飼い主のいないねこ

平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
「飼い主のいないねこ」の調査結果について
１調査の経緯・目的
「飼い主のいないねこ」の糞尿の被害、可燃ごみ（生ごみ）をあさり周辺を散らか
す、などの苦情が寄せられることがあります。
「飼いねこ」であれば、飼い主に苦情を
言うこともできますが、
「飼い主のいないねこ」に対しては、不満を訴える相手がなく、
「ねこ」を傷つけたり、
「ねこ」にエサを与えている人との間でトラブルに発展するこ
ともあります。
犬については、狂犬病予防法により登録が義務付けられ、放し飼いが禁止されてい
ることから、迷い犬（鎖等で繋がれていない犬）であれば、飼い主がいる、いないに
関わらず、愛知県の動物保護管理センター（東三河支所：豊橋市）で保護することに
なります。
しかし、
「ねこ」には、このような規制が
ないため、
「飼いねこ」については、飼い主
の承諾なしに保護することができません。
外見上、飼い主がいるかどうか判断が困難な
ことから、
「ねこ」については、保護するこ
とができないことになります。
（例外として、
生まれたばかりの「子ねこ」や「ケガを
しているねこ」であれば、動物愛護の観点
から保護することは可能です。
）
「飼い主のいないねこ」にエサを与えている人と地域の住民との間のトラブルが、
地域の大きな問題となることがあります。
このため、今まで、
「ねこ」についての調査等が行われてこなかったことから、今回、
「飼い主のいないねこ」の状況を把握し、今後の基礎資料とするため、調査を実施し
ました。
飼い主のいない「ねこ」
特定の飼い主（所有者）がなく、地域や公園等に住み着き、人から
エサをもらったり、ごみをあさるなどして生活している「ねこ」
。一般
には「ノラねこ」
。
1
平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
２調査方法
市内 151 行政区（平成 24 年 10 月 1 日現在。内訳は、旧新城市 57、旧鳳来町 66、
旧作手村 28）のすべての地区を対象とし、代表区長会に調査協力の要請を行い、承認
を得た上で、各行政区長へ行政区内の「飼い主のいないねこ」の状況について、調査
を依頼しました。
具体的な調査方法としては、行政区の役員会等で、役員や組長さんから、行政区内
の「飼い主のいないねこ」の状況を聞き取り、または、区長さんへの報告により、調
査票へ記入し、環境課へ提出いただく方法としました。
【調査内容等】
（１）調査対象：
「飼い主のいないねこ」
（２）調査場所：市内全域
（３）調査時期：平成 24 年 10 月～12 月
（４）調査事項：
・よく見かける場所
・
「ねこ」の数
・エサを与えている人の有無
・地域でのトラブル
・苦情の有無及び内容
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平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
３調査結果
この調査では、飼い主がいるかどうか不明の「ねこ」についても含まれていますの
で、すべてが「飼い主のいないねこ」とは限りません。また、住み着いている場所ま
では特定していないため、隣接する行政区において、重複して集計されている場合が
あります。
なお、
「飼い主のいないねこ」のいる場所等については、
「ねこ」の遺棄を誘発する
ことも考えられるため、行政区名、施設名など場所が特定できる項目については公表
しないこととします。
（1）
「飼い主のいないねこ」を見かける場所がある行政区
「飼い主のいないねこ」を見かける場所がある行政区は、151 行政区の内 61 行政
区（全体の 40％）にあります。
「飼い主のいないねこ」を見かける場所は、市内の 61 行政区に 125 か所で報告さ
れています。
新城地区では 27 行政区に 68 か所、
鳳来地区では 29 行政区に 52 か所、
作手地区では 5 行政区に 5 か所あります。
（新城地区）
「飼い主のいないねこ」を
見かける場所がある行政区数
有 27
無 30
有 61
（鳳来地区）
有 29
無 37
無 90
（作手地区）
無 23
3
有5
平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
（2）1 か所あたりの「ねこ」の数
「飼い主のいないねこ」を見かける場所にいる「ねこ」の数については、
「3～5 匹」
の記載は、平均を取り 4 匹として集計しています。
市内全域には、約 400 匹弱（392 匹：下限 347 匹～上限 436 匹）の「飼い主のいな
いねこ」がいるものと推計されます。
（ただし、飼い主がいるかどうか不明の「ねこ」
も含んでいます。
）
「飼い主のいないねこ」のいる場所の 125 か所では、1～3 匹の場所が多く 83 か所
（66％）
、4～10 匹の場所は 39 か所（31％）
、また、11 匹以上の場所も 3 か所（2％）
あります。
１か所あたりの「ねこ」の数
（新城地区）
11匹～
1
11匹～
3
1～3匹
46
4～10
匹
21
4～10匹
39
11匹～
（鳳来地区）
2
1～3匹
33
4～10匹
17
1～3匹
83
（作手地区）
4～10匹
1
11匹～
0
1～3匹
4
（3）
「飼い主のいないねこ」の苦情の有無・苦情の内訳
「飼い主のいないねこ」のいる場所の 125 か所の内、苦情を把握している場所は、
57 か所（46％）あります。
苦情の内訳（重複回答あり）としては、糞尿による苦情が 41 件（53％）と多く、次
いで、生ごみを荒らす 8 件（10％）
、庭や畑を荒らす 6 件（8％）
、
「子ねこ」が増える
5 件（6％）となっており、その他には、家の中に入り込み、食べ物を食い散らかす等
の苦情もありました。
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平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
・苦情の有無
（新城地区）
「飼主のいないねこ」の
苦情の有無
無 36
有 32
（鳳来地区）
有 57
無 28
有 24
無 68
（作手地区）
有1
無4
・苦情の内訳
その他
8
繁殖
0
「飼主のいないねこ」の
苦情の内訳
（新城地区）
庭・畑
6 生ごみ
4
その他
18
糞尿 41
その他
10
糞尿
26
（鳳来地区）
糞尿
15
繁殖 5
繁殖 5
生ごみ
3
庭・畑
0
庭・畑 6
その他
0
生ごみ 8
（作手地区）
糞尿 0
繁殖 0
庭・畑
0
＊複数回答あり。
5
生ごみ
1
平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
（4）エサやりの有無
「飼い主のいないねこ」が、「お腹を空かせて、かわいそう」
、「かわいい」として、
地域の方でエサを与えている場合があります。
（エサやり）
「飼い主のいないねこ」のいる場所の 125 か所の内、エサやりが行われている場所
は、27 か所（22％）あります。また、不明も 49 か所（39％）ありますが、このほと
んどは「エサを与えているところを見たことはないが、常に監視しているわけではな
いので、不明」と注釈つきで回答しているケースが多ことから、エサやりが行われて
いる場所は 27 か所として差支えないと考えられる。
（新城地区）
エサやりの有無
有 17
不明
26
有 27
無 25
（鳳来地区）
不明 49
有 10
不明
22
無 20
（作手地区）
無 49
不明 1
有0
無4
（5）エサやりをする人と地域住民とのトラブル
「飼い主のいないねこ」のいる場所の 125 か所の内、エサやりをする人と地域住民
との間で地域の問題にまで発展してはいないがトラブルはある、
「トラブルとまでは言
えないが、2～3 回、注意しているが、何度も言えない。
」
、
「顔見知りであるため、注
意しにくい。
」という控えめな回答もあり、将来トラブルとなる可能性のある場所を含
め、4 か所（3％）あります。
現時点では、エサやりをする人と地域住民との間で対立しているようなケースは、
見られませんでした。
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平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
（新城地区）有 2
エサやりをする人と
地域住民とのトラブル
不明 8
有4
無 58
不明
11
（鳳来地区）
不明 3
有2
無 47
（作手地区）
無 110
不明 0
有0
無5
４今後の対応
「飼い主のいないねこ」でも、もともと飼い主に捨てられた「飼いねこ」であり、
また、その「ねこ」から生まれて増えた「ねこ」です。
「飼い主のいないねこ」が、
「お腹を空かせてかわいそう」
、
「かわいい」と、エサを
与え、その残ったエサが腐敗し悪臭がする。また、エサを与える場所付近に、
「ねこ」
が集まることにより、糞尿の苦情が増える。さらに、栄養状態がよくなることから、
「子
ねこ」が増える。
「ねこ」が悪戯をする。
などの迷惑があっても、犬のように狂犬病
予防法等の規制がないことから、行政とし
ては、有効な対策がないのが実情です。
飼い主が、責任をもって最後まで飼養
する。繁殖を望まないのであれば避妊・
去勢を行うなど、責任のある飼い方をする
ことは当然のことですが、すでに、地域に
いる「飼い主のいないねこ」についても
「排除」するのではなく、私たち人間と
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平成 24 年度「飼い主のいないねこ」調査
同じ「命あるもの」として、地域の中で
「適正に管理する」ことで地域住民との
共生を認め、地域の問題として、トラブル
の解決・環境美化を図っていくことが大切
であります。
その方法として、愛知県では「あいち
コミュニティキャット推進プロジェクト」
として「地域ねこ活動」を支援しています。
「飼い主のいないねこ」のいる地域の住民の方に、
「飼い主のいないねこ」問題への
地域の対応、また、トラブルなど地域の問題を未然に防ぐ手段として、
「地域ねこ活動」
や取り組み事例を周知していく必要があります。
「地域ねこ活動」とは？
飼い主のいないねこを適正に管理するために、地域住民が主体とな
り、動物愛護ボランティア等の協力を得て、共同飼養する活動のこと。
① 不妊・去勢の手術をする。
② 適切なエサやりをする。
③ エサを与える場所の清掃・管理をする。
④ トイレ等を設置し、糞尿の始末・管理をする。
⑤ 地域で協力し、①～④を継続して実施していく。
調査の内容：飼い主のいないねこの状況
調査の時期：平成 24 年 10 月～12 月
調査及び調査結果の取りまとめ：
新城市環境部環境課（新城市字東入船 6-1）
Tel：0536-23-7677
Fax：0536-23-8388
E-mail：kankyou@city.shinshiro.lg.jp
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