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CITTA’ DI SETTIMO TORINESE
Provincia di Torino
PROCEDURA APERTA – FINANZA DI PROGETTO ART. 153 COMMA 19 DEL D.LGS.
163/2006 E S. M. I. – PER L’AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE PER LA
PROGETTAZIONE DEFINITIVA, PROGETTAZIONE ESECUTIVA, ESECUZIONE E
GESTIONE
DEL
PROGETTO
INTEGRATO
DELLE
SEGUENTI
FUNZIONI
PUBBLICHE URBANE:
A) RIQUALIFICAZIONE ED EFFICIENTAMENTO E GESTIONE DELL’IMPIANTO DI
PUBBLICA ILLUMINAZIONE E DELLA RETE SEMAFORICA;
B) PROGETTAZIONE, COSTRUZIONE E GESTIONE AFFERENTI IL CENTRO
POLISPORTIVO COMUNALE;
C) AMPLIAMENTO E GESTIONE DEL CIMITERO COMUNALE.
CIG 5876925FEA - CUP B31B14000320005
DISCIPLINARE DI GARA
1.
1.1.
CONTENUTO GENERALE DELLA CONCESSIONE E ATTI DI GARA
Descrizionedell’intervento
Il presente disciplinare si riferisce alla gara indetta, ai sensi dell’art. 153, comma 19, del D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163 (nel prosieguo: c.c.p.), per l’affidamento per la concessione della
progettazione definitiva, progettazione esecutiva, esecuzione e gestione del progetto integrato
delle seguenti funzioni pubbliche urbane:
A) progettazione, costruzione e gestione afferenti il centro polisportivo comunale;
B) ampliamento e gestione del cimitero comunale.
C) riqualificazione, efficientamento e gestione dell’impianto di pubblica illuminazione e della rete
semaforica.
Il progetto posto a base di gara è stato presentato al Comune di Settimo Torinese, con la proposta
di project financing di cui dell’art. 153, comma 19, c.c.p., dal Raggruppamento Temporaneo
d’Imprese costituito da G.M. Gestione multi service s.c.r.l., con sede in Milano, via Gallarate, n.
58 e da It4LY group, con sede in Milano, via Settembrini, n. 33 (soggetto promotore).
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In sintesi, i progetti allegati (e parte integrante del presente bando), prevedono che il Concedente
affidi al Concessionario, che vi provvederà a propria cura e spese, la progettazione definitiva ed
esecutiva, la realizzazione dei lavori e l’erogazione dei servizi connessi all’attuazione del Progetto
Integrato di Funzioni Pubbliche Urbane, il quale prevede:
a) la progettazione definitiva delle opere oggetto di concessione (Opere), redatte ai sensi dell’art.
93 c.c.p. e degli artt. 28-32 del D.P.R. n. 207 del 2010 (Regolamento);
b) la progettazione esecutiva delle opere oggetto di concessione (Opere), redatte ai sensi dell’art.
93 c.c.p. e degli artt. 33-43 Regolamento, in conformità al progetto preliminare;
c) la costruzione delle Opere in conformità ai documenti di progettazione;
d) la manutenzione ordinaria e straordinaria delle Opere;
e) la gestione ordinaria e straordinaria delle Opere;
f) l’erogazione dei servizi di seguito elencati, per tutta la durata della fase di gestione:
1. gestione dell’ampliamento del cimitero comunale;
2. gestione del cimitero comunale, comprensiva del servizio di lampada votiva;
3. gestione del Centro Sportivo Polifunzionale;
4. gestione della Pubblica Illuminazione e della rete semaforica;
5. manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le opere oggetto di concessione, in modo da
garantire anche, al momento dello scadere della Concessione, il loro trasferimento al Concedente
in condizioni ottimali, come meglio descritto nel documento allegato al presente disciplinare di
gara recante “livelli prestazionali per la gestione delle funzioni pubbliche urbane”.
1.2.
Ubicazione
L’intervento, meglio specificato nel progetto posto a base di gara e nei suoi allegati, approvato
con deliberazione di Giunta Comunale n. 64 del 10 aprile 2014, è da effettuarsi nel Comune di
Settimo Torinese, nelle aree site in:
- per quanto attiene al sistema di illuminazione, in tutto il territorio del Comune di Settimo
Torinese;
- per quanto attiene al cimitero, nel cimitero comunale sito nel Comune di Settimo Torinese,
via Milano;
- per quanto riguarda il centro polisportivo, le strutture saranno ubicate nel Comune di
Settimo Torinese, via Santa Cristina.
1.3.
Il
Valoreeclassificazione
valore
stimato
complessivo
della
concessione
è
di
euro
€
36.561.931,41
(trentaseimilionicinquecentosessantunomilanovecentotrentuno/41, pari all’importo complessivo
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dell’investimento, così come desunto dal progetto preliminare redatto dal promotore, oltre ad
oneri fiscali ed accessori in misura di legge.
L’importo
stimato
complessivo
dei
lavori
da
realizzare
è
di
€
30.092.112.55.(trentamilioninovantaduemilacentoventidue/55), oltre ad oneri di sicurezza pari ad
€ 601.842,24 (seicentounomilaottocentoquarantadue/24), IVA esclusa..
L’intervento è preliminarmente identificato in riferimento alle seguenti categorie generali e
specializzate di lavori, con i seguenti importi:
- Cat. prevalente OG1, classifica 8, importo € 26.411.322,96,
- Cat. scorporabile OG10 classifica 4 bis importo € 3.680.789,59
1.4.
Attidigara
Gli atti di gara sono costituiti da:
1. bando di gara;
2. disciplinare di gara con relativo allegato recante “livelli prestazionali per la gestione delle
funzioni pubbliche urbane”;
3. progetto preliminare costituito da:
a. relazione illustrativa
b. studio di prefattibilità ambientale
c. relazione geotecnica, geologica, idrogeologica
d. prime indicazioni sulla sicurezza
e. capitolato speciale prestazionale
A. riqualificazione ed efficientamento dell’impianto di pubblica illuminazione:
A.1. relazione tecnico-illustrativa
A.2. calcolo sommario della spesa
A.3. capitolato speciale prestazionale
A.4. planimetria generale
B. centro sportivo polifunzionale:
B.1 .relazione tecnico-illustrativa
B.2. calcolo sommario della spesa
B.3. capitolato speciale prestazionale
B.4. inquadramento territoriale
B.5. carte tematiche dell’area di intervento
B.6. planimetria generale dell’impianto sportivo
B.7. pianta - prospetti e sezioni del centro natatorio, fitness, spa
B.8. pianta - prospetti e sezioni del centro di balneazione estiva
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C. ampliamento del cimitero comunale:
C.1. relazione illustrativa
C.2. relazione tecnico-sanitaria
C.3. calcolo sommario della spesa
C.4. capitolato speciale prestazionale
C.5. inquadramento territoriale e urbanistico
C.6. inserimento nel PRGC vigente
C.7. piano regolatore cimiteriale
C.8. piante
C.9. edificio servizi ed edifici loculi
C.10.cappelle
C.11. edicole e sepolture ipogee
1.5.
Corrispettivi
Per quanto riguarda il centro sportivo polifunzionale e il cimitero, il corrispettivo della
concessione consiste nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente e per
tutta la durata del contratto le opere e/o i servizi, facendo propri i proventi della gestione stessa.
Per quanto attiene al sistema della pubblica illuminazione e della rete semaforica, il
concessionario percepirà dal concedente un canone annuo, nella misura, con i tempi e secondo i
criteri d’aggiornamento indicati nella convenzione di concessione, di cui sarà corredata l’offerta
dell’aggiudicatario e nei limiti individuati nell’allegato al presente disciplinare recante “livelli
prestazionali per la gestione delle funzioni pubbliche urbane”.
Al fine di assicurare all’aggiudicatario concessionario il perseguimento dell’equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della gestione dei servizi, anche avuto riguardo
all’imposizione da parte del Comune di particolari obblighi in capo all’aggiudicatario, nonchè di
tariffe inferiori a quelle normalmente applicate sul mercato, come meglio precisato al punto 4,
lett. c), d) e), del presente disciplinare di gara, il Comune contribuirà all’equilibrio finanziario
della gestione della concessione, allo scopo di consentire il contenimento delle tariffe praticate
all’utenza, con le seguenti modalità:
a) nel piano economico e finanziario e nella convenzione dovrà essere prevista, a titolo di prezzo,
la cessione al concessionario in proprietà di 50.000 mq di Superficie Utile Lorda dell’area ubicata
nel Comune di Settimo Torinese denominata Laguna Verde, tra la via Regio Parco e la via Torino,
sita nella zona di PRG “Mf18 (parte EST)”, di cui al Piano Particolareggiato d’Esecuzione,
adottato con deliberazione della Giunta Comunale n. 101 in data 20 maggio 2014. In particolare,
con la suddetta deliberazione, la Giunta Comunale ha stabilito che la capacità edificatoria delle
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aree oggetto di trasferimento al concessionario saranno realizzate negli ambiti A e B e nel lotto C1
del Piano Particolareggiato d’Esecuzione. Tale area rientra in una superficie territoriale di circa
160.000 mq che la variante n. 21 al PRG ha previsto di recuperare e riqualificare. Il
concessionario dovrà utilizzare e valorizzare tale area secondo le indicazioni contenute nei
suddetti documenti urbanistici, con la specificazione che tale valorizzazione costituisce
presupposto imprescindibile per il mantenimento dell’equilibrio economico e finanziario della
concessione.
b) la proprietà di tale area è in capo a SCS - Società di Cartolarizzazione Settimese S.r.l.
unipersonale con socio unico il Comune di Settimo Torinese, che, a seguito di deliberazione di
Assemblea in data 07/07/2014, ha delegato al Comune di Settimo Torinese la titolarità della
cessione dell’area stessa mediante procedura ad evidenza pubblica;
c) a fronte della cessione della suddetta area il concessionario riconoscerà a S.C.S. un canone da
corrispondersi nell’arco del triennio 2014-2016, il cui importo è fissato dal concedente in
complessivi € 5.000.00,00.
1.6.
Consistenzadell’intervento
Si rimanda al contenuto degli atti di gara e in particolare al progetto preliminare e al documento di
cui al punto 2 del paragrafo 1.4. del presente disciplinare.
1.7.
Tipologiadeiservizidagestire
Si rimanda al contenuto degli atti di gara e in particolare al progetto preliminare e al documento di
cui al punto 2 del paragrafo 1.4. del presente disciplinare.
1.8.
Durata
La durata della concessione dei servizi di cui alla presente procedura è pari ad anni 30 dalla
stipula dal contratto di concessione.
2.
SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Alla procedura sono ammessi solo i soggetti in possesso dei requisiti di cui all’art. 153, comma 8,
c.c.p. e, in particolare, dei requisiti previsti dal Regolamento per il concessionario, anche
associando o consorziando altri soggetti, fermi restando i requisiti di cui all’art. 38 c.c.p.
Possono partecipare alla gara per l'affidamento della concessione in argomento, oltre il promotore,
specificamente invitato ai sensi dell’art. 153 c.c.p., i soggetti di cui all'art. 34 del Codice, con i
requisiti di cui agli artt.92, 93, 94 e 95 del Regolamento, nonché i concorrenti con sede in altri stati
membri dell'Unione Europea, alle condizioni di cui all'art. 47 c.c.p..
In particolare, sono ammessi alla gara i seguenti soggetti, salvo i limiti espressamente indicati:
a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, le società commerciali, le società cooperative;
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b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della legge 25 giugno
1909, n. 422 e del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e
successive modificazioni, e i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
c) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del
codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società cooperative
di produzione e lavoro, secondo le disposizioni di cui all'art. 36;
d) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti dai soggetti di cui alle lettere a), b) e c), i
quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale con
rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per conto
proprio e dei mandanti; si applicano al riguardo le disposizioni dell'art. 37;
e) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'art. 2602 del codice civile, costituiti tra i soggetti di
cui alle lettere a), b) e c) del presente comma, anche in forma di società ai sensi dell'art. 2615-ter del
codice civile; si applicano al riguardo le disposizioni dell'art. 37;
e-bis) le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'art. 3, comma 4-ter, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33;
si applicano le disposizioni dell'art. 37;
f) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai
sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240; si applicano al riguardo le disposizioni dell'art.
37;
f-bis) operatori economici, ai sensi dell’art. 3, comma 22, stabiliti in altri Stati membri, costituiti
conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti iscritti nel Registro delle Imprese della C.C.I.A.A. o
altro registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri della U.E. ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 581/95 e ss.mm.ii.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti:
a) per i quali sussistano le cause di esclusione di cui all'art. 38 c.c.p.;
b) per i quali sussista la contemporanea partecipazione alla gara, come singolo concorrente e come
associato e consorziato; non è ammessa la partecipazione alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio di concorrenti, o in forma individuale, qualora si partecipi alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio di concorrenti, ai sensi dell'art. 37, comma 7, c.c.p.; non è
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ammessa la partecipazione alla gara in violazione del divieto di cui agli artt. 36, comma 5, e 37,
comma 7, secondo periodo, c.c.p..
Ai concorrenti è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo d'impresa
(R.T.I.) o consorzio di cui all'art. 34 comma 1 lett. e), c.c.p., a pena di esclusione di tutte le offerte
presentate. I concorrenti, a pena di esclusione, non possono partecipare alla gara anche in forma
individuale qualora prendano parte alla stessa in raggruppamento o consorzio.
I consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) e c), c.c.p. sono tenuti ad indicare in sede di offerta per
quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in
qualsiasi altra forma. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio che il consorziato.
Sono esclusi dalla gara i concorrenti che si trovino reciprocamente in una delle situazioni di
controllo di cui all'art. 2359 c.c., nonché i concorrenti per i quali venga accertato che le relative
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
In applicazione dell’art. 37, comma 8, è consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti
di cui all’art. 34, lett. d) e ), anche se non ancora costituiti. In tal caso l’offerta deve essere
sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i
consorzi ordinari di concorrenti e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli
stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da
indicare in sede di offerta e qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per
conto proprio e dei mandanti.
Le predette disposizioni si applicano, altresì, alle imprese concorrenti che aderiscano al contratto di
rete di cui all’art. 34, comma 1, lett. e-bis), c.c.p., nonché ai soggetti che abbiano stipulato il
contratto di Gruppo Europeo di Interesse Economico (G.E.I.E.).
3.
SOCIETA’ DI PROGETTO
In considerazione della natura degli interventi oggetto di concessione, è fatto obbligo al
Concessionario di costituzione di Società di Progetto, nelle forme e con le modalità previste
dall’Art. 156 c.c.p.
PRESCRIZIONI CONTRATTUALI E INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
Si specifica che:
a) la durata della concessione, indicata nel bando di gara e nel presente disciplinare, decorre dalla
data di stipula del contratto;
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b) gli interventi realizzati al termine della concessione dovranno essere consegnati in perfetto stato
di manutenzione e funzionalità nella materiale disponibilità dell’Amministrazione Comunale senza
alcun onere per la stessa;
c) l’aggiudicatario sarà tenuto a riconoscere all’attuale soggetto concessionario del cimitero il
valore degli investimenti, pari ad € 1.783.208,05 , coincidenti con la realizzazione di manufatti
cimiteriali sostenuti da quest’ultima alle date meglio specificate nell’allegato al disciplinare di gara
recante livelli prestazionali per la gestione delle funzioni pubbliche urbane e ancora non ammortati,
in tre rate di eguale importo; scadenti il 31 gennaio 2015, 31 gennaio 2016 31 gennaio 2017. La
quantificazione di tale importo sarà attualizzata, entro il termine di giorni 45 dalla data di
sottoscrizione della convenzione alla data.
d) l’aggiudicatario concessionario sarà tenuto a riassorbire il personale attualmente impiegato
dall’attuale soggetto concessionario nella gestione del cimitero e della pubblica illuminazione come
puntualmente descritti nell’allegato al presente disciplinare;
e) il concessionario, entro 90 giorni dalla firma della convenzione, concorderà con il concedente le
tariffe agevolate destinate ai soggetti riconducibili a fasce sociali in condizioni di disagio
(diversamente abili, adulti disagiati seguiti dai Servizi Sociali, disoccupati di lunga durata e\o in
attesa di reinserimento lavorativo, cittadini residenti nel Comune di Settimo Torinese).
Si precisa altresì che si applicheranno le seguenti disposizioni:
a) gli importi dichiarati da imprese stabilite in un altro stato membro dell’Unione Europea devono
essere espressi in Euro;
b) la stipulazione del contratto è subordinata all’esito delle procedure previste dalla normativa
vigente in materia di lotta alla mafia;
c) è esclusa la competenza arbitrale;
d) tutte le comunicazioni previste per norma nell’ambito della gara saranno effettuate dalla stazione
appaltante a mezzo fax o posta elettronica certificata ai concorrenti. Gli stessi concorrenti dovranno
obbligatoriamente segnalare sull’istanza di ammissione alla gara il numero di fax e l’indirizzo PEC
a cui fare riferimento.
4.
CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE
L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da:
a) Cauzione provvisoria di cui all’art. 75 c.c.p.
La cauzione deve essere pari al 2% (due per cento) del valore dell’investimento, così come
determinato dal bando, e deve essere costituita, a scelta del concorrente, in contanti o in
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titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una
sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore
dell'amministrazione aggiudicatrice, oppure mediante fidejussione bancaria o polizza
fideiussoria assicurativa o fidejussione rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti
nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D. Lgs 385/93 e svolgono in via esclusiva o
prevalente attività di rilascio garanzie a ciò autorizzate dal Ministero dell’Economia e delle
Finanze.
La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dal termine previsto nel bando per la
scadenza dell’offerta. L’offerta deve essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare,
su richiesta dell’Amministrazione Aggiudicatrice, la garanzia per ulteriori 90 giorni, nel
caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'affidatario ed è
svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
Ai sensi dell’art. 75, comma 7, c.c.p., l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è
ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da
organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della
serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle
norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l'operatore
economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi
prescritti dalle norme vigenti.
L’offerta è altresì corredata dall’impegno di un Istituto Bancario o di una compagnia di
assicurazione o di uno degli intermediari finanziari a rilasciare la garanzia fideiussoria per
l’esecuzione del contratto di cui all’art. 113 c.c.p., qualora l’offerente risultasse affidatario.
Nel caso di offerta sottoscritta da più imprese con la dichiarazione del relativo impegno a
costituirsi in temporaneo raggruppamento di imprese o in consorzio di cui all’art. 34, comma
1, c.c.p., la cauzione provvisoria deve essere intestata a tutte le imprese del costituendo
raggruppamento o consorzio.
La cauzione provvisoria verrà svincolata ai sensi dell’art. 75, comma 6 c.c.p. per
l’aggiudicatario al momento della stipula del contratto, mentre per gli altri concorrenti non
aggiudicatari ai sensi dell’art. 75, comma 9, c.c.p. entro 30 giorni dalla comunicazione
dell’avvenuta aggiudicazione.
La garanzia deve coprire altresì i rischi di cui alle sanzioni eventualmente applicabili ai sensi
dell’art. 38, comma 2 bis c.c.p.
b) Cauzione di cui all’art. 153, comma 13, c.c.p.
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L’offerta deve essere corredata da una ulteriore cauzione, in misura pari al 2,5% (due virgola
cinque per cento) del valore dell’investimento, come sopra individuato. Lo svincolo di tale
cauzione avviene per tutti i concorrenti entro 30 (trenta) giorni dalla stipulazione del
contratto di concessione.
All’atto della stipula del contratto l’aggiudicatario deve prestare:
a) Cauzione definitiva di cui all’art. 113 c.c.p.
La cauzione definitiva deve essere in misura pari al 10% (dieci per cento) dell’importo
dell’investimento proposto dal promotore prescelto e dovrà essere prestata contestualmente
alla firma del contratto di concessione. La cauzione definitiva deve permanere fino alla data
del certificato di collaudo dei lavori.
b) Polizza assicurativa ex art. 129, comma 1, c.c.p.
Tale polizza deve essere prestata dal concessionario a copertura:
- dei danni subiti a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti
ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori, con somma
assicurata pari al 100% dell'importo dei lavori oggetto dell'affidamento;
- della responsabilità civile verso terzi, per un massimale pari ad € 10.000.000;
c) Cauzione ex art. 153, comma 13, ultimo periodo, c.c.p.
Tale cauzione da prestarsi nella misura del 10% del costo annuo operativo di esercizio è
dovuta dalla data di inizio di esercizio del servizio, a garanzia delle penali relative al
mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali relativi alla gestione
dell’opera; la mancata presentazione di tale cauzione costituisce grave inadempimento
contrattuale.
d) Polizza per responsabilità civile professionale di cui all’art. 111, comma 1, c.c.p.
Il progettista è obbligato a stipulare specifica polizza per responsabilità ai sensi dell’art. 111
c.c.p. e dell’art. 269 regolamento.
La garanzia è prestata per un massimale non inferiore al 20%, con il limite di € 2 milioni e
500 mila, IVA esclusa. La mancata presentazione di tale garanzia esonera la P.A. dal
pagamento della parcella professionale.
e) Polizza di assicurazione indennitaria decennale ex art. 129, comma 2, c.c.p.
Per la polizza di assicurazione indennitaria decennale ex art. 129 c.c.p., si rinvia all’art. 126
Regolamento, con un limite di indennizzo di quella di cui all’art. 126 cit., comma 1, pari al 30%.
Le garanzie e cauzioni sono costituite mediante fidejussione bancaria o polizza fideiussoria
assicurativa o fidejussione rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui
all’art. 107 del D. Lgs 385/93 e svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio garanzie
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a ciò autorizzate dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, secondo gli schemi di polizze tipo
approvate.
Le garanzie devono prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, c. 2, del c.c. nonché
l’operatività della garanzia entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione
Aggiudicatrice.
Si applicano le disposizioni previste dall’art. 40, comma 7, c.c.p.
Nel caso di raggruppamenti temporanei, si richiama l’art. 128 Regolamento.
5.
PAGAMENTO A FAVORE DELL’AUTORITA’ PER LA VIGILANZA SUI
CONTRATTI PUBBLICI
I concorrenti, a pena di esclusione, dovranno attestare l'avvenuto versamento della somma di €
500,00 dovuta a titolo di contributo a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266 e della deliberazione 21.12.2011
della stessa Autorità.
Il pagamento della contribuzione dovrà essere effettuato secondo le istruzioni operative presenti
sul sito dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture al seguente
indirizzo
http://www.avcp.it/riscossioni.html.
http://www.avcp.it/portal/public/classic/home/riscossione2011.
Il codice che identifica la presente procedura è:
6.
�
CIG 5876925FEA;
�
CUP B31B14000320005.
CAPACITA’
ECONOMICA
E
FINANZIARIA
E
CAPACITA’
TECNICO-
ORGANIZZATIVA
I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell’art. 95 Regolamento, dei seguenti requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi:
a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla
pubblicazione del bando non inferiore al dieci per cento dell’investimento previsto per
l’intervento;
b) capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell’investimento previsto per
l’intervento;
c) svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello previsto dall’intervento
per un importo medio non inferiore al cinque per cento dell’investimento previsto per
l’intervento;
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d) svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio affine a quello previsto
dall’intervento per un importo medio pari ad almeno il due per cento dell’investimento
previsto dall’intervento.
In ragione di quanto previsto all’art. 41, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, come modificato
dall’art. 1, comma 2-bis, lettera b), del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in
legge 7 agosto 2012, n. 135, si precisa che il Comune di Settimo Torinese ha previsto un limite di
partecipazione alla presente gara connesso al fatturato aziendale –ed in particolare il requisito del
fatturato medio dell’ultimo quinquennio antecedente alla pubblicazione del presente bando di gara
non inferiore al dieci per cento dell’investimento - per motivazioni legate anche, e soprattutto, alla
peculiarità della procedura di project financing, con riferimento alla quale assumono particolare
rilevanza il rispetto dell’equilibrio economico-finanziario dell’operazione nella sua complessità,
le esigenze di finanziabilità del progetto e delle Opere, l’impatto che i rischi posti a carico del
concessionario possono avere sull’intero progetto.
Per tali ragioni assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare attraverso la
presente gara operatori economici dotati di capacità economico-finanziarie idonee a garantire un
adeguato ed elevato livello di solidità finanziaria, anche con riferimento all’intera durata della
concessione. Peraltro, il Comune di Settimo ha scelto di mantenere l’importo del fatturato
richiesto nella misura minima prevista dalla norma, non ampliando il suddetto requisito, proprio al
fine di garantire la più ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici che
competono nei settori di riferimento.
I concorrenti, qualora intendano eseguire i lavori costituenti l’intervento con la propria
organizzazione di impresa, devono essere in possesso di attestazione di qualificazione, in corso di
validità, rilasciata da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, che documenti la
qualificazione in categorie e classifiche adeguate, ai sensi dell’art. 92 Regolamento, a quelle
preliminarmente indicate al punto 1.3 del presente disciplinare. Qualora l’offerta presentata dal
concorrente comprenda un progetto i cui lavori appartengano, secondo quanto indicato e
documentato nel progetto stesso, a categorie e classifiche diverse da quelle indicate al punto 1.3
del presente disciplinare di gara, l’attestazione di qualificazione dovrà documentare il possesso di
tali categorie e classifiche.
Qualora il concorrente individuato quale concessionario non sia qualificato per l’esecuzione dei
lavori e per la loro realizzazione debba avvalersi di soggetti terzi troverà applicazione il Titolo III
Capo II, Sezione IV (artt. 149, 150 e 151) c.c.p.
Si rinvia al contenuto dell’art. 95 Regolamento.
13
Avvalimento
In attuazione dei disposti dell’art. 49 c.c.p. il concorrente, singolo o partecipante a
raggruppamenti o consorzi, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico,
finanziario, tecnico ed organizzativo avvalendosi dei requisiti di altro soggetto. Ai fini di quanto
sopra il concorrente dovrà fornire in sede di domanda di partecipazione, pena l’esclusione, tutta la
documentazione prevista al comma 2 del suddetto art. 49 c.c.p., e precisamente, oltre all'eventuale
attestazione SOA propria e dell'impresa ausiliaria:
a) una dichiarazione verificabile ai sensi dell'art. 48, attestante l'avvalimento dei requisiti
necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e
dell'impresa ausiliaria;
b) una sua dichiarazione circa il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti
generali di cui all'art. 38;
c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell'impresa ausiliaria attestante il possesso da
parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'art. 38, nonché il possesso dei requisiti
tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
d) una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso
il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata
dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
e) una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui questa attesta che non
partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell'art. 34;
f) in originale o copia autentica il contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga
nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse
necessarie per tutta la durata dell'appalto;
g) nel caso di avvalimento nei confronti di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo in
luogo del contratto di cui alla lettera f) l'impresa concorrente può presentare una
dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo,
dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dal comma 5.
Considerato quanto stabilito dalla sentenza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee,
quinta sezione, 10 ottobre 2013, causa C-94/2012, il concorrente non è più tenuto ad avvalersi di
una sola impresa ausiliaria per ciascuna categoria di qualificazione.
Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto
Non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che
partecipino sia l'impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti
14
I concorrenti stabiliti in Stati aderenti all’Unione Europea, qualora non siano in possesso
dell’attestazione di qualificazione, devono essere in possesso dei requisiti previsti dal
Regolamento, accertati, ai sensi dell’art. 62 del suddetto Regolamento, in base alla
documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi; il volume d’affari in lavori
di cui all’art. 79, comma 2, lettera b), Regolamento, conseguito nel quinquennio antecedente la
data di pubblicazione del presente bando, deve essere non inferiore all’importo complessivo dei
lavori.
7.
REQUISITI RELATIVI ALLA PROGETTAZIONE DELL’OPERA
I concorrenti sono tenuti altresì ad individuare e designare i soggetti cui verrà demandata la
progettazione dell’opera.
Le categorie e classi relative alla progettazione dell’opera, riferite alla declaratoria del Decreto del
Ministero della Giustizia n. 143 del 31/10/2013, sono preliminarmente definite nella tabella
seguente.
Descrizione opere
Importo dei lavori
ID.
L 143/49
Corrispondente
Opere
Classi e
categoria del DPR
categorie
207/2010
Ampliamento cimiteriale
15.529.592,66
E11
I/c
OG1
Realizzazione impianto
11.425.265,00
E12
I/d
OG1
3.137.254,90
IA.04
III/c
OG10
polisportivo
Impianti illuminazione
pubblica
TOTALE
30.092.112.56
Per il corretto svolgimento delle attività professionali previste, è stimata la necessità di garantire
l’operare di n. 5 figure professionali.
In applicazione dei disposti dell’art. 263 Regolamento, i soggetti designati (compreso l’eventuale
staff tecnico dell’impresa concorrente – in possesso dell’attestazione per la progettazione e
costruzione per la classe d’importo adeguata e per tutte le categorie dei lavori oggetto del presente
disciplinare di gara corrispondenti alle suddette categorie professionali) devono possedere e
dichiarare compilando l’apposito allegato C al presente disciplinare, oltre alle qualifiche
professionali, a pena di esclusione, i seguenti requisiti:
a) fatturato globale per servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria, espletati negli
ultimi cinque esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, per un importo minimo
pari al valore stimato dal promotore per le prestazioni professionali relative alle attività
di progettazione, per un importo complessivo di € 3.000.000;
15
b) avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni di servizi tecnici, relativi a lavori
appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da
affidare per un importo globale per ogni classe e categoria pari ad almeno l'importo
stimato dei lavori previsto dai progetti preliminare, calcolato con riguardo ad ognuna
delle classi e categorie;
c) avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni di due servizi tecnici, relativi ai lavori,
appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da
affidare per un importo totale non inferiore a 0,40 volte l'importo stimato dei lavori
cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie
e riferiti a tipologie di lavori analoghi per dimensione e per caratteristiche tecniche a
quelli oggetto dell'affidamento;
d) numero medio annuo del personale tecnico utilizzato negli ultimi tre anni
(comprendente i soci attivi, i dipendenti, i consulenti su base annua iscritti ai relativi
albi professionali, ove esistenti, e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto,
ovvero firmino i rapporti di verifica del progetto, ovvero facciano parte dell’ufficio di
direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti della società offerente una quota
superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall’ultima
dichiarazione IVA, e i collaboratori a progetto in caso di soggetti non esercenti arti e
professioni), in una misura pari alle unità stimate per lo svolgimento dell'incarico.
In ragione di quanto previsto all’art. 41, comma 2, c.c.p., come modificato dall’art. 1, comma 2bis, lettera b), del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in legge 7 agosto 2012,
n. 135, si precisa che il Comune di Settimo Torinese ha previsto un limite di partecipazione alla
presente gara connesso al fatturato per le motivazioni già esplicitate al punto 7 del presente
disciplinare di gara, che qui si richiamano integralmente.
I servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria valutabili sono quelli iniziati, ultimati e
approvati nel decennio antecedente la data di pubblicazione del bando, ovvero la parte di essi
ultimata e approvata nello stesso periodo per il caso di servizi iniziati in epoca precedente. Non
rileva al riguardo la mancata realizzazione dei lavori ad essa relativi. Sono valutabili anche i
servizi svolti per committenti privati documentati attraverso certificati di buona e regolare
esecuzione rilasciati dai committenti privati o dichiarati dall’operatore economico che fornisce, su
richiesta della stazione appaltante, prova dell’avvenuta esecuzione attraverso gli atti autorizzativi
o concessori, ovvero il certificato di collaudo, inerenti il lavoro per il quale è stata svolta la
prestazione, ovvero tramite copia del contratto e delle fatture relative alla prestazione medesima.
16
Nel caso di partecipazione di un gruppo di progettazione i requisiti di capacità economico –
finanziaria e tecnica-professionale, previsti per la singola società o professionista concorrente,
devono essere posseduti dal gruppo di progettazione cumulativamente.
Ai fini della comprova di quanto previsto nei paragrafi che precedono, il progettista/progettisti
deve allegare una distinta dei servizi tecnici svolti, almeno fino al raggiungimento del requisito
richiesto, completa, per ciascun lavoro, del committente, della suddivisione in classi e categorie
con i relativi importi del costo di costruzione, dei periodi di inizio e ultimazione.
Nel caso di imprese in possesso di attestazione SOA in corso di validità per progettazione e
costruzione i concorrenti dovranno autocertificare allo stesso modo il possesso dei requisiti e su
successiva richiesta della stazione appaltante, dimostrare il possesso di tali requisiti con
riferimento ai progetti redatti direttamente dalla struttura tecnica, determinando i corrispettivi
sulla base di quelli che sarebbero spettati a professionisti non appartenenti alla suddetta struttura
tecnica in base alla tariffa professionale vigente al momento della redazione dei progetti.
I progettisti non devono trovarsi altresì nelle condizioni previste dall’art. 253, commi 1 e 2, del
Regolamento e dall’art. 38 del Codice.
Qualora i concorrenti della presente procedura si avvalessero delle prestazioni professionali di
soggetti che incorrono nei divieti sopra indicati, troverà applicazione l’esclusione ai sensi dell’art.
253, comma 3 del Regolamento.
I raggruppamenti temporanei previsti dall’art. 90, comma 1, lettera g), c.c.p. devono prevedere
quale progettista la presenza di almeno un professionista laureato abilitato da meno di cinque anni
all’esercizio della professione secondo le norme dello Stato membro dell’Unione Europea di
residenza. Ferma restando l’iscrizione al relativo albo professionale, il progettista presente nel
raggruppamento può essere:
a) con riferimento ai soggetti di cui all’art. 90, comma 1, lettera d), c.c.p., un libero
professionista singolo o associato;
b) con riferimento ai soggetti di cui all’art. 90, comma 1, lettere e), f), e f-bis), c.c.p., un
amministratore, un socio, un dipendente, un consulente su base annua con rapporto
esclusivo con la società.
Ai sensi dell’art. 90, comma 7, c.c.p., indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto
incaricato, la progettazione deve essere espletata da professionisti iscritti negli appositi albi
previsti dai vigenti ordinamenti professionali, personalmente responsabili e nominativamente
indicati, con la specificazione delle rispettive qualificazioni professionali. Deve inoltre essere
indicata la persona fisica incaricata dell'integrazione tra le varie prestazioni specialistiche. Non è
17
ammessa la partecipazione alla gara di progettisti indicati o associati che non siano in possesso dei
requisiti di cui all'art. 90, comma 7, c.c.p..
Le società di ingegneria e le società di professionisti dovranno comprovare anche il possesso dei
requisiti, rispettivamente, di cui agli artt. 254 e 255 Regolamento.
8.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avverrà alla migliore offerta economicamente più vantaggiosa determinata sulla
base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi, indicati successivamente nel
presente disciplinare, con il metodo aggregativo - compensatore.
9.
CONTENUTO,
MODALITA’
DI
PRESENTAZIONE
E
CRITERI
DI
AMMISSIBILITA’ DELLE OFFERTE
Il plico contenente l’offerta e le documentazioni, a pena di esclusione dalla gara, deve essere
idoneamente sigillato e controfirmato su tutti i lembi di chiusura e deve pervenire, a mezzo
raccomandata del servizio postale, oppure mediante agenzia di recapito autorizzata, entro e non
oltre le ore 12,00 del giorno 15 ottobre 2014 al Comune di Settimo Torinese– Ufficio Protocollo
Generale – Piazza della Libertà, 4 – 10036 Settimo Torinese; è altresì facoltà del concorrente la
consegna a mano del plico negli orari di apertura degli uffici.
Per evitare dubbi interpretativi si precisa che per sigillo deve intendersi un qualsiasi segno o
impronta, apposto su ceralacca o striscia incollata e controfirmata, atto a rendere chiusa la busta
contenente l’offerta, a impedire che essa possa subire manomissioni di sorta, e, quindi, ad
attestare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente.
Il recapito tempestivo dei plichi è ad esclusivo rischio dei mittenti.
Il plico, debitamente chiuso e controfirmato o siglato sui lembi di chiusura, deve recare all’esterno
– oltre all’intestazione del mittente, all’indirizzo dello stesso ed al codice fiscale e partita IVA del
concorrente – la dicitura: “CONTIENE OFFERTA PER PROJECT FINANCING PER LA
CONCESSIONE
DELLA
PROGETTAZIONE
DEFINITIVA,
PROGETTAZIONE
ESECUTIVA, ESECUZIONE E GESTIONE DEL PROGETTO INTEGRATO DI
FUNZIONI PUBBLICHE URBANE IN SETTIMO TORINESE”, nonché la data e l’ora della
scadenza di presentazione dell’offerta.
Si precisa che in caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva (raggruppamento temporaneo di
impresa, consorzio ordinario, GEIE, rete di imprese) vanno riportati sul plico i nominativi, gli
indirizzi ed i codici fiscali e partita IVA dei partecipanti ai detti soggetti, sia nel caso in cui siano
già costituiti, sia che siano da costituirsi.
Il plico deve contenere al suo interno 3 buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di
chiusura, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente:
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“A – Documentazione Amministrativa”;
“B – Offerta Tecnica – organizzativa”;
“C – Offerta Economica”.
A) BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nella busta ”A - Documentazione amministrativa” devono essere contenuti, a pena di
esclusione dalla gara, i seguenti documenti;
I) Istanza di ammissione alla gara e contestuale dichiarazione sostitutiva ai sensi del
D.P.R. 445/2000, come da modello allegato A , ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia,
documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza.
La suddetta dichiarazione, redatta in bollo, dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante in
caso di concorrente singolo. Nel caso di concorrenti costituiti da imprese riunite o raggruppate
o da riunirsi o da raggrupparsi la medesima dichiarazione dovrà essere prodotta da ciascun
concorrente che costituisce o che costituirà il raggruppamento o il consorzio o il GEIE o
la rete di imprese. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali
rappresentanti ed in tal caso deve essere trasmessa la relativa procura in originale o copia
conforme all’originale. In alternativa all’autenticazione della sottoscrizione, dovrà essere
allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità del/dei
sottoscrittore/i.
Con la dichiarazione sostitutiva in argomento, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.
445/2000 oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente
secondo la legislazione dello stato di appartenenza, il concorrente:
i) dichiara l’intenzione di eseguire direttamente i lavori, con indicazione della percentuale
delle lavorazioni da appaltare a terzi; In caso di omessa indicazione, tale percentuale
s’intenderà pari a zero;
ii) attesta il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico–organizzativi previsti
dall’art. 95 Regolamento e di cui al punto 7 del presente disciplinare di gara;
iii) dichiara le generalità delle figure professionali incaricate della progettazione dell’opera,
allegando, a comprova del possesso dei requisiti fissati dal punto 8 del presente
disciplinare di gara, le dichiarazioni degli stessi professionisti designati, elaborate
iv) dichiara, con l’utilizzo del modello di cui all’Allegato A:
- che, in caso di aggiudicazione della gara e conseguente stipulazione del contratto,
s’impegnerà a dare comunicazione tempestiva alla Prefettura e all’Autorità giudiziaria di
tentativi di concussione che si siano, in qualsiasi modo, manifestati nei confronti
dell’imprenditore, degli organi sociali o dei dirigenti di impresa;
19
- di essere consapevole che il predetto adempimento avrà natura essenziale ai fini
dell’esecuzione del contratto e il relativo inadempimento darà luogo alla risoluzione
espressa del contratto stesso, ai sensi dell’art. 1456 del c.c., ogni qualvolta nei confronti
di pubblici amministratori che abbiano esercitato funzioni relative alla stipula ed
esecuzione del contratto, sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a
giudizio per il delitto previsto dall’art. 317 del c.p.;
- di aver preso atto dell’obbligo, per la stazione appaltante, di avvalersi della clausola
risolutiva espressa di cui all’art. 1456 c.c., ogni qualvolta nei confronti dell’imprenditore
o dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell’impresa, sia stata disposta
misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt.
317 c.p., 318 c.p., 319 c.p., 319-bis c.p., 319-ter c.p., 319-quater c.p., 320 c.p., 322 c.p.,
322-bis c.p., 346-bis c.p., 353 c.p. e 353-bis c.p..
Con la stessa dichiarazione sostitutiva inoltre il concorrente:
a) attesta di non trovarsi nelle condizioni previste nell’art. 38, comma 1, lettere a), b), c),
d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) e m-quater), c.c.p., con le eccezioni di cui al
comma 1-bis dello stesso art. 38 c.c.p. e di non trovarsi nelle condizioni di divieto di
contrattare con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 44 del D.Lgs. 25.7.1998, n.
286, all’art. 53, comma 16 ter del D.Lgs. 30.3.2001, n. 165 e all’art. 14 del D.Lgs.
9.4.2008, n. 81.
Ai fini di quanto prescritto dall’art. 38, comma 1, lettera m-quater), c.c.p. il concorrente
deve rilasciare, alternativamente:
1) la dichiarazione di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all'art. 2359
del codice civile rispetto ad alcun soggetto, e di aver formulato l'offerta
autonomamente;
2) la dichiarazione di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima
procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni
di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile, e di aver formulato l'offerta
autonomamente;
3) la dichiarazione di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima
procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di
controllo di cui all'art. 2359 del codice civile, e di aver formulato l'offerta
autonomamente;
Le attestazioni di cui all’art. 38, comma 1, c.c.p., devono essere rese dal dichiarante
anche nei confronti dei soggetti indicati nell’art. 38, comma 1, lettera b) e c) del c.c.p., ai
20
sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445 del 2000, “per quanto a propria conoscenza” o,
alternativamente, dai soggetti stessi mediante utilizzo del modello allegato B .
Qualora qualcuno dei soggetti cessati indicati nell’art. 38, comma 1. lettera c) c.c.p. non
sia in possesso dei requisiti, fatta salva in ogni caso l’applicazione dell’art. 178 del
codice penale e l’art. 445, comma 2, del codice di procedura penale, il concorrente dovrà
dimostrare di avere adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta
penalmente sanzionata.
Per le imprese concorrenti stabilite in Stati diversi dall’Italia si applica l’art. 47 c.c.p..
I requisiti di carattere generale di cui all’art. 38 c.c.p. dovranno essere posseduti sia dalla
concorrente sia dall’eventuale impresa ausiliaria.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si applicherà quanto previsto dall’art. 38, comma 2-bis c.c.p. e
dalla normativa vigente. La sanzione eventualmente irrogabile dal Comune di Settimo Torinese, il
cui versamento deve essere garantito dalla cauzione provvisoria, è stabilita in euro 50.000,00.
b) indica la Camera di Commercio nel cui registro delle imprese è iscritto, l’attività per la
quale è iscritto, il numero di iscrizione, la durata e la data di termine, la forma giuridica,
i nominativi, le qualifiche, le date di nascita e la residenza degli eventuali titolari, soci,
direttori tecnici, amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci accomandatari
(in caso di società cooperative o consorzi fra società cooperative di cui all’art. 34,comma
1, lett. b), c.c.p. dichiara di essere iscritta/o nell’Albo Nazionale degli Enti Cooperativi
ai sensi del D.Lgs. 2 agosto 2002, n. 220 ovvero di non essere tenuto all’iscrizione nel
suddetto Albo);
c) in caso di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere b) e c), c.c.p. indica, ai sensi degli
artt. 37, comma 7, e 36, comma 5, c.c.p., per quali consorziati il consorzio concorre;
d) in caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari di concorrenti, GEIE o reti
d’imprese di cui all’art.34, comma 1, lettere d), e), e bis), f) c.c.p. da costituirsi, indica a
quale soggetto del raggruppamento, in caso di aggiudicazione, si impegna a conferire
mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza o funzioni di capogruppo ed
assume l'impegno in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in
materia di lavori pubblici con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi
ordinari; indica, inoltre, le quote percentuali di ciascun associato/consorziato nel
raggruppamento/consorzio; indica altresì le quote di lavori e/o le parti dei servizi che
eseguirà e/o presterà nell'ambito del raggruppamento, consorzio; GEIE, rete d’imprese;
e) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’intervento e di tutte le
circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
21
f) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel
bando di gara e negli allegati al medesimo e, in particolare, nel presente disciplinare di
gara, nelle risposte ai quesiti, nel progetto preliminare;
g) attesta di avere accertato l’esistenza e la reperibilità sul mercato dei materiali e della
mano d’opera da impiegare nei lavori, in relazione ai tempi previsti per l’esecuzione
degli stessi;
h) attesta di aver tenuto conto degli oneri previsti per i piani di sicurezza e delle disposizioni
relative alle condizioni di lavoro, previdenziali ed assistenziali in vigore nella provincia di
Torino;
i) attesta ai sensi dell’art. 17 della legge n. 68 del 1999 di non essere inadempiente rispetto
alle norme della suddetta legge oppure attesta la propria condizione di non
assoggettabilità agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla legge n. 68 del1999;
j) indica le posizioni INPS, INAIL. ed, eventualmente, Cassa Edile;
k) attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del D. Lgs n. 196/2003, che i dati
personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente
nell’ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene resa;
l) indica il domicilio fiscale, il Codice fiscale, la partita IVA, il numero di telefono, il
numero di fax, il Codice attività (deve essere conforme ai valori dell’Anagrafe
Tributaria), l’indirizzo di e-mail e di posta elettronica certificata;
m) allega il PASSoe ottenuto a seguito della procedura di registrazione al servizio AVCpass
una volta individuata la procedura di gara in oggetto. Si ricorda che, al fine della verifica
dei requisiti, è richiesto a tutti gli operatori economici che intendano partecipare alla
gara di inserire i documenti necessari a dimostrare il possesso dei requisiti di capacità
economico finanziaria e tecnico organizzativa nella loro disponibilità e non reperibili
presso enti certificator.
II.1) (nel caso in cui il concorrente intenda eseguire i lavori con la propria organizzazione
di impresa) attestazione di qualificazione in corso di validità, in originale (o fotocopia
sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del documento di identità dello
stesso) o, nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi, consorziate o da
consorziarsi, più attestazioni (o fotocopie sottoscritte dai legali rappresentanti ed accompagnate
da copie dei documenti di identità degli stessi), rilasciata/e. ai sensi dell’art. 40, comma 3,
lettere a) e b), c.c.p. da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, che documenti
la qualificazione in categorie e classifiche secondo quanto previsto al punto 1.3, del presente
disciplinare di gara, nonché il possesso del sistema di qualità aziendale.
22
II.2) (ovvero, nel caso di concorrente stabilito in altri stati aderenti all’Unione Europea
che intende eseguire i lavori con la propria organizzazione di impresa ma che non possiede
l’attestazione di qualificazione) dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi degli artt. 46 e
47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 e successive modificazioni ed integrazioni oppure,
documentazione idonea equivalente resa/e secondo la legislazione dello Stato di appartenenza,
con la/e quale/i il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità, attesta
di possedere i requisiti
d’ordine
speciale
previsti
dal regolamento per
il
rilascio
dell’attestazione di qualificazione necessaria per l’esecuzione dei lavori, e attesta che la cifra
d’affari in lavori di cui all’art. 79 del suddetto regola mento, conseguita nel quinquennio
antecedente la data di pubblicazione del bando, non sia inferiore a tre volte l’importo
complessivo dei lavori a base di gara. I requisiti d’ordine speciale sono accertati, ai sensi
dell’art. del suddetto regolamento in base alla documentazione prodotta secondo le norme
vigenti nei rispettivi Paesi.
III) documento attestante il versamento in contanti della cauzione provvisoria o fideiussione
bancaria oppure polizza assicurativa oppure polizza relativa alla cauzione provvisoria,
valida per almeno 180 giorni pari al 2% del valore della concessione nonché dichiarazione
d’impegno a rilasciare la garanzia ex art. 113 c.c.p., di cui al punto 5), lett. a); In caso di
associazione temporanea o consorzio ordinario costituendi, la cauzione deve essere intestata a
tutte le imprese facenti parte dell'associazione e a tutti i componenti il consorzio. La garanzia
deve coprire altresì i rischi di cui alla sanzione eventualmente applicabile ai sensi dell’art.
38 c.c.p., nella misura di euro 50.000,00.
IV) documento attestante la costituzione della cauzione di cui all’art. 153, comma 13, primo
periodo c.c.p., pari al 2,5% del valore dell’investimento;
V) attestazione di pagamento in originale, di € cinquecento (euro 500/00) a favore
dell’Autorità per la vigilanza dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: a tal fine
si segnala che la causale del pagamento deve riportare esclusivamente il Codice fiscale del
partecipante ed il CIG (Codice Identificativo Gara) attribuito dall’Autorità.
VI) (nel caso
di consorzi cooperativi e artigiani) dichiarazione che indichi per quali
consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il divieto di
partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; (in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari
dell’esecuzione dei lavori non possono essere diversi da quelli indicati);
VI) (ovvero, nel caso di consorzi stabili) dichiarazione che indichi per quali consorziati il
consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il divieto di partecipare alla
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gara in qualsiasi altra forma; (in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari dell’esecuzione
dei lavori non possono essere diversi da quelli indicati);
VI) (ovvero, nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito) mandato collettivo
irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata
autenticata;
VI) (ovvero, nel caso di consorzio ordinario o GEIE già costituiti) atto costitutivo e statuto
del consorzio o GEIE in copia autentica;
VI) (ovvero, nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora
costituito) dichiarazioni, rese da ogni concorrente , attestanti;
a)
a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con
rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b)
l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con
riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ;
c)
la quota di partecipazione al raggruppamento corrispondente alla percentuale di
lavori o di servizi che verranno eseguiti da ciascun concorrente e quale categoria
di lavori o tipologia di servizi verrà eseguita da ciascun concorrente;
VI) (ovvero, nel caso di imprese aderenti al contratto di rete) atto costitutivo, nelle forme
di atto pubblico o di scrittura privata autenticata, ovvero di atto firmato digitalmente,
oltre ai dati relativi all’iscrizione nel Registro delle imprese; nel caso in cui si tratti di rete
con autonoma personalità giuridica, sarà sufficiente l’iscrizione nel Registro delle imprese;
VII) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante o da un suo procuratore contenente la
indicazione della percentuale dell’importo dei lavori del progetto preliminare da appaltare a
terzi.
Le dichiarazioni potranno essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in
tal caso va allegata copia conforme all’originale della relativa procura.
Le attestazioni di cui alle lettere i), ii), e iii) della dichiarazione sostitutiva prevista al numero I)
dell’elenco dei documenti, nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi
stabili, devono essere rese anche dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.
Ai fini dell’effettuazione del sopralluogo sulle aree e sugli immobili interessati ai lavori, i
concorrenti possono contattare il Servizio Patrimonio (tel. 011/8028211).
B) BUSTA B - OFFERTA TECNICO – ORGANIZZATIVA
Nella busta “B - offerta tecnico – organizzativa” devono essere contenuti i seguenti documenti:
1) una bozza di convenzione, con standard minimi almeno pari o superiori a quelli previsti nel
documento allegato al disciplinare, contenente, tra l’altro, obbligatoriamente:
24
a) modalità di redazione dei progetti definitivi ed esecutivi;
b) la specificazione delle modalità di esecuzione dei lavori;
c) specificazione delle caratteristiche dei servizi da prestare e della loro gestione;
d) cronoprogramma;
e) capitolati di gestione;
f) la specificazione delle caratteristiche;
g) la previsione delle garanzie e coperture assicurative di cui al punto 5 del presente disciplinare.
h) le modalità di ottenimento della verifica ex art. 95 del D. Lgs. 163/2006;
i) le modalità di ottenimento pareri prescritti in materia igienico-sanitaria, e di conformità alla
normativa di prevenzioni incendi
j) la specificazione dei poteri di controllo della Amministrazione Aggiudicatrice, tramite il
responsabile del procedimento, in fase di redazione dei progetti definitivi ed esecutivi;
k) la specificazione dei poteri di controllo della Amministrazione Aggiudicatrice, tramite il
responsabile del procedimento, in fase di esecuzione dei lavori;
l) la specificazione dei poteri di controllo della Amministrazione Aggiudicatrice, tramite il
responsabile del procedimento, in materia di sicurezza;
m) la specificazione dei poteri di controllo della Amministrazione Aggiudicatrice durante la fase
di gestione dell’intervento;
n) le modalità di revisione del Piano economico finanziario;
o) gli elementi non quantitativi relativi ai presupposti ed alle condizioni di base che determinano
l’equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione; da richiamare
nelle premesse del contratto che ne costruiscono parte integrante;
p) quadro sinottico di tutti i rischi, di qualsiasi natura, suscettibili di verificarsi nel corso
dell’intervento complessivo (dalla stipula del contratto al termine della concessione), con
l’indicazione di assunzione dei rischi stessi a carico del concorrente;
q) la clausola in base alla quale il contraente appaltatore s’impegna a dare comunicazione
tempestiva alla Prefettura e all’Autorità giudiziaria di tentativi di concussione che si siano, in
qualsiasi modo, manifestati nei confronti dell’imprenditore, degli organi sociali o dei dirigenti
di impresa. Il predetto adempimento avrà natura essenziale ai fini dell’esecuzione del contratto
e il relativo inadempimento darà luogo alla risoluzione espressa del contratto stesso, ai sensi
dell’art. 1456 del c.c., ogni qualvolta nei confronti di pubblici amministratori che abbiano
esercitato funzioni relative alla stipula ed esecuzione del contratto, sia stata disposta misura
cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per il delitto previsto dall’art. 317 c.p.;
25
r) la clausola in base alla quale la stazione appaltante s’impegna ad avvalersi della clausola
risolutiva espressa di cui all’art. 1456 c.c., ogni qualvolta nei confronti dell’imprenditore o dei
componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell’impresa appaltatrice, sia stata disposta
misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317
c.p., 318 c.p., 319 c.p., 319-bis c.p., 319-ter c.p., 319-quater c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322-bis
c.p., 346-bis c.p., 353 c.p. e 353-bis c.p.
A pena di esclusione dalla gara, la bozza di convenzione inclusa nella busta B) non deve
contenere riferimenti ad aspetti quantitativi (es.: tariffe, canoni, tempi di esecuzione dei lavori,
durata della concessione ecc.).
2) eventuali proposte integrative al progetto preliminare, relative alle sole funzioni
dell’illuminazione pubblica e dell’impianto natatorio, redatte con utilizzo di elenco dei prezzi
unitari, dedotto dal Prezziario delle OO.PP. della Regione Piemonte, o determinato con apposite
analisi, redatte secondo quanto previsto dall’art. 32 regolamento, relative a:
a) implementazione degli interventi previsti per l’efficientamento della rete di illuminazione
pubblica cittadina sul patrimonio edilizio comunale, con conseguente gestione in concessione
delle reti di illuminazione stesse, a fronte del pagamento di canone corrispettivo da parte del
Comune, alle condizioni offerte. La consistenza immobiliare ed impiantistica è descritta nella
documentazione allegata al presente disciplinare. Nell’eventualità in cui il concorrente intenda
formulare proposte di implementazione dell’investimento sulle reti di illuminazione, viene
richiesta la produzione di elaborati progettuali preliminari e di un piano economico e finanziario
assunto alla base della definizione della durata di concessione e del canone corrispettivo proposti;
b) integrazione del progetto preliminare dell’impianto natatorio con progettazione della
viabilità di margine prevista in PRGC a confine Nord dell’ambito di intervento di separazione
con la struttura ospedaliera, indicata nello stralcio allegato di Piano Regolatore vigente, cui
attribuire anche funzioni di quinta arborea di separazione tra le diverse funzioni. Nell’eventualità
in cui il concorrente intenda formulare proposte di implementazione dell’investimento sulle sulla
viabilità di accesso all’impianto natatorio, viene richiesta la produzione di elaborati progettuali
preliminari delle opere.
3) eventuali varianti / migliorie al progetto preliminare, relative a tutte le funzioni oggetto di
procedura, redatte con utilizzo di elenco dei prezzi unitari, dedotto dal Prezziario delle OO.PP.
della Regione Piemonte, o determinato con apposite analisi, redatte secondo quanto previsto
dall’art. 32 regolamento;
Le valutazioni delle singole offerte saranno effettuate da apposita commissione tecnica all'uopo
nominata.
26
Il punteggio attribuibile per l’offerta tecnica sarà pari a massimo 70 punti.
La Commissione aggiudicatrice prenderà in esame le varie componenti dell’offerta, osservando i
seguenti criteri nell’attribuzione del punteggio:
1
CONTENUTO QUALITATIVO DELLA CONVENZIONE DI
CONCESSIONE
1.1 Modalità di revisione del piano economico finanziario e delle
tariffe
1.2 Previsione di modalità efficaci ed efficienti in termini di risorse da
impiegare
per
l’espletamento
dei
poteri
di
controllo
dell’Amministrazione in fase di progettazione, esecuzione e gestione
dei servizi
2
5
10
5
AMPLIAMENTO E GESTIONE DEL CIMITERO COMUNALE
2.1 Ampliamento del cimitero - valutazione degli elaborati relativi a integrazioni o
varianti al progetto preliminare con riferimento a
2.1.1.
Qualità architettonica dei manufatti edilizi proposti dal concorrente,
in ordine ai materiali di finitura previsti, agli elementi di
miglioramento estetico e tecnologie innovative proposte
2.1.2. Caratteristiche funzionali dei manufatti cimiteriali che si propone di
2.1.3.
3
realizzare;
3
Riqualificazione dell'impianto cimiteriale esistente: natura e
tipologia degli interventi finalizzati ad una migliore fruibilità ed
accessibilità del sistema cimiteriale
3
12
Qualità degli elaborati progettuali, intesa come accuratezza delle
2.1.4. rappresentazioni grafiche, adeguatezza delle descrizioni tecniche,
3
chiara ed univoca individuazione degli interventi proposti, coerenza
con il cimitero esistente
2.2 Con riferimento alle modalità organizzative e gestionali del cimitero, saranno
valutate:
2.2.1. Proposta gestionale in ordine al decoro ed alla manutenzione
ordinaria del Cimitero
Migliorie rispetto agli standard qualitativi attuali, previsti
2.2.2. dall’Allegato al disciplinare recante livelli prestazionali per la
gestione delle funzioni pubbliche urbane
4
8
4
2.3 Dotazione organica e tecnica con cui l'impresa offerente intende assicurare la
gestione dei servizi cimiteriali:
Dotazione organica del personale impiegato per l'esecuzione dei
2.3.1. servizi, indicando la qualifica professionale, le competenze e le
caratteristiche del rapporto di lavoro (contratto a tempo
indeterminato, determinato o altra forma di collaborazione);
5
3
27
2.3.2.
3
Numero di mezzi e attrezzature con relative caratteristiche tecniche
che l'impresa intende mettere a disposizione per l'esecuzione delle
attività oggetto della concessione
RIQUALIFICAZIONE, EFFICIENTAMENTO E GESTIONE DELL’IMPIANTO DI
PUBBLICA ILLUMINAZIONE E DELLA RETE SEMAFORICA
Consistenza degli interventi aggiuntivi proposti, valutata in termini di
consumi energetici attuali degli edifici sui quali vengono progettati
interventi di efficientamento
3.1.
3.2. Ulteriori varianti al progetto preliminare, migliorativi in riferimento
all’efficienza energetica ed alla compatibilità ambientale
4
2
10
20
10
COSTRUZIONE E GESTIONE AFFERENTI IL CENTRO POLISPORTIVO COMUNALE
4.1.Migliorie ed integrazione del progetto preliminare dell’impianto natatorio.
4.1.1.
Efficientamento energetico dell’edificio, mediante valutazione
dell’involucro edilizio da realizzare, con dettaglio delle scelte
operate (valutazione dispersione termiche)
4.1.2.
Esame
e
proposta
delle
soluzioni
economiche
per
l’approvvigionamento della energia necessaria al funzionamento del
complesso
2
4.1.3.
Efficacia in termini di contenimento di propagazione del rumore
indotto dall’impianto natatorio e dal traffico veicolare sulla aree
limitrofe, in particolare per l’adiacente struttura ospedaliera.
2
3
7
4.2. Con riferimento alle modalità organizzative e gestionali dell’impianto
polisportivo, saranno valutate:
4.2.1.
Proposte atte a garantire e favorire l’accesso e l’utilizzo delle fasce
deboli della popolazione (infanzia, geriatria, sanità e diversamente
abili )
3
Proposta di programmazione delle attività avuto rigurado a:
4.2.2.
a) programma delle attività natatorie o sportive
2
b) ore settimanali dedicate all’attività scolastica
8
c) orario di funzionamento giornalieri e numero giorni di apertura
annui
Proposte di strategie di promozione e marketing per garantire il
miglior utilizzo della struttura in funzione dell’equilibrio economico
4.2.3.
progettuale, con indicazione dell’organizzazione , della
composizione e delle relative professionalità del team preposto ai
servizi
I punteggi verranno determinati con lì applicazione della seguente formula:
C(a) = Σn [ Wi *V(a) i ]
3
28
dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
n = numero totale dei requisiti
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a) i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero ed
uno;
Σn = sommatoria.
I coefficienti V(a) i sono determinati, per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura
qualitativa, attraverso la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno, attribuiti discrezionalmente
dai singoli commissari, in conformità con le prescrizioni di cui all’allegato G del D.P.R. 207/2010
relative al metodo aggregativo.-compensatore
Il punteggio complessivo per le offerte tecniche verrà così attribuito attraverso la sommatoria dei
punteggi ottenuti per ogni singolo fattore di valutazione.
C) BUSTA “C - OFFERTA ECONOMICA”
Nella busta “C - offerta economica” redatta secondo il modello Allegato D, devono essere
contenuti, a pena di esclusione dalla gara, i seguenti documenti:
1) il piano economico–finanziario della concessione, asseverato da un istituto di credito o da
società di servizi costituite dall’istituto di credito stesso ed iscritte nell’elenco generale degli
intermediari finanziari, ai sensi dell’art. 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o
da una società di revisione ai sensi dell’art. 1 della legge 23 novembre 1939, n. 1966, che
documenti i principali indicatori di redditività (VAN, TIR) e bancabilità (DSCR e LLCR)
dell’investimento e contenga il quadro di tutti i costi, che l’aggiudicatario dovrà sostenere,
comprensivi, tra l’altro, delle voci di cui al punto 1 (“Contenuto generale della concessione e
dell’offerta”). Oltreché dei costi di gestione e dei singoli servizi, con l’indicazione della diversa
imposta applicabile a ciascuno; dal piano si devono ricavare fra l’altro:
a) le risorse destinate alla realizzazione delle opere
b) il diritto di godimento dell’area di proprietà dell’Ente a titolo gratuito sino a tutta la
durata della concessione
c) un livello iniziale della tariffa da praticare all’utenza nella misura non superiore a
quelle indicate nell’allegato al presente disciplinare recante “livelli prestazionali per la
gestione delle funzioni pubbliche urbane”, secondo le modalità ivi definite.
d) il livello delle qualità di gestione del servizio e delle relative modalità;
e) le modalità di aggiornamento delle tariffe;
29
f) l’importo delle spese sostenute per la predisposizione delle offerte ai sensi dell’art.
153, comma 9, c.c.p.; tale importo non può superare il 2,5 per cento del valore
dell’investimento; il piano economico-finanziario, ai sensi dell’art. 143, comma 7,
c.c.p. deve prevedere la specificazione del valore residuo dell’investimento, al netto
dei previsti ammortamenti annuali;
g) la
valorizzazione del terreno sito nell’area denominata Laguna Verde, ceduto al
concessionario dal Comune a titolo di prezzo, secondo quanto previsto al paragrafo
1.5. del presente disciplinare. La trasformazione della suddetta area è normata dal
Piano Particolareggiato d’esecuzione adottato con deliberazione della Giunta
Comunale n. 101 del 20 maggio 2014.
2) bozza di convenzione recante l’indicazione di tutti i valori quantitativi economici e di
durata, comprensivo della durata del periodo di realizzazione dei lavori e della durata
della concessione.
3) offerta economica, redatta secondo il modello Allegato D.
L’offerta economica sarà valutata con attribuzione del punteggio massimo 30 punti su 100.
Il punteggio sarà assegnato in base al prezzo offerto in sede di gara, con attribuzione di un
punteggio così distribuito:
�
massimo di 11 punti in considerazione dello sconto offerto in percentuale unitaria rispetto
alle tariffe applicate agli utenti stabilite a base d’asta per i servizi cimiteriali (rif.
nell’allegato al disciplinare recante “livelli prestazionali per la gestione delle funzioni
pubblico urbane”);
�
massimo di 10 punti in considerazione dello sconto offerto rispetto al corrispettivo relativo
al canone annuo per l’illuminazione pubblica individuato a base d’asta (rif. nell’allegato al
disciplinare recante “livelli prestazionali per la gestione delle funzioni pubblico urbane”);
�
massimo 3 punti in considerazione dello sconto offerto rispetto alla tariffa media per le
attività di balneazione e natatorie presso il Centro Sportivo Polifunzionale (rif. nell’allegato
al disciplinare recante “livelli prestazionali per la gestione delle funzioni pubblico urbane”);
�
massimo di 6 punti per la minore durata della convenzione, da esprimersi per ciascun
servizio rispetto alla durata massima stabilita in trent’anni; per ciascun servizio, alla
migliore offerta verranno assegnati fino ad un massimo di 2 punti.
Più in particolare, l’attribuzione dei punteggi avverrà secondo i seguenti criteri:
a) Per quanto riguarda l’offerta in ordine alle tariffe dei servizi cimiteriali, il punteggio
massimo sarà attribuito all’offerta che conterrà la percentuale unitaria di ribasso più alta,
con riferimento alle tariffe dei manufatti (loculi, cellette ossario, tombe di famiglia) che
30
costituisce parametro di riferimento per la valutazione delle restanti offerte, secondo la
seguente formula:
P = PM x Om / O
Dove:
P = Punteggio da determinare
PM = Punteggio massimo attribuibile
Om = Offerta migliore
O = Offerta presa in considerazione
b) Per quanto riguarda l’offerta in ordine al canone dell’illuminazione il punteggio massimo
sarà attribuito sarà attribuito all’offerta che conterrà la percentuale unitaria di ribasso più
alta, con riferimento all’importo a base d’asta, secondo la seguente formula:
P = PM x Om / O
Dove:
P = Punteggio da determinare
PM = Punteggio massimo attribuibile
Om = Offerta migliore
O = Offerta presa in considerazione
c) Per quanto riguarda l’offerta in ordine al corrispettivo per le attività di balneazione e
natatorie presso il Centro Sportivo Polifunzionale il punteggio massimo sarà attribuito
all’offerta che conterrà la percentuale unitaria di ribasso più alta, con riferimento
all’importo a base d’asta, secondo la seguente formula:
P = PM x Om / O
Dove:
P = Punteggio da determinare
PM = Punteggio massimo attribuibile
Om = Offerta migliore
O = Offerta presa in considerazione
d) Per quanto riguarda l’offerta in ordine alla durata della concessione, il punteggio
massimo sarà attribuito sarà attribuito all’offerta che conterrà la percentuale unitaria di
ribasso più alta, con riferimento all’importo a base d’asta, secondo la seguente formula:
P = PM x Om / O
Dove:
P = Punteggio da determinare
PM = Punteggio massimo attribuibile
31
Om = Offerta migliore
O = Offerta presa in considerazione
Il punteggio massimo per la durata di ciascun servizio è di 3 punti; la formula verrà applicata
pertanto in relazione ai singoli servizi.
Nel caso di attribuzione con punteggio a più cifre decimali, derivante dall’applicazione della
formula di cui sopra, verranno computati i primi due decimali, con arrotondamento del secondo
decimale all’unità superiore se il terzo decimale è maggiore o uguale a cinque, ovvero senza
arrotondamento se il terzo decimale è inferiore a cinque.
Qualora vi fosse discordanza tra li importi in cifre e quelli in lettere, sarà considerata valida
l’offerta più vantaggiosa per il Comune di Settimo Torinese.
Il valore complessivo dell’offerta economica sarà stabilito attraverso la seguente formula:
Pc=P1+P2+P3+P4
Dove:
Pc = Punteggio complessivo
P1 = Punteggio offerta economica su tariffe cimiteriali
P2 = Punteggio offerta economica su canone illuminazione pubblica.
P3 = Punteggio offerta economica su tariffe Centro Sportivo Polifunzionale
P4 = Punteggio relativo alla durata della concessione.
Le offerte dovranno altresì prevedere i seguenti elementi:
-
per quanto attiene la gestione del cimitero, il piano economico finanziario e lo schema di
convenzione dovranno considerare il valore investito e non ancora ammortato ad oggi dall’attuale
concessionario, i contratti in corso, nonché il riassorbimento del personale ad oggi impiegato per
la gestione del servizio, affinché ne possa essere previsto il riconoscimento in sede di gara;
-
per quanto attiene all’illuminazione pubblica, la concessione dovrà prevedere la possibile
fruizione in favore del concedente Città di Settimo dei sostegni esistenti e dei relativi
collegamenti/concessioni, per gli eventuali utilizzi che la tecnologia potrà consentire nei prossimi
anni, nonché l’impegno al riassorbimento del personale ad oggi impiegato per la gestione del
servizio nell’ambito della concessione vigente;
-
inoltre, in relazione allo stesso servizio andranno introdotti nello schema di convenzione
elementi oggettivi per l’adeguamento dei prezzi e per la compartecipazione dell’Ente agli
eventuali maggiori benefici economici che potrebbero determinarsi sul fronte dei costi energetici
sostenuti dal concessionario in raffronto a quelli preliminarmente stimati nello stesso piano
economico finanziario, mediate l’introduzione di obblighi di verifica periodici in ordine ai costi
effettivi dallo stesso concessionario;
32
-
per quanto attiene al trasferimento dell’area di proprietà della SCS - Società di
Cartolarizzazione Settimese S.r.l. unipersonale della Città di Settimo Torinese, ubicata nel
Comune di Settimo Torinese nell’ambito denominato Laguna Verde, per una Superficie Utile
Lorda pari a 50.000 mq, i concorrenti dovranno evidenziare nel Piano Economico Finanziario le
modalità di valorizzazione dell’area per tutta la durata della concessione, sulla base dei criteri
forniti dal Comune nel disciplinare di gara e nei documenti allegati.
10.
PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
La prima seduta pubblica del seggio di gara avrà luogo presso una sala del Comune di Settimo
Torinese – Piazza della Libertà 4 – Settimo Torinese, il giorno 21 ottobre 2014 alle ore 09.00.
Il seggio di gara, il giorno fissato per l’apertura delle offerte, in seduta pubblica, procede alla
verifica delle istanze di partecipazione sulla base della documentazione contenuta nella busta “A”,
procede a verificare la correttezza formale della documentazione ed, in caso negativo, ad
escludere dalla gara i concorrenti cui esse si riferiscono.
Procede, altresì, nella stessa seduta, o in sedute successive pubbliche ad una verifica circa il
possesso dei requisiti generali e speciali dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara,
sulla base delle dichiarazioni da essi presentate, e dei riscontri eventualmente rilevabili dai dati
risultanti dal casellario informatico delle imprese istituito presso l’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture..
Il seggio di gara in seduta pubblica, procede:
a) previa, eventuale, applicazione di quanto disposto dall’art. 38, comma 2bis, c.c.p., ad
escludere dalla gara i concorrenti per i quali non risulti confermato il possesso dei
requisiti generali e speciali;
b) ad effettuare, ai sensi dell’art. 48, comma 1, c.c.p., il sorteggio di almeno il dieci per
cento dei concorrenti da sottoporre alla verifica del possesso dei requisiti speciali;
c) a comunicare quanto avvenuto agli uffici della Amministrazione Aggiudicatrice cui
spetta provvedere, nei casi previsti dall’art. 48, comma 1, c.c.p., all’escussione della
cauzione provvisoria, e alla segnalazione del fatto all’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai fini dell’inserimento dei dati nel
casellario informatico delle imprese nonché all’eventuale applicazione delle norme
vigenti in materia di dichiarazioni non veritiere.
d) ad aprire i plichi contenenti le offerte tecniche-organizzative busta “B”, ai soli fini di
accertarne il contenuto, siglando gli elaborati e/o dichiarazioni presentate dagli offerenti.
Si precisa, altresì, che prima di applicare il metodo di determinazione dell’offerta
economicamente più vantaggiosa previsto al punto 9 del presente disciplinare al fine di non
33
alterare i rapporti, stabiliti nel bando di gara, tra i pesi dei criteri di valutazione di natura
qualitativa e quelli di natura quantitativa, si procede, con riferimento ai criteri dell’offerta tecnica
a riparametrare i valori delle medie dei coefficienti attribuiti ad ogni concorrente dai commissari.
La riparametrazione sarà effettuata nell’ambito di ciascuno dei seguenti criteri: “contenuto
qualitativo della convenzione di concessione”; “ampliamento e gestione del cimitero comunale”;
“riqualificazione, efficientamento e gestione dell’impianto di pubblica illuminazione e della rete
semaforica”; “costruzione e gestione afferenti il centro polisportivo comunale”.
La riparametrazione è effettuata per i criteri di valutazione suddetti con la seguente procedura:
a) moltiplicando, per ognuno dei suddetti criteri e per ognuno dei concorrenti, la media dei
coefficienti attribuiti per i relativi pesi:
b) sommando, per ognuno dei concorrenti, i prodotti di cui alla precedente lettera a), al fine di
ottenere il valore complessivo attribuito ai criteri di natura qualitativa;
c) attribuendo il punteggio massimo previsto nelle tabelle di pagina 26 e ss. alla somma di cui
alla precedente lettera b) più elevata e proporzionando linearmente a tale somma il
punteggio dei restanti concorrenti.
Il Presidente del seggio di gara apre le buste “C – Offerta economica”, contenenti le offerte
relative agli elementi quantitativi (prezzo, tariffe, durata della concessione ecc.), il seggio di gara
procede ai calcoli dei relativi punteggi, alla riparametrazione del punteggio secondo la procedura
prima descritta ed al calcolo del punteggio complessivo assegnato ai concorrenti e redige, infine,
la graduatoria dei concorrenti.
La graduatoria delle offerte sarà determinata sulla base della seguente formula: (metodo
aggregativo compensatore di cui all’allegato G del regolamento)
Pi = Cai*Pa + Cbi*Pb + …..Cni*Pn
ove
Pi
=
Cai =
Cni
11.
punteggio concorrente i
coefficiente criterio a, del concorrente i
=
coefficiente criterio n, del concorrente i
Pa =
peso criterio a
Pn =
peso criterio n
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’Amministrazione Aggiudicatrice redige una graduatoria e aggiudica la gara al soggetto che ha
presentato la migliore offerta.
Ai sensi dell’art. 86, comma 3, c.c.p, l’amministrazione potrà valutare la congruità di ogni offerta
pervenuta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
34
Si applicano gli artt. 86, 87, 88 c.c.p. e gli artt. 120 e 121 Regolamento.
Ai fini dell'elaborazione della graduatoria provvisoria, nel caso di parità di punteggi complessivo,
sarà reputata migliore la posizione del concorrente che abbia conseguito il miglior punteggio
tecnico; nel caso di ulteriore parità, sarà ritenuta migliore la posizione del concorrente individuato
mediante sorteggio pubblico, al quale si provvederà seduta stante o in altra successiva seduta, la
cui data e la cui ora verranno comunicate ai concorrenti con congruo anticipo.
L’Amministrazione si riserva la facoltà, prevista dall’art. 81, comma 3, c.c.p. di decidere di non
procedere all’aggiudicazione, nel caso in cui nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all’oggetto del contratto.
L’eventuale aggiudicazione operata dalla Commissione di gara avrà natura provvisoria;
l’aggiudicazione diventa definitiva per l’Amministrazione concedente solo dopo l’approvazione
degli atti della gara da parte del competente organo dell’Amministrazione.
Gli atti di gara non vincolano la Stazione Appaltante, la quale, per ragioni di pubblico interesse o
legate al mutamento del quadro normativo o degli obiettivi della stessa amministrazione, si riserva
di annullare i medesimi atti, dar corso o meno delle operazioni di gara, aggiudicare o meno la
concessione senza che gli offerenti abbiano niente a che pretendere ad alcun titolo per il fatto di
aver rimesso offerta.
Nessun rimborso o compenso spetterà ai concorrenti per eventuali spese sostenute in dipendenza
della presente gara.
Il verbale della Commissione di gara e la determinazione di aggiudicazione non sono inoltre
sostitutivi del contratto di concessione, alla cui stipula in forma pubblica amministrativa potrà
comunque addivenirsi solo a seguito della presentazione da parte del soggetto aggiudicatario della
documentazione richiesta dalla stazione appaltante per la verifica delle dichiarazioni rese durante
il procedimento di gara e quanto altro previsto dagli atti, dalle disposizioni e dalla normativa
vigente.
Diritto di prelazione
Ai sensi di quanto disposto dall’art. 153, comma 19, c.c.p. in materia di finanza di progetto, il
promotore può esercitare il diritto di prelazione. In particolare:
a) se il promotore non risulta aggiudicatario, può esercitare, entro quindici giorni dalla
comunicazione dell’aggiudicazione definitiva, il diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se
dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni
offerte dall’aggiudicatario;
35
b) se il promotore non risulta aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento, a
carico dell’aggiudicatario, dell’importo delle spese per la predisposizione della proposta, che nel
progetto preliminare il promotore ha quantificato in € 914.048,29;
c) se il promotore esercita la prelazione, l’originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a
carico del promotore, dell’importo delle spese per la predisposizione dell’offerta nei limiti di cui
all’art. 153, comma 9, c.c.p..
Privacy
Ai sensi dell’art. 13 c.c.p., si informa che i dati forniti dalle Imprese e dai concorrenti nel
procedimento di gara saranno oggetto di trattamento, da parte del Comune di Settimo Torinese
(titolare del trattamento), nell’ambito delle norme vigenti, esclusivamente per le finalità connesse
alla gara e per l’eventuale successiva stipula e gestione dei contratti conseguenti
all’aggiudicazione della concessione.
Responsabile del procedimento
Responsabile unico del procedimento, ai sensi della legge n. 241/ 1990 e dell’art.10 c.c.p., è il
Dott. Stefano Maggio, Dirigente del Comune di Settimo Torinese.
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Locandina PDF

Alla Cortese Attenzione Biblioteca di Borgoricco

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Rassegna del 28/03/2015

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