News 02.2014 del 08/04/2014

NEWS DAL CONSORZIO
Importante: L' art 2 del Decreto legislativo 04/03/2014 n. 39 introduce nuovi obblighi per gli enti che operano con i minori,
in particolare l'obbligo di richiesta del certificato penale per i datori di lavoro che intendano stipulare nuovi contratti di
lavoro con persone che comportino contatti diretti e regolari con minori. Tale obbligo scatta partire dal 6 aprile 2014.
Link alla Nota esplicativa del Ministero della Giustizia:
http://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_6_9.wp?contentId=NOL1000961
Per richieste ed informazioni contattare
Gianluca Catalano
Consorzio Proodos
E-mail: segreteria@consorzioproodos.it
L’angolo del Presidente
"....il viaggio è una porta attraverso la
quale si esce dalla realtà nota e si entra
in un'altra realtà inesplorata che
somiglia al sogno..."
(Guy De Maupassant)
Vi invito ad aprire quella porta, ad
esplorare nuove strade, a vivere il sogno!
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MONITORAGGIO BANDI e GARE
OGGETTO DEL BANDO
SCADENZA
PRESENTAZIO
NE PROGETTO
STAZIONE
APPALTANTE/
ENTE
EROGATORE
Incentivo
sperimentale per
l’assunzione a
tempo
indeterminato di
giovani under30,
privi d’impiego
regolarmente
retribuito da
almeno sei mesi
ovvero privi di
diploma di scuola
media superiore o
professionale.
Indicazioni
operative.
Finanziamenti a
interventi
Fino ad
esaurimento
fondi
INPS
Non c’è
scadenza
Fondazione
Enel Cuore
CHI PUÒ
PRESENTARLO
Enti no profit
AREA DI RIFERIMENTO DEL BANDO
RIFERIMENTI DEL BANDO (LINK, ECC.)
Inserimento lavorativo
http://www.campaniaeuropa.it/archives/392
6#more-3926
Bambini, Anziani, Persone con
disabilità
http://www.enel.com/enelcuore/itIT/presentare_un_progetto/chi_cosa_sosteni
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strutturali, come la
realizzazione o la
riqualificazione dei
centri di assistenza,
case di accoglienza,
e scuole; acquisto di
attrezzature
essenziali per la
salute e il benessere
psico-fisico delle
persone portatrici di
handicap e di coloro
che sono affetti da
patologie
complesse.
Cofinanziamenti per
attività sociali
amo/
non c’è
scadenza
Fondazione
Charle Magne
Enti no profit
Esclusione sociale, povertà
http://www.fondazionecharlemagne.org/ero
gazioni.html
Autorizzazione per
accreditamento
strutture (nido
infanzia)
Non c’è
scadenza
Ambito N6
(CasoriaArzanoCasavatore)
Prima infanzia
http://www.ambiton6.it/default.asp?Page=Avv
isi_e_Bandi_di_Gara&Module=DocumentMana
ger&PageOfModuleID=48&PageOfModule=cat
egoryList.asp&IdCategory=40
L'affidamento del
Servizio Integrato a
Sostegno delle
Responsabilita'
Familiari e di
15.04
Ambito N28
(Comune di
San Giorgio a
Cremano e
San
Enti gestori
strutture che
operano
nell’Ambito N6
(CasoriaArzanoCasavatore)
Imprese sociali
e soggetti terzo
settore
(esperienza
settore di
Famiglia- Violenza di genere
http://88.45.127.24:8080/AlboPretorio/atto/d
etail.html?id=22023&page=0&type=tipologie&i
d_tipologia=10&ordinamento=fine_pubblicazio
ne
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Contrasto Alla
Violenza Di Genere
Servizio integrativo
dei servizi sociali e
socio-sanitari
Attività laboratoriali
e ludico-espressive
per la Ludoteca
cittadina
Regolarizzazione
amministrativa
delle strutture e dei
soggetti che
provvedono alla
gestione e
all’offerta del
sistema integrato
degli interventi e
dei servizi sociali)
Bando concessione
delle agevolazioni a
favore delle piccole
e medie imprese
15.04
15.04
Sebastiano a
V.)
Ambito N28
(Comune di
San Giorgio a
Cremano e
San
Sebastiano a
V.)
Comune di
Napoli
16.04
Ambito N32
(Sant’Antonio
Abate
capofila)
28.04
Comune di
Napoli
almeno 3 anni)
Imprese sociali
e soggetti terzo
settore
(esperienza
settore di
almeno 3 anni)
Servizi sociali e sanitari
http://88.45.127.24:8080/AlboPretorio/atto/d
etail.html?id=22029&page=0&type=tipologie&i
d_tipologia=10&ordinamento=fine_pubblicazio
ne
Imprese sociali
e soggetti terzo
settore (escluse
Odv)
Enti erogatori di
servizi socioassistenziali
titolari e/o
gestori di
strutture
Minori
http://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/S
erveBLOB.php/L/IT/IDPagina/23995
Infanzia Adolescenza, Disabili,
Anziani, Famiglia e Donne.
http://www.comune.santantonioabate.na.it/in
dex.php?action=index&p=1348&art=587
Imprese o reti
di imprese con
codici ATECO
presenti
nell’elenco
preposto
Tre linee intervento: Promozione
di reti d'impresa formali e
permanenti; Sostegno a processi
di consolidamento e di
innovazione; Sostegno al sistema
delle piccole e micro imprese nei
settori del commercio,
http://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/S
erveBLOB.php/L/IT/IDPagina/23616
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dell'artigianato e del turismo in
aree ristrette, denominate
Borghi.
Zone franche
urbane:
agevolazioni per
piccole e
microimprese
28.04
Ministero per
lo sviluppo
economico
(Mise)
Manifestazioni di
interesse per il
convenzionamento
di strutture
residenziali per
anziani autonomi e
semiautonomi e
Comunità tutelare
per persone non
autosufficienti
30.04
Comune di
Napoli
piccole e
microimprese
dei territori di
Aversa,
Benevento,
Casoria,
Mondragone,
Napoli, Portici
(centro storico),
Portici (zona
costiera), San
Giuseppe
Vesuviano,
Torre
Annunziata.
strutture
accreditate o in
via di
accreditamento
o autorizzate al
funzionamento
in via
provvisoria o
definitiva (D.d.
P. della Giunta
Regionale della
sostegno imprese
http://www.sviluppoeconomico.gov.it/images/
stories/Bandi/dd13gennaio2014_Campania.pdf
accreditamenti
http://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/S
erveBLOB.php/L/IT/IDPagina/23586
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Manifestazione di
30.04
interesse per
gestione Real
Albergo dei poveri
Assistenza
6.05
Domiciliare e
Sociale a Disabili e
AnzianiMunicipalità 7-8 di
Napoli
Bando concessione
9.05
contributi a favore
delle reti di impresa
operanti nel turismo
Comune di
Napoli
Campania n.
16/2009) ;
in possesso di
personale
adeguato, nel
rispetto dei
parametri
definiti a livello
regionale
presenti sul
territorio
regionale;
con esperienza
nel settore
dell'assistenza
alla persona.
Soggetti
pubblici e
privati
Comune di
Napoli
Soggetti Terzo
Settore (no
OdV)
Ministero dei
beni e delle
attività
culturali e del
Raggruppament
i piccole e
medie imprese
in accordo di
Riqualificazione bene per attività
svariate (formazione, lavoro,
cultura, società, tempo libero,
ricettività)
Assistenza domiciliare Disabili e
Anziani
http://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/S
erveBLOB.php/L/IT/IDPagina/23615
Turismo
http://www.beniculturali.it/mibac/multimedia/
MiBAC/documents/feed/pdf/Bando-imported43173.pdf
http://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/S
erveBLOB.php/L/IT/IDPagina/24006
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turismo
Bando delle idee
2014: intraprendere
nel sociale
31.05
Fondazione
Cattolica
Assistenza
domiciliarePercorsi di
reinserimento area
Salute Mentale
5.06 ore
12,00
ASL Na1
Centro
rete o in ATI
Almeno 10
imprese e l’80%
imprese
turistiche
(ATECO 2007)
Associazioni
ed enti privati,
cooperative
sociali
(L381/91), enti
ecclesiastici
civilmente
riconosciuti
(L222/85) che
operano nel
territorio
italiano e che
non perseguano
finalità di lucro.
I soggetti di cui
all'art. 34 del
D.Lgs. n.
163/2006 e
s.m.i.
Disabilità, Nuove Povertà,
Famiglia, Inserimento lavorativo
http://www.fondazionecattolica.it/bandi/
Area Salute Mentale
http://www.aslnapoli1centro.it/gare-econtratti//asset_publisher/0fAx/content/proceduraaperta-servizi-assistenza-domiciliare-percorsidi-reinserimento-area-salutementale?redirect=http%3A%2F%2Fwww.aslna
poli1centro.it%2Fgare-econtratti%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_0fAx%
26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal
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Per approfondimenti e richiesta scheda di sintesi del bando contattare
Rita Giordano
Consorzio Proodos
E-mail: ufficiogare@consorzioproodos.it
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umn-2%26p_p_col_count%3D1
NEWS SENTENZE APPALTI PUBBLICI
SENTENZA
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 25/2/2014
n. 10
OGGETTO
Sulla natura del termine previsto dall'art. 48, c. II, d.lgs. n. 163/2003, per la produzione della documentazione
comprovante il possesso dei requisiti da parte dell'aggiudicataria e dell'impresa classificatasi seconda in
graduatoria.
SINTESI
L'art. 48, c. II, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che
l'aggiudicatario e il concorrente che lo segue in graduatoria, non compresi fra i concorrenti sorteggiati ai sensi del
comma primo del medesimo articolo, devono presentare la documentazione comprovante il possesso dei requisiti
di capacità economico - finanziaria e tecnico - organizzativa, di cui al c. I, entro il termine perentorio di dieci giorni
dalla richiesta inoltrata a tale fine dalle stazioni appaltanti".
LINK per sentenza completa
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=4641
SENTENZA
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 25/2/2014
n. 9
OGGETTO
Principi di diritto in materia di tassatività delle cause di esclusione ex art. 46, c. 1 bis del d.lgs. n. 163/2006,
dalle gare per l'affidamento di appalti, di potere di soccorso istruttorio e di rapporti tra il ricorso principale e
quello incid.
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SINTESI
L'art. 4, co. 2, lett. d), nn. 1 e 2, d.l. 13 maggio 2011, n. 70 - Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per
l'economia - che ha aggiunto l'inciso <> nella rubrica dell'articolo 46, del codice dei contratti pubblici (d.lgs. 12
aprile 2006, n. 163), e nel corpo dello stesso ha inserito il comma 1-bis - non costituisce una norma di
interpretazione autentica e, pertanto, non ha effetti retroattivi e trova esclusiva applicazione alle procedure di
gara i cui bandi o avvisi siano pubblicati (nonché alle procedure senza bandi o avvisi, i cui inviti siano inviati),
successivamente al 14 maggio 2011, data di entrata in vigore del d.l. n. 70 del 2011>>. Il principio di tassatività
delle cause di esclusione sancito dall'art. 46, co. 1-bis, codice dei contratti pubblici (d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163), si
applica unicamente alle procedure di gara disciplinate dal medesimo codice; inoltre, sono legittime ai sensi
dell'art. 46, co. 1-bis, codice dei contratti pubblici (d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163), le clausole dei bandi di gara che
prevedono adempimenti a pena di esclusione, anche se di carattere formale, purché conformi ai tassativi casi
contemplati dal medesimo comma, nonché dalle altre disposizioni del codice dei contratti pubblici, del
regolamento di esecuzione e delle leggi statali.
Nelle procedure di gara disciplinate dal codice dei contratti pubblici, il "potere di soccorso" sancito dall'art. 46,
co.1, del medesimo codice (d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163) - sostanziandosi unicamente nel dovere della stazione
appaltante di regolarizzare certificati, documenti o dichiarazioni già esistenti ovvero di completarli ma solo in
relazione ai requisiti soggettivi di partecipazione, chiedere chiarimenti, rettificare errori materiali o refusi, fornire
interpretazioni di clausole ambigue nel rispetto della par condicio dei concorrenti - non consente la produzione
tardiva del documento o della dichiarazione mancante o la sanatoria della forma omessa, ove tali adempimenti
siano previsti a pena di esclusione dal codice dei contratti pubblici, dal regolamento di esecuzione e dalle leggi
statali.
Nelle procedure di gara non disciplinate dal codice dei contratti pubblici, il "potere di soccorso" sancito dall'art. 6,
co. 1, lett. b), l. 7 agosto 1990, n. 241, costituisce parametro per lo scrutinio della legittimità della legge di gara
che, in assenza di una corrispondente previsione normativa, stabilisca la sanzione della esclusione;
conseguentemente, è illegittima - per violazione dell'art. 6, co. 1, lett. b), l. 7 agosto 1990, n. 241, nonché sotto il
profilo della manifesta sproporzione - la clausola della legge di gara che disciplina una procedura diversa da quelle
di massa, nella parte in cui commina la sanzione della esclusione per l'inosservanza di una prescrizione
meramente formale.
Il giudice ha il dovere di decidere la controversia, ai sensi del combinato disposto degli artt. 76, co. 4, c.p.a. e 276,
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co. 2, c.p.c., secondo l'ordine logico che, di regola, pone la priorità della definizione delle questioni di rito rispetto
alle questioni di merito e, fra le prime, la priorità dell'accertamento della ricorrenza dei presupposti processuali
rispetto alle condizioni dell'azione; nel giudizio di primo grado avente ad oggetto procedure di gara, deve essere
esaminato prioritariamente rispetto al ricorso principale il ricorso incidentale escludente che sollevi un'eccezione
di carenza di legittimazione del ricorrente principale non aggiudicatario, in quanto soggetto che non ha mai
partecipato alla gara, o che vi ha partecipato ma è stato correttamente escluso ovvero che avrebbe dovuto essere
escluso ma non lo è stato per un errore dell'amministrazione; tuttavia, l'esame prioritario del ricorso principale è
ammesso, per ragioni di economia processuale, qualora risulti manifestamente infondato, inammissibile,
irricevibile o improcedibile; nel giudizio di primo grado avente ad oggetto procedure di gara, il ricorso incidentale
non va esaminato prima del ricorso principale allorquando non presenti carattere escludente; tale evenienza si
verifica se il ricorso incidentale censuri valutazioni ed operazioni di gara svolte dall'amministrazione nel
presupposto della regolare partecipazione alla procedura del ricorrente principale; nel giudizio di primo grado
avente ad oggetto procedure di gara, sussiste la legittimazione del ricorrente in via principale - estromesso per
atto dell'Amministrazione ovvero nel corso del giudizio, a seguito dell'accoglimento del ricorso incidentale - ad
impugnare l'aggiudicazione disposta a favore del solo concorrente rimasto in gara, esclusivamente quando le due
offerte siano affette da vizio afferente la medesima fase procedimentale come precisato in motivazione.
LINK per sentenza completa
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=4642
SENTENZA
Consiglio di Stato, Sez. V, 20/2/2014 n. 828
OGGETTO
Sulla legittimità dell'esclusione dalla gara dell'impresa che abbia omesso la sigillatura del plico contenente
l'offerta.
SINTESI
L'art. 46. C.1-bis, del D.L.vo 163 del 2006, dispone che "la stazione appaltante esclude i candidati o i concorrenti in
… in caso di non integrità del plico contenente l'offerta o la domanda di partecipazione o altre irregolarità relative
alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di
segretezza delle offerte". Nel caso di specie, senza timbratura e controfirma, quindi, non può sussistere certezza
che la sigillatura su quel lembo sia stata opposta all'origine dal mittente che dispone del timbro e della firma; né
può sussistere la certezza che, dopo la spedizione, un lembo del plico non sia stato aperto e solo successivamente
sigillato con il nastro adesivo. Gli adempimenti prescritti assicurano, infatti, l'autenticità della chiusura originaria
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proveniente dal mittente e, evitando la manomissione del contenuto del plico, garantiscono la segretezza
dell'offerta, con la conseguente legittimità dell'esclusione dalla gara dell'impresa che abbia omesso la sigillatura
del plico contenente l'offerta medesima; e che rientra nel potere dell'Amministrazione fissare le regole di
svolgimento della gara pubblica, comprese quelle che attengono alle modalità di presentazione delle offerte; tale
potere sfugge al sindacato giurisdizionale salva la sua manifesta irragionevolezza, irrazionalità ed illogicità, che
non sussistono nel caso in cui sia per essa richiesta una doppia formalità, e cioè la sigillatura del plico e la
controfirma sui lembi di chiusura, in quanto ragionevolmente finalizzata non solo ad evitare il rischio della
manomissione del plico e dell'alterazione del suo contenuto, garanzia alla quale è preposta la sigillatura, ma
anche a garantire la effettiva provenienza del plico e dell'offerta, garanzia cui è preposta la controfirma sui lembi
di chiusura.
LINK per sentenza completa
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=4640
SENTENZA
Consiglio di Stato, Sez. III, 4/2/2014 n. 507
OGGETTO
Sulla scusabilità dell'errore riconducibile a formulazioni degli atti di gara che possono indurre dubbi
interpretativi.
SINTESI
In materia di cause di esclusione dalle gare per reati incidenti sulla moralità professionale, la verifica dell'incidenza
dei reati commessi dal legale rappresentante dell'impresa sulla moralità professionale della stessa attiene
all'esercizio del potere discrezionale della P.A. e deve essere valutata attraverso la disamina in concreto delle
caratteristiche dell'appalto, del tipo di condanna, della natura e delle concrete modalità di commissione del reato,
non potendo la stessa concorrente valutare da sé quali reati siano rilevanti ai fini della dichiarazione da rendere,
ciò implicando un giudizio inevitabilmente soggettivo, inconciliabile con la finalità della norma. Tuttavia, allorchè
la dichiarazione sia resa sulla scorta di modelli predisposti dalla stazione appaltante ed il concorrente incorre in
errore indotto dalla formulazione ambigua o equivoca del modello, non può determinarsi l'esclusione dalla gara
per l'incompletezza della dichiarazione resa. Il rigore formalistico, dunque, cede in presenza di una scusabilità
dell'errore riconducibile a formulazioni degli atti di gara che possono indurre dubbi interpretativi, tanto più che
vige oggi la regola della tassatività delle cause di esclusione, di cui all'art. 46, c. 1 bis, Codice dei contratti, che
s'ispira ad un criterio sostanzialistico e riafferma il favor partecipationis.
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Per approfondimenti e richieste contattare
Giovanni Grasso
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NEWS LEGISLAZIONE ED ATTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Deliberazione Giunta Regionale n. 134 del
27.5.2013
OGGETTO
Piano sociale regionale 2013-2015, approvazione ai sensi dell'articolo 20 della legge regionale 23 ottobre 2007,
n. 11.
DOCUMENTO
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