Progetto di diritto amministrativo Il Consigliere Tesoriere e

Dipartimento Centro Studi - Formazione e Crediti Formativi
Progetto di diritto amministrativo
Il Consigliere Tesoriere e Coordinatore
Roma, 24 febbraio 2014
Incontri di diritto amministrativo applicato
(COA di Roma: progetto di diritto amministrativo)
Programma
Lunedì 10/3/14
I.
Profili critici del procedimento e del provvedimento
amministrativo alla luce del diritto vivente (prima parte)
1.
L’iniziativa e il dovere di concludere il procedimento. La
partecipazione procedimentale. Il preavviso di rigetto.
2.
L’obbligo di motivazione: eccezioni e fattispecie peculiari.
Ammissibilità della motivazione postuma?
3.
Accordi fra pubbliche amministrazioni come strumento di deroga
all’obbligo di evidenza pubblica. Possibili profili di violazione del diritto
dell’UE.
Ulteriori possibili tracce (in sostituzione o in aggiunta):
Procedimento amministrativo e ius superveniens
Relatori:
dott.ssa Maria Laura Maddalena, magistrato TAR di Roma;
Avv. Fabrizio Fedeli, avvocato dello Stato
Avv. Filippo Lattanzi, componente progetto amministrativo COA di Roma,
Lunedì 24/3/14
II.
Profili critici del procedimento e del provvedimento
amministrativo alla luce del diritto vivente (seconda parte)
1.
L’invalidità del provvedimento amministrativo (con eventuale focus
sul regime giuridico dell'atto amministrativo in contrasto con il diritto
comunitario; sulla dequotazione dei vizi formali e procedimentali
nell’interpretazione giurisprudenziale dell’art. 21-octies l. n. 241-90;
sull’invalidità sopravvenuta dell’atto amministrativo e modalità di tutela;
sull’incompetenza come possibile vizio-motivo assorbente).
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Progetto di diritto amministrativo
2.
L’autotutela decisoria (con eventuale focus sull’incidenza sui
rapporti negoziali; v. ad es. le due ordinanze di rimessione alla Plenaria
nn. 4998/13 e 5786/13).
3.
Il silenzio nelle sue varie configurazioni e i relativi rimedi (dott.
Caponigro).
Ulteriori possibili tracce (in sostituzione o in aggiunta):
Le autorizzazioni: SCIA e potere inibitorio della p.a.
Relatori:
dott. Roberto Caponigro, magistrato TAR di Roma
Avv. Stefano Varone, Avvocato dello Stato
Avv. Venerando Monello, componente progetto amministrativo COA di Roma
Lunedì 14/4/14
III.
I processi decisionali della P.A. alla luce della legge
anticorruzione.
1.
Il nuovo regime della trasparenza e i problemi dell’accesso civico;
2.
L'impatto della nuova normativa sul procedimento amministrativo e
sugli assetti organizzativi degli uffici,
3.
Il regime dell’incompatibilità degli incarichi e dei conflitti di
interesse dei dipendenti pubblici e il piano anticorruzione.
Relatori:
dott. Carlo Polidori, magistrato TAR di Roma
Avv. Liliana Farronato, componente progetto amministrativo COA di Roma
Avv. Paolo Clarizia, componente progetto amministrativo COA di Roma – Socio AGAMM
Avv. Marina Binda, componente progetto amministrativo ufficio legale IVASS
Lunedì 19/5/14
IV.
Problematiche operative in materia di appalti pubblici alla
luce delle recenti pronunce dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di
Stato e della CGUE nonché delle nuove direttive europee (prima parte)
1.
2.
3.
La "nuova" nozione di operatore economico partecipante alle gare.
Il punto sui requisiti di ordine generale.
Impugnabilità immediata dei bandi di gara fra regole ed eccezioni.
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Progetto di diritto amministrativo
Ulteriori possibili tracce (in sostituzione o in aggiunta):
I soggetti tenuti ad applicare il Codice dei contratti pubblici.
L'organismo di diritto pubblico: il caso delle casse previdenziali
privatizzate.
Natura ed effetti dei pareri dell’AVCP.
Il contratto di rete: quali problematiche.
Relatori:
Avv. Mario Sanino, presidente ???
Avv. Antonio Lirosi, componente progetto amministrativo COA di Roma
Avv. Antonio Nicodemo, direzione legale CONSIP e socio AGAMM
Avv. Giorgio Leccisi (o Sara Di Cunzolo o Sergio Caracciolo)
Lunedì 16/6/14
V.
Problematiche operative in materia di appalti pubblici alla
luce delle recenti pronunce dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di
Stato e della CGUE nonché delle nuove direttive europee (seconda
parte)
1.
RTI e concorrenza.
2.
Il contratto di avvalimento: dubbi interpretativi e difficoltà
applicative.
3.
La tipicità delle cause di esclusione e il soccorso istruttorio.
Ulteriori possibili tracce (in sostituzione o in aggiunta):
La gestione della gara con focus sulla pubblicità delle sedute (Ad.
Plen. 13/11 - 31/12), sulle modalità di rinnovo a seguito
dell’annullamento dell’aggiudicazione o dell’esclusione (Ad. Plen.
30/12), sul subprocedimento di anomalia (Ad. Plen. 36/12)
Il preavviso di ricorso: necessità di impugnare il diniego espresso
o tacito?
La scelta del contraente nei contratti attivi e passivi (diversi dagli
appalti) nonché nelle concessioni.
Relatori:
Dott. Desiré Zonno, magistrato TAR di Lecce
Avv. Giandomenico Catalano, Avvocatura INPS
Avv. Tommaso Di Nitto, componente progetto amministrativo COA di Roma
Avv. Giancarlo Viglione, componente progetto Amministrativo COA di Roma
Avv. Prof. Fabio Cintioli, professore stabile Scuola Nazionale dell’Amministrazione
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Lunedì 14/7/14
VI.
Profili applicativi della responsabilità per danni della
pubblica amministrazione per effetto dell’esercizio illegittimo del potere
1.
Specialità e specificità del danno ingiusto nei rapporti tra
amministrazione e privati. I presupposti della risarcibilità. La parabola
della colpa: dalla presunzione assoluta alle presunzioni semplici fino alla
responsabilità oggettiva negli appalti (dott. Caponigro).
2.
Pregiudiziale amministrativa: problemi operativi e soluzioni
giurisprudenziali.
3.
La risarcibilità delle nuove forme di danno: danno da ritardo, danno
da disturbo, danno intrusivo.
Ulteriori possibili tracce (in sostituzione o in aggiunta):
La responsabilità pre-contrattuale: quali problemi e quali soluzioni
offerte dalla giurisprudenza?
La responsabilità per violazione del diritto dell’UE (CdS n. 482/12).
Relatori:
dott. Silvio Lomazzi, magistrato TAR di Roma
dott. Roberto Caponigro, magistrato TAR di Roma
Avv. Federico Di Matteo, Avvocato dello Stato
Avv. Marco Martinelli, componente progetto amministrativo COA di Roma
Avv. Marida Leonardo, componente progetto amministrativo COA di Roma
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Organizzazione:
Consigliere Tesoriere Galletti: galletti@gallettilaw.com
Avv. Marco Martinelli: mmartinelli@gop.it
Avv. Sara Di Cunzolo: sara@dicunzolo.com
Il Consigliere
Avv. Antonino Galletti
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