Piano finanziario TARI anno 2014

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RELAZIONE TECNICA
SERVIZIO
ANNO 2014
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LGN_PF_14_Rel.doc
Data : 20/03/2014
COMUNE DI LEGNAGO
PIANO FINANZIARIO DEL SERVIZIO DI
GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI
Relazione Tecnica di accompagnamento
Anno 2014
ai sensi dell’art. 8 del DPR 27 aprile 1999, n. 158
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ANNO 2014
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PREMESSA ............................................................................................................................... 2
1
SINTESI DEL MODELLO GESTIONALE ................................................................... 3
2
SISTEMA DI RACCOLTA E SMALTIMENTO ........................................................... 4
2.1 SPAZZAMENTO DI STRADE PUBBLICHE E SVUOTAMENTO CESTINI ............... 6
2.2 GESTIONE DEI SERVIZI CONCERNENTI GLI RSU INDIFFERENZIATI ................. 8
2.2.1 Frazione residua..................................................................................................... 8
2.2.2 Ingombranti avviati a smaltimento ................................................................. 9
2.3 ATTIVITÀ CONCERNENTI LA RACCOLTA DIFFERENZIATA ............................ 10
2.3.1 Gestione della frazione umida ....................................................................... 10
2.3.2 Gestione della frazione verde ........................................................................ 11
2.3.3 Gestione della carta e del cartone .............................................................. 12
2.3.4 Gestione del vetro .............................................................................................. 14
2.3.5 Gestione della plastica e delle lattine ......................................................... 15
2.3.6 Gestione di legno e metallo ............................................................................ 16
2.3.7 Gestione degli ex-RUP ....................................................................................... 17
2.3.8 Ecocentri comunali di raccolta...................................................................... 18
2.3.9 Raccolta indumenti usati ................................................................................. 20
2.3.10 Raccolta di rifiuti abbandonati ................................................................... 21
2.3.11 Attività centrali (Ufficio per il Pubblico), informative e formative ..... 22
3
GLI OBIETTIVI DI GESTIONE DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE ..... 24
3.1 ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI ................................................... 25
3.2 PREVISIONI DI RACCOLTA DELLE DIVERSE FRAZIONI DI RIFIUTO ................ 26
3.2.1 Previsioni per i rifiuti avviati a smaltimento .................................................. 27
3.2.2 Previsioni per i rifiuti organici raccolti in modo differenziato ................. 27
3.2.3 Previsioni per le frazioni secche riciclabili .................................................... 27
3.2.4 Previsioni per le altre raccolte differenziate ............................................... 28
3.3 ALTRI RIFIUTI RACCOLTI ......................................................................................... 28
4
PIANO FINANZIARIO ................................................................................................... 29
1
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PREMESSA
La legge n. 147 del 27/12/2013 istituisce l’Imposta Unica Comunale ed in particolare la
sua componente TARI, diretta alla copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei
rifiuti urbani e assimilati a decorrere dal 1/1/2014 .
Ai sensi dell’art. 1 comma 651 della suddetta Legge, per la commisurazione della tariffa si
tiene conto dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158 .
Il presente Piano Finanziario è pertanto redatto in accordo alle previsioni dall'art. 8 del
DPR 27 aprile 1999, n. 158, “Regolamento recante norme per la elaborazione del metodo
normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani”, ed è
lo strumento necessario e preliminare ai fini della successiva determinazione della TARI.
Nel seguito sono descritte le caratteristiche tecniche ed economiche del servizio di igiene
urbana che S.I.VE. SERVIZI INTERCOMUNALI VERONAPIANURA S.r.l. propone di attuare, per l'anno
2014, nel Comune di Legnago.
Il presente Piano Finanziario e la relativa relazione tecnica di accompagnamento,
vengono redatti in aggiornamento al precedente approvato con delibera del Consiglio
Comunale di Legnago n. 59 del 24/09/2013.
Pur considerando la natura tributaria della TARI, la cui titolarità è in capo al Comune di
Legnago, la riscossione sarà effettuata per l’anno 2014 da S.I.VE. essendo tale possibilità
espressamente prevista al comma 691 dell’art. 1 della Legge 147/2013 .
Attesa la natura della TARI, non è applicabile l’IVA al tributo ma, essendo conseguentemente
indetraibile per il Comune l’IVA versata per tutti i costi sostenuti, di fatto il corrispondente
importo è assunto tra i costi e come tale concorre a determinare l’ammontare del tributo
stesso.
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1 SINTESI DEL MODELLO GESTIONALE
Il servizio di gestione dei rifiuti urbani nel Comune di Legnago é stato affidato, in
conformità all’art. 113 del decreto legislativo n. 267/2000 in materia di servizi pubblici
locali, a L.E.S.E. S.p.A. con contratto di servizio del 21/05/2003 registrato al n° 881 in data
27/5/2003.
In data 16 dicembre 2006 si è costituita la società S.I.VE. SERVIZI INTERCOMUNALI
VERONAPIANURA S.R.L., partecipata dal Comune di Legnago e da altre Amministrazioni
locali e società pubbliche, che è subentrata a L.E.S.E. , di cui ha acquisito il ramo
d'azienda, nella gestione del servizio.
Risulta affidato a S.I.VE. l'intero servizio integrato di igiene urbana ed in particolare le
attività svolte possono così essere riassunte:
 servizio di raccolta delle frazioni di rifiuto destinate allo smaltimento, al trattamento
o al recupero;
 servizio di spazzamento meccanico o manuale di strade, svuotamento cestini,
rimozione neve e spargimento sale su percorsi pedonali;
 gestione tecnico ed amministrativa degli ecocentri comunali;
 conferimento dei rifiuti raccolti ad impianti e piattaforme autorizzate al recupero,
trattamento e/o smaltimento dei materiali prodotti;
 attività formative ed informative ai cittadini;
 servizio di gestione del tributo-tariffa di igiene urbana , ( TIA , TARES e dal 2014
TARI).
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2 SISTEMA DI RACCOLTA E SMALTIMENTO
A partire dal 10.03.2003 è stato modificato il servizio di igiene urbana, introducendo un
servizio misto, al fine di incrementare la raccolta differenziata.
La raccolta differenziata di tipo “misto” prevedeva lo svolgimento del servizio porta a
porta per le frazioni “secco residuo” , “umido organico” e del “verde - falci e potature”,
mentre per i materiali recuperabili (carta, plastica, vetro e lattine) era prevista la
raccolta con contenitori stradali di varie tipologie e dimensioni (cassonetti, campane).
Avendo riscontrato un’eccessiva produzione di rifiuti, una qualità non sempre
accettabile delle frazioni conferite ed un frequente abbandono di rifiuti presso i punti di
conferimento, si è deciso di modificare le modalità di raccolta con passaggio alla
raccolta porta a porta.
Dapprima, nel corso del 2008, la modifica ha riguardato la sola raccolta del verde, e a
partire dal 2011 si è proceduto a ritirare i cassonetti stradali di carta e plastica, e dove
presenti anche di secco ed umido, procedendo alla raccolta domiciliare.
La variazione è stata introdotta per successive fasi nelle diverse zone della città e si è
completata nel giugno 2013 quando è stata attuata la trasformazione del servizio nel
Centro di Legnago.
Nel territorio comunale sono inoltre dislocati contenitori di piccole dimensioni 50/100 lt
per la raccolte dei rifiuti ex-RUP ( Pile, T e/o F, Farmaci ).
Sono attivi ed aperti al pubblico due ecocentri disposti nel territorio del comune in:
Via Olimpia – Zona Stadio (CASETTE)
Via Piccinato – Zona Cà Mula (PORTO)
Gli ecocentri sono dotati di appositi cassoni per il conferimento degli ex-RUP, rifiuti
ingombranti, legno, verde, beni durevoli, vetro, ecc., che sono svuotati a riempimento in
modo da garantire sempre agli utenti la possibilità di conferimento di tutte le previste
frazioni.
Terminati alcuni lavori di adeguamento, è ora possibile conferire presso gli ecocentri i
rifiuti inerti provenienti da piccoli lavori domestici.
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La tabella seguente riassume le modalità di effettuazione dei singoli servizi, che saranno
dettagliate nei paragrafi successivi.
Umido
Porta a porta
secchiello 25 l
Porta a porta bidone
120 l - sacchetto
Porta a porta bidone
120 l - 240 l
condominiale
Secco
Verde
Carta
Plastica
lattine
Vetro
Pile
Medicinali
T/eo F
Neon Toner
X
X
X
X
X
X
X
Porta a porta bidone
240 l - cassonetto 100 l
condominiale
X
X
Porta a porta sacchetto
Porta a porta - pacchi
X
X
Porta a porta - fascine
e sacchi
X
X
X
X
X
X
X
X
quindicinale
quindicinale
mensile
mensile
Ritiro su chiamata
Contenitori stradali
Ecocentro
Ingombranti Beni durevoli
Legno
metalli
X
X
X
Frequenza raccolta
giu-sett
3
/sett ottmagg 2/sett
settimanale
dic-feb
mensile marnov
settimanale
quindicinale
In calce al presente elaborato è riportato il grafico con l'andamento della quantità procapite raccolta negli ultimi anni delle principali frazioni di rifiuto, mentre nel seguito sono
indicate le quantità complessive annue raccolte per ciascuna frazione.
Ai fini dell'individuazione delle produzione pro-capite delle varie tipologie di rifiuti,
riportata nei paragrafi che seguono, si è assunto il numero di abitanti del Comune dato
nella seguente tabella:
Anno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Abitanti
25.243
25.181
25.267
25.346
25.472
25.540
25.600
25.439
25.444
25.316
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2.1 SPAZZAMENTO DI STRADE PUBBLICHE E SVUOTAMENTO CESTINI
Il servizio di spazzamento su vie e piazze pubbliche , si compone di interventi con mezzi
meccanici e di servizi manuali.
Lo spazzamento meccanizzato prevede la pulizia delle strade, marciapiedi ed aree
pubbliche o private soggette a uso pubblico, a mezzo di autospazzatrici aspiranti a
caricamento meccanico.
Per il servizio meccanizzato il territorio è suddiviso in zone, con differenti frequenze di
intervento . L’attuale piano di spazzamento, allegato al Piano Finanziario 2008, è
attualmente in fase di revisione con i competenti Uffici del Comune, al fine di ottimizzare
le risorse disponibili per garantire la pulizia del territorio comunale, differenziando
opportunamente le frequenze d’intervento in ragione del traffico sopportato da ogni
zona .
Con frequenza giornaliera nelle aree del centro e minore per il resto del territorio ma
comunque almeno settimanale, è attuato un servizio di svuotamento dei cestini
portarifiuti.
Un particolare servizio è previsto nelle zone e giornate di mercato ( lunedì – Terranegra ,
mercoledì – Porto , sabato – Legnago centro), ove viene effettuata una pulizia
approfondita nelle prime ore pomeridiane immediatamente dopo la rimozione dei
banchi del mercato stesso.
Sono inoltre effettuati servizi straordinari di spazzamento in occasione di manifestazioni,
secondo un calendario comunicato dagli Uffici Comunali.
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La tabella che segue riporta la quantità di residui di spazzamento raccolta annualmente
nell'effettuazione del servizio.
Spazzamento
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
557.180
778.240
773.100
635.700
649.100
622.690
598.560
579.460
588.600
560.120
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
22,1
30,9
30,6
25,1
25,5
24,4
23,4
22,8
23,1
22,1
L'effettuazione dei servizi previsti nel PIANO DELLO SPAZZAMENTO richiede l'utilizzo settimanale
complessivo di 10 gg. lavorativi delle spazzatrici meccaniche e di 4 gg. lavorativi della
minispazzatrice in dotazione per la pulizia dei marciapiedi.
Per l’effettuazione del servizio di svuotamento dei cestini portarifiuti, secondo
programma che riguarda tutti i 7 giorni della settimana, è in servizio un operatore su
triciclo con vasca.
Al fine di conseguire una maggiore pulizia del territorio, è effettuato un servizio
programmato di pulizia delle piazzole ecologiche.
Si prevede inoltre un impegno di 4 giornate lavorative settimanali di un operatore con
vasca per la rimozione di rifiuti abbandonati sul territorio, tanto in prossimità di strade che
su aree verdi.
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2.2
GESTIONE DEI SERVIZI CONCERNENTI GLI RSU INDIFFERENZIATI
2.2.1 Frazione residua
Il servizio di raccolta della frazione residua (secco non riciclabile) è stato svolto nel 2013
con le seguenti differenti modalità:
 nelle aree esterne e a Porto, porta a porta presso le utenze domestiche e non
domestiche, mediante l’utilizzo di contenitori singoli (di capacità 120 lt);
 nel centro storico di Legnago con cassonetti stradali da 1.000 lt per le multiutenze
fino a giugno 2013, quindi porta a porta.
Per il solo Centro, la raccolta è ora eseguita in orario notturno con esposizione
effettuata tra le ore 20 e le ore 22.
E’ previsto lo svuotamento con frequenza settimanale per tutti i contenitori monoutenza o
dei sacchetti ( in PE trasparenti ) ove previsto.
Il servizio di smaltimento della frazione secca è effettuato con conferimento nella
discarica autorizzata del Bacino VR4, sita in Località Torretta e gestita da LE.SE. S.p.A. o in
altri impianti indicati dall’Amministrazione Provinciale .
La tabella che segue riporta i quantitativi di frazione residua conferiti in discarica gli scorsi
anni.
Secco non riciclabile
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
2.766.680
2.990.300
3.209.360
3.371.900
3.453.490
3.878.510
4.003.600
3.611.880
3.239.600
3.057.120
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
109,6
118,8
127,0
133,0
135,6
151,9
156,4
142,0
127,3
120,8
L’ulteriore riduzione rilevata nel 2013 ( - 5,1% ) della produzione del secco, dopo quella
ancora più significativa del precedente biennio, è da ricondurre al progressivo
completamento della trasformazione del servizio in porta porta . Complessivamente la
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frazione secca si è ridotta di quasi 1000 t/anno nell’ultimo triennio, da quando è stato esteso il
sistema porta a porta, ritornando quasi ai valori di raccolta del 2005 .
2.2.2 Ingombranti avviati a smaltimento
Gli ingombranti possono essere conferiti direttamente dai cittadini presso gli ecocentri
comunali di via Olimpia e via Piccinato.
Gli ecocentri sono attrezzati con appositi cassoni scarrabili.
Lo svuotamento dei cassoni avviene periodicamente ogni qualvolta il cassone è pieno.
E’ inoltre attivo un servizio di ritiro a domicilio attivabile su chiamata telefonica, con
frequenza mensile, richiedibile per tre pezzi per utente.
I rifiuti ingombranti, raccolti sia a domicilio che presso ecocentri, sono stati conferiti agli
impianti TRANSECO di Zevio (VR) e USVARDI di Oppeano (VR), ove si effettua una
selezione del rifiuto che consente pertanto un ulteriore avvio a recupero di una pur
modesta parte degli ingombranti raccolti.
La tabella che segue riporta i quantitativi di ingombranti raccolti.
Ingombranti
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
858.320
798.120
784.460
852.710
887.950
628.660
638.200
619.870
564.380
397.990
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
34,0
31,7
31,0
33,6
34,9
24,6
24,9
24,4
22,2
15,7
Si è rilevata una riduzione di quantitativi assolutamente significativa, che conferma il
trend decrescente degli ultimi 5 anni.
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2.3 ATTIVITÀ CONCERNENTI LA RACCOLTA DIFFERENZIATA
La raccolta differenziata avviene sia tramite porta a porta che a mezzo di contenitori
stradali.
Nel corso del 2011 è stato avviato progressivamente il sistema porta a porta per plastica
e carta , che è stato completato a giugno 2013 interessando il centro di Legnago.
Nel seguito , per ogni tipologia, sono specificate le modalità di raccolta.
2.3.1 Gestione della frazione umida
La frazione organica viene raccolta 2 volte a settimana nel periodo da Settembre a
Maggio, mentre nei mesi estivi è prevista la raccolta dell’umido 3 volte alla settimana.
La raccolta è eseguita con secchiello da 25 litri fornito da S.I.VE.
Da giugno 2013 questo metodo di raccolta è stato esteso anche al Centro di Legnago
ed ora interessa tutta la città.
I rifiuti raccolti sono stati conferiti agli impianti S.E.S.A. di Este (PD), Fertitalia e Villa
Bioenergie di Villa Bartolomea .
Umido
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
2.683.970
2.608.020
2.617.260
2.546.360
2.279.900
2.295.380
2.190.380
2.288.890
2.369.650
2.271.020
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
106,3
103,6
103,6
100,5
89,5
89,9
85,6
90,0
93,1
89,7
Il quantitativo raccolto dal 2008 , anno in cui si è introdotto il divieto di conferimento con
sacchetto in plastica, mostra qualche scostamento ma non un trend crescente o
decrescente.
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2.3.2 Gestione della frazione verde
La raccolta della frazione verde dall’anno 2008 viene effettuata con il metodo porta a
porta su tutto il territorio del Comune di Legnago.
Gli utenti possono conferire il “verde e ramaglie” in sacchi a rendere o fascine legate,
esponendo il materiale di fronte all’abitazione la sera prima della data, indicata nel
calendario, prevista per la raccolta.
La frequenza del servizio è settimanale, tranne i soli mesi da Dicembre a Febbraio per i
quali la frequenza è mensile.
Rimane ovviamente la possibilità di conferire il “verde e ramaglie”, soprattutto nel caso
di notevoli quantitativi, presso i due ecocentri comunali di via Olimpia e via Piccinato,
dove il materiale viene depositato in cassoni scarrabili periodicamente svuotati.
Nell’anno 2013 il verde raccolto è stato conferito agli impianti Fertitalia di Villa
Bartolomea, NI.MAR. di Cerea e F.O.M.E.T. di San Pietro di Morubio.
La tabella che segue riporta la quantità di frazione verde raccolta e conferita agli
impianti autorizzati di trattamento durante gli scorsi anni.
Verde
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
2.351.430
2.485.180
2.503.760
2.398.900
2.054.760
2.146.200
2.273.280
2.073.280
2.369.650
2.359.150
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
93,2
98,7
99,1
94,6
80,7
84,0
88,8
81,5
93,1
93,2
Il quantitativo raccolto è assai elevato e risente ovviamente di fattori climatici.
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2.3.3 Gestione della carta e del cartone
Carta e cartone provenienti dalle utenze domestiche sono stati raccolti con il servizio
porta a porta da tutte le utenze e presso gli Ecocentri comunali di via Olimpia e via
Piccinato, dove vengono accumulati il cartone in container da 30 mc, mentre la carta
in vasche da 6/8 mc .
Dal mese di giugno 2013 anche per il centro di Legnago è stata avviata la raccolta
porta a porta con contestuale ritiro degli ultimi contenitori stradali.
La raccolta porta a porta avviene con frequenza quindicinale ( alternata con gli
imballaggi in plastica ) , mentre per il centro i contenitori stradali erano svuotati con
frequenza trisettimanale.
La tabella che segue riporta la quantità di carta ( raccolta congiunta ) raccolta gli scorsi
anni.
Carta e cartone
( congiunta )
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
1.235.750
1.352.770
1.476.530
1.529.600
1.568.580
1.464.810
1.376.680
1.302.870
1.336.310
1.295.160
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
49,0
53,7
58,4
60,3
61,6
57,4
53,8
51,2
52,5
51,2
E’ inoltre attivo un servizio di raccolta porta a porta del cartone per le Utenze Non
Domestiche. Questo servizio è effettuato il Martedì e Mercoledì mattina, mentre durante
la settimana è possibile il conferimento, in modo distinto tra carta e cartone (raccolta
selettiva) presso gli ecocentri comunali.
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La tabella che segue riporta la quantità di cartone ( raccolta selettiva ) raccolta gli
scorsi anni.
Cartone
raccolta selettiva
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
506.190
466.980
497.750
525.120
503.620
499.130
595.750
561.710
544.110
530.020
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
20,1
18,5
19,7
20,7
19,8
19,5
23,3
22,1
21,4
20,9
Complessivamente si rileva nel corso del 2013 una discreta riduzione (55 t ; - 3,0%) di
carta e cartone raccolti, mantenendo le quantità procapite molto elevate.
Come atteso, si rileva che complessivamente con l’eliminazione dei contenitori stradali
avviata dal 2011 si è avuta una riduzione dei quantitativi complessivi, ma questo ha
anche comportato una maggiore pulizia dei rifiuti raccolti, con sensibile riduzione della
frazione estranea.
13
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2.3.4 Gestione del vetro
Gli imballaggi in vetro provenienti dalle utenze domestiche vengono raccolti negli
appositi contenitori stradali o presso gli ecocentri comunali di via Olimpia e via
Piccinato, dove sono accumulati in cassoni da circa 10 mc di capacità.
Nel territorio comunale sono dislocati n° 158 contenitori (campane) da 2.500 litri.
I contenitori vengono svuotati con frequenza quindicinale.
La tabella che segue riporta la quantità di vetro raccolta gli scorsi anni.
Vetro
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
976.190
975.920
960.030
954.960
957.580
959.660
915.060
931.560
941.580
945.040
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
38,7
38,8
38,0
37,7
37,6
37,6
35,7
36,6
37,0
37,3
Il quantitativo raccolto è in leggero aumento, ma si conferma la sostanziale stabilità di
questa frazione pur con trend leggermente decrescente sul medio periodo,
probabilmente per minore diffusione nel tempo dei contenitori in vetro.
14
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2.3.5 Gestione della plastica e delle lattine
Le lattine in alluminio e banda stagnata sono state raccolte porta a porta su tutto il
territorio comunale e, da Giugno 2013 anche nel Centro si è passati al porta a porta con
rimozione dei contenitori stradali.
E’ ovviamente sempre possibile il conferimento di plastica e lattine presso gli Ecocentri
comunali di via Olimpia e via Piccinato , dove vengono accumulati in vasche da 6/8
mc .
La raccolta porta a porta avviene con frequenza quindicinale ( alternata con la carta ).
La tabella che segue riporta la quantità di plastica e lattine raccolta gli scorsi anni.
Plastica e lattine
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
476.090
498.110
568.490
659.650
703.320
769.980
797.060
799.540
769.600
756.830
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
18,9
19,8
22,5
26,0
27,6
30,1
31,1
31,4
30,2
29,9
La modesta riduzione della raccolta (- 1,7 %) era sostanzialmente attesa e si è
concentrata interamente nel 2° semestre, ma si deve considerare che la raccolta porta
a porta garantisce miglior livello qualitativo della plastica per minor presenza di impurità.
Il quantitativo pro-capite raccolto si mantiene ai maggiori valori rilevati nella provincia di
Verona.
15
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2.3.6 Gestione di legno e metallo
Legno e metallo vengono conferiti dai cittadini presso gli ecocentri comunali, in cassoni
svuotati periodicamente, al loro riempimento.
La tabella che segue riporta la quantità di legno raccolta gli scorsi anni.
Legno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
204.020
216.320
226.870
288.320
300.720
403.430
323.120
325.890
336.740
392.300
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
8,1
8,6
9,0
11,4
11,8
15,8
12,6
12,8
13,2
15,5
Tutti i quantitativi raccolti sono conferiti al Consorzio nazionale di recupero Ri.Legno .
Il quantitativo raccolto è tornato prossimo al valore massimo del 2009.
La tabella che segue riporta la quantità di metalli raccolta gli scorsi anni .
Produzione
pro-capite
Metallo
Totale (Kg)
(kg/ab)
2004
191.130
7,6
2005
134.030
5,3
2006
138.150
5,5
2007
173.440
6,8
2008
167.130
6,6
2009
142.620
5,6
2010
121.920
4,8
2011
135.948
5,3
2012
123.890
4,9
2013
107.350
4,2
Per questa frazione si rileva un trend decrescente, sicuramente collegabile al rilevato
fenomeno di intrusione e furti da ecocentri.
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2.3.7 Gestione degli ex-RUP
Gli ex - Rifiuti Urbani Pericolosi possono essere conferiti dai cittadini negli appositi
contenitori collocati nel territorio comunale o presso gli ecocentri.
Il servizio è articolato su più circuiti di raccolta o di conferimento:
- PILE: le batterie a stilo o a bottone possono essere conferite negli appositi
contenitori presso i rivenditori di elettrodomestici, ferramenta ecc. Inoltre sono
presenti contenitori nel territorio mentre piccoli contenitori per interni sono posti
presso Scuole ed altri edifici pubblici.
- Contenitori etichettati con il simbolo “T” e/o “F”: il conferimento avviene
direttamente a cura dell’utente presso l’ecocentro; inoltre sono presenti
contenitori sul territorio, specialmente nelle frazioni più lontane.
- FARMACI scaduti: sono previsti punti di raccolta specifici presso tutte le farmacie
del territorio comunale con svuotamento settimanale o su segnalazione dei
titolari; sono presenti contenitori sul territorio nelle frazioni dove non vi siano
presenti farmacie.
EX RUP
Anno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pile e batterie
3.289
2.950
2.798
2.727
2.313
2.350
2.720
2.126
2.376
3.007
Totale ( Kg)
Farmaci scaduti
3.937
2.880
2.615
2.219
2.355
2.556
2.480
1.578
3.157
2.811
T e/o F
Totale
1.773
1.400
1.347
1.644
1.841
2.062
2.315
2.900
2.701
2.815
8.999
7.230
6.760
6.590
6.509
6.968
7.515
6.604
8.234
8.633
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2.3.8 Ecocentri comunali di raccolta
Il Comune di Legnago dispone di n° 2 Ecocentri (via Olimpia e via Piccinato). La
gestione degli Ecocentri è affidata a S.I.VE.
Gli ecocentri sono aperti con il seguente orario:
PERIODO Estivo
Lunedì
Via Olimpia
Via Piccinato
Martedì
Mercoledì
9.00–12.00
Giovedì
9.00–12.00
15.00-18.00
Venerdì
9.00–12.00
15.00-18.00
9.00–12.00
Sabato
9.00–12.00
15.00-18.00
9.00–12.00
15.00-18.00
Domenica
10.30–13.00
8.00-10.00
PERIODO Invernale
Lunedì
Via Olimpia
Via Piccinato
Martedì
Mercoledì
9.00–12.00
9.00–12.00
9.00–12.00
14.00-17.00
Giovedì
9.00–12.00
14.00-17.00
Venerdì
Sabato
9.00–12.00
14.00-17.00
9.00–12.00
14.00-17.00
Domenica
10.30–13.00
8.00-10.00
Le aree sono attrezzate con contenitori per il conferimento di:
- rifiuti Urbani ingombranti (materassi, divani, poltrone ecc.)
- carta e cartone;
- plastica (contenitori per liquidi, imballaggi, polistirolo da imballaggio);
- vetro anche in lastre, damigiane e contenitori di grandi dimensioni;
- materiali provenienti dallo sfalcio e dalla manutenzione del verde;
- ferro o altri metalli;
- legno di mobili o altro;
- RUP farmaci, pile, imballaggi T e/o F;
- cartucce esaurite e toner;
- tubi al neon;
- accumulatori al piombo (batterie d’auto e trattori)
- olio esausto di origine vegetale e animale (olio da frittura)
- olio esausto di origine minerale (olio di motori o da ingranaggi)
- beni durevoli: apparecchiature elettriche (frigoriferi, congelatori, televisori,
computer ed altri elettrodomestici fuori uso)
Tutti i cassoni ed i contenitori sono svuotati a riempimento, quindi a frequenze non
prestabilite.
Da settembre 2013 presso gli ecocentri è possibile il conferimento dei rifiuti inerti
provenienti da piccoli lavori domestici.
La tabella che segue riporta, suddivisi per tipologia, le quantità di rifiuti raccolti gli scorsi
anni.
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Altri rifiuti da ecocentro
Anno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale ( Kg)
Accumulatori al
piombo
18.340
15.720
18.265
19.450
12.050
12.470
7.680
5.310
660
Oli minerali esausti
3.250
2.650
1.600
1.440
2.990
2.940
2.500
1.950
1.850
1.900
Oli vegetali animali
2.700
2.950
2.310
3.750
3.540
5.100
5.750
6.080
6.690
5.090
Cartucce e toner
355
710
804
700
889
1.808
2.389
2.797
Totale
24.290
21.320
22.530
25.350
19.384
21.210
16.819
15.148
10.929
10.447
Presso gli ecocentri sono posizionati un container e delle apposite ceste dove è possibile
depositare la apparecchiature elettriche ed elettroniche obsolete o fuori uso (frigoriferi e
condizionatori, TV e monitor, PC, lavatrici, lavastoviglie ecc.).
Tutti i container e le ceste sono svuotati a riempimento, quindi con frequenze non
prestabilite.
Beni durevoli
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
64.470
75.040
77.394
98.963
107.425
118.573
131.278
114.106
93.625
82.685
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
2,6
3,0
3,1
3,9
4,2
4,6
5,1
4,5
3,7
3,3
Le apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso sono conferite al Consorzio
Nazionale di recupero Centro di Coordinamento RAEE.
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2.3.9 Raccolta indumenti usati
Dal mese di Settembre 2008, a seguito sottoscrizione di un’apposita Convenzione con la
CARITAS Diocesana di Verona, è stato attivato un servizio di raccolta degli indumenti usati;
nel territorio Comunale sono presenti n° 24 contenitori.
La tabella che segue riporta la quantità di indumenti usati avviata a recupero negli
scorsi anni.
Indumenti usati
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale (Kg)
0
0
0
0
15.950
31.040
125.940
230.540
135.200
162.580
Produzione
pro-capite
(kg/ab)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
1,2
4,9
9,1
5,3
6,4
20
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2.3.10 Raccolta di rifiuti abbandonati
S.I.VE. provvede anche alla rimozione dei rifiuti abbandonati su strade o suolo pubblico,
con le limitazioni di seguito descritte.
Sono in generale effettuati tutti gli ordinari interventi dovuti ad occasionali modesti
abbandoni, segnalati da cittadini o uffici o direttamente rilevati dal personale addetto e
per i quali è previsto uno specifico servizio in grado di assicurare il recupero entro una
settimana dalla segnalazione.
Per quanto riguarda rimozioni di quantitativi significativi, sono programmati e già coperti
dai costi della tariffa gli interventi quadrimestrali per la pulizia delle aree di sosta della
Strada Statale 434 .
Per ogni altro intervento che si rendesse necessario per abbandoni di significative
quantità di rifiuti, anche non di natura urbana quali eternit, rifiuti da demolizioni ecc., su
richiesta dell'Amministrazione Comunale S.I.VE. si attiverà per eseguire o far eseguire
l'intervento.
A copertura di tali costi è previsto un importo forfettario , elevato ad € 12.000 nel
presente Piano Finanziario, mentre costi eccedenti resteranno a carico della stessa
Amministrazione Comunale ma saranno ricaricati sul Piano Finanziario del successivo
anno.
Nel corso del 2013 sono stati eseguiti ben 11 interventi per il recupero di eternit.
La tabella che segue riporta la quantità di rifiuti abbandonati raccolti, limitatamente alle
tipologie cemento-amianto e pneumatici fuori uso.
Rifiuti non urbani abbandonati
Anno
Pneumatici
2004
4.180
2005
2006
1.360
2007
4.630
2008
8.950
2009
4.500
2010
5.380
2011
4.350
2012
830
2013
3.700
Cemento-amianto
13.020
10.600
4.320
2.000
4.500
5.380
4.350
830
3.078
Totale ( Kg)
Guaina catramata
1.350
-
Totale
17.200
10.600
5.680
6.630
8.950
9.000
10.760
8.700
3.010
6.778
Per quanto riguarda la prevista pulizia periodica delle piazzole della S.S. 434 nel tratto di
competenza del Comune di Legnago , nel corso del 2013 sono stati svolti quattro
interventi, nei mesi di gennaio, aprile, agosto e dicembre.
21
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2.3.11 Attività centrali (Ufficio per il Pubblico), informative e formative
Per quanto concerne le attività di informazione al pubblico sia relative al servizio che per
la gestione della TARI, è attivo l’Ufficio per il Pubblico dove i cittadini residenti o
domiciliati nel Comune di Legnago possono presentare le denuncie di
Attivazione/Cessazione/Variazione delle utenze domestiche e non domestiche, ovvero
segnalare malfunzionamenti o disservizi che prontamente sono esaminati per l’adozione
di eventuali azioni correttive.
L’ufficio per il pubblico è ubicato in via Argine, 12; gli utenti possono comunicare ai
seguenti numeri di telefono:
N° di tel.
0442 / 600515 oppure 0442/603074
Fax
0442 / 628619
N° Verde
800 114488
E-mail
sive@sivevr.it
Gli orari di apertura al pubblico sono i seguenti:
Lunedì – Mercoledì – Venerdì dalle ore 09.00 alle ore 12.30
Martedì – Giovedì
dalle ore 14.00 alle ore 17.00
Nel corso del 2013 sono state organizzate due serate informative, una con i cittadini ed
una con i commercianti del Centro di Legnago, in occasione dell’avvio della raccolta
porta a porta di carta e plastica. Nel corso di queste serate, che hanno avuto un’ottima
partecipazione, sono state illustrate le modalità del nuovo servizio e rivisitate tutte le
regole per la differenziazione ed il conferimento.
A dicembre 2013 è stato distribuito il calendario 2014 della raccolta differenziata, specifico
per ogni zona d'intervento in cui è suddiviso il Comune di Legnago.
Assieme al calendario è stato distribuito uno specifico opuscolo con le istruzioni per la
corretta differenziazione dei vari rifiuti domestici.
Tra le azioni formative è prevista anche per l’anno 2014 l’effettuazione di seminari per gli
alunni della quarta classe della scuola primarie, focalizzati sulle azioni volte alla riduzione
della produzione dei rifiuti.
22
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Personale operante nel servizio di igiene urbana
Con l’adozione dell’integrale servizio porta a porta per carta e plastica, il personale
stabilmente impegnato nei servizi di igiene urbana descritti è ora di 20 unità e per
garantire tale presenza, considerando ferie ed assenze, è necessaria la disponibilità di 24
addetti.
L'organico è rinforzato nel periodo estivo da alcuni addetti a tempo determinato, per
l'effettuazione della terza raccolta settimanale di frazione umida.
Inoltre alcuni servizi vengono effettuati da parte di terzi (lavaggio aree pedonali,
sorveglianza ecocentri, svuotamento campane del vetro, raccolta indumenti usati ed
ingombranti porta a porta).
23
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3 GLI OBIETTIVI DI GESTIONE DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Nel corso del 2003 è stato adottato il sistema misto di raccolta porta a porta, con risultati
da subito notevoli sia in termini di percentuali di raccolta differenziata (52%) che di
riduzione nella produzione di rifiuti.
Questi risultati sono migliorati nel 2004, raggiungendo una % di raccolta differenziata del
68%, sostanzialmente confermatasi pur con lieve calo ( 66% ) nei successivi 3 anni, durante i
quali è però progressivamente aumentato il quantitativo totale di rifiuti.
Nel triennio 2008-2010 i risultati sono progressivamente peggiorati , anche se a fronte di una
migliore qualità delle frazioni raccolte, tanto da rendere necessarie delle scelte che
consentissero di riprendere un trend di riduzione nella produzione dei rifiuti e di aumento
della percentuale della raccolta differenziata, scesa sotto il 63% .
Per questo sono state programmate le descritte azioni di miglioramento, poi
concretizzatesi con l’estensione progressiva a tutta la città di Legnago dell’integrale
sistema porta a porta anche per carta e plastica e, per il Centro di Legnago,
all’eliminazione dei contenitori stradali ancora in uso per secco ed umido.
Questa scelta ha comportato un miglioramento continuo e progressivo nel triennio
2011-13 , sia in termini di riduzione complessiva di rifiuti che di aumento della % della
raccolta differenziata
L’obbiettivo assunto per l’anno 2013 era numericamente rappresentato dai seguenti
indici:
produzione pro-capite di rifiuti
520 Kg/ab * anno
% raccolta differenziata
67,2 %
Come desumibile dai dati aggregati riportati nella tabella del successivo capitolo 3.1 ,
tali obbiettivi risultano pienamente conseguiti ed anzi fortemente migliorati.
Per l’anno 2013 a consuntivo si è infatti avuto :
produzione pro-capite di rifiuti
511 Kg/ab * anno
% raccolta differenziata
69 %
24
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In particolare si è tornati al valore minimo di produzione rifiuti del 2004 e si è raggiunto il
valore massimo di % di raccolta differenziata, che si è attestato sopra il 70% nel
secondo semestre dell’anno.
Si ritiene che questi risultati possano essere stabilizzati nel corso del 2014 , e sia possibile
quantificare la performance da raggiungere come segue:
produzione pro-capite di rifiuti
510 Kg/ab * anno
% raccolta differenziata
70,0 %
I quantitativi di rifiuti raccolti esposti nei paragrafi che seguono sono ottenuti come
stabilizzazione dei quantitativi del 2013 , prevedendo anche alcuni modesti scostamenti
considerando l’andamento del secondo semestre del 2013 per quanto riguarda in
particolare le frazioni valorizzabili. In tal senso si giustifica il lieve scostamento tra i dati di
produzione inseriti ed il dato totale assunto quale obbiettivo 2013.
In calce al presente elaborato è riportata la tabella con gli impianti autorizzati ai quali si
prevede di conferire le varie frazioni raccolte nell’anno 2014.
Tali impianti potranno essere variati anche in corso d’anno, qualora necessario per
garantire la continuità del servizio o comunque per esigenze gestionali del servizio stesso.
3.1 ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI
La tabella che segue descrive l’andamento della produzione dei rifiuti nel comune di
Legnago per gli anni dal 2003 al 2013 e fornisce una stima nella produzione per il 2014,
che si prevede sostanzialmente in linea con le quantità dell’ultimo anno , stante quanto
esposto nel precedente paragrafo.
25
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DESCRIZIONE
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (stima)
Abitanti
25.243
25.181
25.267
25.346
25.472
25.540
25.600
25.439
25.444
25.316
25.500
t/a RSU + Racc. Differenziate
12.909
13.400
13.864
14.071
13.688
13.993
14.094
13.608
13.277
12.947
12.918
3,8%
3,5%
1,5%
-2,7%
2,2%
0,7%
-3,4%
-2,4%
-2,5%
-0,2%
Variaz. % (anno precedente)
Kg/ab/a RSU+Racc. Differenz.
511
Variaz. % (anno precedente)
t/a Racc. Differenziate
8.727
Variaz. % (anno precedente)
Kg/ab/a Racc. Differenziate
346
Variaz. % (anno precedente)
% Raccolta differenziata (*)
67,60%
532
549
555
537
548
551
535
522
511
507
4,1%
3,1%
1,2%
-3,2%
2,0%
0,5%
-2,8%
-2,5%
-2,0%
-0,9%
8.834
9.097
9.210
8.697
8.863
8.854
8.797
8.884
8.932
8.888
1,2%
3,0%
1,2%
-5,6%
1,9%
-0,1%
-0,6%
1,0%
0,5%
-0,5%
351
360
363
341
347
346
346
349
353
349
1,5%
2,6%
0,9%
-6,0%
1,6%
-0,3%
0,0%
1,0%
1,0%
-1,2%
65,92%
65,62%
65,46%
63,54%
63,34%
62,82%
64,64%
66,92%
68,99%
68,80%
3.2 PREVISIONI DI RACCOLTA DELLE DIVERSE FRAZIONI DI RIFIUTO
Per le motivazioni già esposte al paragrafo 3 , le previsioni sui quantitativi di rifiuti prodotti
e raccolti nel 2014 sono fatte sulla base dei conferimenti risultanti dell’anno 2013,
considerando il trend degli anni precedenti e , soprattutto per le frazioni valorizzate,
l’andamento del secondo semestre del 2013 dopo la trasformazione del servizio.
Anno
Produzione totale
(t)
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
stima 2014
12.909
13.400
13.864
14.071
13.688
13.993
14.094
13.608
13.277
12.947
12.918
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3.2.1 Previsioni per i rifiuti avviati a smaltimento
Produzione 2013
Produzione 2014
3.057.120
3.060.000
Ingombranti
397.990
400.000
Spazzamento
560.120
570.000
4.015.230
4.030.000
RSU (frazione secca)
Totale (kg)
3.2.2 Previsioni per i rifiuti organici raccolti in modo differenziato
Produzione 2013
Produzione 2014
Umido
2.271.020
2.280.000
Verde
2.359.150
2.350.000
Totale (kg)
4.630.170
4.630.000
3.2.3 Previsioni per le frazioni secche riciclabili
Produzione 2013
Produzione 2014
1.295.160
1.250.000
Cartone
530.020
520.000
Vetro
945.040
950.000
Plastica/lattine
756.830
720.000
Legno
392.300
400.000
Metallo
107.350
100.000
4.026.700
3.940.000
Carta
Totale (kg)
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3.2.4 Previsioni per le altre raccolte differenziate
Produzione 2013
Produzione 2014
19.360
20.000
36.840
40.000
Frigoriferi
Elettrodomestici fuori uso (PC,TV, monitor ecc.)
Contenenti sostanze pericolose
Elettrodomestici fuori uso (lavatrici,lavastoviglie ecc.)
Non contenenti sostanze pericolose
26.485
30.000
Tubi al Neon
2.205
2.000
Pile e batterie
3.007
3.000
Farmaci scaduti
2.811
3.000
Contenitori etichettati T e/o F
2.815
3.000
Batterie (Accumulatori al Pb)
660
1.000
Oli minerali esausti
1.900
2.000
Oli vegetali/animali
5.090
6.000
Cartucce esaurite e Toner
2.797
3.000
162.580
200.000
Indumenti usati
Totale (kg)
266.550
313.000
3.3 ALTRI RIFIUTI RACCOLTI
Produzione 2013
Produzione 2014
Pneumatici fuori uso
3.700
5.000
Inerti
Cemento amianto
0
100.000
3.078
5.000
Totale (kg)
6.778
110.000
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4 PIANO FINANZIARIO
Nel 2014 le caratteristiche del servizio restano quelle applicate dal giugno 2013,
precedentemente descritte, con le seguenti modifiche:
1) La terza raccolta della frazione umida, ora prevista per i mesi da giugno ad
agosto, sarà estesa a tutto il mese di settembre;
2) Limitatamente al Centro di Legnago, che presenta una differente tipologia
abitativa, è eseguita la raccolta settimanale della plastica , frazione
particolarmente voluminosa;
3) Nel corso dell’anno sarà distribuito a tutte le utenze con giardino o area verde
pertinenziale, un contenitore da 240 litri per la raccolta del verde.
Il Piano Finanziario di seguito presentato si basa sui costi risultanti dalle quantità ricavate
dalla progettazione del servizio con i costi elementari previsti per il 2014 e sui costi noti di
smaltimento e trattamento.
Nei capitoli precedenti è stato descritto il servizio di raccolta per ogni tipologia di rifiuto.
Nei costi del presente Piano sono inoltre compresi i costi per la rimozione dei rifiuti
abbandonati, attività che negli ultimi anni ha assunto un’incidenza decisamente
crescente.
Il servizio integrato affidato al gestore comprende pure le attività di accertamento e
riscossione svolte ai sensi dell’art. 17 comma 7 ( mancato pagamento ) e dell’art. 20
commi 1 e 2 ( omessa od infedele denuncia ) del regolamento TARI. Il costo di tale
attività viene peraltro nel seguito evidenziato separatamente rispetto al costo base fisso
del servizio, in quanto proporzionale alle somme introitate dall’accertamento. Per lo
stesso motivo sono stati indicati separatamente i maggiori ricavi conseguenti le suddette
attività di accertamento, differenziando ulteriormente la quota parte dovuta alla
sanzione che garantisce la copertura degli stessi costi di accertamento.
Per quanto riguarda gli investimenti, dal 2012 sono in corso gli ammortamenti
quinquennali ( che si concluderanno nel 2016 ) per i lavori di adeguamento degli
ecocentri , con costi sostenuti da SIVE, e per l’avvio del servizio porta a porta di carta e
plastica .
Per gli ecocentri sono stati acquistati nel corso del 2013 nuovi container ( totale € 18.200 )
per il conferimento degli inerti e per il deposito con chiusura dei RAEE .
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Dal Piano tariffario 2014 viene inoltre previsto l’ammortamento settennale ( 2014-2020 )
per la fornitura dei bidoni carrellati per il verde ( rateo annuo € 35.626 ).
Si rimanda al paragrafo 4.2 per una dettagliata descrizione delle variazioni delle singole
voci di costo.
Si precisa che tutti i costi nel seguito esposti o compresi nelle tabelle sono comprensivi di
IVA, per quanto chiarito in PREMESSA .
In analogia a quanto fatto nei precedenti piani finanziari, tra i costi è stato inserito
l’importo da restituire, sotto forma di riduzione della parte variabile della tariffa, alle ditte
che effettuano in proprio il recupero come previsto dal “REGOLAMENTO COMUNALE PER
L’APPLICAZIONE DELLA TARI”; per l’anno 2014 tale costo è stato confermato pari ad € 159.500 ,
allineato ai dati a consuntivo del 2012 , non essendo ancora disponibili i dati a consuntivo
del 2013.
In analogia a quanto già adottato nei Piani fin dal 2010, nel presente Piano Finanziario si
è anche considerato un parziale recupero della morosità sulle fatture emesse nell’anno
2010; in particolare tale recupero è pari ad € 100.795 , ovvero il 3,0% del totale fatturato
dell’anno 2010: essendo in capo al Comune di Legnago la titolarità del tributo dell’anno
2010, tale importo non è più spettante a SIVE.
Viene inoltre confermato il recupero delle prevedibili somme non riscosse per un importo
di € 165.000 , circa pari al 5% dell’emissione, già inserito nel Piano Finanziario 2013.
L’attività di accertamento, condotta con buoni risultati dal 2010 al 2012, è stata sospesa
nell’anno 2013 per le modifiche normative introdotte dalla TARI e per la tardiva
approvazione delle tariffe dell’anno 2013 , avvenuta solamente nello scorso mese di
dicembre. Si prevede tale attività possa riprendere dai prossimi mesi, ma
prudenzialmente il gettito atteso è stato ridefinito in € 30.000 a fronte della precedente
previsione di € 55.00 , importi al netto delle collegate sanzioni.
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4.1 DEFINIZIONE DI PARTE FISSA E VARIABILE
Stabiliti i costi di gestione del servizio di igiene urbana, sono poi stati suddivisi tali costi in
fissi e variabili.
La parte fissa della tariffa è destinata alla copertura delle componenti essenziali del
servizio, la parte variabile è correlata alla effettiva (o presunta) produzione di rifiuto.
Con riferimento alle previsioni e terminologie del D.P.R. 158/99 e relativi allegati, si è
assunta:
Parte fissa:
Parte variabile:
CSL + AC + CARC + CGG + CCD + CK
CRT + CTS + CRD + CTR – Ra
ed i valori sono dettagliati nella tabella inserita al paragrafo 4.3 .
Le agevolazioni previste per le utenze non domestiche che avviano a recupero i rifiuti
prodotti sono state esplicitamente inserite tra i costi di raccolta differenziata ( CRD ) .
La quota parte dei costi imputabili alla parte fissa ammonta al 56,26% dei costi totali,
mentre la quota imputabile alla parte variabile della tariffa ammonta al 43,74% dei
costi complessivi.
4.2 COMPOSIZIONE DEL FABBISOGNO FINANZIARIO
Ai sensi dell'art. 33 bis del D.L. 248 del 31/12/2007, convertito nella Legge n. 31 del
28/2/2008, a decorrere dal 2008 il Ministero della Pubblica Istruzione corrisponde ai
Comuni una spesa forfettaria per il servizio di igiene urbana svolto per le Scuole statali.
Per l'anno 2013, l'importo di cui trattasi, proporzionale al numero di studenti e non alle
superfici delle scuole, è stato fissato per il Comune di Legnago in € 28.459 oltre
addizionale provinciale.
Nel presente Piano Finanziario si è considerato tale ricavo, assimilandolo ad una
figurativa riduzione del costo del servizio (a riduzione dei costi generali di gestione CGG)
e stralciando le superfici delle scuole statali dal totale della corrispondente categoria 1
delle utenze non domestiche a ruolo.
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La tabella che segue schematizza gli elementi essenziali del piano finanziario.
Importi in €/anno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2.607.901
2.862.769
2.987.604
3.195.741
3.324.991
3.386.968
3.476.804
3.592.863
3.663.283
3.645.821
5,34%
9,77%
4,36%
6,97%
4,04%
1,86%
2,65%
3,34%
1,96%
-0,48%
-167.283
-187.055
-212.153
-234.524
-205.964
-172.926
-177.925
-222.571
-232.122
-254.617
26,73%
11,82%
13,42%
10,55%
-12,18%
-16,04%
2,89%
25,09%
4,29%
9,69%
2.440.618
2.675.714
2.775.452
2.961.217
3.119.027
3.214.043
3.298.879
3.370.292
3.431.161
3.391.204
variazione annua %
4,13%
9,63%
3,73%
6,69%
5,33%
3,05%
2,64%
2,16%
1,81%
-1,16%
Importi restituzione ditte
99.000
99.000
99.000
113.300
124.630
137.500
156.200
159.500
159.500
159.500
2.539.618
2.774.714
2.874.452
3.074.517
3.243.657
3.351.543
3.455.079
3.529.792
3.590.661
3.550.704
8,36%
9,26%
3,59%
6,96%
5,50%
3,33%
3,09%
2,16%
1,72%
-1,11%
-55.509
-46.118
-22.000
-79.200
-51.700
-55.000
-55.000
-30.000
-25.630
-25.630
-21.330
Fabbisogno finanziario 2.475.771
variazione annua %
Cessione materiali
recuperabili
-132.000
variazione annua %
Fabbisogno netto TARI
2.343.771
( gettito figurativo )
Ricavo emissione TARI
2.343.771
( gettito figurativo )
variazione annua %
Ricavo da iscrizione
nuove utenze
Ricavo per sanzioni da
accertamento
Ricavo per istituti
scolastici statali
-27.770
Parziale recupero
morosità anni
precedenti
Recupero morosità
anno corrente
EMISSIONE TARI
variazione annua %
2.343.771
-24.896
-24.896
-26.211
-27.601
-28.459
61.122
63.201
68.768
89.273
100.795
107.800
165.000
165.000
2.539.618
2.774.714
2.818.943
3.028.399
3.193.887
3.308.568
3.441.683
3.599.519
3.736.703
3.736.710
8,36%
9,26%
1,59%
7,43%
5,46%
3,59%
4,02%
4,59%
3,81%
0,00%
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Complessivamente il fabbisogno finanziario per l'effettuazione del servizio si è ridotto di
€ 17.462 , pari al ( - 0,48% ).
Tale riduzione complessivo è dovuta ad una serie di variazioni dei costi nel seguito descritte.
minori costi di smaltimento e trattamento
-€
20.376
questa complessiva riduzione, che pure sconta l’aumento della tariffa di conferimento
presso la discarica di Torretta ( + 14,05 €/t ), è essenzialmente dovuta alla forte riduzione di
frazione secca e di rifiuti ingombranti.
Cessazione del servizio di pulizia parchi giochi
- € 24.684
Il servizio è svolto con altre modalità dall’Amministrazione
Riduzione di spese generali e di tariffazione
- € 23.380
E’ stato ridotto di complessivo 0,5% la maggiorazione dei costi per spese generali oltre ad
altri minimi risparmi su costi di tariffazione.
Maggiori costi per forniture e ammortamenti
+ €
26.985
Sono stati acquistati nuovi container per il confinamento dei RAEE negli ecocentri e per
rifiuti da demolizione. Il costo maggiore è legato all’acquisto e distribuzione di contenitori
carrellati da 240 litri per il verde. Il costo totale della presente voce è peraltro mitigato
dalla sensibile riduzione dei costi di manutenzione per il ritiro di tutti i contenitori stradali.
Maggior costo di gestione degli ecocentri
+ €
19.548
Si è reso necessario aumentare la presenza di addetti per sorveglianza ecocentri e sono
state avviate manutenzioni e pulizie programmate delle aree esterne.
Altre maggiorazioni varie
+€
4.445
Si riferisce a maggiori costi per raccolta vetro e ingombranti su chiamata ( + € 8.925 ) , a maggiori costi
del servizio di raccolta e trasporto urbani ( + € 1.932 ) ed a maggiori somme stanziate ( + € 2.200 ) per la
rimozione di rifiuti non urbani . Detti maggiori importi sono peraltro compensati ( - €8.612 ) a sguito della
intercorsa convenzione con ANAS per la pulizia delle piazzole della S.S. 434.
Oltre a tali riduzioni, si prevede anche un sensibile aumento dei ricavi dalla cessione di
rifiuti valorizzati, dovuto soprattutto all’aumentato valore della carta da macero ed al
minore scarto rilevato nella plastica con l’estensione del porta a porta.
Il maggior ricavo ammonta ad € 22.495, e ciò comporta che la riduzione fabbisogno
netto da TARI aumenta ad € 39.956 ( - 1,16% ).
Di pari importo si riduce il gettito figurativo TARI non essendo variato l’importo stimato da
restituire alle aziende per avvio in proprio di rifiuti a recupero .
33
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Infine, per la definizione del totale emesso TARI bisogna ulteriormente considerare:
In riduzione
L’importo di € 30.000 ( - € 25.000 rispetto Piano finanziario 2013 ) per l’iscrizione di
nuove utenze a ruolo anche a seguito dell’attività di accertamento;
 La previsione di ricavi per € 21.330 dalle sanzioni di attività di accertamento, che
coprono i costi sostenuti per l’attività stessa;
 L’importo di € 28.459 ( aumentato di € 858 ) corrisposto dal Ministero della Pubblica
Istruzione a copertura dei costi per il servizio di igiene urbana delle scuole statali.

In aumento
L’importo di € 100.795 ( importo aumentato di € 11.522 rispetto alla previsione del
Piano Finanziario 2013 ) per il parziale recupero della morosità sulle fatture emesse
dell'anno 2010.
 L’inserimento di un primo recupero di € 165.000 ( pari alla previsione del Piano
Finanziario 2013 ) della morosità dell’anno corrente, circa pari al 5% dell’effettiva
emissione.

Considerando quanto sopra, il totale emesso TARI resta sostanzialmente uguale a quello
assunto per il 2013, per complessivi € 3.736.710 .
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4.3 SINTESI DEL FABBISOGNO FINANZIARIO
Il fabbisogno finanziario previsto per effettuare i servizi di gestione dei rifiuti urbani per
l’anno 2014 viene riassunto nella seguente tabella, ove tutti gli importi sono esposti con
IVA 10% , per le motivazioni esposte in PREMESSA.
PIANO FINANZIARIO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI
COMUNE DI LEGNAGO (VR) - ANNO 2014
Compreso IVA
COSTI DI GESTIONE
TOTALE CG
2.102.782,02
Costi di gestione dei servizi di RSU Indifferenziati (CGIND)
Costi di gestione del ciclo di raccolta Differenziata (CGD)
1.111.058,74
437.698,80
186.333,84
456.194,20
30.831,90
1.246.340,28
Costi di Raccolta Differenziata per materiale (CRD)
893.408,58
VETRO/LATTINE
AGEVOLAZIONE A UTENZE NON DOM PER RECUPERO RIFIUTI
36.300,00
100.539,56
45.156,63
110.800,45
0,00
2.899,82
0,00
28.676,34
0,00
5.735,27
163.055,17
167.375,34
9.240,00
64.130,00
159.500,00
Costi trattamento e riciclo Raccolte Differenziate (CTR)
352.931,70
VETRO/LATTINE
GESTIONE ECOCENTRO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.349,00
0,00
59.633,20
0,00
13.200,00
81.919,20
189.830,30
0,00
0,00
Ricavi da CONAI o vendita del materiale ( Ra )
254.617,00
Costi Spazzamento e Lavaggio Strade (CSL)
Costi di Raccolta e Trasporto (CRT)
Costi di Trattamento e Smaltimento RSU (CTS)
Altri Costi (AC)
CARTA
CARTONE
PLASTICA
STRACCI
RUP
INERTI
INGOMBRANTI
FERRO
IMBALLAGGI IN LEGNO
VERDE
UMIDO
BENI DUREVOLI
GESTIONE ECOCENTRO
CARTA
CARTONE
PLASTICA
STRACCI
RUP
INERTI
INGOMBRANTI
FERRO
IMBALLAGGI IN LEGNO
VERDE
UMIDO
BENI DUREVOLI
Ricavi da Riciclaggio
VETRO/LATTINE
0,00
CARTA
75.625,00
CARTONE
53.196,00
PLASTICA
109.296,00
FERRO
16.500,00
IMBALLAGGI IN LEGNO
COSTI COMUNI
0,00
TOTALE CC
Costi Amm., Accertamento ecc.(CARC)
Costi Generali di Gestione (CGG)
Costi Comuni Diversi (CCD)
COSTI D'USO
DEL CAPITALE
TOTALE CK
270.800,76
28.706,04
0,00
Ammortamenti
Oneri Finanziari
Accantonamenti
235.795,02
Remunerazione Capitale Investito (R)
TOTALE GENERALE
CONTRIBUTO PROVINCIALE
1.363.127,13
139.238,00
1.108.683,56
115.205,57
6.299,70
3.736.709,91
5%
186.835,50
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4.4 CONGUAGLIO IMPORTI NEGLI ESERCIZI SUCCESSIVI
In linea di principio il Piano Finanziario redatto non prevede conguagli negli anni
successivi .
Fatti salvi casi di forza maggiore, le variazioni rilevate su quantità o costi elementari
preventivati costituiranno base per la differente definizione del piano finanziario
dell’anno successivo escludendo conguaglio per l’anno cui si riferisce il piano stesso.
Al solito, l’unica voce di cui è quindi previsto un successivo conguaglio è quella degli
insoluti dei precedenti anni, per il cui recupero si prevedeva di procedere esercizio per
esercizio una volta terminata la procedura per la riscossione coattiva, conguagliando
sulla successiva tariffa gli importi non riscossi e le spese per la procedura coattiva,
detratte eventuali maggiorazioni incassate.
Con i Piani Finanziari dal 2010 al 2013 si è proceduto al recupero della morosità degli
anni 2006 – 2009 , e tali importi sono stati ricompresi nel corrispettivo di SIVE che aveva la
titolarità della tariffa .
Con il presente piano finanzario si prevede il recupero di parte della morosità dell’anno
2010, di cui la titolarità del tributo era in capo all’Amministrazione Comunale.
In particolare si inserisce il recupero di € 100.795, circa pari al 3% dell’importo totale
emesso nel 2010 e per il quale la morosità è attorno al 6,5%.
Al solito, gli incassi da attività di accertamento vanno ad abbattere la morosità
dell’anno cui si riferiscono.
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4.5 CORRISPETTIVO PER IL SERVIZIO
Il quadro seguente indica il corrispettivo spettante a S.I.VE. per lo svolgimento del servizio
e le entrate dell’Amministrazione Comunale, per l’attività dell’anno 2014.
RICAVI
INCASSI DA TARI
TOTALE TARI
emesso
3.736.710
-159.500
3.577.210
28.459
3.605.669
addizionale
186.836
-7.975
178.861
1.423
180.283
totale
3.923.546
-167.475
3.756.071
29.882
3.785.953
RICAVI DA ACCERTAMENTO
accertamento TIA ex art 18
sanzione TIA ex art. 18
sanzione TIA ex art. 16
Parziale sanzione TIA
TOTALE ACCERTAMENTO
30.000
11.450
9.880
21.330
51.330
1.500
1.500
31.500
11.450
9.880
21.330
52.830
MANCATI PAGAMENTI
Primo recupero morosità 2014
TOTALE RICAVI
-165.000
3.491.999
-8.250
173.533
-173.250
3.665.533
costo base
attività accertamento
TOTALE COSTO SIVE
imponibile
3.063.522
19.391
3.082.913
iva
306.352
1.939
308.291
totale
3.369.874
21.330
3.391.204
FONDO MOROSITA' ANNO 2010
ADDIZIONALE
TOTALE COSTI
100.795
173.533
3.357.241
308.291
100.795
173.533
3.665.533
Prima emissione
Parziale incassi da tariffa
Ricavo da scuole statali
COSTI
SERVIZIO SIVE
Il corrispettivo del Gestore passa da € 3.177.094 + IVA del 2013 ad € 3.063.522 + IVA del
2014 con una riduzione netta di € 113.572 di cui € 81.175 dovuta al recupero morosità di
annualità pregresse non più applicata.
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4.6 SUDDIVISIONE TRA COSTI DI GESTIONE E COSTI COMUNI
Ai fini della determinazione dei costi dei singoli servizi, come indicati nella tabella del
paragrafo 4.3 , si deve considerare che parte dei costi dei servizi sono allocati alla voce
COSTI COMUNI tra i Costi Generali di gestione (CGG) ; in particolare è compreso in tale
voce il 60 % del costo del personale che effettua il servizio.
Quindi il costo del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti e di spazzamento in parte è
imputato nella categoria di competenza (raccolta indifferenziata o differenziata) ed in
parte è imputato tra i Costi Comuni in CCD .
Il recupero per morosità dell’anno corrente ( € 165.000 ) e dell’anno 2010 ( € 100.795 ) è
inserito nel Piano Finanziario al netto dei ricavi previsti da accertamento ( € 30.000 ),
quale accantonamento nei costi d’uso del capitale (CK ) .
Si deve inoltre considerare che l'importo corrisposto dal Ministero della Pubblica
Istruzione a copertura del servizio di igiene pubblica per le scuole statali è inserito nel
Piano Finanziario assimilandolo ad una figurativa riduzione del costo del servizio e come
tale detratto dai costi comuni ( CC ) ed in particolare dal Costi Generali di gestione
(CGG) dove sono allocate anche le spese generali .
.
4.6.1 Costi di gestione
Sono i costi relativi al servizio di raccolta, trasporto e trattamento oggetto del servizio di
igiene urbana; possono essere divisi in:
CGIND Costi di gestione dei servizi afferenti la raccolta indifferenziata
CGD
Costi di gestione della raccolta differenziata
CGIND = CSL + CRT + CTS + AC dove,
CSL = costo di spazzamento e lavaggio strade (pulizia strade e mercati, raccolta rifiuti
esterni)
CRT = costi di raccolta e trasporto (tutti i servizi compresi nel contratto di servizio)
CTS = costi di trattamento e smaltimento (discarica o impianto di trattamento rifiuto
indifferenziato)
AC = altri costi (campagne informative, costi di consulenza, rimozione rifiuti
abbandonati, ecc)
CGD = CRD + CTR - Ra
dove,
CRD =costi raccolta differenziata per materiale
CTR = costi di trattamento e riciclo (umido e verde: costi di compostaggio ed
eventuale altro trattamento per le altre frazioni)
Ra = ricavi dalla vendita delle frazioni recuperabili.
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Le agevolazioni previste per le utenze non domestiche che avviano a recupero i rifiuti
prodotti sono state esplicitamente inserite tra i costi di raccolta differenziata ( CRD ) .
Per l’anno 2014 il costo di gestione dei servizi di RSU indifferenziati CGIND è pari ad €
1.111.059 ( IVA compresa ) , comprensivi di € 437.699 di attività di spazzamento e pulizia
mercati ( comprensivo di smaltimento ) , di € 186.33 di costi di raccolta frazione residua e di €
456.194 di oneri per lo smaltimento del secco.
Complessivamente il costo di gestione delle raccolte differenziate è pari ad
€
1.246.340 , di cui € 893.408 per costo di raccolta (CRD) comprensivo di rimborso alle
aziende per rifiuti avviati a recupero, ed € 352.932 per avvio a trattamento delle frazioni
raccolte .
A tali costi sono da detrarre € 254.617 di ricavi da rifiuti valorizzati.
4.6.2 Costi Comuni
Sono quegli importi riferibili ai servizi non direttamente attinenti all’esecuzione della
raccolta dei rifiuti; sono composti da:
CC = CARC + CGG + CCD
dove
CARC = costi amministrativi e di accertamento, riscossione e contenzioso
CGG = costi generali di gestione
CCD = costi comuni diversi (es. costi di struttura)
I costi comuni aumentano ammontano ad € 1.363.127 , di cui la parte più significativa
( € 1.108.683 ) è data dai costi generali di gestione (CGG) comprendenti il 60% del costo
del personale. Altri costi compresi nei costi Comuni sono le spese generali ed i costi di
tariffazione ( CARC ).
4.6.3 Costi d'uso del capitale
In tale voce, quale accantonamento, sono stati inseriti i recuperi per la morosità del 2010
e per quella attesa dell’esercizio corrente alle quali sono stati sottratti i ricavi attesi per
accertamento di utenze non iscritte. Tra gli ammortamenti sono compresi i lavori eseguiti
presso gli ecocentri e le loro attrezzature ( mentre i costi sostenuti per i contenitori
domiciliari del verde sono stati esposti nella stessa frazione ( CTR )) .
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IMPIANTI DI SMALTIMENTO / RECUPERO
RIFIUTO
Residui della pulizia stradale
Frazione SECCA
Rifiuti INGOMBRANTI
Frazione UMIDA
Frazione VERDE
CARTA/CARTONE
VETRO
PLASTICA / LATTINE
LEGNO
METALLI
RUP ( Farmaci, T e/o F )
RUP (Pile)
Accumulatori a Pb
Oli minerali esausti
Oli vegetali/animali esausti
R1 - freddo e clima
R2 - grandi bianchi
R3 - TV e monitor
R4 - altre app.elett.fuori uso
R5 - sorgenti luminose
Indumenti usati
Pneumatici fuori uso
Inerti
DENOMINAZIONE IMPIANTO
Discarica 1° Cat. Comune di Legnago - LE.SE. S.p.A.
Discarica 1° Cat. Comune di Legnago - LE.SE. S.p.A.
Piattaforma di Recupero TRANSECO Srl
Piattaforma di Recupero USVARDI S.r.l.
Discarica 1° Cat. Comune di Legnago - LE.SE. S.p.A.
Villa Bioenergie S.r.l. / Fertitalia S.r.l.
NI.MAR. S.r.l.
SE.SA. S.p.A.
Fertitalia S.r.l.
F.O.M.E.T. S.r.l.
NIMAR srl
Piattaforma di Recupero COMIECO - USVARDI S.r.l.
Piattaforma di recupero TRANSECO
Impianto di recupero BONINSEGNA
Impianto di Recupero COREVE - ECOGLASS S.r.l.
Impianto di Recupero LA VETRI S.r.l.
Piattaforma di Recupero COREPLA - Consorzio Cerea S.p.A.
Piattaforma di Recupero RILEGNO - FILIPPI ECOLOGIA S.r.l.
FRATI Luigi S.p.A.
Gruppo TROMBINI S.p.A.
Piattaforma di Recupero ECORICICLI S.r.l.
Piattaforma di Recupero -Tavellin Luigi Snc / Consorzio Cerea SpA
Piattaforma di Stoccaggio - S.ECO SERVIZI ECOLOGICI Srl
ECOLOGICA TREDI Srl
Piattaforma Consorzio CDCNPA ex Pileportatili.it
S.ECO SERVIZI ECOLOGICI Srl
Piattaforma di Stoccaggio ECOLOGICA TREDI Srl
Piattaforma di Stoccaggio - ECOLOGYC SERVICE S.n.c.
Piattaforma di Stoccaggio – SAVIO Pietro Commmercio Metalli
Piattaforma di Stoccaggio - ECOLOGYC SERVICE S.n.c.
Piattaforma di Stoccaggio - ECOSOLE S.n.c.
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE - ESO RECYCLING S.r.l.
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Piattaforma di Recupero CdC RAEE – STENA SpA
Impianto Recupero DUE ZETA di Zattin Marina e C.
Caritas Diocesana di VR – Impianto Recupero TESMAPRI SpA
Piattaforma di Recupero TRANSECO Srl
Piattaforma di Recupero: Consorzio Cerea SpA / Tavellin Luigi Snc
UBICAZIONE
Loc. Torretta
Loc. Torretta
Zevio (VR)
Oppeano (VR)
Loc. Torretta
Villabartolomea (VR)
Cerea (VR)
Este (PD)
Villabartolomea VR
S. Pietro di Morubio (VR)
Cerea (VR)
Oppeano (VR)
Zevio (VR)
Oppeano (VR)
Lonigo (VI)
Villa Poma (MN)
Cerea (VR)
Noventa Vicentina (VI)
Borgoforte (MN)
Pomposa (FE)
Legnago (VR)
Cerea (VR)
Verona
Legnago (VR)
Verona
Legnago (VR)
Legnago (VR)
Villafranca (VR)
Legnago (VR)
Sona (VR)
Fossò (VE)
Angiari (VR)
Angari (VR)
Angiari (VR)
Sandrigo (VI)
Angiari (VR)
Fossò (VE)
Angiari (VR)
Permunia (PD)
Montemurlo (PO)
Zevio (VR)
Cerea (VR)
42

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