N° 83 Rep. Del 11.02.2014 Determinazione n.13 del 07.02.2014 OGGETTO: Affidamento servizio di rimozione rifiuti urbani e speciali in località Santa Venere in Orta di Atella (strada comunale Astragata) e smaltimento a discarica. CIG Z7B0DA3CE3. IL RESPONSABILE DEL SETTORE (Decreto Sindacale n°59 del 31.12.2013) Vista la delibera di C.C. n°29 del 30.11.2013 ”Approvazione bilancio di previsione esercizio finanziario 2013 e pluriennale 2013-2015”; Vista la delibera di G.M. n°235 del 3.12.2013 ”Approvazione PEG esercizio finanziario 2013 e pluriennale 2013-2015”; Premesso Che lo sversamento illecito di rifiuti di ogni genere sul territorio è “prassi” criminosa purtroppo sempre più presente sul nostro territorio; Che questo Ente ha investito e continua ad investire notevoli risorse per la rimozione dei rifiuti illecitamente abbandonati e incendiati lungo alcune arterie stradali del territorio comunale; Che nonostante ciò, continuano senza sosta i suddetti abbandoni con grave danno economico e pregiudizio per la salute pubblica; Che l’Ente ha già predisposto negli anni passati un sistema di videosorveglianza su alcune arterie, ed ha partecipato al bando della Regione Campania 2013 per il finanziamento per la installazione di un ulteriore sistema di controllo; Che l’Ente ha aderito al protocollo d’Intesa del Patto Terra dei Fuochi, nel quale è previsto tra l’altro, proprio per contrastare l’attività criminosa in atto, l’attuazione di un controllo mediante vigilanza e videosorveglianza; Considerato altresì che i rifiuti di cui al presente provvedimento possono essere identificati alla stregua di quelli previsti nel protocollo “Patto per la terra dei fuochi” e, quindi, escluderli dal calcolo della percentuale di raccolta differenziata in quanto provenienti da abbandoni; Che l’area in oggetto ha coordinate georeferenziate 40.988199, 14.266506; Visto il rapporto della Polizia Provinciale redatto in data 7.1.2014 con allegato rilievo fotografico nel quale veniva segnalata la presenza di rifiuti abbandonati in località Santa Venere (strada comunale Astragata nei presso del riferimento Catastale F.3, P.62/63/443/113 Terreni) in Orta di Atella; Vista la comunicazione del Servizio Ecologia della Provincia di Caserta con delega di indagini della Procura di Santa Maria C.V. n°23856/12/21 afferente l’abbandono dei rifiuti di cui sopra; Che, come da sopralluogo effettuato dal personale di questo ufficio, si è rilevata la presenza, tra gli altri, di lastre in amianto e rifiuti combusti; Ritenuto opportuno e doveroso provvedere alla rimozione urgente dei rifiuti che rappresentano un potenziale pericolo per la pubblica e privata incolumità nonché alla messa in sicurezza del sito; Che, non avendo parametro di confronto per la valutazione dell’entità della somma necessaria per bonificare tutto il sito nel rispetto delle norme, si è provveduto per le vie brevi a contattare diverse ditte specializzate in materia e con loro è stato effettuato il sopralluogo al fine di valutare il tipo di rifiuto speciale presente e soprattutto una stima delle quantità, fermo restando che non potendo intervenire senza un piano di lavoro approvato, non è stato possibile accertare la tipologia di rifiuto presente al di sotto di ciò che affiora; Che, nonostante le notevoli difficoltà nel raggiungere gli strati inferiori dei cumuli di rifiuti, si è potuto valutare una stima sommaria del tipo e quantità, che qui si riporta sommariamente: lastre di copertura contenente amianto per mq 250, frammenti di lastre in amianto misto a terreno per kg 1.000, rifiuti misti dell’attività di costruzione demolizione per ton. 60, membrane bituminose per kg 2.000, fusti contaminati contenenti sostanze pericolose da imballaggio per kg 500, imballaggi in materiali misti per kg 2.000, rifiuti combusti inorganici contenenti sostanze pericolose per kg 1.500, pneumatici per kg 300, parti di vetture non contenenti sostanze pericolose per kg 1.000, plastica mista per kg 1.000, parti di mobili ed arredi per ton. 10; Che il lavoro consiste in tutte quelle operazioni e procedure amministrative dal campionamento allo smaltimento in discarica, compreso dell’allestimento del cantiere, alla movimentazione dei materiali, vagliature, cernita, accantonamento, messa in sicurezza temporanea, trasporto; Che a seguito dei sopralluoghi effettuati con i tecnici delle società contattate, sono state invitate a presentare offerte, mediante mail del 17.12.2013 alla società “SA.VI. Ecologica S.r.l.”, P.IVA 03395790615, la quale ha fatto poi pervenire offerta al protocollo dell’Ente in data 30.12.2013 con prot.gen.15279, ed alla ditta “GSC General service and constructions” da Casapulla(CE), P.IVA 02708200619, la quale ha fatto poi pervenire al protocollo dell’Ente la propria offerta in data 9.1.2014 con prot.gen.242; Che, alla luce dei sopralluoghi effettuati e di quanto richiesto alla società di cui sopra, la società “GSC General Service and Constructions” da Casapulla (CE) ha offerto il prezzo di € 96.450,00 oltre iva mentre la società “Sa.Vi. Ecologia s.r.l. da Villa Literno (CE) ha offerto il prezzo di € 50.000,00 oltre iva; Che il prezzo offerto dalla ditta “Sa.Vi. Ecologia s.r.l.” lo si può ritenere congruo, fermo restando la effettiva verifica delle tipologie, delle volumetrie e dei pesi che saranno valutati a lavori iniziati e poi a conferimento effettuato; Che, dovendo provvedere alla bonifica di altri due siti altrettanto sensibili sotto il profilo ambientale e pertanto pericolosi ai fini della salute pubblica, i quali impegneranno economicamente l’Ente al limite della capienza di bilancio, ed in considerazione dell’indagine esplorativa effettuata, viene disposto l’affidamento mediante l’articolo 125, comma 11 del D.Lgs. 163/06 e demandata alla verifica metrica-estimativa il computo del costo finale, fermo restando il valore massimo offerto in sede di presentazione del preventivo; Che l’offerta è vincolante al valore massimo per la società offerente, mentre, nell’ottica di minimizzare i costi e le spese necessarie alla bonifica del sito, l’ente si riserva di richiedere ed effettuare in contraddittorio e sotto la vigilanza di proprio personale l’utilizzo di tecnologia e personale per ridurre almeno del venti per cento l’offerta presentata, fermo restando la materiale impossibilità a non poter dar luogo a tale ribasso a seguito di rinvenimenti di quantità superiori di rifiuti speciali presenti e non preventivabili in questa sede e in fase di sopralluogo; Che la società di impegna fin dall’affidamento ad attuare nel limite del possibile a quanto stabilito al comma sopra; Considerato che i fondi sono disponibili al capitolo 1276.1 RR.PP. 2013, il quale presenta la sufficiente capacità, mediante impegno spesa effettuato con determina n°748/2013 ed, in caso di necessità, in dodicesimi dal medesimo capitolo per l’anno 2014 nel quale è prevista la somma di € 23.000; Richiamati il Decreto Legislativo n.152 del 03.04.2006 (Codice dell'Ambiente) ed il Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000; Ritenuto provvedere, al fine di salvaguardare la pubblica e privata incolumità derivante dall’inquinamento provocato dal continuo sversamento di rifiuti illeciti, alla pulizia e bonifica delle aree in oggetto; Visto e richiamato il D.L.gvo n° 163/2006, art. 125 comma 11, nonché il regolamento comunale approvato con del. di C.C. n.24/07, art. 9; DETERMINA Per i motivi in premessa indicati che qui si intendono integralmente riportati e trascritti: - Affidare il servizio di rimozione, smaltimento dei rifiuti e bonifica del sito alla società “SA.VI. Ecologica S.r.l.” con sede in Villa Literno (CE) alla via V. Emanuele III, 80/84, P.IVA 03395790615, amministratore unico sig.ra Raffaella Ucciero, C.F. CCR RFL 85H66 F799O; per l’importo stimato di € 50.000,00 oltre iva come per legge; - Che il lavoro affidato consiste in tutte quelle operazioni e procedure amministrative dal campionamento allo smaltimento in discarica, compreso dell’allestimento del cantiere, alla movimentazione dei materiali, vagliature, cernita, accantonamento, messa in sicurezza temporanea, trasporto; - Stabilire di incaricare la stesa ditta a provvedere a fotografare tutte le aree prima e dopo l’intervento con indicazione della data delle stesse al fine di poter trasmettere al competente ufficio della Regione Campania la documentazione, unitamente ai formulari con anteposto al numero FIR la dicitura TDF, ovvero terra dei fuochi; - Stabilire che la liquidazione verrà effettuata mediante i fondi disponibili al capitolo 1276.1 RR.PP. 2013, il quale presenta la sufficiente capacità, mediante impegno spesa effettuato con determina n°748/2013 ed, in caso di necessità, in dodicesimi dal medesimo capitolo per l’anno 2014 nel quale è prevista la somma di € 23.000; - Stabilire che la contabilità dei lavori, in considerazione delle effettive difficoltà riscontrate in sede di valutazione delle quantità e tipologie di rifiuti, verrà effettuata a misura nell’ordine delle quantità ed importi di cui in premessa; - Prendere atto che l’accettazione dell’offerta è vincolante al valore massimo per la società mentre, nell’ottica di minimizzare i costi e le spese necessarie alla bonifica del sito, l’ente si riserva di richiedere ed effettuare in contraddittorio e sotto la vigilanza di proprio personale l’utilizzo di tecnologia e personale per ridurre almeno del venti per cento l’offerta presentata, fermo restando la materiale impossibilità a non poter dar luogo a tale ribasso a seguito di rinvenimenti di quantità superiori di rifiuti speciali presenti e non preventivabili in questa sede e in fase di sopralluogo; - Prendere atto che, nelle more della stipula del contratto, la società affidataria viene immessa nelle condizioni, mediante consegna sotto riserva, di poter effettuare le operazioni di campionatura e messa in sicurezza, oltre alla preparazione e presentazione presso gli organi competenti della documentazione e diritti dovuti; - Trasmettere copia della presente all’ufficio contratti e contabile per gli adempimenti di competenza. L’istruttore Il Responsabile del Settore Nicola Iovinella ing. Domenico Raimo