il consiglio comunale - Comune di Castelnuovo Rangone

Comune di Castelnuovo Rangone
Provincia di Modena
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41051 Castelnuovo Rangone
COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Nr. 42 del 08/07/2014
Oggetto:
APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO E TARIFFE DELLA TASSA SUI RIFIUTI
- T.A.R.I. - ANNO 2014.
L’anno duemilaquattordici, il giorno otto del mese di luglio, alle ore 20,30 nella sala delle adunanze
previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla normativa vigente, si è riunito in seduta il
Consiglio Comunale.
All’appello risultano:
BRUZZI CARLO
MESCHIARI MASSIMILIANO
BRIGHENTI BENEDETTA
CASSANELLI FRANCESCA
RANUZZINI MARCO
FERRARINI NICOLA
MALAGOLI FRANCESCA
CAVANI FRANCESCO
BALDAZZINI SOFIA
VENTRE CARMINE
TOMASSELLI MASSIMO
GOVONI VALLER
FORGHIERI LUCA
FERRARINI SERGIO
BOTTI CLAUDIO
CINI GIANCARLO
GIOVANARDI VITTORIO
Sindaco
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Consigliere
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Assente
Presente
Presente
Presente
Presente
Assente
Presente
Presente
Assiste all’adunanza la dott.ssa DALLOLIO PAOLO nella sua qualità di Segretario Comunale.
Constatato legale il numero degli intervenuti, il Sindaco BRUZZI CARLO assume la Presidenza,
dichiara aperta la seduta, invita l'assemblea a discutere e deliberare sull’oggetto sopraindicato - il
cui testo è riportato in allegato - e nomina scrutatori i consiglieri:
BALDAZZINI SOFIA - CASSANELLI FRANCESCA - CINI GIANCARLO
- SEGRETERIA GENERALE Tel. 059/534811 Fax. 059/534900 E-mail. comune.castelnuovo@cert.unione.terredicastelli.mo.it
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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
rif.nr.53857
SETTORE
AREA FINANZE
SERVIZIO
SERVIZIO TRIBUTI
OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO E TARIFFE DELLA TASSA SUI
RIFIUTI - T.A.R.I. - ANNO 2014.
IL CONSIGLIO COMUNALE
- PREMESSO che la Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di Stabilità per l’anno 2014),
art. 1 comma 639 e seguenti, ridefinisce completamente la fiscalità immobiliare dei Comuni,
istituendo a partire dal 1° gennaio 2014 un nuovo tributo: l'imposta unica comunale (I.U.C.).
- OSSERVATO che l’imposta si basa su due presupposti impositivi, uno costituito dal
possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore, l'altro collegato all'erogazione e
alla fruizione di servizi comunali. La I.U.C. è costituita dall'imposta municipale propria
(IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni
principali, e da una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi
indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella
tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento
dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore.
- VISTO l’art. 1, comma 704, della legge n. 147 del 2013, che ha abrogato la TARES di cui
all’art. 14 del Dl n. 201 del 2011.
- RICHIAMATI i commi dal n. 641 al n. 668 dell’art, 1 della legge n. 147 del 2013 che
disciplinano l’applicazione della TARI.
- VISTO, in particolare, il comma 652, ultimo paragrafo (come modificato dall’ art. 2,
comma 1, lett. e-bis), del D.L. 6 marzo 2014, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla L. 2
maggio 2014, n. 68) che recita “...Nelle more della revisione del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, al fine di semplificare
l'individuazione dei coefficienti relativi alla graduazione delle tariffe il comune può
prevedere, per gli anni 2014 e 2015, l'adozione dei coefficienti di cui alle tabelle 2, 3a, 3b,
4a e 4b dell'allegato 1 al citato regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n. 158 del 1999, inferiori ai minimi o superiori ai massimi ivi indicati del 50 per cento, e può
altresì non considerare i coefficienti di cui alle tabelle 1a e 1b del medesimo allegato 1.”.
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- VISTA la propria precedente deliberazione in data odierna, n. .........
relativa
all’approvazione del regolamento per la disciplina dell'imposta unica comunale (I.U.C.)
articolato nelle sue componenti IMU, TASI e TARI.
- VISTO il D.P.R. 158 del 27/04/1999 “Regolamento recante norme per la elaborazione del
metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti
urbani.
- VISTA la Legge Regionale 23/11/2011 n. 23 “Norme di organizzazione territoriale delle
funzioni relative ai servizi pubblici locali dell’ambiente” che ha istituito l’Agenzia
Territoriale dell’Emilia Romagna per i Servizi Idrici e Rifiuti (ATERSIR) con decorrenza
dall’1/1/2012, alla quale partecipano obbligatoriamente tutti i Comuni e le Province della
Regione, stabilendo altresì la messa in liquidazione delle forme di cooperazione di cui
all’art. 30 della L.R. 10/2008 (Autorità d’Ambito), a far data dal 1° Gennaio 2012 e
prevedendo il trasferimento delle funzioni attribuite alle suddette forme di cooperazione
all’ATERSIR.
- ACCERTATO che l’art. 5 della richiamata L.R. 23/2011 individua tra gli organi
dell’ATERSIR, il Consiglio Locale, al quale spettano le funzioni di secondo livello,
specificate dalla normativa regionale citata ovvero quelle esercitate da ATERSIR, in sede di
prima applicazione della L.R. 23/2011, con riferimento al territorio provinciale, che risulta
costituito dai Comuni della provincia rappresentati dai Sindaci, nonché dalla Provincia
rappresentata dal Presidente.
- CONSIDERATO che la determinazione delle tariffe è effettuata dal Comune in conformità
al Piano Economico Finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, come redatto
dall’ente gestore ai sensi dell’art. 8 del D.P.R. n. 158 del 27 aprile 1999, ed approvato
preliminarmente dall’autorità d’ambito competente (ATERSIR).
- RILEVATO che l’approvazione del Piano Economico Finanziario del Servizio Rifiuti
Urbani rientra tra le competenze del Consiglio d’Ambito, sentiti i Consigli Locali, ai sensi
dell’art. 7 comma 5 lett. c) della L.R. 23/2011.
- PRESO ATTO:
- delle proposte concordate fra gestore e Comuni nella predisposizione dei piani finanziari
del servizio rifiuti urbani sottobacini “alta pianura-montagna est” e “alta pianura –
collina ovest”, anno 2014, sulle quali si è espresso favorevolmente il Consiglio Locale
di Modena di ATERSIR con deliberazione n. 4 del 15/04/2014;
- del piano economico finanziario del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani per il
Comune di CASTELNUOVO RANGONE per l’anno 2014 relativo ai costi sostenuti dal
gestore Hera SPA, di cui all’art. 8 del D.P.R. 27/04/1999 n. 158 ed ai sensi della Legge
Regionale 23/2011, approvato dal Consiglio d’Ambito di ATERSIR con deliberazione
n. 21 del 16/04/2014 - allegato A) alla presente deliberazione per formarne parte
integrante e sostanziale;
- che ai costi sostenuti dal gestore è necessario sommare i costi sostenuti direttamente
dall’ente quali:
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€ 80.000,00 quali costi amministrativi per accertamenti riscossione;
€ 58.044,25 quali costi generali di gestione;
€ 30.000,00 quali costi di raccolta differenziata per promuovere l’accesso alle
isole ecologiche del territorio.
- che si è ritenuto opportuno inserire tra i costi fissi le spese del personale afferenti la
raccolta e lo smaltimento dei rifiuti, ma che mancando una puntuale quantificazione di
tali costi per l’anno 2014 si è optato per inserire quelli riferiti all’anno 2013 (comunicati
con nota prot. 7055/2013 dall’agenzia d’ambito ATERSR), come precedentemente
operato in regime TARES, per garantire una transazione più armonica tra i diversi
sistemi di prelievo relativi alla tassa/tributo sui rifiuti;
- che si è provveduto a scorporare il contributo del MIUR per le istituzioni scolastiche (di
cui all'art. 33 bis de Dl n. 248 del 2007), ma che mancando una puntuale quantificazione
di tali costi per l’anno 2014 si è optato per inserire quelli riferiti all’anno 2013 per
l’importo di € 7.880,31.
- VISTO lo schema del Piano Finanziario per l'anno 2014 per l’importo complessivo di €
2.291.000, allegato alla presente delibera quale parte integrante e sostanziale (All. B),
formulato integrando i costi sopraindicati sostenute direttamente dal Comune e le altre
componenti previste dal citato D.P.R. 158/1999 con il sopraccitato Piano Finanziario
approvato da ATERSIR.
- CONSIDERATO che, non essendo al momento in uso strumenti che consentano di
determinare con precisione la tariffa sulla base delle quantità e qualità effettive dei rifiuti, gli
indici di produttività per le utenze domestiche e non domestiche (Kb, Kc e Kd) sono stati
graduati, così come evidenziato nei prospetti allegati al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale (All. C e D), entro i limiti minimi e massimi previsti, tenendo conto
della necessità di assicurare le agevolazioni per le utenze domestiche e per la raccolta
differenziata riferibile alle utenze domestiche, previste dall’art. 4, comma 2, del D.P.R.
158/1999 e dall’art. 14, comma 17, del D.L. 201/2012 ed il contenimento degli aumenti per
le categorie non domestiche che, in applicazione del D.P.R. 158 citato, subiscono gli
aumenti maggiori pur con l'applicazione di coefficienti minimi.
- VISTI i prospetti contenenti l'articolazione tariffaria per l'applicazione della tassa sui rifiuti
per l'anno 2014, allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale (All.
E e F), elaborati sulla scorta del piano finanziario, dando atto che con l'applicazione di tali
tariffe viene raggiunta la copertura del 100 per cento dei costi del servizio, in conformità a
quanto previsto dall’art. 1, comma 654, della Legge n. 147 del 27 dicembre 2013.
- VISTO l’art. 42 del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, che assegna
ai Consigli Comunali la competenza per l’approvazione dei piani finanziari.
- VISTO altresì l’art. 52 del D.Lgs. 446/1997, richiamato con riferimento alla I.U.C. dal
comma 702 dell'articolo 1 della Legge n. 147/2013, secondo cui le province ed i comuni
possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto
attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e
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della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli
adempimenti dei contribuenti.
- CONSIDERATO che l'articolo 151, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 (Testo Unico delle
Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali), fissa al 31 dicembre di ogni anno il termine per la
deliberazione del Bilancio di Previsione per l'anno successivo da parte degli Enti Locali,
data che può essere differita con Decreto del Ministero dell'Interno.
- VISTI i seguenti Decreti del Ministero dell'Interno di differimento termine per la
deliberazione del Bilancio di Previsione per l'anno 2014 da parte degli Enti Locali:
- Decreto del 19 dicembre 2013 che ha differito il termine al 28 febbraio 2014;
- Decreto del 13 febbraio 2014 che ha differito il termine al 30 aprile 2014;
- Decreto del 29 aprile 2014 che ha differito ulteriormente il termine al 31 luglio 2014.
- DATO ATTO altresì che ai sensi dell'art. 27, comma 8, della Legge n. 448/2001 il termine
per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l'aliquota dell'addizionale
comunale all'Irpef e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti
relativi alle entrate degli Enti Locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la
deliberazione del bilancio di previsione e che comunque questi avranno effetto, anche se
approvati successivamente a tale data, dal 1° gennaio dell'anno di riferimento.
- VISTO l'art. 13, comma 15, del citato D.L. 201/2011, convertito con L. 214/2011, che
stabilisce che a decorrere dall'anno d'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e
tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero
dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all'articolo
52, comma 2, del D.Lgs. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza
del termine previsto per l'approvazione del bilancio di previsione.
- TENUTO CONTO, in particolare, dell’urgenza che caratterizza l’approvazione delle
presente deliberazione, al fine provvedere all’invio ai contribuenti dei modelli di pagamento
entro il termine stabilito (01/09/2014) dal citato regolamento per la disciplina dell'imposta
unica comunale (I.U.C.).
- RICHIAMATA la competenza di questo Collegio in materia, ai sensi l'art. 683 della Legge
27 dicembre 2013, n. 147.
- DATO ATTO degli allegati pareri, che costituiscono parte integrante della presente
deliberazione, richiesti ai sensi dell'art. 49 D.lgs. n. 267/00 e dai quali si evince che nulla
osta in ordine alla regolarità tecnica e contabile.
Presenti e votanti n. 15;
CON VOTI espressi legalmente per alzata di mano, con esito,
· favorevoli n. 11;
· contrari n. 4 (Forghieri, Ferrarini Sergio, Giovanardi, Cini),
DELIBERA
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Per le motivazioni illustrate in premessa:
1) DI APPROVARE il piano economico finanziario T.A.R.I. anno 2014, come da allegato A),
così come deliberato dal Consiglio d’ambito della Regione Emilia Romagna con proprio atto n.
21 del 16/04/2014 ed integrato con i costi sostenuti direttamente dall’ente, come da Allegato B),
entrambi facenti parte integranti e sostanziali della presente deliberazione.
2) DI STABILIRE che la ripartizione del gettito della tassa (TARI) deve essere così suddivisa:
· Utenze domestiche 72%
· Utenze non domestiche 28%
· Totale 100%
3) DI DETERMINARE, per l’anno 2014, i coefficienti di cui al DPR 158/99 per le utenze
domestiche e non domestiche riportati nel prospetto che formano parte integrante e sostanziale
della presente deliberazione: Allegato C) utenze domestiche ed allegato D) utenze non
domestiche.
4) DI APPROVARE per l’anno 2014 le tariffe sui rifiuti e sui servizi nelle misure riportate negli
allegati prospetti che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:
Allegato E) utenze domestiche ed allegato F) utenze non domestiche.
5) DI DARE ATTO che le tariffe approvate con la presente deliberazione entrano in vigore dal 1°
gennaio 2014.
6) DI TRASMETTERE, a norma dell’art. 13, comma 15, del D.L. 201/2011 la presente
deliberazione al Ministero dell’Economia e delle Finanze, dipartimento delle finanze, entro il
termine di 30 giorni dalla sua esecutività, o comunque entro il termine di 30 giorni dalla
scadenza del termine per l’approvazione del bilancio di previsione.
*******************************************
DDI DICHIARARE, con separata votazione per alzata di mano, con esito
· favorevoli n. 11;
· contrari n. 4 (Forghieri, Ferrarini Sergio, Giovanardi, Cini),
la presente deliberazione immediatamente eseguibile per l'urgenza di provvedere, ai sensi dell'art.
134, comma 4, del D.Lgs n. 267/2000, alla predisposizione dei necessari e conseguenti atti per il
Gestore Hera spa.
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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE
rif.nr. 53857 del 03/07/2014
OGGETTO:
APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO E TARIFFE DELLA TASSA SUI RIFIUTI - T.A.R.I.
- ANNO 2014.
- Parere del Responsabile del Settore proponente, ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000;
- Visto, si dà parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.
Il Responsabile del Settore interessato
Castelnuovo R. li 08-07-2014
- Parere del Responsabile del Settore Economico-Finanziario, ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. n. 267 del
18/08/2000;
- Visto, si dà parere favorevole in ordine alla sola regolarità contabile.
Il Responsabile del Settore Economico-Finanziario
Castelnuovo R. li 08-07-2014
- SEGRETERIA GENERALE Tel. 059/534811 Fax. 059/534900 E-mail. comune.castelnuovo@cert.unione.terredicastelli.mo.it
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DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 42 del 08/07/2014
Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue:
Il Presidente
Il Segretario Comunale
F.to BRUZZI CARLO
F.to DALLOLIO PAOLO
________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il presente atto deliberativo viene oggi pubblicato all'Albo Pretorio e vi resterà per quindici giorni
consecutivi ai sensi dell'art. 124, comma 1, del D. Lgs 18 Agosto 2000, n. 267.
Castelnuovo Rangone li, 11-07-2014
Il Segretario Comunale
F.to DALLOLIO PAOLO
________________________________________________________________________________
DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA'
Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 21-07-2014 per decorrenza dei
termini di legge (10 giorni dalla data di pubblicazione dell'atto all'Albo Pretorio - art. 134, comma 3,
del decreto legislativo 18 agosto 2000 , n. 267).
Ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 è stata dichiarata
immediatamente eseguibile.
Castelnuovo Rangone li, 22-07-2014
Il Segretario Comunale
F.to DALLOLIO PAOLO
________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE
Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 11-07-2014 al
26-07-2014 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni.
Castelnuovo Rangone li, 29-07-2014
Il Segretario Comunale
F.to DALLOLIO PAOLO
________________________________________________________________________________
La presente copia, composta da ............... fogli è conforme all'originale emesso da questo ufficio e si rilascia ai sensi
dell'art. 18 del D.P.R. 445/00 dalla Residenza Municipale, lì.................................
Il Funzionario Incaricato
- SEGRETERIA GENERALE Tel. 059/534811 Fax. 059/534900 E-mail. comune.castelnuovo@cert.unione.terredicastelli.mo.it

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