ZAŠTITA OSOBA I IMOVINE U TURISTIČKIM OBJEKTIMA

ZAŠTITA OSOBA I IMOVINE U
TURISTIČKIM OBJEKTIMA
mr.sig. Sandro Šegedin, dipl. ing.
Ministarstvo unutarnjih poslova
Sektor za inspekcijske poslove
Inspekcija za privatnu zaštitu i detektivske poslove
Ilica 335, Zagreb
Tel: 01/4887 193, fax: 01/4887 196
ssegedin@mup.hr
www.mup.hr
UVOD
• Grana od posebnog značaja
• Više od 12 mil. posjetitelja, više od 90 % stranih, broj
noćenja blizu 72 mil., 8 mld eura
• Udio turizma u BDP-u oko 16%
• Granični promet vozila veći od 20 mil.
• 663 hotela, 20 apart hotela, 121 hostel, 10 lječilišta,
43 turistička naselja, 57 turističkih apartmana, 250
kampova i kampirališta, 67 marina i 57 luka
nautičkog turizma (s preko 200.000 plovila)
PROPISI
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Strategija razvoja turizma RH do 2020.g., (NN, 55/13.)
Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN, 68/07, 88/10, 30/14, 89/14 – Uredba)
Zakon o turističkoj inspekciji (NN, 19/14)
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN, 138/06, 43/09, 88/10, 50/12, 80/13, 30/14, 89/14 – Uredba)
Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz skupine
"Hoteli" (NN, 88/07, 58/08, 62/09, 63/13, 33/14, 92/14)
Pravilnik o razvrstavanju, minimalnim uvjetima i kategorizaciji ugostiteljskih objekata kampova iz
skupine "Kampovi i druge vrste ugostiteljskih objekata za smještaj" (NN, 75/08, 45/09, 94/13,
11/14)
Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u
domaćinstvu (NN, 88/07, 58/08, 45/09, 78/14)
Zakon o igrama na sreću (NN, 87/09, 35/13, 158/13 – Uredba, 41/14)
Pravilnik o prostornim i tehničkim uvjetima za priređivanje igara na sreću u casinima, na
automatima i uplatnim mjestima kladionica (NN, 38/10, 130/10, 69/11, 15/12)
Zakon o minimalnim mjerama zaštite u poslovanju s gotovim novcem i vrijednostima (NN, 173/03,
150/05)
Zakon o Hrvatskoj narodnoj banci (NN, 75/08, 54/13)
Odluka o uvjetima i načinu na koji ovlašteni mjenjači obavljaju mjenjačke poslove (NN, 21/07,
18/11, 60/11)
Zakon o kritičnim infrastrukturama (NN, 56/13)
KAZNENA DJELA U TURISTIČKIM
OBJEKTIMA
Krađe:
•
- krađe po kupalištima i plažama, te kampovima
•
- krađe po hotelima, motelima, apartmanima i drugim turističkim objektima (uskakanjem kroz otvorene
prozore i vrata prizemnih prostorija, korištenjem nepažnje osoblja hotela, korištenjem poznanstva s
osobom smještenom u objektu, korištenjem nemarnosti gostiju i dr.)
•
- krađe putničke prtljage u sredstvima javnog cestovnog, pomorskog i željezničkog prometa te na
autobusnim, željezničkim kolodvorima i brodskim pristaništima
•
- krađe u zračnim lukama
•
- krađe na mjestima za zabavu
•
- krađe na i s vozila i plovila
•
- džepne krađe
Teške krađe:
•
- provale u objekte uslužno - ugostiteljskog i smještajnog karaktera u turizmu,
•
- provale u garderobne kabine i druge objekte na kupalištima,
•
- provale u kampere, kamp kućice-prikolice i šatore,
•
- provale u vozila,
Drske krađe : (otimanje ručnih torbica i novčanika iz ruku, ušuljavanje u otvorene prostore gdje spavaju gosti,
otimanje ogrlica i narukvica, otimanje mobitela, kamera, foto aparata i drugih tehničkih predmeta iz ruku).
KAZNENA DJELA U TURISTIČKIM
OBJEKTIMA (2)
Razbojništva:
• - većinom na uplatno – isplatnim mjestima novčarskih institucija u kojima
su uspostavljeni mjenjački i drugi poslovi s gotovim novcem (casina,
automat klubovi, kladionice),
• - u ili ispred poslovnica trgovina,
• - na javnim otvorenim prostorima (parkovi, plaže, ulica i dr.),
• - u ili ispred objekata koji rade noću (noćni klubovi, disco – barovi i sl.).
Vrste počinitelja:
• - strani državljani,
• - hrvatski državljani s prebivalištem izvan mjesta počinjenja,
• - hrvatski državljani s prebivalištem u mjestu počinjenja,
• - zaposlenici objekta
KAZNENA DJELA U TURISTIČKIM
OBJEKTIMA (3)
• Statistički podaci: 2012.g. -728 krađa u turističko ugostiteljskim objektima, 2013.g. – 652, u prvih 9 mjeseci
2014.g. – 553 (evidentno smanjenje).
• U 2012.g. - 1.441 teška krađa provaljivanjem iz turističko ugostiteljskih objekata, 2013.g. – 948, u prvih 9 mjeseci
2014.g. – 722 (evidentno smanjenje).
• Tijekom 2013.g., prema Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti
evidentirano je 620 prekršaja, uprvih 9 mjeseci 2014.g. - 557,
od čega je 98 pravnih osoba.
• 9.005 poslovnica novčarskih institucija
• U 2012 – 241 razbojništvo, 2013. – 217, do 01.11.2014. – 152
(evidentno smanjenje)
ULOGA MINISTARSTVA
UNUTARNJIH POSLOVA
• Obveze Ravnateljstva i inspekcijskih službi
• Nadzor MUP-a nad radom DUZS-a
• Posebne pripreme i provedba mjera i akcija
prije i kroz turističku sezonu
• Pojačani nadzori turističkih i ugostiteljskih
objekata, prometa, graničnih prijelaza i pri
uspostavi javnog reda i mira
• Program Vlade od posebnog interesa u zaštiti
od požara tijekom ljetne sezone
ULOGA MINISTARSTVA
UNUTARNJIH POSLOVA (2)
• Zakon o privatnoj zaštiti („Narodne novine“
broj: 68/03., 31/10. i 139/10.)
• Uspostava mjera tjelesne i/ili tehničke zaštite
• Organizacija unutarnjih čuvarskih službi ili
vanjskih zaštitarskih službi
• Učs ima 12 turističko – ugostiteljskih objekata,
7 novčarskih institucija, 1 sportski objekt te 3
zračne luke s 130 zaštitara i 16 čuvara
PRIJEDLOZI POBOLJŠANJA
SIGURNOSTI
•
•
•
•
obveze pravnih i fizičkih osoba koje pružaju turističke usluge za uspostavom
mjera zaštite osoba i imovine uvrstiti u akcijski plan Strategije te u posebne
propise koji uređuju turističku i ugostiteljsku djelatnost,
uspostaviti osnovne prostorne i tehničke mjere koje osiguravaju osnovne
preventivne uvjete sigurnosti u turističkim i ugostiteljskim objektima i
prostorima (rasvjeta, mehaničke mjere, odgovarajuće informacije o pojedinim
vrstama prostora i usluga, pristupni putevi i dr.),
uspostaviti odgovarajuće organizacijske mjere poslovanja – politika
poslovanja, procjena rizika, radne procedure, savjesnost u poslovanju i dr.,
čime će se smanjiti potreba uporabe dodatnih tehničkih mjera zaštite (prema
ISO 31000),
na odgovarajući način izvršiti edukaciju zaposlenika turističko – ugostiteljskih
objekata o osnovama sigurnosti i pravilima ponajprije njihova ponašanja, kako
bi bili sposobni upozoriti goste i posjetitelje na negativnosti koje eventualno u
određenim okolnostima mogu očekivati,
PRIJEDLOZI POBOLJŠANJA
SIGURNOSTI (2)
•
•
•
•
uspostaviti odgovarajuće mjere tehničke zaštite, sukladno procjeni ugroženosti i
kategorizaciji rizika s naglaskom na zaštitu pri pohrani novca i vrijednosti (kase, sefovi,
trezori i sl.) te sustava video nadzora objekata i javnih površina s odgovarajućom
kvalitetom uz poštivanje zaštite osobnih podataka,
uspostaviti odgovarajuće mjere tjelesne zaštite organizacijom unutarnje službe ili
ugovorno putem zaštitarske službe u objektima i prostorima u kojima se obavlja turistička
djelatnost većeg obima s većim brojem posjetitelja i osoblja, te gdje se pohranjuje novac i
vrijednosti visokog iznosa. Pri tome tražiti visoko osposobljene osobe, čija će se razina
kvalitete obavljanja poslova specijalizirati i time podići osuvremenjivanjem Zakona o
privatnoj zaštiti koji je trenutno u fazi javne rasprave (od 03.11. – 03.12.2014.g.),
uvjetovati ishođenje rješenja o obavljanju turističke ili ugostiteljske djelatnosti koja se
obavlja noću ili u drugim rizičnim okolnostima (okupljanja većeg broja ljudi i sl.)
uspostavom odgovarajuće vrste tjelesne i/ili tehničke zaštite (video nadzor u noćnim
klubovima, na javnim površinama, obavezna zaštitarska služba u barovima, disko
klubovima i plažama na kojima se odvija kulturni program (Zrće),
pratiti i koristiti savjete policije i drugih službi pri putovanju, kretanju na javnim
prostorima, manipulaciji gotovim novcem i drugim vrijednostima, pohrani imovine te
boravku na javnim skupovima svih vrsta.
ZAKLJUČAK
1. Uzevši u obzir stratešku važnost turizma za razvoj i napredak Republike
Hrvatske potrebno je i dalje raditi na uspostavi optimalnih uvjeta održavanja
prihvatljive razine sigurnosti stalnim osuvremenivanjem propisa kojima se
uređuje područje sigurnosti i zaštite osoba i imovine na državnoj, lokalnoj i
regionalnoj razini te njihovom pravovremenom i odgovornom primjenom uz
provođenje nadzora njihove primjene.
2. U tu svrhu potrebno je planirati i provoditi mjere i aktivnosti kroz djelovanje
državnih tijela u uspostavi javne sigurnosti, te aktivnosti na uspostavi poslovne
sigurnosti od strane pravnih osoba i obrta koje provode turističko – ugostiteljsku
djelatnost, uključujući korporativnu sigurnost.
3. Isto tako, potrebno je planirati i provoditi mjere privatne zaštite u objektima i
prostorima turističkih kapaciteta u kojima su nužne obzirom na realno
procijenjenu visinu rizika korištenjem odgovarajućih mjera tjelesne i/ili tehničke
zaštite.

Download Report