ケベック州、モントリオールの芸術文化環境

ケベック州、モントリオールの芸術文化環境
藤井慎太郎（早稲田大学文学学術院教授）
1. 人口・経済水準
カナダ連邦 3506 万人（2013） 1 人あたり GDP 46200 米ドル（2010）
ケベック州 816 万人（2013） 1 人あたり GDP 35111 米ドル（2011）
モントリオール市 174 万人（2012）
モントリオール都市共同体 196 万人（2011）
モントリオール大都市共同体 378 万人（2013）
・ケベック州（州都ケベック・シティ）はカナダ連邦で唯一、フランス語話者が多数を占める
・1950 年代まではモントリオール市の人口はカナダで最大（現在はトロント）であり、現在もモント
リオール都市圏人口はケベック州人口の約半分を占める
・1960 年代以降、急速に近代化・世俗化が進行、フランス語使用を核とした独自の文化・アイデンテ
ィティが確立するとともに、カナダからの独立を志向する運動が強まる
2. 文化政策
1）カナダ連邦政府カナダ遺産省予算：12 億 4740 万カナダドル（2012-3）
カナダ芸術評議会予算：1 億 9508 万ドル（2012）
・金融危機以後、緊縮財政のあおりで予算は縮減傾向にあるが、芸術文化は比較的影響が少ない
・カナダ芸術評議会の助成において在ケベック団体・個人が占める割合（31.7％）は人口割合（23.3％）
を上回る
2）ケベック州政府文化コミュニケーション省予算 6 億 2400 万ドル（2012-3）
ケベック州芸術人文評議会予算 9350 万ドル（2012-3）
・州政府は、芸術人文評議会のほか、プラス・デ・ザール公社、ケベック・シティ大劇場公社、音楽・
演劇コンセルヴァトワールなどの芸術関連外郭団体を有する
・ケベック州文化省（1961 創設）の支出は州政府の支出の約 1％、カナダ遺産省の半額の規模に相当
・在ケベック芸術関連団体・個人は双方からの支援を享受している
3）モントリオール市生活質局余暇・文化予算 4 億ドルうち文化予算 1 億 5112 万ドル（2013）
都市共同体（広域行政）余暇・文化予算 8102 万ドル
モントリオール芸術評議会予算 1319 万ドル（2013）市が 1245 万ドル
・2007 年にモントリオール文化都市（Montréal Métropole culturelle）を宣言
・モントリオール市建設 375 周年、モントリオール万国博覧会 50 周年、カナダ建国 150 周年の節目
となる 2017 年を目標年とした 10 か年の行動計画を、カナダ連邦政府、ケベック州政府、モントリオ
ール市、モントリオール商工会議所、キュルチュール・モンレアル（民間団体）の連名で策定
・余暇・文化に対する支出は 2013 年度モントリオール市予算の 10％を占める
カナダ芸術評議会助成金の州別内訳（2012-3）
À l’extérieur
du Canada
1,1 %
3,7 %
Répartition des subventions
2012-2013
Le Conseil des ar ts du Canada accorde annuellement quelque 6 000
subventions à des artistes et à des organismes artistiques œuvrant
dans des centaines de collectivités canadiennes. Environ 85 % du
financement est attribué à des organismes artistiques (troupes de
danse, compagnies de théâtre ou d'opéra, orchestres, ensembles
musicaux, festivals artistiques, galeries d'art, éditeurs) et 15 % à des
artistes (à titre individuel).
L'attribution des subventions se fonde sur les recommandations des
comités d'évaluation formés de pairs. Le critère principal est
l'excellence artistique; pour les organismes artistiques, certains
facteurs - tels que la diffusion auprès de la collectivité et la stabilité
financière - entrent aussi en ligne de compte. Même si les fonds ne
sont pas attribués sur une base provinciale ou régionale, il existe
généralement une corrélation entre le pourcentage de toutes les
demandes provenant d'une province, d'une région ou d'une
collectivité et le pourcentage de financement accordé.
0,3 %
0,4 %
0,1 %
Y U KO N
0,2 %
0,2 %
0,2 %
T E R R I TO I R E S D U N O R D - 0 U E S T
N U N AV U T
14,1 %
16,3 %
COLOMBIEBRITANNIQUE
5,2 %
2,2 %
3,0 %
S A S K ATC H E WA N
1,0 %
LA GESTION DES RESSOURCES
4,6 %
1,6 %
A L B E RTA
1,0 %
TERRE-NEUVEET-LABRADOR
5,9 %
31,7 %
MA N I TO B A
Les ressources financières
34,0 %
31,6 %
32,3 %
QUÉBEC
0,2 %
ÎLE-DU-PRINCE-ÉDOUARD
O N TA R I O
NOUVELLE-ÉCOSSE
Le budget de dépenses mis à la disposition du Ministère pour
l’année 2012-2013 se chiffrait à 625,8 M$. Les dépenses
probables du LÉGENDE
Ministère pour 2012-2013 s’élèvent à 624,0 M$
comparativement
aux dépenses
x,x %
Subventions
du Conseil desréelles
arts ($) de 648,5 M$ de
l’année
précédente,
ce qui représente une baisse de 24,5 M$.
x,x %
Demandes de subvention
La variation s’explique essentiellement par des dépenses
non récurrentes effectuées en 2011-2012 dans le contexte
de l’exploitation de la Maison symphonique de Montréal.
0,3 %
3,1 %
2,8 %
NOUVEAU-BRUNSWICK
1,4 %
1,4 %
ケベック州文化コミュニケーション省予算
ÉVOLUTION DES DÉPENSES PAR PROGRAMME BUDGÉTAIRE
Programme budgétaire
2010-2011
Dépenses
réelles
2011-2012
Dépenses
réelles
2012-2013
Dépenses
probables
M$
M$
M$
Écart
Variation17
Entre les dépenses
2011-2012 et 2012-2013
M$
2012-2013
Budget
de dépenses
%
M$
56,2
01 Gestion interne, Centre de conservation du Québec et Conseil du patrimoine culturel du Québec
Gestion interne et soutien
40,6
48,2
52,3
4,1
8,5
Centre de conservation du Québec
3,0
2,2
2,4
0,2
9,1
2,4
Conseil du patrimoine culturel du Québec
0,5
0,5
0,6
0,1
20,0
0,6
44,1
50,9
55,3
4,4
8,6
59,2
Sous-total
02 Soutien à la culture, aux communications et aux sociétés d’État
Action culturelle et communications
169,4
167,0
167,3
0,3
0,2
166,3
Musées nationaux
68,6
66,8
64,9
- 1,9
- 2,8
68,8
Société de la Place des Arts de Montréal
et Société du Grand Théâtre de Québec
19,2
41,1
19,9
- 21,2
- 51,6
18,1
Société de développement
des entreprises culturelles
68,5
68,5
65,5
- 3,0
- 4,4
62,6
Société de télédiffusion du Québec
60,9
59,1
59,3
0,2
0,3
58,5
Conseil des arts et des lettres du Québec
87,4
88,7
89,5
0,8
0,9
86,5
Bibliothèque et Archives nationales
du Québec
77,2
77,0
73,8
- 3,2
- 4,2
76,5
Conservatoire de musique
et d’art dramatique du Québec
27,3
29,4
28,5
- 0,9
- 3,1
29,3
Sous-total
578,5
597,6
568,7
- 28,9
- 4,8
566,6
Total
622,6
648,5
624,0
- 24,5
- 3,8
625,8
RÉPARTITION DES DÉPENSES PROBABLES 2012-2013 PAR SUPERCATÉGORIE
Supercatégorie
Rémunération
Fonctionnement
Transfert
Dépenses probables 2012-2013
M$
%
28,3
4,5
22,9
3,7
568,7
91,1
PROGRAMME 01
GESTION INTERNE, CENTRE DE CONSERVATION DU QUÉBEC
ET CONSEIL DU PATRIMOINE CULTUREL DU QUÉBEC
55,3 M$
Gestion interne et soutien
52,3 M$
Centre de conservation du Québec
2,4 M$
Conseil du patrimoine culturel du Québec
0,6 M$
8,9 %
8,4 %
0,4 %
0,1 %
ケベック州文化コミュニケーション省予算支出内訳
PROGRAMME 02
SOUTIEN À LA CULTURE, AUX COMMUNICATIONS
ET AUX SOCIÉTÉS D’ÉTAT
Programmes d'aide du Ministère
CALQ
Fonctionnement
Programmes d'aide
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
Fonctionnement
Programmes d'aide
Musées nationaux
Musée de la civilisation
Musée des beaux-arts de Montréal
Musée national des beaux-arts du Québec
Musée d'art contemporain de Montréal
SODEC
Fonctionnement
Programmes d'aide
Société de télédiffusion du Québec
Conservatoire de musique et d'art dramatique
SPAM et SGTQ
Société de la Place des Arts de Montréal
Société du Grand Théâtre de Québec
568,7 M$
91,1 %
167,3 M$
89,5 M$
6,1 M$
83,4 M$
73,8 M$
72,8 M$
1,0 M$
64,9 M$
23,8 M$
17,3 M$
14,1 M$
9,7 M$
65,5 M$
7,3 M$
58,2 M$
59,3 M$
28,5 M$
19,9 M$
14,3 M$
5,6 M$
26,8 %
14,3 %
1,0 %
13,4 %
11,8 %
11,6 %
0,2 %
10,4 %
3,7 %
2,8 %
2,3 %
1,6 %
10,5 %
1,2 %
9,3 %
9,5 %
4,6 %
3,2 %
LA
2,3
% PRÉSENTATION DU
0,9 %
Les mesures de réduction de dépenses
Pour l’exercice financier 2012-2013, les compressions
Dans la volonté de respecter les modalités d’application
cumulatives demandées au Ministère s’élevaient à
du Plan d’action 2010-2014 pour la réduction et le contrôle
ケベック州文化コミュニケーション省が所管する公社（Sociétés
1 119 400 $ dansd'Etat）の一覧
les dépenses de déplacement, de formation,
des dépenses, le Ministère a mis en place des mesures
de publicité et les autres dépenses de fonctionnement. Les
particulières afin de :
mesures de réduction des dépenses appliquées par le Ministère
LES ORGANISMES ET LES SOCIÉTÉS D’ÉTAT QUI RELÈVENT
► réduire graduellement les dépenses de fonctionnement
au cours de l’année ont permis de réaliser des réductions
DU
MINISTRE
de nature administrative. Cette compression a été livrée
cumulatives réelles dePour
1 556 300
$, dépassant
ainsi la cible.
réaliser
sa mission
et sa vision, les actions du
Rôles
Noms
au Secrétariat du Conseil du trésor lors de l’établissement
et
du
personnel
reposent
sur les cinq valeurs de l’adm
des crédits 2012-2013 ;
Les valeurs et l’éthique
Organismes
Conseil des arts et des lettres du Québec (CALQ)
► réduire de 25 % les coûts de formation, les frais de
subventionnaires
Société
de développement
déplacement et les frais
de publicité
et de promotiondes
par entreprises
rapport aux dépenses
réelles de 2009-2010
culturelles
(SODEC) de même
catégorie. Le Ministère a atteint les cibles de réduction
Organisme
Conservatoire de musique et d’art dramatique
qu’il s’était fixées.
de formation
du Québec (CMADQ)
18 Pourcentage établi en fonction de l’ensemble des dépenses.
Organismes
de diffusion
Société de la Place des Arts de Montréal
(SPDAM)
Société de télédiffusion du Québec (Télé-Québec)
Société du Grand Théâtre de Québec (SGTQ)
Organismes
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
de diffusion
(BAnQ)
et de conservation Musée d’art contemporain de Montréal (MACM)
Musée de la civilisation (MC)
Musée national des beaux-arts du Québec (MNBAQ)
Organisme
de régulation
Régie du cinéma
Organisme
de consultation
Conseil du patrimoine culturel du Québec (CPCQ)
publique québécoise : la loyauté, le respect, l’impar
l’intégrité et la compétence.
Le Ministère a accentué ses efforts de sensibilisat
2012-2013 en proposant des activités de réflexion
sensibilisation sur l’éthique et sur le lobbyisme, conf
à son plan d’action 2011-2014 qui vise
51 à favoriser et
une culture éthique au sein du Ministère.
En plus du service-conseil offert par la répondante
ministérielle, le Ministère rend disponible dans l’int
organisationnel une documentation pertinente sur
l’éthique dans la fonction publique qui est accessible
le personnel.
L’organisation administrative
Le Ministère est constitué de deux grands secteurs
Plusieurs lois et règlements permettent au Ministère, aux
organismes et aux sociétés d’État qui relèvent du ministre
de remplir leur mission. La liste de ces lois et de ces règlements
est présentée à l’annexe II du rapport.
Un ministère actif sur le territoire québécois
►
►
Action territoriale, qui regroupe entre autres 13
régionales offrant, par l’intermédiaire des parte
culturels et de communications, des services d
à la population sur l’ensemble du territoire du Q
Politiques de culture et de communications.
De plus, des unités relèvent de la sous-ministre, so
Direction générale de l’administration et la Directio
planification et des sociétés d’État, la Direction du b
Budget par activités
Loisirs et culture
モントリオール市・都市共同体余暇・文化予算
Tableau 18
Charges de loisirs et de culture
(en milliers de dollars)
BUDGET DU CONSEIL
MUNICIPAL
BUDGET
COMPARATIF
2012
2013
ÉCART
(%)
BUDGET DU CONSEIL
D'AGGLOMÉRATION
BUDGET
COMPARATIF
ÉCART
2012
(%)
2013
GLOBAL
BUDGET
2013
Activités récréatives
Centres communautaires
62 581,0
55 418,2
(11,4)
67,7
148,0
118,6
55 566,2
Patinoires intérieures et extérieures
Piscines, plages
et ports de plaisance
Parcs et terrains de jeu
37 579,5
35 026,7
(6,8)
837,6
411,2
(50,9)
35 437,9
38 637,4
35 320,0
(8,6)
27,9
61,5
120,4
35 381,5
105 128,5
111 774,0
6,3
21 962,1
22 980,5
4,6
134 754,5
Expositions et foires
Autres
401,6
425,4
5,9
0,0
0,0
10 478,0
10 556,1
0,7
750,0
725,2
254 806,0
248 520,4
(2,5)
23 645,3
24 326,4
-
425,4
(3,3)
11 281,3
2,9
272 846,8
Activités culturelles
Centres communautaires
17 821,3
16 225,3
(9,0)
0,0
0,0
-
16 225,3
Bibliothèques
65 232,4
72 857,4
11,7
8 171,2
8 364,7
2,4
81 222,1
Musées et centres d'exposition
31 586,7
42 776,3
35,4
31 175,0
34 896,8
11,9
77 673,1
Autres
19 436,0
19 269,4
(0,9)
13 040,0
13 430,9
3,0
32 700,3
134 076,4
151 128,4
12,7
52 386,2
56 692,4
8,2
207 820,8
388 882,4
399 648,8
2,8
76 031,5
81 018,8
6,6
480 667,6
TOTAL
Le budget destiné aux activités de loisirs et de culture s’est accru de 15,8 M$.
3. モントリオール市の主要な文化基盤
Activités récréatives
Le budget des activités récréatives est relatif à la prestation de services de sports et de loisirs pour les
カルティエ・ドゥ・スペクタクル（スペクタクル地区）
citoyens ainsi qu’à l’entretien des parcs ケベック州公社による運営
et des espaces verts sur le territoire de Montréal.
・プラス・デ・ザール（芸術広場）
グラン・バレエ・カナディアン、モントリオール交響楽団などの本拠地であり、オペラ・バレエ・
Budget municipal
現代演劇・現代ダンスなどの舞台芸術の一大拠点モントリオール現代美術館も同じ敷地にある
Dans l’ensemble, cette activité est principalement gérée par les arrondissements. Pour 2013, ces
・ヌーヴォー・モンド（新世界）劇場（TNM）
derniers ont révisé l’allocation de leurs ressources humaines et financières afin d’arrimer fidèlement leur
・モニュマン・ナシオナル
カナダ国立演劇学校が所有する劇場
budget à la réalité de leurs priorités
et de leur fonctionnement, et ainsi favoriser une meilleure reddition
・エスパス・ダンス・ケベックが
2015
年に竣工予定（グラン・バレエ、アゴラ・ドゥ・ラ・ダンス、
de compte à cet égard. Cette révision
d’allocation
de ressources budgétaires est le principal facteur sousタンジャント、モントリオール現代ダンス学校が拠点を置く予定）
jacent de la diminution nette de 6,3 M$ constatée dans cette activité, permettant ainsi aux
arrondissements d’allouer les
budgets ainsi libérés vers
d’autres
activités,
notamment vers les activités
・フェスティヴァル広場
ジャズ・フェスティヴァル
（1980
創設）
、モントリオール世界映画祭
（1977
culturelles.
創設）
、フランコフォリー・フェスティヴァル（1989 創設、フランス語音楽）
、ジュスト・プル・リー
ル（1983
Activités 創設、笑い）など特に夏に多いフェスティヴァルが開催される野外公共空間
culturelles
・シネマテーク・ケベコワーズ
Les activités culturelles regroupent la gestion, la coordination et la réalisation d’événements et d’activités
dans les bâtiments à vocation culturelle et patrimoniale, notamment les bibliothèques, les centres
そのほかの主要な劇場・フェスティヴァル
communautaires et les sites d’exposition.
・エスパス・ゴー
Budget municipal
・エスパス・リーブル
・カツー（三文）劇場
Le budget augmente de 17,1 M$. Cette variation s’illustre par les éléments suivants :
・サントール（ケンタウロス）劇場英語劇場
une augmentation de 7,6 M$ dans l’activité « Bibliothèques » est attribuable principalement à
・リコルヌ（一角獣）劇場
l’allocation d’un budget central de 3,6 M$ dédié au développement de l’ensemble du réseau des
・リドー・ヴェール（緑の幕）劇場
bibliothèques afin d’accroître l’offre de service;
・ユジーヌ（工場）C
47
・アゴラ・ドゥ・ラ・ダンス現代ダンスに特化
・Tohu（サーカス芸術都市）国立サーカス学校と常設サーカス劇場を持つ
・フェスティヴァル・トランスアメリーク（FTA） 1985 年創設、創設者マリ＝エレーヌ・ファルコ
ンが芸術総監督を務めてきた 2015 年からマルタン・フォーシェが後任に就く予定 30 本弱の作品
を上演
そのほかの主要な文化関連団体
・劇作家センター（CEAD）
・ケベック演劇評議会
・タンジャント現代ダンスの普及
・キュルチュール・モンレアル（カルチャー・モントリオール）
・ケベック演劇評論家協会（AQCT）
・ケベック演劇学会（SQET）
・多くの職業団体が存在し、芸術家の利害を代表している
・多くがカナダではなく、ケベックを単位としていることも特徴
本調査は以下の聞き取り調査および独自調査に基づく
・シモン・ブロー（カナダ国立演劇学校総長、カナダ芸術評議会副議長、キュルチュール・モンレアル会長） 2014
年 3 月 12 日
・ジルベール・ダヴィッド（モントリオール大学名誉教授） 2014 年 3 月 12 日
・マリ＝エレーヌ・ファルコン（フェスティヴァル・トランスアメリーク芸術総監督） 2014 年 3 月 13 日
・イヴ・ジュバンヴィル（ケベック州立大学モントリオール校教授） 2014 年 3 月 14 日

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