku realizacije Akcionog plana iz oblasti
zdravstvene zaštite Roma, cijeniti potrebu preuzimanja dodatnih aktivnosti radi
pospješivanja njegove realizacije.
Član 7.
(Obaveze izvještavanja)
Nadležne zdravstvene institucije će sačiniti izvještaj o realiziranim aktivnostima, te
utrošku finansijskih sredstava za realizaciju Akcionog plana i dostaviti ga Ministarstvu
za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine najkasnije do 30. 05. 2011. godine
za 2010. godinu. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će
objediniti dostavljene izvještaje i dostaviti ih Vijeću ministara BiH.
Član 8
(Monitoring)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine će, u saradnji sa
nadležnim zdravstvenim institucijama, u toku realizacije Akcionog plana za zdravstvenu
zaštitu Roma uspostaviti zajedničko tijelo koje će vršiti monitoring namjenskog utroška
sredstva.
Član 9.
(Odgovornost za štetu)
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine se neće smatrati odgovornim
za bilo kakve povrede ili štete nastale tokom implementacije gore navedenih aktivnosti,
a koje se odnose na nadležne zdravstvene institucije i/ili njegove predstavnike.
Član 10.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Memorandum stupa na snagu danom potpisivanja.
54
Član 11.
(Prelazne i završne odredbe)
Ovaj Memorandum je sačinjen u četiri istovjetna primjerka, od kojih svaki potpisnik
zadržava po jedan.
Zavod za javno zdravstvo Federacije
Bosne i Hercegovine
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine
______________________
______________________
dr. Safet Halilović, ministar
Prim. dr. Zlatko Vučina, direktor
Institut za zaštitu zdravlja
Republike Srpske
_______________________
dr. Slobodan Stanić, direktor
Odjel za zdravstvo
Brčko Distrikta
_______________________
dr. Admir Čandić, šef Odjela
55
3) Odluka o transferu sredstava
Na osnovu člana 12. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i
Hercegovine (“Službeni glasnik BiH” broj 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07) i na
osnovu člana 55. Zakona o upravi (“Službeni glasnik BiH” broj: 32/02) i na osnovu člana
3. stav 23. i član 23. Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih
obaveza Bosne i Hercegovina za 2009. godinu („Službeni glasnik BiH“, broj 7/09) i na
osnovu Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema Roma u oblasti
zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza podataka,
vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni Hercegovini..
(“Službeni glasnik BiH” broj: _/10), ministar za ljudska prava i izbjeglice donosi
ODLUKU
Član 1.
(Predmet odluke)
Iz budžetskih sredstava Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine
za 2010. godinu – pozicija “Tekući grantovi” za namjenu utvrđenu Memorandumom o
razumijevanju za implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje
problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite, dodijeljuje se iznos od 200.000,00
(dvjestohiljada) KM za rješavanje pitanja zdravstvene zaštite Roma u Bosni i
Hercegovini i to sljedećim inistitucijama:
a) Zavod za javno zdravstvo Federacije Bosne i Hercegovine........125.320,00 KM
b) Institut za zaštitu zdravlja Republike Srpske.................................62.680,00 KM
c) Odjel za zdravstvo Vlade Brčko Distrikta.....................................12.000,00 KM
Član 2.
(Uplata na račun i izvještavanje)
Finansijska sredstava iz člana 1. ove Odluke uplatiti na račune navedenih institucija, koje
su obavezne sredstva namjenski utrošiti i Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice Bosne
i Hercegovine dostaviti izvještaj o utrošku u skladu sa Memorandumom o razumijevanju
za implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma
u oblasti zdravstvene zaštite.
Član 3.
(Stupanje na snagu)
Odluka stupa na snagu danom donošenja i dostaviti će se Sektoru za ljudska prava i
Sektoru za opće, pravne i finansijsko-materijalne poslove u cilju provođenja.
56
MINISTAR
Dr Safet Halilović
4) Forma izvještaja
Izvještaji koje su obavezni podnijeti Zavodi za zdravstvenu zaštitu sadrže:
a) narativni dio koji sadrži najviše tri stranice kucanog teksta koji je podijeljen u
dva poglavlja:
a.1. opis aktivnosti na realizaciji programa zdravstvene zaštite Roma;
a.2. problemi i prepreke u realizaciji programa zdravstvene zaštite Roma;
a.3. prijedlozi i sugestije za naredni ciklus.
b) finansijski izvještaj o realizaciji sredstava za zdravstvenu zaštitu Roma, odnosno
pokazatelji prema broju korisnika (starost, spol).
57
DIO IV - SMJERNICE ZA IZRADU BAZE PODATAKA, VOĐENJA I
AŽURIRANJA PODATAKA O POTREBAMA ROMSKIH DOMAĆINSTAVA U
BiH
SADRŽAJ:
1. Izvještaj o provedenom procesu evidentiranja potreba romskih domaćinstava
2. Smjernice za zaključivanje Sporazuma o saradnji između nadležnih entitetskih
ministarstava i odjela Brčko Distrikta BiH, kantonalnih, odnosno općinskih
centara za socijalni rad koje se odnose na aktivnosti izrade baza podataka, vođenje
i ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u BiH
3. Preciziranje funkcionalnih zahtjeva i sadržaja informacijskog sistema
4. Projektovanje i izrada softvera za informacioni sistem
5. Edukacija korisnika informacijskog sistema
6. Nabavka, raspodjela i instalacija tehničke opreme
7. Korisničko testiranje i puštanje u rad
1. Izvještaj o provedenom procesu evidentiranja potreba romskih domaćinstava
Proces evidentiranja Roma u Bosni i Hercegovini otpočeo je 23. novembra 2009.
godine, a zaključen je 20. februara 2010. godine.
Proces se odvijao istovremeno u 10 operativnih timova od kojih je 6 bilo formirano u
Federaciji BiH, a 3 tima u Republici Srpskoj te jedan u Brčko Distriktu BiH. Svi formirani
timovi su bili raspoređeni prema teritorijalnoj blizini općina u kojem u najvećem broju
žive Romi.
Sve planirane aktivnosti su realizirane, izuzev aktivnosti na unosu obrađenih podataka i
projektovanja softvera koji prema svojoj suštini i namjeni predstavlja izuzetano složen
proces i zahtijeva, kako je Agencija za zaštitu podataka preporučila, da se pristup i obrada
podataka realizira u okviru centara za socijalni rad što je znatno uticalo na sadašnju
dinamiku projektovanja baze podataka koja će se koristiti i ažurirati u okviru nadležnih
centara za socijalni rad.
Isključivo zbog potrebe da se u narednom periodu uskladi sa svim međunarodnim
standaradima, te da se u cjelini prate nadležnost institucija u Bosni i Hercegovini ovaj
proces se realizira i tokom 2010. godine u skladu sa preporukama Agencije za zaštitu
ličnih podataka.
58
Rezultat procesa evidentiranja na osnovu objedinjenih podataka nakon provedenog
procesa evidentiranja, prema rasporedu općina u okviru operativnih timova je:
Naziv OT
OT 1. Sarajevo
koji obuhvata sljedeće općine: Vogošću, Ilijaš, Ilidžu, Hadžiće, Stari Grad,
Centar, Novo Sarajevo, Novi Grad kao i područje Općine Goražde.
OT 2. Bihać
koji obuhvata sljedeće općine: Bihać, Bosansku Krupu, Ključ, Sanski Most i
Cazin.
OT 3. Travnik
koji obuhvata sljedeće općine: Travnik, Fojnicu, Kiseljak, Donji Vakuf, Jajce,
Novi Travnik i Vitez.
OT 4. Tuzla
koji obuhvata sljedeće općine: Tuzlu, Banoviće, Kalesiju, Živinice, Kladanj,
Gradačac, Gračanicu, Lukavac, Čelić, Srebrenik i Sapnu.
OT 5. Zenica
koji obuihvata sljedeće općine: Zenicu, Visoko, Kakanj, Zavidoviće, Maglaj i
Brezu.
OT 6. Mostar
koji obuhvata sljedeće općine: Konjic, Jablanicu, Grad Mostar, Čapljinu i
Stolac, kao i područje Općine Trebinje.
OT 7. Banja Luka
koji obuhvata sljedeće općine: Banju Luku, Kozarsku Dubicu, Gradišku,
Laktaše i Prijedor.
OT 8. Doboj
koji obuhvata sljedeće općine: Doboj, Prnjavor, Teslić, Derventa, Modriča i
Srbac.
OT 9. Bijeljina
koji obuhvata sljedeće općine: Bijeljinu, Zvornik, Vlasenicu, Srebrenicu,
Miliće i Bratunac.
OT 10. Brčko
Odžak
Ukupno :
Broj
Broj
domaćinstava članova
586
2652
169
709
492
1759
962
3927
887
3386
143
509
270
922
299
1096
280
935
219
838
11
29
4318
16.762
U odnosu na broj popisanih područja, procjenjuje se da je u nekim dijelovima, kao što
je Tuzla, ostalo i do 30% domaćinstava koja nisu željela da pristupe ili je bilo odsutno
prilikom procesa evidentiranja. Podaci govore da je u BiH prisutno između 25.000 i
30.000 osoba romske nacionalne manjine, odnosno da je u pitanju 19.500 osoba ili
4. 500 domaćinstava kojima će biti potreban jedan od oblika pomoći koji su sadržani u
Strategiji i Akcionom planu.
Druga faza ove aktivnosti odnosiće se na projektovanje softvera, unos i obradu podataka
te detaljno praćenje stanja i korisničkih programa u pojedinim oblastima u cilju planiranja
daljih potreba za romska domaćinstva koja se nalaze u stanju socijalne potrebe. Način
realizacije ovih aktivnosti šire je obrazložen u okviru ove metodologije i smjernica.
59
2. Smjernice za zaključivanje Sporazuma o saradnji između nadležnih entitetskih
ministarstava i odjela Brčko Distrikta BiH, kantonalnih, odnosno općinskih
centara za socijalni rad, koje se odnose na aktivnosti izrade baza podataka, vođenje
i ažuriranje podataka o potrebama romskih domaćinstava u BiH
U okviru već pomenute Odluke o rasporedu budžetskih sredstava za rješavanje problema
Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i izrade baza
podataka, vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava u Bosni
Hercegovini (“Službeni glasnik BiH” broj: _/10) raspoređena su sredstva namijenjena za
izradu baza podataka, vođenja i ažuriranja podataka o potrebama romskih domaćinstava
u Bosni Hercegovini.
Ukupna sredstva planirana za ovu namjenu iznose 100.000,00 KM a namijenjena su
za nabavku opreme za centre za socijalni rad i izradu baza podataka namijenjenih
Ministarstvu i centrima za socijalni rad u BiH.
MLJPI Bosne i Hercegovine će, u skladu sa ovom odlukom, zaključiti sporazum o
saradnji sa entitetskim nadležnim ministarstvima i odjelom Brčko Distrikta BiH i
kantonalnim, odnosno općinskim centrima za socijalni rad, kojim se regulišu zajedničke
aktivnosti koje se odnose na izrade baza podataka, vođenje i ažuriranje podataka o
potrebama romskih domaćinstava u BiH.
Sporazumom o saradnji sa entitetskim nadležnim ministarstvima i odjelom Brčko
Distrikta BiH, kantonalnim, odnosno općinskim centrima za socijalni rad će urediti i:
- definirati korisnike informacionog sistema,
- načine i procedure korištenja informacionog sistema,
- očuvanje i zaštitu integriteta informacionog sistema,
- regulisati način razmjene i stepene dostupnosti podataka,
- definisati mjere za zaštitu ličnih podataka,
- ostale aspekte upravljanja, korištenja i održavanja informacionog sistema,
- edukaciju službenika iz centara za socijalni rad i entitetskih i kantonalnih
ministarstava.
U cilju realizacije aktivnosti koje se odnose na projektovanje i osposobljavanje uposlenika
u centrima za socijalni rad, te razvijanje sistema razmjene informacija, Ministarstvo će
kroz zaključivanje sporazuma o saradnji sa entitetskim vlastima, centrima za socijalni
rad usaglasiti precizne ciljeve i način organizacije informacijskog sistema, te načine
korištenja podataka dobijenih u procesu evidentiranja Roma i romskih domaćinstava
koji je realiziran tokom 2009. godine.
U skladu sa navedenim smjernicama, u narednom periodu će se specifično realizirati
sljedeće aktivnosti kako slijedi:
60
2) Preciziranje funkcionalnih zahtjeva i sadržaja informacijskog sistema
Prikupljeni i ažurirani podaci iz procesa evidentiranja potreba romskih domaćinstava
trebaju biti dostupan i svim nadležnim institucijama za potrebe planiranja potreba
za Rome u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i
obrazovanja kao i ostalih potreba.
Osnovni funkcionalni zahtjevi koji se osiguravaju u okviru informacijskog sistema:
- čuvanje podataka
- pregled podataka
- ažuriranje podataka
- izvještavanje (reporting)
- ostali zahtjevi koji će biti utvrđeni u toku projektiranja, te biti precizirani
dokumentom zahtjeva.
Dosadašnji proces evidentiranja Roma, romskih domaćinstava i njihovih potreba,
rezultirao je prikupljanjem podataka putem evidencijskih upitnika u akcijskom dijelu
evidentiranja na terenu. S obzirom na to da je stanje na terenu promjenjivo i da pripadnici
romske populacije postaju svjesniji značaja ovog procesa i da se naknadno javljaju za
upis u evidenciju njihovih potreba, intencija je da ovaj proces u okviru nadležnih Centara
za socijalni rad bude kontinuiran. Prikupljeni podaci, koji se tiču oblasti stambenog
zbrinjavanja, zdravstva, obrazovanja i zapošljavanja, trebaju dati sliku o obimu potreba i
prioritetima romske populacije i u narednom periodu i to u skladu sa zajednički određenim
kriterijima i parametrima kojim se mjeri socijalna isključenost i obim njihovih potreba.
U tom smislu, a u svrhu realizacije Akcionog plana u oblastima zapošljavanja, stambenog
zbrinjavanja, zdravstvene zaštite i obrazovanja ali i drugih nenabrojanih potreba
isključivo u svrhu planiranja daljih aktivnosti, informacijski sistem (u daljem tekstu
IS) treba osigurati centrima za socijalni rad i ostalim potencijalnim korisnicima sljedeće:
1. kontinuiranost procesa evidencije, odnosno trajanje procesa prikupljanja podataka
i njihovih mogućih izmjena, funkcije ažuriranja i sistematizacije podataka prema
centrima za socijalni rad,
2. mogućnosti sagledavanja obima potreba i uočavanja prioriteta, odnosno
planiranja,
3. statističku obradu podataka i odgovarajuće izvještajne funkcije na osnovu kojih bi
se vršile pomenute aktivnosti,
4. monitoring funkcije u svrhu praćenja implementacije planova, te funkcije
otkrivanja eventualnih dvostrukih korisnika,
5. razmjenu odgovarajućih podataka i informacija između izvještajnih jedinica –
potencijalnih korisnika.
Način realizacije:
Pravni i tehnički tim, formirani iz Sektora za ljudska prava, odnosno IT odsjeka, u okviru
Ministarstva, u saradnji sa centrima za socijalni rad i entitetskim vlastima će, na osnovu
61
rezultata iz prethodnog koraka, izraditi listu funkcionalnih zahtjeva prema IS-u. Lista
ovih zahtijeva je uslov za projektovanje i izradu odgovarajućeg softvera. Planirani rok
za realizaciju ove aktivnosti je kraj juna 2010. godine
3) Projektovanje i izrada softvera za IS
MLJPI će, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, provesti proceduru odabira
subjekta koji će uraditi tehnički projekt i izraditi predmetni informacioni sistem na
osnovu elemenata utvrđenih u okviru ovog dokumenta.
MLJPI će provesti proceduru nabavke usluga za projektovanje i izradu softvera, koji će
činiti informacioni sistem i odrediti dobavljača. Pravni i tehnički tim će na osnovu liste
funkcionalnih, tehničkih i ostalih zahtjeva, uraditi specifikaciju potrebnih usluga.
3.1. Tehnička implementacija sistema i testiranje
MLJPI će u svojim okvirima i u saradnji sa drugim relevantnim stranama obezbijediti
tehničke preduslove za serversku stranu projektovanog informacijskog sistema.
Dobavljač će izvršiti tehničko postavljanje izrađenog softvera na serverskoj strani,
izvršiti testiranje, a rezultate prezenentirati tehničkom timu, te zajedno sa njim izvršiti
evaluaciju urađenog u ovoj fazi.
4) Edukacija korisnika informacijskog sistema
Svim aktivnostima u vezi sa upravljanjem, ažuriranjem i održavanjem rukovodi nadležni
sektor Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, te će u tom smislu
sačiniti i odgovarajuće podzakonske akte.
MLJPI će obezbijediti odgovarajuću obuku za korištenje informacijskog sistema
korisnicima iz centara za socijalni rad, kao i za ostale korisnike. Ovu obuku će
organizirati i provesti edukacijski tim formiran iz pravnog i tehničkog tima. Edukacijski
tim će pripremiti i odgovarajuće materijale za praćenje obuke. Podršku u realizaciji ove
aktivnosti osiguraće UNHCR.
5) Nabavka, raspodjela i instalacija tehničke opreme
MLJPI će, s obzirom na dostupna sredstva, izvršiti nabavku tehničke opreme, odnosno,
određeni broj računarskih konfiguracija koje će biti korištene u radu sa informacijskim
sistemom u centrima za socijalni rad. Tehnički tim će, tamo gdje bude potrebno, izvršiti
instalaciju pomenute opreme na licu mjesta.
6) Korisničko testiranje i puštanje u rad
Završna aktivnost je faza testiranja cjelokupnog informacijskog sistema zajedno sa klijentimakorisnicima, te dobavljačima, nakon koje se prelazi u redovno korištenje sistema.
62
7) Finansiranje
Ukupna sredstva potrebna za realizaciju ove aktivnosti iznose 135.000 KM. Od ukupnog
iznosa cca 35.000 KM osigurava UNHCR za realizaciju procesa edukacije centara za
socijalni rad.
Ostala sredstva namijenjena su za:
1. pripremu projektnog zahtjeva, izradu softvera i ostale troškove u vezi sa ovom
aktivnošću cca 50.000,00 KM;
2. nabavku tehničke opreme za centre za socijalni rad...cca 50.000,00 KM.
63
ORGANIZACIJE I PLAN PRAĆENJA I IZVJEŠTAVANJA
zaključna napomena
Tekst pripremili:
Predstavnici Ministarstva za ljudska Predstavnici romskih NVO
prava i institucija FBiH, RS i BD Saliha Đuderija Ivica Kovačević Nermina Džepar-Ganibegović Zoran Husanović Ljiljana Šantić Danijela Ćosović
Milan Jovanović
Ruzmira Gaco Milena Jurić Almina Jerković
Tijana Borovčanin-Marić
Jasmina Hercegovac
Rajko Kličković
Petar Marinković
Mladenko Nenadić
Cvijeta Vuković
Slađana Marčetić
Milimir Papović
Seđida Đonlagić
Milka Dančević-Gojković
Mitar Tešanović
Fehim Osmanović
Saša Mašić
Dervo Sejdić
Sanela Bešić
Indira Bajramović
Muhamed Beganović
Ramo Selešević
Bajro Beganović
Ahmet Mujić
Nedžad Jusić
Salko Musić
Mirsad Bajramović
64

Lista trenera ADSFBiH - Agencija za državnu službu Federacije BiH

Haris Hrle - Ministarstvo vanjskih poslova BiH

• Alma Jusufbegović-Bečić • Stručni savjetnik za kulturu u

Odluka o odabiru kandidata za upošljavanje na poziciju Policajac SPJ

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SLOBODI PRISTUPA

Predsjednik Udruženja geografa u Bosni i Hercegovini

Ideologoja genocida, politika i praksa paradržavne tvorevine

IME I PREZIME : Miralem Zubović DATUM ROĐENJA: 25.5. 1961

Ministarstvo (za ljudska prava

P R O P O Z I C I J E