Gündemin 110.Maddesi

H<0
# *• • • \
f .« • -
T.C.
ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Planlama Şube Müdürlüğü
Sayı : 90852262-301.03U22.<
Konu: Alanya, Kargıcak Mah.UİP.
•
e
İ* » \* /* 7
*XV
ANTALYA
Q U ta o i4
BAŞKANLIK MAKAMINA
Alanya Belediye Meclisinin 02.09.2014 gün ve 205 sayılı kararı ile uygun bulunan,
P28A-04D-2D, P28A-04D-1C nolu imar paftalarında yer alan548 ada 1 parselin Konut
Alanından Turizm Tesis Alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı değişikliğinin incelenerek, karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine
havalesini arz ederim.
Hüsametti
İmar ve Şehircili
Uygun görüşle arz edepim
..../09/2014
Bedrullah ’
Genel Sekret^r/Y ardımcısı V.
Uygun görüşle arz ederim.
EKİCİ
Genel Sekreter
BEHEDİYE MECLİSİNE
./2014
1 M
Menderes TÜREL
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanı
EK:-İlçe Belediye Meclis Karan
-1/1000 ölçekli UİP. Değ. fot.
-Açıklama raporu
Adres: Antalya Büyükşehir Belediyesi, Karaalioğlu Parkı İçi
Ayrıntılı bilgi için irtibat: A.Lale DARICI
T e l : 0 242 241 28 66
W eb: www.antalva.bel.tr
07100 ANTALYA
Fax : 0 242 243 06 28
E-posta: info@antalva-bld.gov.tr
planlama@antalva.bel.tr
f> £ A A f
/° ^ C U &
m U 13
ALANYA BELEDİYESİ
MECLİS KARARI
DONEMİ
BİRLEŞİM
OTURUM
SAAT
TOPLANTI YERİ
MECLİS BAŞKANI
DİVAN KATİBİ
DİVAN KATİBİ
: EYLÜL 2014
:1
:1
: 14:00
: BELEDİYE MECLİS SALONU
: Ziraat Mühendisi Adem Murat YÜCEL
: Mustafa TOKSÖZ
: Garip KOD AL
Belediye Meclisi 02 EYLÜL 2014 Salı günü saat 14.00’te Belediye Başkanı Adem Murat YÜCEL
başkanlığında toplandı.
Toplantıya Katılan Belediye Meclis Üyeleri
Üyelerden; Zihni ASİLTÜRK, Fahri BAYSAL, Mehmet KULA, Mustafa TOKSÖZ, Mustafa TUNA,
Tunahan KASAPOĞLU, Kerim ERTEKİN, Fatma Melike NAZÎFOĞLU, Abdullah ÖZTÜRK, Celal TAŞKIN,
Mehmet Ali TEKİN, Haşan BASAR, Adem ER, Ali UĞUR, Haşan ÖZDEMİR, Garip KODAL, Emin
HATİPOĞLU, Kerim BAŞKAPTAN, Alper BİRER, Müzeyyen Gökçen NAZÎFOĞLU, Mehmet ŞENLİ, Şükrü
CİMRİN, Arif TOK, Ahmet BÜKÜŞ, Mustafa KEŞ OĞLU, Erol FAZLOĞLU, Yusuf HASTÜRK, Ertuğrul
AKAY, Erkan DEMİRCİ, Gökhan SİPAHİOĞLU, Mehmet KURAL, Mustafa ARAS, Erdoğan TOKTAŞ,
Nefise DEVELİOĞLU, Eray ERDEM’in toplantıya iştirak ettikleri görüldü.
Toplantıya Katılmayan Üye :
Fahrettin Kerim AYDOĞAN’m yazılı mazereti, Abdullah SÖNMEZ’in toplantıya iştirak etmedikleri,
diğer üyelerin tamamının toplantıda hazır bulundukları görülmekle, celse açıldı ve gündem maddelerinin
müzakeresine geçildi.
Karar Tarihi : 02.09.2014
r.c.
Karar No
: 205
Karar Özeti : Gündemin 2. Maddesi içerisinde yer alan, Kargıcak Mahallesi
30.000 metrekare üzerinde tek bir yapı adasının tamamının turizm tesis alam olarak
planlanması, uygun görülmüştür şeklindeki İmar Komisyonu kararının kabulüne
oybirliği ile karar verildiği.
Kargıcak Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 548 ada 1 nolu parsele ilişkin h a ^ ı ç | ^ ^ % İ ^ Ç e k l i
uygulama imar planı değişiklik talebi 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olmaİ^j
Bakanlığının uygun görüşü, 30.000 metrekare üzerinde tek bir yapı adasının tamamının turizm tesis alanı o\arak
planlanması, doğu mahallelerimizde turizmin gelişimini yönlendirici olması, istihdama k^kı sağlayaçak olunası
sebepleriyle uygun görülmüştür şeklindeki İmar Komisyonu kararı meclisimizce müzak/re/edil^
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ : Yapılan açık oylama sonunda;
Öjî^oi
A
ölçekli
Kargıcak Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 548 ada 1 nolu parsele ilişkin hazırı atılan
foik,
uygulama imar planı değişiklik talebi 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olması,
ı mafak
Bakanlığının uygun görüşü, 30.000 metrekare üzerinde tek bir yapı adasının tamamının turizîfıHesis
planlanması, doğu mahallelerimizde turizmin gelişimini yönlendirici olması, istihdama katkı sağlayacak olması
sebepleriyle uygun görülmüştür şeklindeki İmar Komisyonu kararının kabulüne oybirliği ile karar verildi.
Gereği için kararın Plan ve Proje Müdürlüğüne tevdiine.
0 1 (ono A S ' lO&C-k
KA R G IC A K MAH. U YG U LA M A İM AR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ
ALANYA BELEDİYESİ
ADA/PARSEL NO:548/1
PAFTA NO:P28-A-04-D-1-C
P28-A-04-D-2-D
M EVC U T PLAN
A ç ık la m a N otu: B ü tü n cü l o la ra k h a z ır la n a n ilg ili b e le d iy e m e c lis in c e o n a n m ış o lan
1 / 5 0 0 0 ö lç e k li n a z ım im a r p la n ın d a d ü ş ü k y o ğ u n lu k ta k e n ts e l y e r le ş m e a la n ı o la ra k
p la n lı 5 4 8 a d a 1 n o ’lu p a r s e ld e 1 / 1 0 0 .0 0 0 ö lç e k li Ç e v re Düzeni Planı 5.22 no’Iu plan
h ü km ü g e re ğ i k o nut a la n ı o la r a k b e lirle n e n m e k a n s a l k u lla n ım k a ra rı "Turizm T e s is
_____
A la n ı” o la ra k d e ğ iştirilm iştir._____________
G Ö S T E R İM
E 3
PLAN TADİLATI ONAMA SINIRI
MÜLKİYET SINIRI
YAPI YAKLAŞMA SINIRI
TURİZM TESİS ALANLARI
P L A N N O TU
* Onaylı "Kargıcak Revizyon Uygulama İmar Planı” plan hükümleri geçerlidir.
C )L Ç E K :1 / 2 0 0 0
Ö N ER İ PLAN
ANTALYA - ALANYA BELEDİYESİ (KARGICAK MAH.)
KONU:54S ADA 1 NUMARALI PARSELE AİT
1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ
1. PLANLAMA ALANININ GENEL TANIMI
Plan tadilat teklifine konu parsel Antalya İli, Alanya İlçesi, Kargıcak Mahallesi’nin kuzey kesiminde
P28-A-04-D-1C ve P28-A-04-D-2D no’lu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftalarında yer
almaktadır. Plan tadilat teklifine konu alan büyüklüğü 3.1218 hektardır.
Şekil 1. Hava Fotoğrafı
2. PLANLAMANIN AMAÇ VE KAPSAMI
Plan tadilat teklifine konu 548 ada 1 parselde ilk imar planı mevzii imar planı formatmda parsel
ölçeğinde dönemin imar mevzuatına uygun olarak Antalya Valiliği tarafından onaylanmış olup, bu plana
göre imar kanununun 15 ve 16. Maddesi kapsamında imar uygulaması tamamlanarak 154, 155, 156, 157
no’lu imar adaları oluşturulmuştur. Kargıcak Belediyesi tüzel kişiliğinin oluşturulmasının ardından
tadilata konu bölgeyi de kapsayan bütüncül planlama yapılmış ve hazırlanan 1/5000 ölçekli ilave nazım
ve 1/1000 ölçekli ilave uygulama imar planlan belediye meclisinin 06.01.2006 tarih, 1 sayılı meclis kararı
ile onaylanmıştır. Kent bütününe yönelik planlama çalışmalarının tamamlanmasının ardından bölgede
imar uygulaması karan alınmıştır. 3194/18. Madde hükümleri doğrultusunda önce 19 no’lu düzenleme
bölgesi, ardından 25 no’lu düzenleme bölgesi sınırlarına dahil edilen taşmmazda iki kez parselasyon planı
hazırlanmıştır. 25 no’lu düzenleme bölgesi kapsamında yapılan son parselasyon plam ile plan tadilat
teklifine konu 548 ada 1 parsel sayılı taşınmaz oluşturulmuş ve tapuda tescil edilmiştir, imar plam ve imar
uygulamasının yapılmış olduğu dönemlerde bölgede üst ölçekli plan bulunmamaktadır.
Tadilata konu bölgeyi kapsayan ilk üst ölçekli plan çalışması Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
hazırlanan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planıdır. Bu planın onayının ardından Kargıcak Belde
bütününde 1/25000 ölçekli çevre düzeni planı yapım çalışmalarına başlanmıştır. Kargıcak Belediye
Başkanlığı tarafından hazırlanan 1/25000 ölçekli Kargıcak Çevre Düzeni Planı 04.02.2009 tarih, 89 sayılı
İl Genel Meclisi ve 13.07.2009 tarih, 297 sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi kararlanyla
onaylanmıştır. 03.09.2009 tarih ve 1245 sayılı makam oluruyla onanan 1/100.000 ölçekli plan
kapsamında İl Genel Meclisi ve Büyükşehir Belediye Meclisi’nce onaylanan planlar bakanlık görüşüne
sunulmuş olup, Çevre ve Şehircilik Bakanlığından 04.10.2010 tarih B .l8.0.ÇED.0.05.03-225.03.02-074259-10736-64696 sayılı yazı ile Kargıcak 1/25000 ölçekli çevre düzeni planı için uygun görüş
alınmıştır.
Tadilata konu 548 ada 1 parselin bulunduğu bölge 03.09.2009 tarihinde Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nca onaylı 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında ve Î1 Genel Meclisi, Büyükşehir Belediye
Meclisi kararlarıyla onanarak bakanlıktan uygun görüş alınan 1/25000 ölçekli çevre düzeni planında
tarımsal niteliği korunacak alan olarak planlıdır.
İlgili dönemde geçerli olan 03.09.2009 tarihli 1/100.000 ölçekli ÇDP’nin 9.1.1.4 no’lu plan
hükmünde “Bu plan ile onaylı imar planları olmasına rağmen kentsel yerleşim alanı olarak gösterilmeyen
alanlarda, onaylanmış imar planlarının imar uygulaması görmüş kesimlerindeki kazanılmış haklar
saklıdır. Bu kesimlerde kullanılan nüfus bu plan ile yerleşimin bütünü için kabul edilen nüfusa dahildir.”
îfadesi yer almaktadır. (Aynı hüküm 15.04.2014 tarihinde onanlı 1/100.000 ölçekli ÇDP’nda da 9.1.1.4
no’lu plan hükmünde korunmaktadır.)
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 04.10.2010 tarih, 64696 sayılı uygun görüşü ile kesinleşen
Kargıcak 1/25000 ölçekli çevre düzeni planı, plan hükümlerinin “A. Genel Hükümler” başlıklı kısmının
9. Bendinde “Bu planda orman, 2b, tarım alanı, makilik fundalık alan olarak gösterimi yapılan alanlara
ilişkin veriler 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planından alman verilerdir. Bu planda orman, 2b, tarım
alanı, makilik fundalık alan olarak gösterimi yapılmakla beraber orman, 2b, tarım alanı, makilik
fundalık alan arazi kullanımları dışında kaldığı ilgili idaresince/idarelerince tespit edilmiş olan alanlarda;
varsa bu planın onayı öncesi onaylı imar planı koşullan geçerlidir.” Hükmü yer almaktadır. (Kargıcak
1/25000 ölçekli çevre düzeni planı, 15.04.2014 tarihinde onanan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planının
5.13 no’lu plan hükmü gereğince yürürlükten kaldırılmıştır.)
03.09.2009 onay tarihli 1/100.000 ölçekli ve 04.10.2010 onay (uygun görüş) tarihli 1/25000 ölçekli
çevre düzeni planları esas alınarak kent bütünü için hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu
Kargıcak Belediye Meclisi’nin 07.04.2011 tarih, 9 sayılı meclis kararı ile onaylanmıştır. Halen bu planlar
yürürlüktedir. Yürürlükteki 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planında tadilat teklifine konu 548 ada 1
parselin yer aldığı bölge düşük yoğunluklu kentsel yerleşme alanı olarak planlıdır. Üst ölçekli planlarda
tarım alanı olarak plan kararı getirilmiş olmasına rağmen, 1/5000 ölçekli nazım imar planında kentsel
yerleşme alanı olarak plan kararı getirilmesinin nedeni 1/100.000 ölçekli ÇDP’nm 9.1.1.4 no’lu plan
hükmü ile 1/25000 ölçekli ÇDP’nm Genel Hükümler” başlıklı kısmının 9. Bendinde belirtilen kazanılmış
hak durumunun gerçekleşmiş olmasıdır. Şöyle ki; 548 Ada 1 parselin yer aldığı bölgede ilk imar Planı ve
uygulaması belediye teşkilatından önce Antalya Valiliği kararı ile yapılmış, belediye teşkilatın
kurulmasından sonra kent bütününe yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli ilave nazım İmar planı belediye
meclisinin 06.01.2006 tarih, 1 sayılı kararı ile üst ölçekli planlardan önce onaylanmıştır. İmar uygulaması
da planlarının onayına müteakiben yapılmıştır.
Planın uygulama süreci içerisinde nazım imar planında kentsel yerleşme alanı olarak planlı bölgelerde
turizm tesisi yapılıp yapılamayacağı hususunda tereddüde düşüldüğünden, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’na müracaat edilerek kentsel yerleşme alanlarında turizm tesisi yapılabilmesine yönelik çevre
düzeni planı değişikliği talep edilmiştir. Söz konusu talebin incelenmesi neticesinde 07.01.2013 tarih, 323
sayılı bakanlık yazısı ile plan değişikliği talebi kabul edilerek 1/25000 ölçekli ÇDP hükümlerine “ 1.4.
Kentsel yerleşme ve gelişme alanı olarak tanımlı alanlarda turizm tesisleri yapılabilir, 1.5. Kentsel
yerleşme ve gelişme alanlarında yapılacak turizm tesisleri için yapılanma koşulları alt ölçekli planlarda
belirlenecektir.” Hükümlerinin eklenmiştir. (Söz konusu plan değişikliğini de kapsayan Kargıcak 1/25000
ölçekli ÇDP, 15.04.2014 tarihinde onanlı 1/100.000 ölçekli ÇDP ile yürürlükten kaldırılmıştır.) 1/25000
ölçekli Çevre düzeni yürürlükten kaldırılmış olup, halen yürürlükte olan 1/100.000 ölçekli ÇDP plan
hükümlerinim 5.22. maddesinde kentsel yerleşme alanı olarak tanımlı alanlarda turizm tesis alanı
kullanımlarının yapılabileceği ve yapılaşma koşullarının alt ölçekli planlarda belirleneceği hükme
bağlanmıştır.
Sayfa 2
/
Halen uygulanmakta olan Kargıcak 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına ait plan hükümlerinin
“2.4. Turizm Tesis Alanları” başlıklı kısmının 5. bendinde turizm tesisleri için yapı emsali (E): 1.00,
maksimum yapı yüksekliği ise 5 kat olarak belirlenmiştir.
Sonuç olarak tadilat talebine konu 548 ada 1 numaralı parsel üst ölçekli planlarda tarım alanı olarak
planlı olmasına rağmen 1/5000 ölçekli nazım imar planında, gerek nazım planın onandığı tarihte geçerli
olan 1/100.000 ve 1/25000 ölçekli planlar, gerekse halen yürürlükteki 15.04.2014 tarihinde onanlı
1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı gereği kentsel yerleşme alanı olarak planlıdır.
Yukarıda izah edilen karmaşık plan kararları nedeniyle konu hakkında parsel maliki tarafından Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı’na 25.06.2014 tarihinde müracaat edilmiş olup, bakanlıktan gelen 07.07.2014
tarih, 10850 sayılı cevabi yazıda konut amaçlı planlanan bölgede imar uygulaması gören kısımlardaki,
kazanılmış hakların saklı olduğu belirtilmiştir. Ancak 1/25000 ölçekli çevre düzeni planının yürürlükten
kalktığı belirtilerek bütüncül 1/25000 ölçekli çevre düzeni planı ve/veya 1/25000 / 1/5000 ölçekli nazım
imar planının yapılmasının zorunlu olduğu bildirilmiştir. Ancak 15.04.2014 tarihinde onaylı 1/100.000
ölçekli ÇDP’nın 7.2. no’lu plan hükmünde “Bütüncül 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı ve/veya
1/25.000 / 1/5.000 ölçekli nazım imar planı yapılıncaya kadar, bu plan ile belirlenmiş arazi kullanım
kararlarına uyan ve belirlenen sınırları aşmayan onaylı imar planlarının uygulamasına devam edilir.”
Hükmü bulunduğu bildirilmiştir.
Sonuç olarak bakanlıktan alınan 07.07.2014 tarih, 10850 sayılı yazıda 548 ada 1 parseldeki plan
tadilat talebine konu bölgenin 1/25000 veya 1/5000 ölçekli nazım imar planı aşamasında kentsel yerleşme
alanı olarak belirlenmesi şartıyla plan tadilatına ilişkin işlemin ilgili idaresince yürütülebileceği
belirtilmiştir. 548 ada 1 parselin yer aldığı bölgede halen yürürlükte olan ve üst ölçekli lan kararlarına
uygunluğu bakanlık tarafından tescillenmiş 1/5000 ölçekli bütüncül nazım imar planı mevcuttur. Bu
kapsamda parseldeki konut alanı olarak kazanılmış hak dikkate alınarak 1/1000 ölçekli uygulama imar
planı tadilat teklifi hazırlanmıştır. Teklif 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile parselde konut alanı olarak
belirlenen mekânsal kullanım kararının, turizm tesis alanı olarak değiştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu
tadilatın kabul edilmesi durumunda plan genelindeki projeksiyon nüfusu yaklaşık 250 kişi azalacağından
mahalle genlindeki nüfus yoğunluğunun da azalması sağlanacaktır.
3. BUGÜNKÜ ARAZİ KULLANIMI VE KADASTRAL DURUM
Tadilata konu 648 ada 1 no’lu parsel yapılan 3194/18. Madde uygulaması ile mevcut halini almıştır.
Parselin çevresinde ikinci konut kullanımlı yapılaşma mevcut olup, arazi taşlık çalılık özellik
göstermektedir. Parselin içerisinde herhangi bir yapılaşma mevcut değildir.
Şekil 2. Kadastral durum
7
4. PLANLAMA KARARLARI
Plan tadilatına konu bölgede halen dönemin Kargıcak Belediye Meclisi tarafından 07.04.2011 tarih, 9
sayılı karar ile onanan Kargıcak 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yürürlüktedir. Bu planda parsel
düşük yoğunluklu kentsel yerleşme alanı olarak planlı olup, güneyi 12 metre, kuzeyi 10 metrelik trafik
yolları ile çevrilidir.
Halen yürürlükteki Kargıcak Belediye Meclisi’nin 07.04.2011 tarih ve 10 sayılı karan ile onardı
1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar piamnda ise nazım plandan gelen ulaşım şeması korunmuş, söz
konusu parselin yer aldığı bölge 0.40 emsal ile konut alaııı olarak planlamıştır.
Kargıcak mahalle ekonomisi sahile yakm kısımlarda turizm, planlama alanım da kapsayan kuzey
kısımlarda ise tanm ve ikinci konut arzına dayanmaktadır. Belediye yönetimi turizmin daha kuzeye
kaymasını sağlamak, Gazipaşa Havalimanfmn yarattığı turizm gelişimini böigeye çekebilmek ve
denizden uzak kesimlerde de turizmin gelişimini sağlayarak istihdamı arttırmak amacıyla iç kesimlerde
turizm yatırımını desteklemektedir. Bu maksatla nazım planda kentsel yerleşme alanı olan benzer
durumdaki bazı parsellerde plan tadilatı yapmak suretiyle turizm yatmmlannm gerçekleştirilmesini
sağlamıştır. Halen bölgede inşaatı devam eden turizm yatmmlan mevcuttur. Plan tadilat teklifine konu
548 ada 1 numaralı parsel de konum olarak iç kesimlerde yer almaktadır. Teklif uygulama imar planı
tadilatı ile onaylı planda konut alanı olarak belirlenen mekânsal kullanım kararının, Kargıcak nazım plan
hükümlerinde turizm tesisleri için belirlenen yapılaşma koşullan çerçevesinde turizm tesis alanı olarak
değiştirilmesi öngörülmektedir.
K A R G IC A K M A H . U Y G U L A M A İM A R P L A N I D E Ğ İŞ İK L İĞ İ
ALANYA BELEDİYESİ
A D A / P A R S E L NO:548/1
P A F T A NC>:P28-A-04-D-1 -C
P 2 8 -A -0 4 -D -2 -D
M E V C U T PLAN
Açıklama Notu: Bütüncül olarak hazırlanan İlgili belediye meclisince onanmış olan
1/5000 ölçekli nazım imar planında düşük yoğunlukta kentsel yerleşme alanı olarak
planlı 548 ada 1 no’lu parselde 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı 5.22 no'lu plan
hükmü gereği konut alanı olarak belirlenen mekansal kullanım kararı Turizm Tesis
Alanı" olarak değiştirilmiştir.__________________________________________________
£
Ğ'
o,
Q Q q > LAN TADİLATI ONAMA SINIRI
I---------1 MÜLKİYET SINIRI
E 3
YAPI YAKLAŞMA SINIRI
J TURİZM TESİS ALANLARI
I
O IÇ E K :1 /2 0 0 0
Ö N E R İ PLAN

Download Report