日本語版 2004

ジェンダー・WID 基礎情報整備調査
ニカラグア共和国
コンサルタント
SONIA ALEJANDRA MORIN MUNOZ
JICA ニカラグア
(平成 16 年）
日本語版
国別環境・WID 情報整備調査については、現地で入手可能な情報をもとに取りまとめた
ものであり、データ類の信憑性について JICA は責任を負わないものとする。
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
目次
略語表
はじめに
I.
ニカラグアの基本的概要
1. 社会経済の状況
2. 保健医療の状況
3. 教育の状況
II.
WID/ジェンダーに関する概況
1. ニカラグアにおける WID/ジェンダーの概況
・人口
・社会背景と WID/ジェンダーの社会的役割
2. 分野別女性と男性の概況
・貧困と WID/ジェンダー
・教育と WID/ジェンダー
・保健と WID/ジェンダー
・農牧業、林業、漁業と WID/ジェンダー
・雇用と WID/ジェンダー
III.
WID/ジェンダーに関する政策の概況
1. 政策
・ジェンダーに関する政策
・開発 5 年計画
2. 国内のメカニズム
・背景
・公共政策とジェンダー
IV.
他のドナーの WID/ジェンダー関連プロジェクト
V.
WID/ジェンダーに関するリソース情報
1. WID/ジェンダー関連の国際機関・NGO リスト
2. WID/ジェンダー関連の研究・参考文献リスト
VI.
結論
定義
参考文献
インタビュー一覧
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
略語表
-
CIDA:
AECI:
SIDA:
IDB:
WB:
CMyDR:
SDC:
DANIDA:
ENMV:
IDR:
INATEC:
INEC:
INIM:
INTA:
FAO:
UNPF:
FEMUPROCAM:
FINNIDA:
MAGFOR:
MARENA:
NORAD:
WHO:
PHO:
OTR:
PNUD:
GDP :
SIEG:
SNV:
GTZ:
FIDEG
CIPRES
SILAIS
IICA
PAEBANIC
CEDAW
OAS
INPYME
UNIFEM
ACSUR-Las Segovias
CELADE
カナダ国際開発庁
スペイン国際協力庁
スウェーデン国際開発庁
米州開発銀行
世界銀行
女性・農村開発多機関委員会
スイス開発協力庁
デンマーク国際開発庁
生活水準測定全国調査
農村開発庁
国立技術院
国立統計・国勢調査院
ニカラグア女性庁
国立農牧技術院
国連食糧農業機関
国連人口基金
女性生産農民連合
フィンランド国際開発庁
農牧林省
環境・天然資源省
ノルウェー国際開発庁
世界保健機関
パンアメリカン保健機構
農村登記事務所
国連開発計画
国内総生産
ジェンダー指標・統計システム
オランダ開発協力機関
ドイツ技術協力公社
グローバルな経済的チャレンジのための国際基金
農村・社会促進調査開発センター
地域統合保健サービスシステム
米州農業協力協会
ニカラグア共和国若年層・成人向け識字・基礎教育プログラム
国連女性差別撤廃委員会
米州機構
ニカラグア中小企業援助庁
国連婦人開発基金
南との協力協会-ラス・セゴビアス
ラテンアメリカ・カリブ人口センター
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
はじめに
本書は「ニカラグアにおける開発と女性とジェンダー」報告書であり、第 1 章では保健医療、
教育、福祉、軍事・国防というセクター別の公共支出に加えて、マクロ経済、人口、雇用の各
指標について詳述します。第 2 章では人口、貧困、教育、保健医療、収入および経済の各分野
のデータとジェンダーとの関連性に取り組みました。
第 3 章では女性の政治参加と WID/ジェンダーに関する公共政策、全国的メカニズムというテ
ーマについて論じます。第 4 章および 5 章はニカラグアでジェンダーというテーマに取り組ん
でいる国内・国際機関、プロジェクトおよびニカラグアで入手可能な情報源についての情報を
網羅しました。
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
I. ニカラグアの基本概要
表 4: 推定人口 2015 年(単位：千人)
対象人口
表 1: 社会経済指標
国民 1 人当たりの GDP (ドル、2003 年 6 月まで)
国民 1 人当たりの GDP (成長率%) (2003 年 6 月
まで)
実 GDP ((成長率%、2003 年 6 月まで)
経済成長率 (2000 年-2001 年)
ジニ係数 (2002 年)
年間インフレ率 (%、2003 年 6 月まで)
年間平価切下げ率 (増加率 %、2003 年 6 月まで)
公共セクターの固定投資率 (%、2003 年 6 月で)
国民 1 人当たりの国際援助額(ドル、2001 年)
国民 1 人当たりの対外債務額(ドル、 2001 年)
749.4
(2.3)
1.0
3.0
60,3
3.9
6.0
10.3
85.2
1,224.6
出典ニカラグア中央銀行(2003 年 8 月)、PNUD(2003a 年)をもとに作成
総人口
5,074
児童 (0-14 才)
2,169
若年層
1,483
(15-29 才)
出産期女性 1,242
(15-49 才)
就業年齢女性
2,747
(15-64 才)
高齢者
155
(65 才以上)
2015 年
推定人口
絶対増加数
2015 年
/2000 年
%
7,271
2,570
2,110
2,197
401
627
43
18
42
1,923
681
55
4,425
1,678
61
264
109
70
出典: FNUAP、CELADE のデータによる(2002 年)
表 5: セクター別公共支出
表 2: 経済セクター別 GDP (2001 年)
業種
農業
林業
漁業
工業
建設
鉱業
商業
官業
運輸
金融
公共サービス
民間サービス
2000 年
%
42.2
0.2
0.6
7.9
6.0
0.6
16.4
3.7
3.1
1.3
0.4
17.5
GDP に占める教育費の割合(%、2002 年)
5.0
GDP に占める公衆衛生費の割合(%、2002
2.3
年)
国民 1 人当たりの福祉に対する社会支
出(1997 年の米ドル、1998 年-1999 年)
GDP に占める社会支出の割合 (%、1998
年-1999 年)
公共支出に占める社会支出の割合(%、
1998 年-1999 年)
防衛・軍事費 (2002 年)
（GDP に占める）
57
12.7
37.0
1.1
出典: PNUD (2003a 年)をもとに作成
出典ニカラグア中央銀行(2003 年 8 月)をもとに作成
表 3: 人口指標
総人口 (百万人、 2001 年)
女性人口の対総人口比 (%、2001 年)
都市人口の対総人口比 (%、2001 年)
人口増加率 (%) (2001 年)
合計特殊出生率 (人、2000 年-2005 年)
出生時平均寿命 (2002 年)
女性の平均寿命 (2002 年)
男性の平均寿命 (2002 年)
15 才未満人口の対総人口比 (%、2001 年)
65 才を越える人口の対総人口比 (% 、2001)
5.2
50.8
56.5
2.8
3.7
69.7
71.5
66.8
42.2
3.1
出典: PNUD(2003a 年)、
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
表 11 世帯別就業者の平均収入 (2001 年)、単位：
表６: 雇用に関する指標 (2001 年)、単位：%
合計完全失業率
合計顕在不完全就業率
合計潜在不完全就業率
経済活動人口
合計経済参加率
就業人口
合計
11.3
17.2
17.9
3,770,200
57.3
100.0
男性
10.3
14.7
20.8
49.3
75.5
66.3
女性
13.5
21.7
12.8
50.7
40.0
37.7
出典: INEC-SIEG (2003b 年)、
表 7: 業種別就業人口(2001 年)、単位：%
業種
農業、林業、狩猟、漁業
サービス
建設
工業
鉱業
商業
その他
合計
男性
47.5
5.2
7.5
9.8
0.8
15.9
13.7
100.0
女性
10.2
37.7
0.3
14.3
0.1
36.6
0.8
100.0
出典: INEC-SIEG (2003b 年)、INEC (2002 年)をもとに作成
表 8: 女性の政治参加
女性が選挙権、被選挙権を獲得し
た年
初の女性国会議員の誕生した年
1955 年
1972 年
コルドバ
地域
全
都市部
農村部
男性
女性
都市部男性
都市部女性
農村部男性
農村部女性
額
1,642.5
2,204.4
842.2
1,765.1
1,414.6
2,603.0
1,657.9
830.3
804.3
出典: PNUD (2002 年)
表 12: 女性のための国際条約の批准と署名
名称
女性に対するあらゆる形態の差別撤廃に関
する条約(CEDAW)
批准した年
1979 年
女性に対する暴力の防止、制裁および根絶
1994 年
に関する米州条約
ウィーン宣言および行動綱領(世界人権会
1993 年
議)
カイロ行動計画(世界人口開発会議)
1994 年
北京宣言および行動綱領 (第４回世界女
1995 年
性会議、北京)
出典: INIM(2002 年),ニカラグア国家警察(2002 年)
出典: PNUD (2003a 年)
表: 9 女性のための政府組織
ニカラグア女性庁 (INIM)
INIM の目的はジェンダー関連政
策の策定、モニタリング、評価
および国や地方あるいは特定の
分野を対象とした公共政策への
ジェンダーの視点の導入を推進
し助成すること
出典: ローラ・オコン(2002 年)
表 10: 経済活動別最低賃金 (2001 年)
業種
最低賃金
建設
127.00 ドル
商業、レストラン、ホ
97.1 ドル
テル
工業
77.8 ドル
コミュニティー・サービ
72.6 ドル
ス、社会サービス、個人
的サービス
農牧業
49.6 ドル
中央政府
45.9 ドル
出典: PNUD (2002 年) をもとに作成
最低賃金 / 基本穀類の
価格
0.95
0.73
0.58
0.54
0.37
0.34
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6
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
表 16: 保健医療の概要
表 13: 教育の概要 (2001 年)
非識字率
就学率、7 才-25 才
就学人口、 7 才-25 才
成人識字率 (15 才以上)
就学年数 (10 才以上)
合計出席率(7 才-25 才)
中等教育粗就学率
初等教育純就学率
中等教純就学率
出典:
全体(%)
22.3
60.2
66.8
5.1
59.7
81.1
男性(%)
22.1%
58.5
46.7
67.1
女性(%)
22.5%
62.0
53.3
66.5
58.0
49.4
80.8
33.2
61.5
56.3
81.5
38.5
INEC-SIEG(2003b 年)、INEC(2003a 年)、 PNUD (2002 年) をもと
に作成
表 14: 決定権 (2003 年)
立法職への女性の参入
省庁および独立団体の大臣、総
裁、長官
女性議員
女性管理職および行政職
女性専門職および技術職
11%
8%
20.7%
43.0%
41.0%
出典: PNUD (2003b 年)、INIM(2002 年)
表:15: HDI と GDI (2002)
ニカラグアはラテン・アメリカで最も貧しい国のひとつである。
人間開発指数 (HDI)は 121 位で同指数によると人間開発中位国に
分類されている。
ジェンダー開発指数 (IDG)は 0,636 で、98 位である。
出典: PNUD (2003a 年)
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項目
%
保健医療サービスのカバー範囲
住民 100,000 人に対する医師数 (2002 年) 61 人
住民 10,000 人に対する病床数 (2001 年)
9.9 床
保健医療に対する公共支出額 (2000 年)
GNP の 2.3%
国民 1 人当たりの保健医療に対する公共支 $108.00
出額 (2000 年)
乳幼児保健
乳幼児死亡率(出生児 1000 人につき、 36
2001 年)
5 才未満児乳幼児死亡率 (2001 年)
43
1 才児予防接種率 (2001 年)
98%
3 種混合接種率 (2001 年)
92.6%
ポリオ接種率 (2001 年)
99%
麻疹接種率(2001)
18%
家族計画
避妊方法の使用率、15 才-49 才の女性 60%
(2001 年)
病院出産率(2001 年)
47.5%
専門職の介助による出生(2001 年)
79.0%
妊産婦死亡率 (2002 年)
112
合計特殊出生率 (2000 年-2005 年)
3.7
栄養
低体重出生児 (2001 年)
13%
5 才未満低体重児(2001 年)
12%
HIV/AIDS
罹患率、 15 才- 49 才 (2001 年)
0.2%
罹患者数、15 才- 49 才の女性(2001 年)
1, 500 人
コミュニティー・ヘルス・サービス
飲料水に継続的アクセスのある住民(2000 77%
年)
適切な衛生施設ににアクセスのある住民 85%
(2000 年)
入手可能な基本的医薬品に継続的アクセ 0-49% (WHO の分類で
スのある住民(1999 年)
はアクセスが非常に
限られた国に含めら
れている)
出典: PNUD (2002 年), (2003a 年) をもとに作成
7
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
表 17
女性関連法規
ニカラグア憲法第 48 条
両性間の絶対的平等を確立
ニカラグア憲法第 73 条
家庭の維持および子の育成
ニカラグア憲法 1987 年
全般に関する権利、義務の平
等を確立。
第 230 法
家庭内暴力の防止、制裁に関
1996 年 10 月 9 日可決
する規準。女性だけの責任を
問う姦通罪、つまり夫婦にお
ける不貞の罪を廃止。
農業改革法、政令第 782 号
個人名義または配偶者との
共同名義による土地登記へ
の女性のアクセス権を確立。
農牧業・農産加工業組合法、両性間の権利、義務の平等を
第 84 法
推進。
恩赦法、第 300 法、第 308 法
家庭およびニカラグア社会
1990 年 3 月 24 日
への新たな参入機会を女性
に与えることを目指す。
人権擁護局法。第 212 法に準
じ、人権擁護局、児童・青少
年特別局、女性特別局を設
立。
自然発生的居住地の規制、調
女性の、家屋および土地の所
整、登記に関する法律、第 309
有者となる権利を承認。
1999 年 6 月 17 日
法
養育法、第 143 法
家庭内の全被扶養者に対す
1992 年 1 月 22 日
る母親、父親または配偶者の
義務および子、障害者、高齢
者の扶養を求める権利を確
立。
一方の当事者の意思による
1998 年 4 月 28 日
婚姻関係の解消に関する法
律、第 38 法（通称一方的離
婚法）
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8
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
母乳哺乳の推進、保護、維持
1981 年 12 月 15 日
に関する法律
教育参加法、第 413 法
保健一般法、第 423 法
2002 年 2 月 7 日
保健に関する原則、権利、義
2002 年 3 月 14 日
務を規定。
女性、児童、青少年への暴力
2002 年 11 月 22 日
に反対する全国委員会の設
置、政令第 423 号
出典：ニカラグア国家警察（1999 年）及び、GTZ（2003 年）
。
表 18
市民組織の承認を受けた法案
法律名
支援組織
性犯罪に関する刑法改正法
女性に対する暴力に反対す
(第 150 法)
る女性ネットワーク、その他
現在の状況
1992 年 6 月 11 日承認
広範な女性団体
女性に対する暴力の防止、制
北京会議開催に伴う広範な
裁、撤廃に関するベレン・
女性団体
1995 年 10 月 30 日承認
ド・パラ条約の批准(政令第
52-95 号)
家庭内虐待に関する刑法改
女性に対する暴力に反対す
正法(第 230 法)
る女性ネットワーク、その他
1996 年 10 月 9 日承認
広範な女性団体
機会均等法
AMLAE
ペンディング
障害者の防止、社会復帰、機
現 FECONORI を形成する組織
1995 年 8 月 22 日承認、1997
会比較に関する法律 (第 202
年規則制定
法)
エイズに関わる人権の推進、ニメウアツィンその他、エイ
保護、擁護に関する法律(第
ズに関わるコミュニケーシ
238 法)、規則(政令第 2378
ョンと人権に関するニカラ
号)
グア・ネットワーク所属の組
1996 年 9 月 26 日承認
織が推進
出典：PNUD（2002 年）。
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9
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
II. WID/ジェンダーに関する概況
■
ニカラグアの人口は 5 百万人に到達。
■
人口増加率は 2.8%。
■
19 才の女性 100 人につき 46 人は少なくとも 1 回は妊娠を経験。
■
女性は 1955 年に選挙権を獲得。
■
1990 年に初めての女性大統領誕生。
■
1995 年に初めて女性副大統領誕生。
■
現在、行政府には女性の大臣が 1 人、次官 3 人、独立政府機関長官 4 人。
■
ニカラグアの貧困層全体の 49.7％が女性。
■
大学生の 52%は女性。
■
妊産婦死亡率は出産 100,000 人につき 112 人。
■
2001 年に報告のあった犯罪の被害者の 44％は女性。
■
女性 3 人につき 1 人は性的、身体的または心理的虐待を経験。
■
2003 年に経済活動を行った女性の 78.1%が不完全就業。
ニカラグアにおける WID/ジェンダーの概況
人口
ニカラグアの人口は 5 百万人に達し、人口密度は 43.3 人/㎢(PNUD，2002)である。一方、出生
率は 3.7 人、人口増加率は 2.8%である。ニカラグア人間開発報告書(2002)によると、人口増加
率は比較的高く推移し、今なおラテンアメリカにおける平均推定値 1.6%(PNUD，2002)を上回っ
ている。
19 才になるまでに 100 人中 46 人の女性が妊娠を経験する(PNUD，2002)。
他方、15 才未満人口は 42.2%に上り、各世帯における扶養家族の割合を引き上げている。国内
経済成長の遅滞とあわせて、このことがニカラグア人大半の貧困レベルの高さにかなり影響を
及ぼしている。
人口推定によると、これからの 15 年間にニカラグアは「より都市化された社会へと向かい、高
齢者人口（60 才以上）の割合が高くなり、経済活動人口（15-64 才）の割合も増加する。人口
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10
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
は対 2000 年比 43%の増加を示し、220 万人増えるであろう。」(FNUAP, 2002 年)。
現在、人口が最も大きく増加しているのは都市部であり、総人口に占める割合は 1998 年から
2001 年の間に 55.9%から 58.3%になった(INEC, 2002 年)。これはおそらく都市部に隣接する
農村部の都市化と過密化に起因するものであろう。また、他の要因としては、農村部から都市
部への人口移動もあげられるが、この傾向はハリケーン「ミッチ」の影響や農村における生活
条件の悪化に伴い加速化した(INEC, 2002 年)。
社会的背景および WID/ジェンダーの社会的役割
女性運動団体
政府は女性問題関連の主要な課題の議論の場であるが、女性運動団体は政府内部に活動の拠点
を求め、社会的、経済的な全国委員会への参加を果たしてきた。参加することにより機会均等
の視点を確実に公共政策に反映させようとしたのである(INIM, 2002 年)。
このようにして、女性達は公的領域と私的領の境界線の変容に焦点を当て、インティマシー(親
密さ)の尊重と認知、暴力、セクシャル・リプロダクティブ・ライツのみならず所有権や労働権、
ローンにまつわる経済的課題等、それまで私的領域に属するとみなされていた慣行を議論のテ
ーマとして、新しい権利の対象として俎上に上げてきた(INIM、2002 年)。
法的枠組み
1955 年に女性は選挙権を獲得した。1987 年のニカラグア憲法第 47 条は、男女の権利と義務の
絶対的平等を唱っている。結社の権利は同憲法第 49 条に明確に定められている。男女の選挙
権、被選挙権および政治的職務を求める権利は第 51 条に規定されている(アセベド他、1996 年)。
行政府
80 年代、ニカラグア史上初めて女性が国家警察の長になった。1990 年の選挙ではニカラグア
で初めての女性大統領が誕生し、1995 年には初めて女性が副大統領の職についた(アセベド他、
1996 年)。
ニカラグアの公的領域への女性の参加
現在、行政府には女性の大臣が 1 人、次官 3 人、独立政府機関の長官が 4 人いる(インタビュー
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
11
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
No.1)。
司法府を見ると、控訴裁判所裁判官は 28.6%、地区・地方裁判所裁判官の 63.6%が女性である
(GTZ、2003 年)。公共省では女性が検事補の職についている。
立法府においては 21 人の正議員がいるが、うち 1 人は中米議会理事会の一員である (インタビ
ューNo.1)。
外務省には女性の大使 7 名、参事官 16 名、名誉領事 1 名がいる(インタビューNo.1)。
最高選挙管理委員会においては、予備裁判官の職を担う女性が 2 人いる。2002 年の市町村選挙
で選ばれた市長のうち女性は 8.6%であり、正地方議員では 25%を占める。2001 年の大統領選
挙にあたって、女性 1 人が副大統領職に立候補した。国会では女性・子供・若者・家族常設委
員会が設立された(GTZ, 2003 年)。
分野別女性と男性の概況
貧困
国立統計・国勢調査院(INEC)によると、ニカアグアにおいては 1993 年から 2001 年の間に総
合貧困および極貧の割合が減少した。総合貧困は同期間に 4.5%、極貧は 4.3%下がった。総合
貧困と極貧の割合の減少という事象に関し、最も大きな変化は農村部に見られ、それぞれ 8.3%
と 8.9%であった。これに対し、都市部においてはその割合は各 1.8%、1.1%であった(INEC,
2002 年)。
同時に INEC(2003a 年)の統計は、1993 年から 2001 年の間に貧困層の絶対数が約 280,900 人
増加したことを示している(都市部では全体の 49%、137,641 人、農村部では全体の 51%、
143,259 人)。
生活水準測定全国調査（INEC, 2002 年）によると、ニカラグアにおいて総合貧困にあえぐ人
は引き続き多数に上り、大きな割合を占める。ニカアグアの総人口の約半数(45.8%、約 238 万
人)は何らかの面で困窮状態にある。
総合貧困層全体の 15.1%は極貧状態にある(1 人当たりの年間消費額が極貧ラインの値 2,690.71
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
コルドバを下回る)。つまり、カロリー摂取量が基本的食糧摂取を可能にする 1 日 1 人当たりの
最低値 2,187 カロリーに達しない世帯ということである(INEC,、2002 年)。パンアメリカン保
健機構(PHO)によると、ニカラグア人のカロリー摂取量はパナマとベリーズを含む中米地域中
最低である(PNUD、2003a 年)。
男女別分布
ニカアグア全体の貧困層の 49.7%は女性であり、絶対数にして計 100 万人以上の女性が総合貧
困にあえいでいることになる(INIM、2002 年)。
女性だけをみると、極貧層はその 14.5%、貧困層は 30.1%、非貧困層は 55.5%を占める。極貧
の場合も、貧困の場合も、大半の女性は農村部に居住する(極貧女性 835,280 人)。都市部に限
れば、極貧層全体の 50%を女性が占める(INIM、2002 年)。
総合貧困家庭全体の 23.8%、極貧家庭の 24.9%においては、世帯主が女性である。つまり、貧
困家庭の 4 世帯中 1 世帯は女性が世帯主である(INIM、2002 年)。
貧困の深刻さ、厳しさ
INEC(2002 年)の統計によると、1993 年から 2001 年の間に、総合貧困を 1 ヶ月で撲滅するコ
ストは約 1 億 8450 万コルドバ高騰した（1993 年の 1 億 9540 万コルドバから 2001 年の 3 億
7990 万コルドバへと推移）。これは同時期における貧困層の拡大によるものである。農村部に
おける貧困撲滅コストの方が高く、増加分の約 2/3 に相当する。つまり農村部では 1 億 2200
万コルドバであるのに対し都市部では 6230 万コルドバである(INEC、2003a 年)。
ニカラグアの世帯の消費に関しては、収入の 70%を食費が占め、極貧層ではその割合は更に増
加し、厳密な意味での食費は 75%に達する(INEC、2003a 年)。
不平等という観点から分析すると、最貧困世帯 20%の消費が全消費の約 5%であるのに対し、
最裕福世帯 20%の消費は 50%弱に相当する。平均すれば最裕福世帯 20%の消費は最貧困世帯
20%の 10 倍である(INEC、2003a 年)。
貧困の度合いについて言えば、平均してニカアグア人の 42%は 1 日 1 ドル未満で生活している
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(INEC、2003a 年)。
ニカラグア全体の世帯別就業者の平均収入は基本穀類（基礎穀類は 53 品からなり、ニカラグ
ア中央銀行がその価格を決定する。2001 年は 1,979.15 コルドバであった）の平均年間コスト
を下回っている。都市部の収入は農村部の収入の 2.6 倍であり、農村部では相対的に事態は更
に深刻である。収入の男女格差については、都市部では男性は女性の収入を最高 36%上回る。
経済活動別で見ても、一般的にニカラグア人の購買レベルの低下は収入に呼応している。
教育
ニカラグアにおける平均就学年数は短い(5.1 年）。これは他のラテンアメリカ諸国も同様である
(平均 5.4 年)。ニカラグア人間開発報告書(PNUD、2002 年）によるとヨーロッパやアジア諸国
は就学年数が平均 8 年から 11 年に及ぶが、これらの国々と比較すればその差がどれほど大き
いものかがわかる。
教育・文化・スポーツ省(MECD)が配分する教育経常支出は初等教育については 1 人当たり 54.7
ドル、中等教育については 32.2 ドルである。この額はラテンアメリカレベルで見ても、世界レ
ベルで見ても低い(PNUD、2002 年)。
ニカラグアの教育が抱えるもうひとつの大きな問題は、教育システムの及ぶ範囲が限られてい
るということである。統計によると、初等教育では学齢期児童の 19%が未就学であり、中等教
育では就学できるのは若年層 100 人につき 37 人である(PNUD、2002 年)。
2001 年の中等教育新学期登録者数によると女生徒は 53%を占め、小学校では合計新学期登録
者数の 49%であった(PNUD、2002 年)。
退学せずそのまま就学を続ける生徒の割合は、女生徒の方が高く、都市部では 92.6%、農村部
では 94.2%に上る(INIM、2002 年)。
2000 年の男女合わせた学年修了率は 72.8%であり、男性の場合は 1.4%の増加を見た。女性は
修了率が更に高く 74.3%に上り、男性を約 5%上回った(INIM、2002 年)。
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高等教育については、大学生の 52%が女性であり、2000 年に卒業した専門職従事者の 57%が
女性であった(PNUD、2002 年)。
他方、2001 年の高等技術学校の全国的な粗就学率は 2.7%であった。ジェンダー別で見ると、
女性については 3.0%、男性については 2.4%であった(SIEG –INATEC、2003b 年)。
国立技術院(INATEC)提供の技術研修については、修了者の 48.3%(43,025 人)が女性であった。
また国連によると非識字者 100 人のうち 59 人が女性である(Policía Nationcal、2002 年)。
セクター別公共支出
セクター別公共支出を見ると、国民の福祉に欠かせない分野の割合が減少している。ニカラグ
アの国民 1 人当たりの社会支出はわずか 57 ドルであり、中米地域の他の国と比較しても同様
に低いのはホンジュラスのみで、コスタリカは国民 1 人当たり 622 ドルである(PNUD、2003b
年)。
ニカアグアの 2003 年国家予算のうち保健医療および教育の占める割合(前者は国内総生産の
2.7%、後者は 5.0%)は概して中米の中でも最低であり、このことは教育レベル低さ、識字率の
低さ、安全な医療サービスへのアクセスの不備、妊産婦死亡率の高さ等と関連している。
保健医療
ニカラグアにおける平均余命(69.7 才)（PNUD、2003a 年）は近年上昇したが、ラテンアメリ
カ平均との関連でみると相対的な位置づけは変わらない。他方、乳幼児死亡率(2001 年につい
ては出生児 1000 人につき 36 人)は減少した(PNUD、2003a 年)。女性の平均余命は 71.5 才で
ある。出生率は減少したもののなお高く（3.7 人）、特に農村部および学歴の低い女性において
はその傾向が顕著である。国連人口基金の報告によると、都市部女性の 2000 年の平均出生率
は 2.6 人であるのに対し、農村部の女性の場合は 4.4 人であった(FNUAP、2002 年)。
妊産婦死亡率(出生児 100,000 人につき 112 人)は他のラテンアメリカ諸国に比べて高く、特に
農村部では保健医療サービス基盤の不備およびサービス供給範囲が限られていることにより事
態は一層深刻である(PNUD、2002 年)。
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保健省の妊産婦死亡率警戒システムのデータによると、過去 5 年間における妊産婦死亡は妊婦
検診を受けなかった女性に起こっている。記録されている母親死亡件数の半数が、女性の自宅
で、習熟度の低い人に介護してもらっている最中に起きている(INIM、2002 年)。
ニカラグア女性庁(2002 年)によると、妊娠・出産に関連した原因で亡くなった女性は貧困にあ
えいでいる人達であり、このことは以下の指標にも表れている。
○ 低い教育レベル。教育省とユニセフ(1999)の調査によると亡くなった女性の半数は
非識字者で就学年数もほんのわずかであった。
○
大半(87.6%)は報酬労働をしていなかった。
○ 亡くなった女性の平均年齢は 24 才であった。
国立統計・国勢調査員(2002 年)の概要報告書によれば、女性は男性よりもよく病気にかかりや
すく、2001 年について言えば男性 35.8%に対し女性 40%であった(INEC、2002 年)。
最も急性の病気として挙げられているのは呼吸器系の病気と下痢であったが、下痢は 5 才未満
の子供の罹患率が高い。
リスクと頻度の高いもうひとつのファクターは思春期の女性の妊娠である。14 才から 15 才の
層に全出生件数の 18%が集中している。若い女性の半数は 19 才ですでに妊娠を経験している。
ニカラグアでの出産 4 件中 1 件は若い女性によるものである(INIM、2002 年)。
暴力
2001 年、ニカラグアにおいて国家警察に告発された犯罪は 90,145 件であり被害者総数は
87,996 人に上った。全犯罪の被害者の 44.69%は女性であった。この数値は犯罪類型によって
はもっと高く、レイプに関しては 100%と言ってもさしつかえない。特に 18 才未満がレイプの
被害を被りがちであり、被害者 10 人のうち 6 人に達する。女性と子供は傷害事件の被害者の
大半をも占めるが、傷害事件の被害を受けた女性は 12,250 人であり、これは人に対する犯罪の
68%に相当する(INIM、2002 年)。
一般的に女児(13 才未満)は男児よりも攻撃の対象になりやすい。2001 年の人に対する犯罪の被
害者の 2%を女児が占める。これに対し男児は 0.92%、女性は全体の 56%であった(INIM、2002
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年)。
他方、2001 年、ニカラグアにおいては家庭が犯罪の影響を大きく受けた。犯罪の 43%は家庭、
43%は公道、残り 14%は種々の職場、娯楽施設、学校で起こっているからである(INIM、2002
年)。
財物に対する犯罪の 43%、人に対する犯罪の 40%が家庭で起こっている。特定の犯罪としては
レイプ(1,227 件)が群を抜いているが、その 55%は自宅で起こっている。同様に、傷害事件
(23,513 件)の 36%は被害者の自宅が現場となっている(INIM、2002 年)。
また、2001 年に警察の女性・子供係りに報告された家庭内・性的暴力は 6,824 件に上ったが、
これは対 2000 年比で 2.01%の増加である。性犯罪は 21%増加した。
家庭内暴力の告発件数の推移は次の通りである。すなわち、2001 年には夫婦や家族間の喧嘩や
傷害が減ったにもかかわらず 80.40%と大きく増加した。性的暴力では近親相姦が 33%、未成
年者強制猥褻が 12%、セクシャル・ハラスメントが 23%増加し、暴行が 9%、暴行未遂(企図)
が 17%、暴行未遂(失敗)が 42%減少した(INIM、2002 年)。
また、1998 年の人口と健康調査(ENDESA)によると、インタビューを受けた女性 3 人のうち 1
人は身体的、性的または心理的虐待を受けたことがあると報告している。ニカラグア女性は妊
娠中も虐待の対象となり、虐待を受けた女性の 1/3 弱が妊婦であった。
家庭内暴力は健康にも精神衛生にも破壊的な影響を及ぼすが、経済的な影響も軽視できない。
別の調査 (BID-FIDEG、1997 年) によると家庭内暴力の被害者は、外来診療であれ入院であ
れ、より頻繁に医療を必要とすることがわかった。虐待を受けた女性の収入は、虐待を受けた
ことのない女性よりも約 50%低く、家庭内暴力に関わる総コストは 1996 年には 3,000 万ドル
に上り、国内総生産のほぼ 2%を占めた (INIM、2002 年)。
農牧業、林業、漁業と WID/ ジェンダー
ニカラグアの中部および大西洋地方の世帯の 50%が農牧業または林業に依存しているが、これ
はこの両地方が農村地帯であることの表れである。他方、経済活動別に世帯を区分すると、農
業と牧畜業の兼業が全国的に顕著であり 77.2%を占める(INEC、2002 年)。
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2001 年の生活水準測定全国調査によると、林業に専従しているのはわずかに全世帯の 5.3%に
すぎない(INEC、2002 年)。
農地所有者については男性の比率が高く、2001 年には 81.7%という大きな割合が男性の手中に
あり、わずか 18.3%が女性の管理下にあるにすぎない。歴史的にみて農村部の女性の経済活動
への参加は最低限にとどまり、前述したデータはこのような状況を反映している(INEC-SIEG、
2003ｂ年)。
国際世界経済競争協会（FIDEG）の調査によると、「土地へのアクセスを有する世帯 100 世帯
のうち女性が土地所有者であるのはわずか 13 世帯にすぎない。住宅の所有者は大半が男性で
あるが、この傾向は特に農村部で著しい。農村部の住宅所有者 100 人のうち 82 人が男性であ
る。」 (Policía National、2002 年)
2002 年までに農村開発庁(IDR)が実施した土地登記手続きのうち、女性が登記証書を授与され
た件数は全体の 29.7%であり、男性の 70.3%をはるかに下回っている(INEC-SIEG、2003b 年)。
生産者研修に関しても、農村男性の方が大きな利益を享受しているのは明らかである。研修受
講者の 65.7%は男性であり、女性は 34.3%である(INEC-SIEG、2003b 年)。
技術サポートについてみると、その割合は更に不均等であり、サポートを受けた男性は 83.6%
に上るのに対し女性はわずか 16.4%にすぎない(INEC-SIEG、2003b 年)。
農村部でローンの貸与を受けた住民の大半は男性であり 86.4%に上り、女性は 13.6%である
(INEC-SIEG、2003b 年)。
雇用
就業率
就業年齢人口の経済活動状況を考察するにあたっては、就業年齢人口を経済活動人口と経済非
活動人口のふたつに分類する。
前者には就業者と非就業者を含め、後者は非活動状態にある場合を指す(主婦、年金需給者等)。
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人口増加率は 1993 年から 2001 年にかけて約 11%上昇した(46.4%から 57.5%へ)。増加率は農
村部においても都市部においても同じ割合で推移している。
性別活動率の推移を見ると、男性の方が経済活動への参加が活発なことがわかる。農村部では
男性の参加率は都市部よりも高い。反対に女性の場合は都市部における参加率の方が高い。
表 10：性別、居住地域別 10 才以上人口の活動率 (単位%)
2001 年
居住地域
合計
男性
女性
全国
57.5
75.6
40.2
都市部
57.6
71.5
45.3
農村部
57.4
81.2
31.7
出典：INEC(2002 年)、生活水準測定全国調査 2001 年「概要報告書」
就業経済活動人口、非就業経済活動人口と性別による差異
1998 年から 2001 年にかけて変化が見られ、都市部における女性の就業レベルが 86.2%から
86.3%へと上昇し、農村部では 87.4%から 83.8%に減少した(INEC、2002 年)。
経済活動人口の分布に着目すると、女性に比して男性の占める割合がかなり高く（男性 65%、
女性 35%）、わずかに都市部への集中がみられる。
職業別では、就業者の大半が給与労働者であり(2001 年には 50.1%)、自営労働者がこれに続く
が、自営労働者は近年減少の傾向にある(1993 年の 35.1%から 2001 年の 28%)。他方、企業経
営者の占める割合は 1993 年から 2001 年の間にある程度増加した(0.5%から 5%) (INEC、2002
年)。
性別で見ると、全国平均と同様の傾向がうかがわれる。いずれの職種についても、女性よりも
男性の割合が高く、例えば給与労働者では男性の割合は女性の割合の 2 倍に相当する(男性
33.7%、女性 16.7%)。
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職種
表 20：職種および性別構成
(単位%)
2001 年
職種
合計
全国
男性
女性
65.0
35.0
雇用者、管理職
3.1
2.1
0.9
専門職(科学者、知的労働者)
2.8
1.7
1.2
中級専門・技術職
5.5
2.1
3.4
事務職
2.4
1.0
1.4
商業従事者、販売員
15.2
5.6
9.6
農牧業者、漁師
13.3
12.4
0.9
個人サービス業者その他
4.5
1.0
3.4
警察官、工員、手工業者
10.5
8.0
2.5
機械操作員
5.6
4.3
1.2
非熟練労働者
37.2
26.7
10.5
農業請負労働者
(20.6)
(17.9)
(2.7)
その他の非熟練作業従事者
(16.5)
(8.8)
(7.8)
出典: INEC(2002 年)、生活水準測定全国調査 2001 年「概要報告書」
表 20 を見ると、大半の職種において男性の割合が高いのが極めて明らかである。特に農業従
事者、熟練労働者、牧畜業者、漁師においてその傾向は顕著である。例外は中級専門・技術職、
事務職、商業従事者、販売員、個人サービス業者であり、女性の割合がわずかに高い(INEC、
2002 年)。
他方、性別で失業者の割合を分析すると、女性の場合男性よりも 3%弱高い(女性 13%、男性
10.3%)。居住地域別では、都市部では男性の方が女性よりもわずかに高いが(女性 11.7%、男性
13.3%)、農村部では女性の方が男性よりもはるかに高い(女性 16.2%、男性 6.7%)。データを見
ると都市部の方が女性の職業選択の範囲が広いことがわかる（掲載データについては、単に農
村女性が無報酬労働に従事する率が高いことも考えられるので、引き続き調査が必要であるこ
とに留意）。女性が従事する傾向にある職種が一因である (商業従事者、販売員) (INEC、2002
年)。
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
FIDEG のデータによると、2003 年、不完全就業状態にある人の割合は経済活動人口の 72.3%に
達し、男性では 68%、女性では 78.1%、女性世帯主では 74.5%を占めている(ソニア・アグルト、
アレハンドラ・ギド、2003 年)。
女性は公共サービス部門職員の大半を占め、教育や保健医療等、サービスの提供に従事してい
る。
公共サービス部門における男女間の給与格差は今日なお存続するジェンダー間の不平等の一例
である。女性は給与等級の最底辺に位置し、女性の 2/3 強は月収 2,000 コルドバで、20%が月収
2,000 から 3,000 コルドバである（UCRESEP-GTZ、2002 年)。
経営・管理職においては格差は更に広がり、男性の給与は女性の 3 倍を越える。男性の給与は
40,000 コルドバにも達するのに対し、女性の給与は 20,000 コルドバを下回る（UCRESEP-GTZ、
2002 年)。
児童労働
児童労働は女児よりも男児に多くみられるが、女児の経済活動率は年々増加の傾向にある。
表 21：性別、居住地域別 6 才から 9 才の人口の活動率
居住地域
合計
(単位%)
男児
女児
全国
4.2
5.2
3.2
都市部
2.4
データなし
データなし
農村部
6.4
データなし
データなし
出典：INEC(2002 年)に基いて作成。
経済非活動人口
経済非活動人口の大半は女性であり、2001 年はその 71.9%を占め、特に農村部では高く 77.1%
に上っている (INEC、2002 年)。
経済非活動人口のうち男性の大半は学生か未成年である(21.4%)。これに対し、女性の場合、大
半は主婦である(33.3%) (INEC、2002 年)。
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
不完全就業について見ると、女性の場合、増加の傾向にあり、2001 年は 42.3%に上った。また、
2001 年、不完全就業状態にあった女性の割合は男性のそれよりも 50%高い。女性は不完全就
業状態に陥る頻度が高く、経済活動人口の中でも無防備な層となっている(INEC、 2002 年)。
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III. WID/ジェンダーに関する政策の概況
■
1987 年に女性庁を設立。
■
1993 年に大統領府は、INIM と国家警察の共同管轄のもと、警察に女性・子供係りを置くこ
とを決定した。
■
INIM の戦略プランは、公共政策へのジェンダーの視点の導入を推進することを目指してい
る。
■
教育セクターにおいては、カリキュラムにおけるステレオタイプの排除に着手している。
■
現在、機会に対する権利と機会均等を定める法律及び責任ある父性・母性に関する法律の
案がある。
■
実際には農村女性の機会均等を目指した政策が策定された。
■
国家開発計画においては、あらゆる分野においてジェンダーの視点が盛り込まれている。
主として教育、保健医療、社会参加、貧困の分野が焦点になっているが、これはミレニア
ム目標の定めるところに沿ったものである。
WID/ジェンダーに関する政策
ニカラグア政府は 1987 年にニカアグア女性庁(INIM)を設立したが、「1993 年の INIM 組織法の改
正により、政府から独立し、法人格を有し、独自の財産を所有、権利を取得し義務を負うこと
のできる能力を有する無期限の機関となった。女性の地位の向上と発達を目指した公共政策を
監督、調整する政府機関であると法律に規定されている。
」（オコン、2002 年)。
INIM の設立は 1982 年に遡り、同年 7 月 28 日付けの政令第 1091 号により政府女性事務所が開
設され、後にニカアグア女性庁に改変された(INIM、2002 年)。
INIM は、その戦略プラン(2002 年-2006 年)において、1987 年の設立政令第 293 号と 1993 年に
制定された組織法第 36 条から 93 条に従い、ジェンダー関連政策の策定、モニタリング、評価
および国や地方あるいは特定の分野を対象とした公共政策へのジェンダーの視点の導入を推進
し助成することを唱っている（オコン、2002 年)。INIM のビジョンはジェンダーの平等に基き
持続可能な人間開発の促進に寄与することである(INIM、2002 年)。
INIM は、女性に有益な行動の開始を目指し、監督機関として様々な政府機関と連携して活動す
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
る。90 年代初頭、公共機関における活動に着手し、ジェンダー・チームを組織した（オコン、
2002 年)。
制度化対象分野
1.経済の分野
2.ガバナンスの分野
3.社会保護の分野
農牧セクターにおけるイニシアチブ
INIM と農牧林省(MAGFOR)は、1993 年に実際に発足し、1997 年に執行命令第 57 条-97 条により
公認された女性・農村開発多機関委員会(CM y DR)を連携して運営している。この委員会の目的
はジェンダーの視点を盛り込んだ公正で自立的な農村開発の促進に貢献することである。委員
会は、農牧林セクターと環境セクターに関わる公共機関のジェンダー・チームの責任者、農村・
社会調査促進開発センター(CIPRES)および女性生産者の同業者組織である女性生産農民連合
(FEMUPROCAM)により構成されている（オコン、2002 年)。
一方、国立農牧技術院(INTA)は技術開発と農牧林セクターへの技術移転を目指しているが、国
際協力機関 (フィンランド国際開発庁、ノルウェー国際開発庁、オランダ技術協力開発機関、
世銀) の援助を得て、ジェンダーの視点を制度的業務に確実に導入するために様々なプロジェ
クトを推進してきた(オコン、2002 年)。
MAGFOR は 2001 年に 2 人の代表と国内出先機関課職員 1 人、省内調整・対外協力部により構成
されるジェンダー委員会を設立した。そして 2002 年からは省レベルのジェンダー政策の形成に
着手した。
環境・天然資源省(MARENA)は 2001 年にジェンダー・チームを作り環境教育課と統合の上、環境
教育とジェンダー事務所に組織編成し直した。MARENA は現在省レベルでの公的なジェンダー政
策・戦略・アクションプランを有する(オコン、2002 年)。
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保健医療及び教育セクター
教育セクターにおいては、カリキュラムにおけるステレオタイプの排除を目指し、プログラム
別に焦点を定めた初のプランを策定している。INIM と教育・文化・スポーツ省が協力して行っ
ている作業である(インタビューNo.2)。
同様に、ジェンダーの視点を盛り込んだ学校でのカウンセリングも確立された。また、グロー
バライゼーションによる新たな要請に対応した形で女性を訓練する職業教育システムを構築し
つつあるところである(インタビューNo.2)。
保健医療セクターにおいては、INIM はリプロダクティブ・ヘルス全国プランの策定を担当する
省内委員会のメンバーである。リプロダクティブ・ヘルス全国プランで取り組む課題は 7 つあ
り、障害者と健常者の男女を対象にしたものである。また同プランは、ジェンダー、権利、セ
クシャリティという 3 つの柱で貫かれ、妊娠中の女性に優先的な取り扱いを行っている。その
他、以下のような活動が優先課題となっている。
●
地元の母乳サポートグループの組織化、研修、フォローアップ。
●
母親の家の創設。
●
避妊手段の提供。
●
救急産科ケアの実施。
過去 5 年間に実施された具体的活動
●
ニカラグア共和国新刑事訴訟法第 346 法
●
教育参加法
●
保健医療一般法
●
公務員および管理職法案
●
機会に対する権利および機会均等法案
●
責任ある父性・母性法案
●
2001-2006 年家庭内暴力・性的暴力防止国家計画の実施
●
警察の女性・子供係りの強化
●
社会保護ネットワーク
●
保健所、保健ポストにおける包括的かつ他のセクターとの連携による診療モ
デルの強化(SILAIS)
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
●
学校における暴力防止プログラム
●
リスクを伴う状況にある若者を対象にしたプログラム
●
保護センターの基盤施設の設計および建設
●
暴力行為の行為者を対象にしたプログラム
●
市民的安全全国プログラム
●
教育省中等教育改革プラン
●
職業指導・訓練を盛り込んだ基礎・中間教育改革へのサポート
●
教員養成学校における人権の奨励と促進
●
成人の識字教育と基礎教育(PAEBANIC)
●
保健所、保健ポストにおいて住民に提供する母子保健関連サービス
他の連携活動：INIM は INATEC、IICA、INEC および若年者局（Secretaría de la Juventud）と
協定を取り交わしている。また、教育、保健医療、ガバナンス、生産の各分野別委員会のメン
バーでもある(インタビューNo.2)。
ニカアグアは国連の女性の法的・社会的状況に関する委員会および米州機構(OAS)の米州女性委
員会のメンバーである(インタビューNo.2)。
開発 5 年計画
現在全国的規模で実施中の国家開発計画は存在しない。2003 年 11 月にニカアグア大統領は最
初の計画案を発表し、討議、修正が行なわれた。2004 年 2 月に第二案が完成し、あらゆるセク
ターと掘り下げた討議を行っているところである。この計画の内容にはジェンダーの視点が欠
落しており、それが大きな弱点となっている。そのためニカラグア女性庁と市民はニカアグア
政府初の開発計画にジェンダーに焦点を当て、その視点を漏り込むよう働きかけているところ
である(インタビューNo.3)。
国家開発計画に求められているのは、貧困と経済、ガバナンスと社会的保護といったミレニア
ム目標に設定された特定の課題を優先することである。計画策定は終わっておらず、まだ継続
中であり、本年(2004 年)内に完了する予定である(インタビューNo.3)。
同時並行的に、ニカラグアの女性問題の管轄機関(INIM)は 5 年の戦略プランを立て、プランの
制度的枠組み、法的・規範的枠組みおよび戦略基本方針を明確に提示した。戦略基本方針とは
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
26
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
組織強化、公共政策へのインパクト、社会的・政治的サポートの投入である(インタビューNo.1)。
国内のメカニズム
公共政策とジェンダー
90 年代に人権擁護全般に関して大きく門戸が解放され、女性の権利の擁護が非常に重要な課題
となった。この時期国内的にも国際的にも女性運動団体や市民社会全般が国連が招致した世界
会議に活発に参加し、ニカラグアは一連の国際的な公約を受諾した。
女性に対する特化した配慮という点ではこのような状況が有利に働き、「公共政策の策定を目
指して」政府(各種機関)と市民社会(女性組織やグループ)との間で連携した努力が開始され、
「同時に女性の前進のための国内メカニズムの形成と強化のプロセスが開始された。」(INIM,
2002 年)
創設されたメカニズムとしては、国内委員会(女性・農村開発委員会や教育、保健医療、ガバナ
ンス、生産等の分野別会議)の形成がある。こうした委員会において、女性運動団体は討議や経
済的・社会的オータナティブの追求に大きく関与し、公共政策への機会均等の視点の導入に万
全を期した (インタビューNo.3)。
こうしてこの視点が公共政策および国家機関に組み込まれ、あらゆる形態の搾取、差別、排除
からの保護と人間の尊厳の尊重という形でニカラグア共和国憲法にも盛り込まれている。そし
て、ニカラグアは、女性に対するあらゆる形態の差別撤廃に関する条約(CEDAW, 1981 年)、女
性に対する暴力の防止、制裁および根絶に関する米州条約(ベレム・ド・パラ、1995 年)および
児童の権利に関する条約(1990 年)を結ぶにあたって受諾した国際的な取り決めや公約を遵守
する義務を負う。
メカニズム
ニカラグア女性庁による女性の地位向上のための国内メカニズムの創設に加えて、以下のよう
な政策が実施されてきた。
●
経済成長および貧困削減のための強化戦略
●
若年者の総合的発達のための国家政策、権利と義務を有する社会的主体としての
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
27
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
若年層の認知を通して
●
食糧および栄養の保障のための国家政策
●
市民参加に関する政策
●
2001-2005 年国家人口政策
●
児童および若年者の商業的性的搾取に対する公共政策
●
児童および若年者に対する統合的ケアに関する国家政策
●
2001-2006 年家庭内・性的暴力防止のための国家計画
●
農村女性の機会均等に関する政策
● 2001-2015 年国家教育計画年(GTZ, 2003 年)
女性庁には、全国メカニズムおよび女性の地位向上プロセスの促進と女性の人権の推進を担う
他の政府機関の強化という使命がある。
現在女性問題のフォローアップを行うために公共政策・計画部を強化し、次の 3 つの課を新設
した。
研修課
家庭内・性的暴力防止課
農村女性課
また、女性に有益なイニシアチブの推進を目指した次のようなプロジェクトの形成と実施を行
った。
●
雇用を通じた女性の地位の向上
●
ジェンダー間の公正と市民参加に焦点を当てたローカルな活動の推進
●
コミュニティーの組織、労働、社会各方面における開発の主役としての女性
●
ニカラグアのカリブ海地方の先住民女性のためのオータナティブな社会・経
済開発
女性庁は二つの多機関委員会を運営している。
●
家庭内・性的暴力に対する戦いに関する全国委員会
●
女性・農村開発多機関委員会
全国的なメカニズムのほかに、省庁のなかには女性の問題を専門的に扱う事務所またはプログ
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
28
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
ラムを有するものがある。農牧林省、保健省、環境・天然資源省、国立技術院、ニカアグア農
牧技術院、国家警察である。
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
29
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
IV. PROJECTS of OTHER DONORS IN WID/GENDER
Project /
Program
Health
Women
and
Health
Agency
which Donor
implements
Health Pan
American World
Mother Organization
of Organization
Health
of Health
Woman, Health
and
Development
Program:
Program
of
Cooperation
in
Gender
and
Health: Reducing
Gender
inequalities
in
Health
Project
of
Promotion
of
Gender Policies
Promotion
of
Integral Woman
Health (PROSIM)
Integral
Development of
women with not
enough
resources
in
Octal
Support
to
INPYME:
Manager Women
Incorporation of
the
gender
perspective
in
the
official
statistics
of
Duration
There
facts
are
Pan
American World Health 2002-2003
Organization
of Organization
Health
Budget
no There are no
facts
There are no
facts
Content / Objectives
To contribute to strengthen the Ministry of Health and another health
institutions in the process of doing policies and interventions, which tell
priority themes of Health for women, specially emphasizing the
reproductive health to decrease pregnancy risks.
To integrate the gender approach in programs, policies and information
systems of POH to reduce the gender inequalities in health, access and
distribution of resources.
German
Technical Germany
Cooperation
There
facts
German
Technical Germany
Cooperation
Nov 1996-Nov There are no
2005
facts
Association for the Spain
South-Las Segovias
Cooperation ACSUR
There are no
Facts
There are no
facts
To achieve a bigger economical and social development of 150
micro-manager women from Ocotal
Dutch Cooperation
Holland
There are no
Facts
U$ 1.3 millions
Sector support for micro and little enterprise
Woman Institute
United
March
Kingdom
2003-March
Government
2004
(DFIF), PNUD
and UNIFEM.
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
are
no There are no
facts
To give support to the public institutions to answer to the people demands
and that those is each time more equal to the different needs, which exist
between men and women.
It makes better the women reproduction
DFIF US$40,000 / To support the process of producing and analyzing the official statistics
PNUD US$50,000/ with gender perspective in the country.
UNIFEM
US $ 13,500
30
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Nicaragua
Project /
Program
Agency
which Donor
implements
Duration
Budget
Content / Objectives
There are no
Facts
There are no
facts
Spain
2002-2006
There are no
Facts
From a gender perspective, to contribute to the social economic
development of 6 municipals in the Southeast, encouraging the constant
better use of the natural resources, making better the control and access
to the social and productive services of the population which are in worst
conditions in the area, to increase its revenues and well-being
To promote a better life quality of the women from Asturias, Jinotega, and
of their families.
Norway,
Denmark,
Sweden,
Holland.
2001-2004
NOK 11,238.000+ To increase the access to the special services of attention to the victims
US $4,878,621
and survivals of sexual and intra-familiar violence, through implementing a
multi-sectarian, primary and secondary in 13 commissariats from all over
the country and reducing thus the violence
Royal Embassy of Norway
Norway and FIDEG
2001-2003
NOK3, 116,476
There are no facts
Royal Embassy of Norway
Norway and Violeta
Barrios de Chamorro
Foundation
2001-2003
US $366,639.00
To contribute to increase her participation in power and making decision
jobs
South-East Sub Dutch Service of Holland
Program: From a Cooperation
for
Gender
Development (SNV)
perspective
SUPPORT
TO
THE
PRODUCTIVE
AND
TRADE
ACTIVITIES OF
WOMEN FROM
ASTURIAS,
JINOTEGA
Net of Services
for Attention to
Intra-familiar
and
Sexual
Violence against
Women, Children
and Teenagers,
II
Phase
of
Commissariats
Updating
the
Access
to
Social-economica
l indicators of
gender
and
analysis
of
earning/
expense
and
following prices
Reconciliation,
Peace
and
Democracy with
the participation
of the Women
Spanish Agency for
International
Cooperation
and
General Direction of
Environment Health
and Epidemiologist
from Health Ministry
(MINSA)
Royal Embassy of
Norway and National
Police
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
31
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Program
of Forum Syd proposed Sweden
equality between by Swedish Agency for
women and men Development (ASDI)
2000-
ND
To strengthen the work that the civil society organizations do together
with another strategic actors to promote a gender equality.
Women’s news
service
Asociación
de
Hombres Contra
la Violencia de
Nicaragua
ND
-ND
It is one of agencies that has a perspective of gender
ND
ND
ND
AID
ND
ND
Incorporación de la perspectiva de género en proyectos forestales
AID/BM
ND
ND
En-Gendering
En-Gendering
En-Gendering
En-Gendering
from 2000
Incorporación
los aspectos
género en
proyectos
forestales
Gender
Delevolpment
AID
Asociación
de (CAFOD,
Hombres Contra la SCIAF,
Violencia
de TROCAIRE,
Nicaragua
IRISH AID
de FAO
de
los
in PNUD, INIM, INEC
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Policy
legal frameworks
Institutions
indicators and methodologies
32
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
V. INFORMATION ON RESOURCESS FOR WID/GÉNDER
List of national and international organizations linked with WID/Gender
Domestic
NGOs
National
NGOs
Name
Projects
Publications
Addresses
Association
of
Indigenous Women
from the Atlantic
Coast (AMICA)
Association
Miriam-Project
for
the
Intellectual
Promotion of the
Woman (MIRIAM)
Association for the
Integral Community
Promotion
and
Development
(ASPRODIC)
Not available
It does not have
Elizabeth Enríquez James
Next to MITRAB, Puerto Cabezas,
RAAN
Tlphs. 0282-2191
Birgit Martínez, Next to the
Altamira Movie Theatre park,
House Nr. 335, Managua.
Project of Scholarships, Project of Legal Advising, There is not any
Project of Accelerated Elementary School, Lodging
Board for Student Women, Programs of Training.
Literacy of Adults, Women, Conservation of Lands, There is not any
Alternate Credits, Reforest, Organic Agriculture
Alba Luz Robles Rocha
In front to the first entry of the
National Institute Road to INATEC,
Boaco
asoprodic@sdnnic.org.ni
Tlphs 084-21671, 084-21675
Fax 084-21675
Eng. Alfredo Miranda Díaz
Association for the Diversification of the Agro-silviculture Production Texts: Organic Coffee, Little and Big
Spare parts Brenes, two blocks
Diversification and and Protection of the Environment, Gender, Credit Cattle and Family Gardens.
East, Matagalpa
the
Community and Commercialization.
addac@nicarao.org.ni
Agricultural
Telph-fax 061-25245
Development
(ADDAC)
Association
Pro- Family Planning, Help
for the Woman 15 years Bulletin PROFAMILIA
Bch. William Báez Sacasa
Well-being of the Development, Center of Training Teachers, Center
Km 5 ½ Road to Masaya, in front
Nicaraguan Family
of Documents, Clinic and Laboratory
to Teresian School, Managua
(PROFAMILIA)
Profamil@tmx.org.ni
Tels 277-4232, 277-4184
Fax. 2701532
Bach. Carmen Hernández Montoya
Feminist Library
Discussion and Promotion of Techniques on 6 months Bibliographic Bulletin l
Cabrera Movie 2 ½ B. to South,
LA MALINCHE
Woman, Elaboration of specialized Bibliography on
Managua
(MALINCHE)
Woman
malinche@ibw.com.ni
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
33
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
Projects
Center for Attention Economic Strengthening of the Rural Women,
and Support to Rural Organization of Pineapple Producers and
Development
Stabilization of Alimentary Security.
(CENADE)
Center of Advising Promotion of the mother Lactation, Attention and
and
Services Prevention of Intra familiar Violence, Services of
“Woman and Family” Integral Health, Legal Advising.
(CMF)
National
NGOs
Center of Education Methodology and Gender
and
Popular
Communication
(CANTERA)
Center of Studies of Credit for Woman, Agro forestry, Environment
Eco-Development
Education Secondary School Students from
Carazo
for the Tropic
(CECOTROPIC)
Center
of Gender Equality, Health Prevention and Promotion
Information
and
Advising Services in
Health
(CISAS)
Center of
Masaya Center of Documents, Attention in Health and
Women (MUJERES Education
MASAYA)
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Publications
Addresses
- Techniques and Practices for the Bach. Javier Matus Lazo.
From Altamira Movie 3 bs. East,
handling of Basin of the Rivers
The
Natural
Reservoir–
“El house 423, Managua
cnd@ibw.com.ni
Chocoyero” (Editorials)
Tel. 278-3711, 270-0079
Fax 278 3711
Text for Monitors y Promoters of Bach. Xanthis Suárez García
Colony Centro America From the
Support Groups in Mother Lactation
Monument Salvador Mendieta 1b
to south, ¼ b. west, Managua
xsuarea@ibw.com.ni
telefax 277-2823
Anabel Torres
Memories
of
Workshops
and
Methodological
Courses El Sol Square 2bs. To the South,
Systematization
of
Experience, 2bs. East House 8, Managua
Educational Texts
cantera@nicarao.apc.org.ni
Tel. 277-5329
Fax 278-0103
Eng. Bayardo Serrano Fernández
ECO 21 Newspaper
From Esso 1b. To East, 1b to
north, Jinotepe
cecotropic@sdn.nic.org.ni
Telefax 041-22676
María Hamlin Zúñiga
Memories of Events and Workshops,
From Channel 2 1b to south, 75
posters and folding, Researches
vrs West, Managua
cisas@sas.org.ni
Tel. 266-1662/ 266-3990
Fax 266-2237
Sexual and reproductive Health in Juana Mercedes Espinosa
El Calvario Street, Baptist Church 3
adolescents
½ b to east, Masaya
Telefax 0522-2809
34
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
National
NGOs
Projects
Women
ISNIN
Center of Promotion
of
Integral
Rehabilitation
(CEPRI)
Center
Unity
(CUC)
National
NGOs
Publications
Center Training with a gender approach, psychological Folding and Posters on Women Rights
attention to mistreated women, integral health,
legal advising on food demands and home
violence
of
Addresses
Bach. Liliana Salinas
From racachaca 1b. East, 10 vrs west,
Altagracia Neighborhood, Managua
isnin@ibw.com.ni
Telefax 266-0169
Program of Disabled Women Integral Attention, There is not any
Program of Formation of Rehabilitation Promoters,
Special document Fund, National Fund for
Auxiliary equipment and Replacement Materials.
Bach. Héctor Segovia Sampera
From España square, 3bs. West,
2bs. North ½ b west, Managua
cepri@ibw.com.ni
Tel. 266-3608, 268-2118
Fax 266-3608
Training on Projects and Law of Autonomy
for women, Training on Natural Resources
Cesario Bello
Next to Attorney-General’s Office,
Santa Inés Neighborhood, Puerto
Cabezas
Tel. 282-2495
Own Lukanka” Magazine
Coast
Ecumenic
Center Ecumenical Program for Scholarships, Women and There is not any
Antonio Valdivieso
Health, Affective and Spiritual Reconstruction of
(CAV)
Women, Program for Young people Extra age
Vidaluz Meneses
Ricardo Morales Avilés House 6bs.
To South Nr. 1206 Managua
cav@nicarao.org.ni
Tels 222-4577/ 222-7955
Fax 222-3032.
Researching Center Researching, Program for Adolescents and There is not any
for Woman Attention children Attention, Program for Aggressors
(ACCIÓN YA)
Treatment
Bch. Martha Mungía
Municipal Market 2 ½ bs. East,
Estelí
Tel. 071-33119
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
35
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
Projects
Publications
Adde
r sses
Rosibel López Zeledón
From Darío Park 20 vrs. South,
Matagalpa
sjpmata@ibw.com.ni
Tel. 061-26005
Fax 061-22953
Nicaraguan Human Promotion of the Woman, Defense and Denounce, Annual Report on the Situation of Vilma Núñez de Escorcia
Texaco Gas Station of Montoya, 1
Rights Center
Childhood and Adolescents
Human Rights
(CENIDH)
½ b. south, Managua
cenidh@nicarao.apc.org.ni
Tel. 266-8405
Popular
Centre (CJP)
National
NGOs
Legal Training in Gender, Net of Popular Defenders,
There is not any
Land Legalization
Center
for
Democratic
Participation
Development
(CENZONTLE)
the Credit Programs for Women, Enterprise Fund, Work
Notebooks,
Memories
Citizen Participation
Workshops, Researches
and
of
Christian
Woman Training, Promotion of Preventive Health There is not any
Promotional Center and Natural Health, impulse of Social projects of
for Peace or Life Community Development
(PEACE and LIVE)
Women Group
Matagalpa
(MATAGALPA
WOMEN)
Malena de Montis
Residential Belmonte, From Red
Cross 50 vrs. North house 5,
Managua
cenzontle@nicaro.apc.org.ni
Telefax 265-1425
Sonia Vásquez Espinoza
San Ramón, Matagalpa.
ccpv@ibw.com.ni
Tel. 061-25256
of Training to Midwives and Health Promoters of the Text on Woman Attention in the
woman, Rational Use of Medicines, Education and Community “Giving and Transforming
Prevention of AIDS
Life”, Folding on menstruation, Literacy
papers for women “with our own
words”, Death mother papers
Argentina Olivas Cano
Market Bank 2 ½ c
est. ,
Matagalpa
cmmataga@ibw.com.ni
Tel. 061-24462
Fax 061-22458
Inter.-University
University Teaching in Gender Pre-post grade, Sexual Abuse against Boys, girls, Gilma Yadira Tinoco F
Commission
for service of Gender Teaching, Gender Training; Bringing the Gender Approach in From Montoya 4b. South, East side
Gender Studies in Social Gender themes.
Nicaraguan Universities, Power Gender of Lugo Rent a Car, Managua
ciegnica@yahoo.com.ni
Nicaragua
Structures Nicaraguan Universities
Tel. 266-0261
(CIEG-UCA
Nicaragua)
Fax 2443362
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
36
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
National
NGOs
Name
Projects
Heroes and Martyrs
Mothers Committee
“Nora Astorga”
(COMAHEMA)
Esquipulas
New
Horizons
(E.N.H)
Roof Plan for the Benefice to Families without There is not any
houses, Medical Clinic for Primary Attention and
Child
Births,
Houses,
Preventive
Health
Campaigns, Credit
Education Plan for the Child Integral Formation, There is not any
Attention to the Pregnant Woman, General
Medicine for Adults
Publications
Cultural Indigenous Workshops on Micro-enterprises for indigenous There is not any
Foundation MISKUT women, Seminars on Cultural Indigenous Rights,
(FCM)
Culture House in Bilwi
Addresses
Esperanza Cruz de Cabrera
From Telcor 2 ½ bs.
north,
Matagalpa
Tel. 061- 22371, 061-22009
Padre Uriel Molina Oliú
El Tambo Farm, Los Vanegas
neighborhood,
Esquipulas,
Managua
fmolina@ideay.neet.ni
Telefax 279-9721
Carlos Efraín
Intercontinental
South (INÉS)
Tel. 2668500
Fax 2668502
Omeir Wilson
Hotel 2bs.
Between Volcanoes Woman Program, Young people Program, Organic Ometepe Diagnosis and Action Plan Martha Juárez Ponce
Foundation
Agriculture Program and Trade
for the Sustainable Development, In Front of ENITEL, Moyogolpa,
(FEV)
Ometepe Island
Health Text, Island Ecologist Text
fev@ibw.com.ni
Tels/Fax 045-94118, 088-25562
Between
Women Feminist Formation, Sexual and Reproductive There is not any
Foundation (FEM)
Health, Literacy, Credit
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Bach. Diana Martínez Valenzuela
Shop Mil 75 vrs. West, Estelí
fem@ibw.com.ni
Tel. 071-34067
Fax 071-32240
37
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
National
NGOs
Projects
International
Follow the Poverty Situation From a Gender
Foundation
for Perspective, Follow the Basic Food Basket Cost,
Economic and Global Follow the Employment Market Situation
Challenge
(FIDEG)
José Nieborowsky
Foundation (FJN)
Publications
Addresses
Monthly Magazine, The Economic
Watcher, The Book The Nicaraguan
Economy from a Gender Perspective,
What Nicaraguan Woman does Before
the Economic Crisis
Alejandro Martínez Cuenca
El Retiro Hospital Gate 2bs. North,
Managua
Tel. 266-8708/09 266-8869
Fax 266-8711
Woman Program, Enterprise Training Program, There is not any
Program of Strengthening of the Development of
the Micro-enterprises Units
Nicaraguan Woman Community Organization and Training, Training There is not any
Foundation
and Assistance for Market Women Work, Training
(FUNIC-WOMAN
for Deputies on International Conventions telling
about Woman and Childhood
National
NGOs
Nicaraguan
Foundation
for
Health
and
Community Integral
Development l
(FUNISDECI)
Nicaraguan
Foundation
Unity,
Peace
and
Development
(UNIPAZ)
Sustainable Installation and Functioning of There is not any
Mother Homes in12 municipals /MINSA-Telpaneca,
Familiar Gardens Waslala, Forestall Development
Gender Seminars, Courses for local leaders, There is not any
Project of Legal Houses
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Bach. Jenny Reyes Alcántara
Next to the Old BND, Boaco
ongsjn@ibw.com.ni
Tel. 084-22671
Fax 084-22399
Azucena Ferrey Echaverry
Bello Horizonte Nr. T-1-22 From
Pío X Church 2bs. North, 1b.
West, Managua
azufunic@datatex.com.ni
Telefax 22491776
Dr. Luis Alberto Chávez Corrales
Bello
Horizonte
j-III-10,
Roundabout 4bs. South, 3bs.
East, Managua
Telefax 248-0678
Bach.
Juan
Carlos
Cáceres
Alvarado
Sandino City Zone Nr. 8, Telcor
5bs. South ½ b. East, house 11,
Managua
38
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
Projects
Nicaraocali
Foundation
(NICARAOCALI)
Rural Development, Gender, Micro-enterprises, There is not any
Environment
Orlando
Robleto Bird Keeping and Hoggish Farms handled by
Gallo Foundation
women in Terrabona, Development of the River
(FORG)
Basin
San
Francisco
Libre,
Community
Development in El Carmen Village
National
NGOs
Foundation
the Support to Women in Familiar Production Units,
Development of the Credit for Women, Economic Activity and Gender,
Women
and Sexual y Reproductive Health
Childhood
“Blanca
Aráuz”
Puntos de Encuentro La Boletina, Women University, Document Centre
Foundation
to
Transform the daily
Life
(PUNTOS
DE
ENCUENTRO)
Publications
Bach. Franklin Bordas Lowery
Roundabout Bello Horizonte
½
bs. South, 10 vrs. West, Managua
finicali@tmx.com.ni
Tel. 249-3586
Fax 2495746
Bach. Erick Ramírez Benavente
There is not any
Máximo Jérez Colony, North side,
Luis Alfonso Velásquez Flores
School, house C-221, Managua
forg@ibw.com.ni
Telefax 278-0570
Poster of Human Rights, Bulletin on Berta Flores Morales
FUNDEMUNI Job in Emergency, PROFAMILIA ½ b. South, 2 ½ bs.
West, Ocotal
Brochure Program
fundemuni@tmx.com.ni
Tel. 073-23062
Fax 073-22891
Swimming against The Flow: Looking
for Traces to prevent male violence in
couple
relationships,
Power,
independence and development, a
challenge for Women in Activities
where there is an Earning Production,
We are Different, We are Equal
Social
Triangle Attention for Children who work in the Participation in ZAAP magazine from
Foundation
Countryside and for the peasant woman, Denmark
(FUNTRAS)
Attention to Managua Gangs, mainly in District VI
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Addresses
Bach. Vilma Castillo Aramburu
Rounabout Plaza España 4bs.
North, Managua
puntos@puntos.org.ni
Tel. 266-1227 26-83093 268-3094
Fax 266-6305
Bach. José Rafael González Castro
Bello Horizonte Movie 1 b. South,
Managua
39
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
National
NGOs
War
Foundation
(FVG)
Projects
Victims Rotative Fund for Women,
Waslala Mothers, Educational
Publications
Street
Children, Bulletins “SOLIDARIOS”
Xochil
Acal House Self-building by Female peasants, Support There is not any
Foundation
to the mini-producers in different Trade and
(XOCHIL ACAL)
agriculture activities, Project for Children who
work in Subtiava “Los Caminantes”
Venancia,
Group, Project for Women, Girls and Young people, Beti Bandidita Stories, Methodological
Popular
Education Project of mental Health, Project of Democratic Texts Working Together
from the women
Participation and Institutional Strengthening
(GRUPO VENANCIA)
National
NGOs
Institute for Woman Not available
Research
and
Change
(MUJER Y CAMBIO)
Not available
Institute for Social Strengthening of the Production Peasant Women There is not any
Promotion “Woman Capacities, Rehabilitation of a Development
and Community”
strategy for Women, Community Health
(I.M.C)
Blind
Women Health Attention Coordinated with NGO Services
There is not any
Nicaraguan
which work for the Women
Institute
Health, Training to Blind Women on diverse
(INMUN)
themes
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Addresses
María del Socorro Gutiérrez
Sacasa
Ricardo Morales Avilés House 5
½ bs. South, Managua
Tel. 228-1318, 2281319
Fax 228-1290
Marina Maradiaga Pérez
Texaco Guido 2bs. And 75 vrs
west, León.
Tel. 0311-2520
Collective
Guadalupe Church 1 ½ b south,
Matagalpa
venancia@ibw.com.ni
Tel. 061-23562
Fax 061-24971
Eng. Flor de María Zúñiga García
Zúmen 1b south 1b. West ½ b.
South. Managua
myc@sdnnic.org.ni
Telefax 260-3687
Bach. María Auxiliadora Chiong
Gutiérrez
Modern Hotel, 10 vrs North, Estelí
imc@datatex.com.ni
Tel. 071-32964
Fax 971-32964
Verónica Chavarría López
From the Matches Industry 1b.
West, 1b. South and 15 vrs. East,
Managua
Tel 266-7425
40
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
National
NGOs
Projects
Publications
Addresses
Movement
Of Credit Fund (FORDEM) Volunteer Maternity, There is not any
Nicaraguan Women Mother Homes, Health Clinics, Legal Offices
“Luisa
Amanda
Espinosa”
(AMLAE)
Movement of Worker
and
Unemployed
Women “María Elena
Cuadra”
(M.E CUADRA)
Women. Peace and
Development
(MUPADE)
Program of Scholarships in Non Traditional Jobs,
Credit for Micro Enterprises and Houses, Forming
of Leaders, Defense of Human and Jobs Rights of
Female workers in Zone Franca
Program of Credit for Women, Formulating the
Houses Projects with Christian Cooperation and
Reconciliation “Ernesto Cabrera Cruz”, Drawing
Training to Children and War Victims from Waslala
Nicaraguan Women Project of Civic Training in 8 departments with
“Counciesness”
their Municipals and respective Villages, Support
(MNC)
to Community Development Projects l
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Bch. Dora Zeledón Zeledón
Hércules Gymnasium gate 2 ½ c
San
Juan
residential,
south,
Managua
Tel. 277-3598
Fax 278-5664
Zone Franca Woman Face, Learning Bch. Sandra Ramos López
Together, Contraceptives and Sexuality National Assembly Traffic Lights
Guide, Sexual Transmission Diseases, 1b. West, Managua
Human Women Rights
met@tmx.com.ni
Telefax 222-2601
Esperanza Cruz de Cabrera
There is not any
Telcor 3b.
north, ½ b. East,
Matagalpa
Tel. 061-22009, 061-22371
Bch. María Justina Rivas Bravo
There is not any
From Vicky 50 vrs. East House
206 Managua
mnc@ibw.com.ni
Telefax 278-0308
41
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
National
NGOs
National
NGOs
Projects
Publications
Women
Development
(MUPADE)
for Advising for Counterparts in a National Level There is not any
–Hivos, Holland; Institution Strengthening,
Rural development and gender “ To
Equality”
Nicaragua
Blind Training Courses for Blind Women as There is not any
Persons Organization massagers, Causes of Blindness in rural
“Marisela Toledo”
Zones
MARISELA (TOLEDO)
Secretariat,
Peace, Program Integral Women Formation, Project There is not any
Justice
and Alternate Loans Bank promoting the Woman
Non-violence
in development
Nicaragua
SERPAJ-NIC
Integral Services
Woman
SI MUJER
for Prevention and Attention of STD/VIH/AIDS
and Volunteer Maternity, Prevention of NonPlanned Pregnancy
in Adolescents,
Psychology in Attention to Violence Survivals
Milagros Leytón Vaughan
mupade@nicarao.org.ni
Telefax 268-3053
Julio Muñiz
From Lacmiel 1b. south, 1b. West,
½ b. North, Managua
Bch. Joaquina García Solís
ENITEL Villa Fontana 1b. East, 2b.
North, 1b. East, Managua
serpaj@ibw.com.ni
Tel. 270-5547
Fax 2705548
Human Attention of Abortion and Dr. Ana María Pizarro Jiménez
Unsure Abortion “ To Live without IBM Montoya, 1b. East Nd. El
Violence” “Living Love without Sexual Carmen, Managua
simujer@tmx.com.ni
Transmission Diseases”
Tels 222-3237, 222-2268, 222-2695
Fax 268-0038
National Union of Peasant to Peasant Program, Program of The Nowadays UNAG
Farmers and Cattle Forestall Attention, Woman Section
workers
(UNAG)
International Pan- American Health Woman health Project and Mother health
Organizations Organization
Addresses
Regional Initiative to reduce mother
Death OPS-OMS/USAID
Reduction of mother mortality "Inter.Agency Strategic Consensus to ALC"
Daniel Núñez Rodríguez
From Dorado Movies was1b. East,
½ b. north, Managua
rriiunag@ibw.com.ni
Tel. 228-1403, 2225956, 228-1424
Fax 228-1404
Silvia Narváez
National Health Complex
Concepción Palacios
Managua Nicaragua
Tel: (505) 289-4200
Fax: (505) 289-4999
New plan to prevent 23,000 Mother
deaths in Latin America and The
Caribbean
Mother Mortality information paper
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
42
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Latin American Project the
Essential Obstetrician Taking care
(COE)
Reducing the Mother Mortality in
Nicaragua, 2003.
Legal framework for secure maternity
2002
Our World Women
Strategic Plan Mother Mortality,
Regional Strategy for the reduction of
mother mortality
Regional Initiative to reduce mother
mortality
Mothers and Babies in good health:
The vital connection
Name
Internationa
l
Organzation
s
Projects
Publications
Address
Pan- American Health Program Woman, Health and development:
Not available
Organization
Program of Cooperation in Gender and
health: Reducing Gender inequalities in
Health
National Health Complex
Concepción Palacios
Managua Nicaragua
Tel: (505) 289-4200
Fax: (505) 289-4999
German
Technical Project to Promote Gender Policies
Cooperation
Promotion of a Gender Policy
c/o GTZ Agency, PO BOX 489,
Managua, Nicaraguan Optical 4 b.
West
Tel: 00505 266 4462, 266 1938,
Cell ph. 088 30367
Fax: 00505 266 1925
E-mail: genero@ibw.com.ni
Methodological documents:
Management Human Resources and
Gender
Equality
in
Public
Administration
To a Quality Public Management: The
Gender Approach in the Evaluation of
Services, Volume I: Conceptual
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
43
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Website: www.gtzgenero.org.ni/
Framework
To a Quality Public Management: The
Gender Approach in the Evaluation of
Services, Volume II: Basic Guideline
for its Application
National Plan to prevent
familiar and Sexual Violence
Intra-
Studies: Gender Equality Public
Policies: A New Challenge to make
The Public Sector new and modern
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
44
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
Internacional
Organizations
Projects
Publications
German
Technical Strengthening of Woman Integral Health
Pregnancy, Child Birth and Time after
Cooperation
(PROSIM)
Child Birth
Addresses
C/o GTZ Agency, Po Box 489,
Managua
Managua, Los Robles Apart hotel,
Apt. 1; Legends Hotel
1 b. south, 1 b. west
Tel/Fax 00505 278 4876, 278 4992
E-mail: prosim@cablenet.com.ni
Association
for Integral Development of Women with not
The Indivisible Half
Cooperation
enough resources in Octal
South-Las Segovias
Gender in Development
ACSUR
Cooperation
Tell- Fax: (505) 270 36 17
E-mail: acsurnic@cablenet.com.ni
International
Spanish Agency of
Cooperation
and
General Direction of
Environmental
Health
and
Epidemiologist from
Health
Ministry
(MINSA)
Royal
United
Kingdom
Government (DFIF),
PNUD, UNIFEM and
The
Woman
Institute
Support to Productive and Trade activities of
It does not have
the women from Asturias, Jinotega
Technical Cooperation Office in
Nicaragua
Bolonia Square 2 1/2 blocks west
Managua, Nicaragua
Tels: (505) 266 9285 - (505) 266
9286
Fax. (505) 2669283
Incorporation of the Gender perspective in
Memory “Post- Grade Course of
the official statistics of Nicaragua
Gender indicators ”
María Rosa Renzi
Economy Advisor
Roundabout El Guegüense
España Square 400 mts. south
Managua, Nicaragua
Tels.266-3191;
266-3193;
266-3195, 266-1701; 266-3155
Fax: 266 6909
PO Box 3260
Managua, Nicaragua
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
45
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Name
Projects
Publications
Adde
r sses
Royal Embassy
Norway
of Net of Services for Attention for
Not available
Intra-family and Sexual Violence against
Women, Childhood and Adolescents, II Phase
of Commissariats
Royal Embassy of Norway, BAC
Building, Km. 4 1/2 Road to
Masaya, Managua, Nicaragua. Tels:
266 41 99
Fax: 266 33 03
E-mail: emb.managua@norad.no
Royal Embassy
Norway
of Updating the access to Social economic Not available
Gender indicators and analysis of earning/
spends and following prices
Royal Embassy of Norway, BAC
Building, Km. 4 1/2 road to Masaya,
Managua, Nicaragua. Tels: 266 41
99
Fax: 266 33 03
E-mail: emb.managua@norad.no
Royal Embassy of Norway, BAC
Building, Km. 4 1/2 road to Masaya,
Managua, Nicaragua. Tels: 266 41
99
Fax: 266 33 03
E-mail: emb.managua@norad.no
Karin Fällman
Planes de Altamira. Pharaohs
Casino 1 1/2 b. west, house Nr. 74.
Managua.
Telephone: PBX 270-2650
Fax: 277-0214
E-mail: forumsyd@casasol.org
Royal Embassy of Peace and Democracy with the
Norway
participation of the Women
Not available
Swedish
Agency Program of equality between women and
Not available
International
men
Cooperation
for
Development (Asdi)
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
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Some ideas to integrate a gender and generation analysis to Development Actions
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Basic Document for Suggestions on the Identification of Programs and Projects with a SIMAS
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Project: Strengthening of Women’s Management in the Rural Production Units
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Basic Study: San Juan de Oriente y el Castillo, Nicaragua. Home Garden Project
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Revolution and Rural Women: The Impact of the Agrarian Reform
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Gender and the Reproduction of the Work Force in Self-managed Rural Enterprises
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Study on the Productive and Reproductive Options of Women in Family Relations
CIPRES
1995
Female leadership in Organizations
Title: Gender-Sociology
Gender and Discrimination and Human Rights
Where the Seagulls Fly: Gender and Ethnicity: Autonomous Regions of Nicaragua
Maria
Elena
Cuadra
Women’s
Movement
Responding to Civic Needs of Women and Men
UCA
Indigenous Women of Today and Yesterday: Input for a Discussion from a Gender National Police Department
2000
1999
Perspective
The Differential Impact of Gender in Adjustments Policies on Conditions of Life
IMPRIMATUR
The System of Export Processing Zones in Nicaragua: Its Meaning in Terms of Puntos de Encuentro
1993
1992
Aspirations
The Young Farmer of the Last Agricultural Frontier: a Diagnosis of the Opportunities UCA
1998
for the Youth
Strategies for Union Actions in the Maquillas with Gender Fairness
OAS
1998
Comparative Chart: Bill of Equal Rights and Opportunities
ILO. Gender Promotion Program
2001
Nicaraguan Women in the 80’s
PRODEHUM
2003
Urban Women: World Vision, Religion and Ethical-Political Dimensions
PAHO/WHO
1991
Risk Management with a Focus on Gender in Central America “Work Experience in NICARAO
1993
NGOs
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Theories to Explain: Gender Inequality in Society
UNDP- World Lutheran Action
Community Participatory Diagnosis with a Focus on Gender in the Fourth Stage of
2002
1994
Settlement
Measurement and Gender
UCA
2000
Teenage Women and Migration between Nicaragua and Costa Rica
MAS-UNDP-UNICEF
1996
Study of homes of Immigrant Nicaraguan Women to Costa Rica
CR. Teenage Women Program
1998
Manual: For the Rights of Female Workers in Nicaragua
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Maria
Elena
Cuadra
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Movement
Efficiency, Effectiveness and Justice. Departure Point for PYME and Gender Policies
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2000
How to Apply Gender Focus on Rural Development Programs
Puntos de Encuentro
2003
Change towards Equality: a Practical Guide for Project Development
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1998
Poverty is Neither Same Nor Equal: Power Relations In and Out of the Home
SIDA
1998
Improvement of Working and Living Conditions of Women in the Maquilas
Puntos de Encuentro
2001
Title: Gender and Other Topics
Transforming Today’s Economy from Women’s Everyday Life
Empowerment within the Home: Shared Responsibilities without Wages and with ILO/RLA
2001
Schedules
Religion, Power and Gender in Nicaragua
ITZA Collective
Women and Men in Public Employment in Nicaragua
Antonio
2001
Valdivieso
Ecumenical 1997
Gender, Gender Theories and Gender Perspectives: Culture and Feminism
Ministry of Treasury
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Workshop on Alternative Credit Strategies and Policies for Women
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n.d
Center
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Men and Women created them: the Integration of the Focus on Gender in NITLAPAN
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Credit Analysis with a Gender Perspective in Micro-financial Institutions
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Development Planning with a Focus on Gender in the Framework of Globalization
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Micro-financing for the Empowerment of Women: a Focus of Learning
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Seminar-Workshop: Women and Small Business
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Why and for What Should the Gender Focus Be Implemented in Development GTZ
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Mediation and Gender 2
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Gender, Property and Empowerment: Land, State and Market in America
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Women and the Condition of Gender in the Caribbean Region of Nicaragua
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MITRAB
2000
Equal Opportunities Project
Puntos de Encuentro
2000
Forum Report: “Women and Legislation”
AMNLAE
2000
Feminist Key Report for Negotiation
IXHEN
2000
Integration of the Gender Equality Perspective. Nicaraguan Report
Sí Mujer
2003
Painting the Colors of Our Present: Group Methodology for Surviving Girls and Boys
SIDA
2002
Forum: News Treatment in Subjects Related to Women’s Human Rights
URACCAN
2000
Implementation of Gender Policies of CE and RU in Nicaragua
CIPRES
2001
To Transform Gender Relations After a Disaster, Learning from the Hurricane Mitch
One World Action/OWA
2002
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
1999
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Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
Poverty: an Analysis from the Gender Perspective
Puntos de Encuentro
2001
The Right to Receive Credit in the Name of Women
Puntos de Encuentro
2000
Gender Gaps
CCAS
1998
Preparado para Agencia de Cooperación Internacional del Japón
55
Mujer en el Desarrollo y Género en Nicaragua
VI. 結論
本報告書に紹介した情報の中で最も重要なものを以下に要約する。
ニカラグアはラテンアメリカの最貧国のひとつである。人間開発指数(HDI)では 121 位に位置し、
同指数によると人間開発中位国に分類されている国グループに属する。ジェンダー開発指数
(GDI)に関しては、ニカアグアは 98 位で、GDI の数値は 0,636 である(PNUD、2003a 年)。
貧富の格差に関しては、ニカラグアの最貧困世帯 20%の消費は全体の 5%に相当するのに対し、
最富裕世帯 20%のそれは 50%に相当する。貧困は男女ともに深刻な影響を与えるが、女性は貧困
層の 49.7%を占める。
男女の給与格差に着目すると、最も給与が高いのは都市部の男性である（女性の収入の 36%増
し）。他方、全国レベルで失業の実態をジェンダー別に分析すると、女性は男性よりも失業率が
高い（女性の 13%、男性の 10.3%）。この傾向は農村部では一層顕著であり、女性の失業率は男
性のそれを大きく上回る（女性の 16.2%、男性の 6.7%）。
ニカアグアの人口は 500 万人に達するが、うち女性は 51%を占める。将来人口推計によると 2015
年には人口は 42%増加する。人口成長率は 2.8%である。出生率はラテンアメリカでも最も高い
方であり（3.7）、ニカラグアの農村部では 4.4 に達する。このことと関連するのは、若い女性
の妊娠である。若い女性の半数は、19 才までに妊娠を経験し、ニカアグアにおける出産 4 件の
うち 1 件は若い女性によるものである。
保健医療と教育の問題については、このセクターのサービスに対して配分される国家予算は中
米地域で最も低い。教育について見ると、平均就学年数は 5.4 年である。国連によると 2002
年には非識字者 100 人中 59 人が女性であった。
保健医療セクターでは、妊産婦死亡(出生児 100,000 人につき 112 人)は保健医療サービスのカ
バー範囲が限られていること、教育レベルの低さ、失業、貧困と関連している。過去 5 年間の
死亡者の 45%は妊娠中の検診を受けなかった女性であり、また報告のあった妊産婦死亡件数の
半数は自宅で起こっている。他方、女性に対する暴力行為は引き続き増加し、1998 年の人口・
保健医療調査によるとインタビューを受けた女性 3 人に 1 人は身体的・性的・心理的虐待を経
験している。
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経済的その他の資源へのアクセスという面では、女性は土地所有、ローンや融資へのアクセス、
技術的サポートや研修へのアクセスに関して不利な立場に置かれている。農牧地所有者のわず
か 18.3%が女性である。生産者研修に関しては、参加者の 34.3%が女性である。技術的サポート
の受益者も明らかに男性の方が多く、83.6%を占める。融資へのアクセスというて点でも同様で
あり、女性は受益者のわずか 13.6%にすぎない。
ジェンダーに関する政府の政策の一般的状況としては、ニカラグア女性庁(INIM)の創設が中心
的出来事である。その使命はジェンダーに関する政策の策定、モニタリング、評価および国や
地方あるいは特定の分野を対象とした公共政策へのジェンダーの視点の導入を推進、助成する
ことである。様々な政府機関にジェンダー・チームを創設することに最も努力が払われてきた。
同様に、女性に有益な一連の法律が承認され、国際的な公約の署名という形で女性の権利の一
部が認知された。しかしながら機会均等法のように、まだ未可決の法案がある。
現在女性運動団体は、委員会への参加を通じて公共政策やニカアグア政府の国家開発計画に影
響を与えようとしている。ミレニアム目標のフォローアップと達成という枠組みにおいて教育、
保健医療、貧困、ガバナンスの分野を優先課題とし、こうして男女間のより一層の機会の平等
を保障しようとしている。
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定義
都市：道路、電気サービス、商業施設、工業施設等を有する住民 1000 人以上の市町村。
農村：前述の都市としての最低要件を満たさず、人口が分散し、住民が 1000 人を越えない集落。
特殊合計出生率：国民の再生産力。
正常出産：出生時に胎児が生命の兆候(呼吸、泣き声、筋肉運動、心臓の鼓動等)を示した場合
で、出生後間もなく死亡した場合をも含む。
出生率：ある国民につき、その出生の頻度を表わす言葉。
死亡率：人口に対する死亡者の割合。
非識字者：読み書きのできない人。
学歴、就学レベル：修了した正規教育の最終学年。
経済活動人口：仕事のある人または仕事を積極的に捜している人。
仕事：経済的価値を有する物やサービスの生産を目的とする活動であり、無報酬の家族労働や
自営業を含む。1 週間に最低 1 時間、報酬の有無にかかわらず労働をした場合は仕事とみなす。
業種：ある人が働いている、または働いていた工場、製造会社、作業場、農場または施設の行
う経済活動。
経済非活動人口：無就業で、かつ職捜しをしていない就業年齢の人の集団。
経済活動率：経済活動人口と総就業年齢人口の比率。
完全失業率：仕事をしていないが積極的に仕事を捜していると報告した人をベースに算出する
指数。
不完全就業者：もっと多くの時間働きたいと考え、それが可能であるにもかかわらず有効労働
時間が週 40 時間に満たない人を労働時間数不足に基き不完全就業者とみなす。週 40 時間とい
うのは通常のフルタイム就業者の労働時間である。
極貧ライン：最低限のカロリー摂取に必要な 1 人当たりの 1 ヶ月分の全食糧消費レベル。
総合貧困ライン：1 日の最低限のカロリー摂取に必要な全食糧に加えて住居費、交通費、教育
費、保健医療費、衣服費および家庭で日常的に使用する費用のような基本的な非食糧サービス
や物資の消費をまかなうための付加的な額を足した 1 人当たりの 1 ヶ月分の消費レベル。
貧困状態にある男性：消費(食糧および非食糧のコルドバ総額)が総合貧困ラインまたは極貧ラ
インを下回る男性の数。総合貧困ラインを下回る場合は「貧困男性」、極貧ラインを下回る場合
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は「極貧男性」と称する。
貧困状態にある女性：消費(食糧および非食糧のコルドバ総額)が総合貧困ラインまたは極貧ラ
インを下回る女性の数。総合貧困ラインを下回る場合は「貧困女性」、極貧ラインを下回る場合
は「極貧女性」と称する。
貧困状態にある人口：消費(食糧および非食糧のコルドバ総額)が総合貧困ラインまたは極貧ラ
インを下回る男女の数。総合貧困ラインを下回るグループを「貧困人口」、極貧ラインを下回る
グループを「極貧人口」と称する。
非貧困人口：消費(食糧および非食糧のコルドバ総額)が総合貧困ラインに一致またはこれを上
回る男女の数。
消費：一定期間内に世帯構成員が実際に使用した物資やサービスの量。これらの物資やサービ
スには購入したものおよび他の手段で入手したものを含む。
貧困率：総人口中の極貧者の割合で算出。消費が総合貧困ラインまたは極貧ラインを下回る人
口の割合を示す。
貧困ギャップ：貧困層が貧困ラインの額に達するのに必要な消費額。総人口中の貧困層の割合
をも考慮に入れ、貧困ラインに対する割合として表わす。
ジェンダー：性別に応じて区別した形で男女に割り当てられる社会的、文化的、政治的、心理
的、法的、経済的特徴の総体。
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参考文献
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インタビュー一覧
1. María de Jesús Aguirre. Directora de Planificación y Políticas Públicas del Instituto
Nicaragüense de la Mujer (INIM).
2. Martha Rivas. Técnica de la dirección de Planificación y Políticas Públicas del Instituto
Nicaragüense de la Mujer (INIM).
3. María Roza Renzi. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
4. Sonia A gusto. Fundación Para el Desafío Económico Global (FIDEG).
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