2016 年 5 月 31 日週刊新社会牛久版 1998 年１月 18 日第三種郵便物認可（1）杉森弘之後援会広報委員会発行６１３号 2016 年 5 月 31 日〒300-1235 牛久市刈谷町 1-41-8 ℡･Fax：870-0335 携帯：090-5587-7693 Mail：sugimori@max.hi-ho.ne.jp 大津市の議会改革大津市議会の議会改革、①政策に強い議会、②議会審議の活性化、③議会活動の透明性向上、のための取り組みが注目されています。以下に紹介します。（今回は①を紹介）政策検討会議議会運営委員会において、交渉会派から条例づくり等の政策提案が行われたときは、複数の交渉会派の賛同が得られたものについて、政策検討会議を設置する。全会派から選出した議員で構成し、座長は政策提案を行った会派の委員を充てる。同時に議員全員による全体会も設置する。検討会議の取り組み事例として、2014 年度は「大津市議会基本条例」「大津市災害等対策基本条例」「大津市子どものいじめの防止に関する条例」の改正検討がある。ミッションロードマップの策定特に議員任期 4 年間における議会改革・政策提案の実行目標やその工程を任期当初に設牛久市議会第 2 回定例会杉森議員の一般質問傍聴のご案内杉森議員の一般質問の日程と内容は以下の予定です。ぜひ傍聴に来てください。予約不要で、どなたでも傍聴できます。【日時】６月８日（水）午前 10 時半【内容】１、奨学金２、太陽光発電３、マイナンバーのリスク東海第 2 原発の再稼働に反対する茨城県自治体議員連盟の第 3 回総会が 5 月 17 日開催され、杉森議員も会計監査として参加した。この間、同連盟は、周辺各市町村に再稼働の判断の権限拡大を求め、署名行動と各首長への激励行動を展開。本年 4 月に福島第一原発の視察と関係自治体等の調査を実施した。新年度方針は、協定枠拡大や東海第 2 原発の運転延長問題に関する講座の開催、広域避難計画に関する政策研修等、会員の議会活動に資する活動に取組むことを確認。総会後は記念講演会として、環境エネルギー政策研究所の飯田哲也さんが「エネルギーデモクラシー私たちの選択が未来を創る」を講演。全エネルギーに占める風力・太陽光などの自然エネルギーはもはや少数派ではなく、多数派になりつつある。コスト的にも急速に技術革新が進み、割安なエネルギーになっている。日本でも 2014 年には自然エネルギーのコストが電気料金を下回った。対照的に原子力は圧倒的に少数派・異端となってきていると指摘した。定し、計画の策定によって、全議員が議会活動のビジョンを共有して議会力を高める。例えば、2015～2019 年のロードマップは、政策立案では（仮）がん対策基本条例、（仮）土地利用基本条例、（仮）交通基本条例、議決事件の検証、議会における行政評価、若者の（2） 2016 年 5 月 31 日週刊新社会牛久版議会への関心と投票率向上の仕組みづくり等。議会改革では専門的知見を有する職能団体との連携強化、政策形成過程における住民参加のあり方検討、正副議長選出に係る立候補制・所信表明制度、議会活動の評価制度の構築、議会図書室の充実等。議員研修会議会力を向上させるために、各分野の専門家を招いて年に 2～3 回開催している。例えば、2015 年度は①龍谷大学政策学部の土山希美枝教授を講師に「『質問力』ある一般質問のために」、②東京大学の大森彌名誉教授と立命館大学の鵜養幸雄教授で「今、地方議会に望まれること」をテーマに開催した。議会 BCP（業務継続計画）災害時などに行うべき議会・議員の役割や行動方針を定めた。 2013 年度の政策検討会議で議論して策定したもので、今後は、大規模災害時においても、初期対応の高度化が図られ、災害情報の収集や議員の参集、議会としての協議、審査を迅速に開始し、自治体として市民ニーズを的確に反映した復旧・復興に早期に取り組むことが可能となった。大学とパートナーシップ協定大学の知的資源を議会改革に活用し、政策立案機能の強化と人材育成を目指して、2011 年 11 月に龍谷大学と、また 2014 年 1 月に立命館大学と、2014 年 4 月に同志社大学政策学部・大学院総合政策科学研究科とそれぞれパートナーシップ協定を締結した。連携の内容は、政策検討会議等に大学から教授等を招いて専門的な助言を求める、学生のインターンシップを受け入れる等。議会基本条例の制定議会運営の基本理念や基本原則、議会と首長との関係などについて定め、二元代表制の下、議会の役割や責務、住民自治の実現のために議会が何をすべきかについて示した、議会基本条例を策定した。 1998 年１月 18 日第三種郵便物認可忍び寄る老後破産高齢者介護の現状と政策の提言㊤清水英宏新社会党政策委員会ニュース 4 月 22 日号に掲載された、表記の文章を上中下で転載します。団塊世代に迫るリスク 4 月 17 日夜のＮＨＫスペシャルで、「しのび寄る老後破産、団塊世代に迫るリスク、親の介護と子への支援、貯蓄取り崩しの果てに」が放映された。高齢化社会を迎え、年金改悪等で、高齢者の貧困が深刻化している。そのため、介護を巡る事故・事件の報道は絶えることはない。そもそも介護保険制度は、どのような目的と理念を掲げていたのかを振り返る。目的は、①社会全体で介護を支える「介護の社会化」、②介護サービス利用の措置制度から利用契約制度への転換、③保健・医療・福祉に分立していた介護サービスやその手続き、費用負担などの統一、④サービス供給主体の多様化による競争原理の導入によるサービスの質の向上、 ⑤ケアマネジメント導入による介護の科学化の 5 つである。理念は、①個人の尊厳の保持、②自立したロ常生活の保障、③国民の共同連帯、の 3 つである。2000 年の制度スタートから、17 年目に入っている。3 年ごとに介護保険料と介護報酬の改定、制度改正が実施された。目的と理念は、どのように実現されているのか、検証が求められる。目的で積極性があるのは、「介護の社会化」と「ケアマネジメント導入」だが、現実は、「介護の社会化」は同居家族がいる場合の在宅サービスの切り捨て、特別養護老人ホームの建設抑制で家族介護か（そのため介護離職が増大）、「社会的入院」に追い込まれている。理念では、「自立」の強調で「個人の尊厳」は軽んじられ、「国民の共同連帯」で保険料と利用者負担は引き上げられ、国や自治体の公的責任は縮小している。本来、介護は保険制度で実施すべきであるかという問題（わが党は一貫して、介護は税でと主張）があるが、保険制度の存続を前提とした場合でも早急に改善を求めていく必要がある。