Županijska lučka uprava Krk County Port Authority of Krk Trg bana Josipa Jelačića 5 51500 Krk, Hrvatska t. +385 51 220 165 f. +385 51 880 072 PRIJEDLOG ODLUKE O NAMJERI DAVANJA KONCESIJE ZA OBAVLJANJE OSTALIH GOSPODARSKIH DJELATNOSTI NA DIJELU LUČKOG PODRUČJA LUKE MALINSKA RAVNATELJ -------------------------Anđelko Petrinić I. PRAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE AKTA Odredbom članka 66. stavka 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ br. 158/03, 141/06, 38/09, 123/11 – u daljnjem tekstu ZPDML) propisano je da se pravo na obavljanje lučkih djelatnosti, korištenje postojeće podgradnje i nadgradnje, te gradnje novih građevina i drugih objekata nadgradnje i podgradnje stječe na temelju koncesije. Odredbom stavka 5. istoga članka propisane su vrste koncesija u lukama otvorenim za javni promet. Među ostalim, točkom 2. navodi se i koncesija za obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti iz članka 65. stavka 1. točke 5. ovoga Zakona, koje ne zahtijevaju isključivo korištenje postojećih niti gradnju novih građevina i drugih objekata podgradnje i nadgradnje na lučkom području, koja je predmetom ove odluke. Nadalje, odredbom članka 67. stavka 2. ZPDML propisano je da koncesiju iz članka 66. stavka 5. točke 2. toga Zakona daje lučka uprava na temelju zahtjeva na rok do 10 godina. Međutim, stupanjem na snagu Zakona o koncesijama („Narodne novine“ br. 143/12 – u daljnjem tekstu: ZK) promijenio se postupak davanja koncesija u lukama. ZK svojim je odredbama obuhvatio i koncesije koje se daju u morskim lukama navodeći izričito čak devetnaest različitih područja i različitih djelatnosti za koje se može dati koncesija, među kojima su i pomorsko dobro i morske luke. Isto tako, odredbom članka 1. ZK propisana je definicija pojedinih koncesija, pa je tako normirano da je koncesija za gospodarsko korištenje općeg ili drugog dobra ugovorom uređen pravni odnos čiji je predmet korištenje općeg ili drugog dobra za koje je zakonom određeno da je dobro od interesa za Republiku Hrvatsku. Navedeni ZK, međutim, predviđa da se uvjeti, postupak, način i druga pitanja od značaja za davanje koncesija za pojedino područje ili djelatnost uređuju posebnim zakonom, odnosno u konkretnom slučaju ZPDML. Stoga predlagatelj drži opravdanim primijeniti postupovne norme ZK u dijelu kojim se započinje i provodi postupak davanja koncesija na lučkom području, dok istovremeno valja primijeniti odredbe ZPDML i Uredbe u dijelu koji uređuje uvjete, način i druga pitanja za davanje koncesija na konkretnom području i za obavljanje konkretnih djelatnosti koje su specifične za lučka područja. Sukladno navedenom, prema članku 18. stavak 1. ZK davatelj koncesije svoju namjeru za davanje koncesije obznanit će putem obavijesti. Predložena odluka predstavlja akt na temelju koje će ravnatelj sačiniti obavijest i dostaviti je na objavu sukladno postupovnim odredbama ZK. II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA ĆE SE UREDITI DONOŠENJEM PREDLOŽENOG AKTA TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM AKTA PROISTEĆI Županijska lučka uprava Krk (u daljnjem tekstu: ŽLU KRK) upravlja lukom otvorenom za javni promet od lokalnog značaja, lukom Malinska, na temelju Odluke o utvrđivanju lučkog područja u lukama otvorenim za javni promet županijskog i lokalnog značaja na području Primorsko-goranske županije (“Službene novine“ Primorsko-goranske županije br. 11/99, 22/04, 32/04, 26/09, 24/10, 14/11, 16/13). 2 Odredbom članka 79. u svezi članka 50. ZPDML, djelatnost županijskih lučkih uprava je, među ostalim, i briga o gradnji, održavanju, upravljanju, zaštiti i unapređenju pomorskog dobra koje predstavlja lučko područje, gradnja i održavanje lučke podgradnje, koja se financira iz proračuna osnivača lučke uprave te osiguravanje pružanja usluga od općeg interesa ili za koje ne postoji gospodarski interes drugih gospodarskih subjekata. Odredbom članka 65. ZPDML propisano je da su vrste lučkih djelatnosti u lukama otvorenim za javni promet su: 1. privez i odvez brodova, jahti, ribarskih, sportskih i drugih brodica i plutajućih objekata, 2. ukrcaj, iskrcaj, prekrcaj, prijenos i skladištenje roba i drugih materijala, 3. prihvat i usmjeravanje vozila u svrhu ukrcaja ili iskrcaja vozila s uređenih lučkih površina, 4. ukrcaj i iskrcaj putnika uz upotrebu lučke prekrcajne opreme, 5. ostale gospodarske djelatnosti koje su u funkciji razvoja pomorskog prometa i djelatnosti iz točke 1. do 4. ovoga članka (npr. opskrba brodova, pružanje usluga putnicima, tegljenje, servisi lučke mehanizacije i ostale servisne usluge, poslovi zastupanja u carinskom postupku, poslovi kontrole kakvoće robe i dr.). Na lučkom području mogu se obavljati i druge djelatnosti ako je to propisano posebnim zakonom, kao i obavljanje drugih djelatnosti koje ne umanjuje ni otežava obavljanje osnovnih lučkih djelatnosti. ŽLU KRK, u obavljanju poslova iz svoje djelatnosti, namjerava dati pravo na obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti koje ne umanjuje ni otežava obavljanje osnovnih lučkih djelatnosti. III. VRSTA I PREDMET KONCESIJE KONCESIJE TE OPSEG DJELATNOSTI Vrsta koncesije je koncesija za gospodarsko korištenja općeg ili drugog dobra. Predmet koncesije bilo bi gospodarsko korištenje dijela pomorskog dobra koje predstavlja lučko područja luke otvorenih za javni promet lokalnog značaja, luke Malinska, Općina Malinska-Dubašnica, radi obavljanja ostalih gospodarskih djelatnosti pružanja usluga organizacije i naplate parkirališta na lučkom području te prodaje robe i pružanja usluga. Opseg djelatnosti koncesije predložen je na temelju izrađene Studije opravdanosti davanja koncesije i mišljenja Stručnog povjerenstva za koncesije. IV. PODRUČJE KOJE SE DAJE U KONCESIJU Područje koje se daje u koncesiju je dio lučkog područja luke otvorene za javni promet lokalnog značaja, luke Malinska. Djelatnosti koncesije obavljat će se na ukupnoj površini koja iznosi 4702 m2 kopnenog prostora. Područje koje se daje u koncesiju podijeljeno je u dvije zone: ZONA I ukupne površine 3471 m2, na dijelu k.č. br. 3355/4 k.o. BOGOVIČ, u naravi obala, površine 7100 m2, na kojem se daje pravo obavljanja gospodarske djelatnosti organizacije i naplate parkirališta; te ZONA II ukupne površine 1231 m2, na dijelu k.č. br. 3355/4 k.o. BOGOVIČ, u naravi obala, površine 7100 m2, na kojem se daje pravo obavljanja gospodarske djelatnosti prodaje robe i pružanja usluga. U zemljišnim knjigama upisano je vidljivim status pomorskog dobra. 3 Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u Gauss - Kruegerovim koordinatnom sustavu. PODRUČJE KOJE SE DAJE U KOCESIJU br. 1 ZONA I - PARKIRALIŠTE Y koordinata X koordinata HDKS/GK (m) HDKS/GK (m) 5463024,84 4998160,99 2 5463018,59 4998156,83 3 5463019,84 4998154,58 4 5463018,86 4998153,50 5 5463016,61 4998155,39 6 5462996,03 4998133,78 7 5462997,11 4998132,70 8 5462993,24 4998128,77 9 5462991,32 4998130,51 10 5462982,90 4998122,08 11 5462977,14 4998115,55 12 5462965,28 4998109,71 13 5462965,91 4998108,84 14 5462963,83 4998107,16 15 5462961,45 4998109,81 16 5462953,31 4998103,58 17 5462942,25 4998098,64 18 5462938,96 4998096,24 19 5462941,02 4998092,98 20 5462939,01 4998091,61 21 5462936,99 4998093,41 22 5462925,65 4998084,59 23 5462922,04 4998083,63 24 5462917,41 4998080,50 25 5462911,95 4998082,01 26 5462908,17 4998086,39 27 5462905,94 4998091,81 28 5462907,55 4998095,83 29 5462928,03 4998114,16 30 5462936,68 4998121,23 31 5462951,84 4998135,42 32 5462967,86 4998147,85 33 5462984,05 4998161,28 34 5462997,02 4998169,59 35 5463010,67 4998181,39 4 36 5463017,16 4998169,12 37 5463019,87 4998170,56 ZONA II – PODRUČJE KOMERCIJALNIH DJELATNOSTI Y koordinata X koordinata br. HDKS/GK (m) HDKS/GK (m) 1 5463010,67 4998181,39 V. 2 5463023,81 4998191,11 3 5463045,05 4998201,70 4 5463056,23 4998206,69 5 5463078,30 4998214,43 6 5463082,87 4998214,16 7 5463083,68 4998211,29 8 5463085,37 4998208,10 9 5463085,87 4998206,68 10 5463087,35 4998202,26 11 5463082,68 4998200,64 12 5463075,75 4998197,98 13 5463070,18 4998195,64 14 5463066,02 4998193,75 15 5463061,84 4998191,74 16 5463057,14 4998189,38 17 5463051,80 4998186,68 18 5463047,63 4998184,58 19 5463042,82 4998182,15 20 5463035,98 4998178,70 21 5463031,68 4998176,53 22 5463025,40 4998173,35 23 5463019,87 4998170,56 24 5463017,16 4998169,12 ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA Prijedlog za određivanje roka trajanja koncesije utvrđen je na temelju Studije opravdanosti davanja koncesije i mišljenja Stručnog povjerenstva za koncesije. Predlaže se davanje koncesije na rok od 5 (pet) godina. VI. PROCJENJENA VRIJEDNOST KONCESIJE Odredbom članka 11. ZK propisano je da davatelj koncesije računa procijenjenu vrijednost koncesije kao ukupnu vrijednost predmeta koncesije, izraženu u kunama bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a), uključujući sve moguće izmjene i opcije ugovora o koncesiji i maksimalnu vrijednost izmjena u skladu s člankom 33. ovoga Zakona. 5 Procijenjena vrijednosti koncesije za gospodarsko korištenje općeg ili drugog dobra računa se kao procijenjeni prihod koji će koncesionar, postupajući s pažnjom dobrog gospodarstvenika, ostvariti temeljem ugovora o koncesiji za vrijeme trajanja koncesije, umanjen za procijenjeni iznos naknade za koncesiju, te diskontiran na neto sadašnju vrijednost po diskontnoj stopi koju odredi davatelj koncesije, a koja odražava trenutačne tržišne procjene vremenske vrijednosti novca i rizika koji su karakteristični za ulaganja srodna predmetu koncesije. Procijenjena vrijednost koncesije računa se na temelju podataka iz studije opravdanosti davanja koncesije, odnosno analize davanja koncesije. Procijenjena vrijednost koncesije mora biti valjano određena u trenutku u kojem davatelj koncesije započinje postupak davanja koncesije. Na temelju navedenog, sukladno Studiji opravdanosti davanja koncesije vrijednost koncesije procjenjuje se na 3.760.785,54 kuna. VII. ODREDBE O DOSTAVI PONUDE Rok za dostavu ponuda predlaže se u trajanju od 30 (trideset) dana od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske. Ponude se dostavljaju na adresu: Županijska lučka uprava Krk Trg bana Josipa Jelačića 5 51500 KRK u zatvorenoj omotnici s naznakom: „Dostava ponude za koncesiju – luka Malinska – ne otvaraj“ i s adresom ponuditelja. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju neposredno u Županijsku lučku upravu Krk. Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i latinično pismo. Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati VIII. RAZLOZI ZA ISKLJUČENJE PONUDE Razlozi za isključenje ponude sadržani su u odredbama Zakona o koncesijama („Narodne novine“ br. 143/12), Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ br. 158/03, 100/04, 141/06, 38/09) i Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ br. 90/11, 83/13, 143/13, 13/14 – odluka USRH). IX. UVJETI PRAVNE I POSLOVNE, FINANCIJSKE, TEHNIČKE I STRUČNE SPOSOBNOSTI, U SKLADU S ODREDBAMA POSEBNOG ZAKONA TE DOKAZE I PODATKE KOJIMA GOSPODARSKI SUBJEKT DOKAZUJE ISPUNJENJE TIH UVJETA Uvjeti pravne i poslovne, financijske, tehničke i stručne sposobnosti, u skladu s odredbama posebnog zakona te dokazi i podaci kojima gospodarski subjekt dokazuje ispunjenje tih 6 uvjeta utvrđeni su odredbama Zakona o koncesijama („Narodne novine“ br. 143/12), Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ br. 158/03, 100/04, 141/06, 38/09) te Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ br. 90/11, 83/13, 143/13, 13/14 – odluka USRH). KRITERIJI ZA IZRAČUN KONCESIJSKE NAKNADE S PRIJEDLOGOM VISINE KONCESIJSKE NAKNADE X. U članku 38. Uredbe propisano je: „Početni iznos naknade za koncesiju određuje davatelj koncesije, uzimajući u obzir: – vrstu djelatnosti te broj dodijeljenih koncesija za istu vrstu djelatnosti; – opseg i kvalitetu predviđenih ulaganja i njihov utjecaj na razvoj luke; – iskorištenost lučkih kapaciteta; – mjere ekološke zaštite“. Sukladno Studiji opravdanosti davanja koncesije predlaže se utvrditi stalni i promjenjivi dio naknade za koncesiju, i to: STALNI DIO: PROMJENJIVI DIO: XI. 140.000,00 kn godišnje 3 % godišnjeg prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti na koncesioniranom području KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE U slučaju dva ili više ponuditelja najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno mjerilima i kriterijima utvrđenim u članku 35. Uredbe, kako slijedi: – ponuđeni iznos stalnog dijela koncesijske naknade – ponuđeni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade ponuđeni iznos ukupnoga investicijskog ulaganja prema studiji gospodarske – opravdanosti koji obuhvaća i tehničko-tehnološku opremljenost za izvršenje plana – broj planiranih radnih mjesta i stručnost radnika – iznos investicije u zaštitu morskog okoliša 15% 15% 40% 10% 20%. Sukladno odredbi članka 32. Uredbe davatelj koncesije će zadržati pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda ukoliko ne odgovaraju u cijelosti uvjetima natječaja. XII. STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE Davatelj koncesije u izradi studije opravdanosti davanja koncesije posebno uzima u obzir javni interes, utjecaj na okoliš, zaštitu prirode i kulturnih dobara, financijske učinke koncesije na državni proračun, odnosno proračun jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i usklađenost s gospodarskim razvojnim planovima i planovima davatelja koncesije. Studija opravdanosti davanja koncesije dobila je pozitivno mišljenje Stručnog povjerenstva za koncesije. 7 XIII. VRSTA I VRIJEDNOST JAMSTVA a) Jamstvo za ozbiljnost ponude Predlaže se jamstvo za ozbiljnost ponude u iznosu od 5% procijenjene vrijednosti koncesije putem sredstva osiguranja (bjanko zadužnica), a sve sukladno članku 15. ZK. Jamstvo za ozbiljnost ponude iskoristit će se ako najpovoljniji ponuditelj koji je određen odlukom davatelja koncesije bez opravdanog razloga ne sklopi ugovor o koncesiji u roku koji je određen ovom odlukom, a iskoristit će se u iznosu visine stvarne štete koja je nastala davatelju koncesije zbog poništenja postupka davanja koncesije, ponovne provedbe postupka davanja koncesije te obračunate izgubljene dobiti koja se realno mogla očekivati da je došlo do sklapanja ugovora o koncesiji. Jamstvo za ozbiljnost ponude, ako je neiskorišteno, vratit će se najkasnije 10 dana nakon donošenja odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, odnosno odluke o poništenju postupka davanja koncesije, a ako se odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ne donese unutar propisanog roka za donošenje, jamstvo za ozbiljnost ponude vratit će se najkasnije 14 dana nakon isteka roka za donošenje navedene odluke, osim ako davatelj koncesije bude tražio produljenje važenja jamstva u skladu s traženim produljenjem roka valjanosti ponude. Jamstvo za ozbiljnost ponude vratit će se bez odgode ako se ponuda ne bude razmatrala pri odabiru zbog okolnosti iz članka 10. do 13. ove Odluke. b) Jamstvo za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji Prije potpisivanja ugovora o koncesiji, odabrani ponuditelj dužan je ishoditi bankarsku garanciju za dobro ispunjenje obveza iz ugovora o koncesiji u visini dvostrukog iznosa od ponuđenog stalnog dijela naknade za koncesiju s rokom važenja 6 mjeseci dužim od planiranog roka završetka investicije, koja garancija mora biti bezuvjetna, »bez prigovora« i naplativa na prvi poziv i prihvatljive instrumente osiguranja plaćanja koncesijske naknade. XIV. STRUČNO POVJERENSTVO ZA KONCESIJE Odredbom članka 10. ZK propisano je da se pripremnim radnjama za davanje koncesije smatrat će se sve aktivnosti koje se provode radi davanja koncesije, a prethode početku postupka davanja koncesije. Pripremnim radnjama smatra se, među ostalim, i imenovanje stručnog povjerenstva za koncesije. Zadaci stručnog povjerenstva za koncesiju su: 1. suradnja s davateljem koncesije pri izradi studije opravdanosti davanja koncesije, odnosno analize davanja koncesije, pri pripremi utvrđivanja uvjeta za davanje koncesije određenih posebnim zakonom i izradi dokumentacije za nadmetanje te pri definiranju uvjeta sposobnosti i kriterija za odabir najpovoljnijeg ponuditelja, 2. analiza koncesije za javne radove i koncesije za javne usluge radi utvrđivanja sadrži li koncesija i obilježja javno-privatnog partnerstva u skladu sa člankom 15. ovoga Zakona, 3. pregled i ocjena pristiglih ponuda i/ili zahtjeva za sudjelovanje, u skladu s pravilima postupka davanja koncesije, 4. utvrđivanje prijedloga odluke o davanju koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije te obrazloženja tih prijedloga, 5. obavještavanje nadležnog državnog odvjetništva o namjeri davanja koncesije čija djelatnost će se obavljati na nekretnini u vlasništvu Republike Hrvatske ili koncesije 8 koja se odnosi na opće dobro ili drugo dobro za koje je zakonom određeno da je dobro od interesa za Republiku Hrvatsku prije početka postupka davanja koncesije te 6. obavljanje svih ostalih radnji potrebnih za provedbu postupka davanja koncesije. Stručno povjerenstvo za koncesije je na svom sastanku održanom 3. ožujka 2014. godine razmotrilo je cjelokupan materijal, dalo pozitivno mišljenje, a prijedlog odluke o namjeri davanja koncesije za obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti na dijelu lučkog područja luke Malinska uputit će na temelju članka 14. stavak 12. točka 5. ZK nadležnom državnom odvjetništvu. Stručno povjerenstvo predložilo je kriterije za odabir najpovoljnijeg ponuditelja i jamstva iz Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, a jamstvo za ozbiljnost ponude u iznosu od 5 % sukladno članku 18. ZK, te rok trajanja koncesije od 5 godina. Predlagatelj prihvaća mišljenje Stručnog povjerenstva i predlaže ga u prijedlogu odluke. XV. NACRT UGOVORA O KONCESIJI Nacrt Ugovora o koncesiji sastavni je dio Dokumentacije za nametanje. XVI. TEKST PRIJEDLOGA ODLUKE O NAMJERI DAVANJA KONCESIJE Utvrđuje se tekst Odluke o namjeri davanja koncesije za obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti na dijelu lučkog područja luke Malinska. 9 REPUBLIKA HRVATSKA PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA ŽUPANIJSKA LUČKA UPRAVA KRK UPRAVNO VIJEĆE Na temelju članka 18. i članka 66. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 158/03, 141/06, 38/09, 123/11), članka 31. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10 i 102/11, 83/12), članka 4. stavka 1. podstavka c), članka 5. i članka 19. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 143/12), članka 16. podtočke 3. Statuta Županijske lučke uprave Krk, Upravno vijeće Županijske lučke uprave Krk na svojoj sjednici održanoj dana 5. ožujka 2014. godine donijelo je ODLUKU o namjeri davanja koncesije za obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti na dijelu lučkog područja luke Malinska OPĆE ODREDBE Članak 1. Ovom Odlukom ŽUPANIJSKA LUČKA UPRAVA KRK, kao davatelj koncesije (u daljnjem tekstu: davatelj koncesije) iskazuje namjeru davanja koncesije za obavljanje ostalih gospodarskih djelatnosti na dijelu lučkog područja luke Malinska. Članak 2. Ovom odlukom ostvaruju se načela postupka davanja koncesija sadržana u odredbi članka 20. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 143/12), i to načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana, načelo slobode pružanja usluga, načelo učinkovitosti, kao i ostala temeljna načela iz Ustava Republike Hrvatske te Ugovora o osnivanju Europske zajednice, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti. Članak 3. Na temelju ove odluke izvršit će se objava Obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske. Obavijest o namjeri davanja koncesije mora biti objavljena u skladu sa sadržajem ove Odluke. OPĆI PODACI O DAVATELJU KONCESIJE Članak 4. Opći podaci davatelja koncesije utvrđuju se kako slijedi: ŽUPANIJSKA LUČKA UPRAVA KRK TRG BANA JOSIPA JELAČIĆA 5, 51500 KRK +38551220165 +38551880072 Naziv davatelja koncesije: Adresa davatelja koncesije: Telefon davatelja koncesije: Telefaks davatelja koncesije: E-mail adresa davatelja koncesije: info@zluk.hr 10 VRSTA I PREDMET KONCESIJE TE PROCJENJENA VRIJEDNOST KONCESIJE Članak 4. Vrsta koncesije je koncesija za gospodarsko korištenja općeg ili drugog dobra. Predmet koncesije je gospodarsko korištenje dijela pomorskog dobra koje predstavlja dio lučkog područja luke otvorenih za javni promet lokalnog značaja, luke Malinska, Općina Malinska-Dubašnica, radi obavljanja ostalih gospodarskih djelatnosti pružanja usluga organizacije i naplate parkirališta te prodaje robe i pružanja usluga korisnicima luke. Procijenjena vrijednost koncesije je 3.760.785,54 kuna. PRIRODA I OPSEG DJELATNOSTI KONCESIJE Članak 5. Koncesijom se stječe pravo na gospodarsko korištenje pomorskog dobra koje čini dio lučkog područja luke otvorenih za javni promet lokalnog značaja, luke Malinska, kojim gospodari davatelj koncesije, a radi obavljanja ostalih gospodarskih djelatnosti organizacije i naplate parkinga te prodaje robe i pružanja usluga. Koncesijom koncesionar stječe pravo korištenja lučkog područja i to: ZONA I – radi organizacije i naplate parkinga za ukupno 84 parkirnih mjesta; ZONA II – radi organizacije prodaje roba i usluga u ukupno 8 tipiziranih montažnih kamenih kućica te radi organizacije pružanja usluga u do 5 objekata rekreacijskozabavnog sadržaja (trampolini; dvorci i sl). Za vrijeme trajanja koncesije koncesionar se obvezuje izvršiti investicijska ulaganja u dio lučkog područja koje se daje u koncesiju u iznosu od najmanje 1.202.677,11 kuna, i to na uređenje: prometnih površina (asfaltiranje, postavljanje prometne signalizacije, ucrtavanje parkirnih mjesta i dr.); postavljanje javne rasvjete na koncesijskom području; postavljanje sigurnosnih kamera; nabava ručne kase za naplatu parkiranja; nabava 8 tipiziranih kamenih kućica do 12 m2 za komercijalnu namjenu; te nabava rekreacijsko-zabavnog materijala. Investicijska ulaganja iz stavka 3. ovog članka moraju se izvršiti u roku od godine dana od dana sklapanja ugovora o koncesiji. PODRUČJE KOJE SE DAJE U KONCESIJU Članak 6. Područje koje se daje u koncesiju je dio lučkog područja luke otvorene za javni promet lokalnog značaja, luke Malinska. Djelatnosti koncesije obavljat će se na ukupnoj površini koja iznosi 4702 m2 kopnenog prostora. Područje koje se daje u koncesiju podijeljeno je u dvije zone: ZONA I ukupne površine 3471 m2, na dijelu k.č. br. 3355/4 k.o. BOGOVIČ, u naravi obala, površine 7100 m 2, na kojem se daje pravo obavljanja gospodarske djelatnosti organizacije i naplate parkirališta; te ZONA II ukupne površine 1231 m2, na dijelu k.č. br. 3355/4 k.o. BOGOVIČ, u naravi obala, površine 7100 m2, na kojem se daje pravo obavljanja gospodarske djelatnosti prodaje robe i pružanja usluga. U zemljišnim knjigama upisano je vidljivim status pomorskog dobra. Lomne točke koje opisuju područje koncesije iskazane su u Gauss - Kruegerovim koordinatnom sustavu. 11 PODRUČJE KOJE SE DAJE U KOCESIJU br. 1 ZONA I - PARKIRALIŠTE Y koordinata X koordinata HDKS/GK (m) HDKS/GK (m) 5463024,84 4998160,99 2 5463018,59 4998156,83 3 5463019,84 4998154,58 4 5463018,86 4998153,50 5 5463016,61 4998155,39 6 5462996,03 4998133,78 7 5462997,11 4998132,70 8 5462993,24 4998128,77 9 5462991,32 4998130,51 10 5462982,90 4998122,08 11 5462977,14 4998115,55 12 5462965,28 4998109,71 13 5462965,91 4998108,84 14 5462963,83 4998107,16 15 5462961,45 4998109,81 16 5462953,31 4998103,58 17 5462942,25 4998098,64 18 5462938,96 4998096,24 19 5462941,02 4998092,98 20 5462939,01 4998091,61 21 5462936,99 4998093,41 22 5462925,65 4998084,59 23 5462922,04 4998083,63 24 5462917,41 4998080,50 25 5462911,95 4998082,01 26 5462908,17 4998086,39 27 5462905,94 4998091,81 28 5462907,55 4998095,83 29 5462928,03 4998114,16 30 5462936,68 4998121,23 31 5462951,84 4998135,42 32 5462967,86 4998147,85 33 5462984,05 4998161,28 34 5462997,02 4998169,59 35 5463010,67 4998181,39 36 5463017,16 4998169,12 37 5463019,87 4998170,56 12 ZONA II – PODRUČJE KOMERCIJALNIH DJELATNOSTI Y koordinata X koordinata br. HDKS/GK (m) HDKS/GK (m) 1 5463010,67 4998181,39 2 5463023,81 4998191,11 3 5463045,05 4998201,70 4 5463056,23 4998206,69 5 5463078,30 4998214,43 6 5463082,87 4998214,16 7 5463083,68 4998211,29 8 5463085,37 4998208,10 9 5463085,87 4998206,68 10 5463087,35 4998202,26 11 5463082,68 4998200,64 12 5463075,75 4998197,98 13 5463070,18 4998195,64 14 5463066,02 4998193,75 15 5463061,84 4998191,74 16 5463057,14 4998189,38 17 5463051,80 4998186,68 18 5463047,63 4998184,58 19 5463042,82 4998182,15 20 5463035,98 4998178,70 21 5463031,68 4998176,53 22 5463025,40 4998173,35 23 5463019,87 4998170,56 24 5463017,16 4998169,12 Sastavni dio ove Odluke je grafički prikaz lokacije ucrtan na DOF koje je izradilo trgovačko društvo GEODETSKI ZAVOD d.o.o. Rijeka, dr. F. Kresnika 33, u mjerilu 1:1000 od 24. siječnja 2014. godine. Grafički prikaz se ne objavljuje. ROK NA KOJI SE DAJE KONCESIJA Članak 8. Koncesija se daje na rok od 5 (pet) godina, koji počinje teći danom sklapanja ugovora o koncesiji. Rok na koji je koncesija dana ne može se produljiti, osim u slučajevima propisanim Zakonom o koncesijama („Narodne novine“ br. 143/12). POČETNI IZNOS PONUDE KONCESIJSKE NAKNADE Članak 9. Početni iznos stalnog dijela koncesijske naknade iznosi 140.000,00 kn godišnje. 13 Početni iznos promjenjivog dijela godišnje naknade iznosi 3 % od prihoda ostvarenih na području na kojem se obavljaju djelatnosti koncesije, Davatelj koncesije zadržava pravo izmjene visine koncesijske naknade pod uvjetima i u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, uz obvezu da o tome tri mjeseca ranije dostavi pisanu obavijest koncesionaru. Koncesijska naknada plaća se u iznosima i rokovima dospijeća u skladu sa sadržajem Ugovora o koncesiji. OSOBNI, FINANCIJSKI I STRUČNI UVJETI KOJE MORAJU ZADOVOLJITI PONUDITELJI I ISPRAVE KOJIMA SE DOKAZUJE NJIHOVO ISPUNJENJE Članak 10. Ponuditelj mora zadovoljiti uvjete pravne i poslovne sposobnosti, financijske sposobnosti te tehničke i stručne sposobnosti za sudjelovanje u postupku davanja koncesije u skladu sa odredbama Zakona o koncesijama („Narodne novine“ br. 143/12), Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama ("Narodne novine" broj 158/03,141/06, 38/09 i 123/11), Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10 i 102/11, 83/12), ostalih podzakonskih akata i ove Odluke. Ponuditelj može biti samo gospodarski subjekt – pravna osoba ili fizička osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost (obrtnik ili trgovac pojedinac), ili zajednica tih osoba, koja ispunjava sljedeće uvjete: - da je registrirana za obavljanje gospodarske djelatnosti koja je predmet koncesije; - da raspolaže odgovarajućim tehničkim, stručnim i organizacijskim sposobnostima za ostvarenje koncesije; - da ima jamstvo za ostvarenje plana i programa za ostvarenje koncesije; Ponuditelj ne može biti gospodarski subjekt: - za koji postoji jedan od razloga za obvezno isključenje prema odredbi članka 67. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ br. 90/11, 83/13, 143/13, 13/14 – odluka USRH); - nad kojim je otvoren stečajni postupak ili postupak likvidacije, odnosno ako je u nagodbi s vjerovnicima ili je obustavila poslovnu djelatnost ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države njegovog sjedišta; - nad kojim je pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka ili postupak likvidacije po službenoj dužnosti, ili postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati, ili postupak nagodbe s vjerovnicima ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta; - koji u posljednje dvije godine do početka postupka javne nabave učinio težak profesionalni propust koji davatelj koncesije može dokazati na bilo koji način; - koji nije ispunio sve obveze iz drugih koncesija na pomorskom dobru, ako ih ima ili ih je imao; - kojem je oduzeta koncesija iz razloga navedenog u članku 30. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ br. 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11), odnosno ako mu je raskinut ugovor o koncesiji izjavom davatelja koncesije iz kojeg od razloga navedenog u odredbi članka 47. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 143/12); - koji je koristio pomorsko dobro bez valjane pravne osnove i/ili uzrokovao štetu na pomorskom dobu, osim ako prethodno nije popravio štetu ili vratio stečeno bez osnove. Članak 11. Ispunjenje uvjeta pravne i poslovne sposobnosti, financijske sposobnosti te tehničke i stručne sposobnosti iz članka 10. ove Odluke utvrđuju se na temelju službenih uvjerenja, potvrda i isprava koja izdaju sudovi, upravna tijela i pravne osobe s javnim ovlastima, te izjavama ponuditelja koje se obvezno prilažu ponudi. 14 Iznimno, ispunjenje uvjeta iz članka 10. stavka 2. podstavka 2. utvrđuje se na temelju mišljenja Stručnog povjerenstva za koncesije koje osniva davatelj koncesije. SADRŽAJ PONUDE Članak 12. Ponuda za koncesiju dostavlja se u pisanom obliku i u elektronskom obliku, pohranjene na optičkom mediju (CD, DVD). U slučaju dvojbe i razlike u sadržaju ponude u pisanom obliku i ponude u elektroničkom obliku, mjerodavna je ponuda dostavljena u pisanom obliku. Ponuda koja nije dostavljana u skladu sa stavkom 1. ovog članka smatra se nepotpunom. Članak 13. Ponudi se obvezatno prilaže u izvorniku ili ovjerenoj preslici: a) Ponuđeni iznos stalnog i postotak promjenjivog dijela koncesijske naknade te Rekapitulacijski list; b) Dokaze o nepostojanju obveznih i ostalih razloga za isključenje ponuditelja; c) Dokaze o ispunjenju traženih uvjeta sposobnosti ponuditelja; d) Studiju gospodarske opravdanosti koja se izrađuje prema sadržaju i u formi sukladno odredbama Dokumentaciji za nadmetanje, Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i Uredbom o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12); e) Jamstvo za ozbiljnost ponude; f) Izjavu ponuditelja o prihvaćanju teksta Prijedloga ugovora o koncesiji. Obavezan sadržaj Studije gospodarske opravdanosti iz točke d) je: postojeće stanje lokacije za koju se traži koncesija; plan investicija detaljno razrađen pojedinačno po godinama za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije; iznos planirane ukupne investicije pojedinačno po godinama za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije; iznos planirane investicije u zaštitu okoliša pojedinačno po godinama za cjelokupno vrijeme trajanja koncesije; izvore i iznose financiranja investicija (vlastiti izvori, krediti); procjenu rentabilnosti projekta (prihodi - rashodi); prihod od redovne djelatnosti ostvaren na pomorskom dobru u prethodnim godinama; podatke o ostvarenoj dobiti odnosno dohodak prije oporezivanja uvećano za amortizaciju u prethodnoj godini za djelatnosti ostvarene na pomorskom dobru; iskustvo ponuditelja u obavljanju djelatnosti za koju traži koncesiju; broj planiranih radnih mjesta. Ponuda koja ne sadrži sve priloge iz ovog članka smatra se nepotpunom. Članak 14. Jamstvo za ozbiljnost ponude iz točke e) ponuditelj uz ponudu dostavlja u obliku bezuvjetne bankarsku garanciju (u izvorniku). Bankarska garancija za ozbiljnost ponude mora biti izdana u apsolutnom iznosu od 3% procijenjene vrijednosti koncesije, kojom se banka mora obvezati izvršiti isplatu istog iznosa na prvi pisani poziv davatelja koncesije bez prigovora i u njegovu korist. Ako istekne rok valjanosti ponude te je ponuditelj produži na zahtjev davatelja koncesije odgovarajuće će se produžiti i jamstvo za ozbiljnost ponude. Ponuditelju će se dati primjereni rok za dostavu produženog jamstva. 15 Članak 15. Jamstvo za ozbiljnost ponude iskoristit će se ako najpovoljniji ponuditelj koji je određen odlukom davatelja koncesije bez opravdanog razloga ne sklopi ugovor o koncesiji u roku iz članka 22. ove Odluke. Jamstvo za ozbiljnost ponude iskoristit će se u iznosu visine stvarne štete koja je nastala davatelju koncesije zbog poništenja postupka davanja koncesije, ponovne provedbe postupka davanja koncesije te obračunate izgubljene dobiti koja se realno mogla očekivati da je došlo do sklapanja ugovora o koncesiji. Jamstvo za ozbiljnost ponude, ako je neiskorišteno, vratit će se najkasnije 10 dana nakon donošenja odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja, odnosno odluke o poništenju postupka davanja koncesije. Ako se odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ne donese unutar propisanog roka za donošenje, jamstvo za ozbiljnost ponude vratit će se najkasnije 14 dana nakon isteka roka za donošenje navedene odluke, osim ako davatelj koncesije bude tražio produljenje važenja jamstva u skladu s traženim produljenjem roka valjanosti ponude. Jamstvo za ozbiljnost ponude vratit će se bez odgode ako se ponuda ne bude razmatrala pri odabiru zbog okolnosti iz članka 10. do 13. ove Odluke. DOSTAVA PONUDE Članak 16. Rok za dostavu ponuda je 30 (trideset) dana od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske Ponude se dostavljaju na adresu: Županijska lučka uprava Krk Trg bana Josipa Jelačića 5 51500 KRK u zatvorenoj omotnici s naznakom: „Dostava ponude za koncesiju – luka Malinska – ne otvarati“. Ponude se dostavljaju preporučenom pošiljkom ili se predaju osobno u Županijsku lučku upravu Krk u vrijeme radnog vremena s adresom ponuditelja. Jezik i pismo na kojima ponuda mora biti napisana je hrvatski jezik i latinično pismo. Nepotpune ponude i ponude zaprimljene izvan roka neće se razmatrati. KRITERIJI ZA ODABIR NAJPOVOLJNIJE PONUDE Članak 17. Najpovoljniji ponuditelj bit će odabran sukladno kriterijima iz članka 35. Uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru, („Narodne novine“ broj 23/04, 101/04, 39/06, 63/08, 125/10, 102/11 i 83/12), i to kako slijedi: – ponuđeni iznos stalnog dijela naknade za koncesiju – ponuđeni iznos promjenjivog dijela naknade za koncesiju ponuđeni iznos ukupnoga investicijskog ulaganja prema studiji gospodarske – opravdanosti koji obuhvaća i tehničko-tehnološku opremljenost za izvršenje plana – broj planiranih radnih mjesta i stručnost radnika – iznos investicije u zaštitu morskog okoliša 15% 15% 40% 10% 20%. Formule i način izračuna utvrđuju se kako slijedi: a) koef. ponuđenog iznos stalnog dijela naknade za koncesiju = 15% X ponuđeni iznos stalnog dijela naknade za koncesiju najviši ponuđeni iznos naknade za koncesiju 16 b) koef. ponuđenog iznos promjenjivog dijela naknade za koncesiju = 15% X ponuđeni iznos promjenjivog dijela naknade za koncesiju najviši ponuđeni iznos promjenjivog dijela naknade za koncesiju c) koef. ukupne investicije = 40% X ponuđeni iznos investicije najviši ponuđeni iznos investicije d) koef. radnih mjesta = 10% X ponuđeni broj radnih mjesta najviši ponuđeni broj radnih mjesta e) koef. investicije u zaštitu morskog okoliša = 20% X ponuđeni iznos investicije u zaštitu morskog okoliša najviši ponuđeni iznos investicije u zaštitu morskog okoliša Najpovoljnijim ponuditeljem smatrat će se onaj koji je podnio ponudu koja ima najveći zbroj koeficijenata kriterija za odabir. Davatelj koncesije zadržava pravo neprihvaćanja svih pristiglih ponuda. PREUZIMANJE DOKUMENTACIJE ZA NADMETANJE Članak 18. Dokumentacija za nadmetanje uz zakonom propisani sadržaj, sadrži i grafički dio područja obuhvata koncesije te nacrt ugovora o koncesiji, a može se, uz prethodnu najavu, podignuti u Županijskoj lučkoj upravi Krk, Trg bana Josipa Jelačića 5, Krk. Pravo na preuzimanje dokumentacije za nadmetanje ima ponuditelj koji je uplatio novčani iznos iz članka 15. ove Odluke. OTVARANJE PONUDA Članak 19. Javno otvaranje ponuda u otvorenom postupku obavit će Stručno povjerenstvo za koncesije u skladu s obavijesti o namjeri davanja koncesije i Dokumentaciji za nadmetanje. DONOŠENJE ODLUKE Članak 20. Stručno povjerenstvo za koncesije otvara, pregledava i ocjenjuje pristigle ponude i utvrđuje prijedlog odluke o davanju koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije, uz obrazloženje istih. Stručno povjerenstvo za koncesije može predložiti i neprihvaćanje nijedne pristigle ponude u skladu s člankom 17. stavkom 4. ove Odluke. Prijedlog odluke iz stavka 1. ovog članka dostavlja se Upravnom vijeću davatelja koncesije. Članak 21. Upravno vijeće davatelja koncesije donosi odluku o davanju koncesije, odluku o poništenju postupka davanja koncesije ili odluku o neprihvaćanju nijedne pristigle ponude. U slučaju odluke o davanju koncesije, o donesenoj odluci ostali ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom. U slučaju donošenja odluke o poništenju postupka davanja koncesije primjenjuju se odredba članka 28. Zakona o koncesijama („Narodne novine“ broj 143/12). U slučaju neprihvaćanja nijedne pristigle ponude, o tome će ponuditelji biti će obaviješteni bez odgode preporučenom pošiljkom s povratnicom. 17 PRAVNA ZAŠTITA Članak 22. Pravna zaštita ponuditelja ostvaruje se u žalbenom postupku. Žalba se izjavljuje Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske putem Davatelja koncesije u pisanom obliku izravno ili preporučenom pošiljkom. Žalitelj je dužan istodobno jedan primjerak žalbe na isti način podnijeti Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, Prisavlje 14, 10000 Zagreb. Rok za žalbu iznosi 10 (slovima: deset) dana od dana: objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u odnosu na sadržaj obavijesti o namjeri davanja koncesije i ove dokumentacije te dodatne dokumentacije ako postoji, objave izmjene dokumentacije u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije. otvaranja ponuda u odnosu na postupak otvaranja ponuda, primitka odluke o davanju koncesije, odluke o poništenju postupka davanja koncesije odnosno odluku o neprihvaćanju nijedne pristigle ponude, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda odnosno u odnosu na odluku o poništenju. JAMSTVO ZA PROVEDBU UGOVORA O KONCESIJI Članak 23. Prije sklapanja ugovora o koncesiji najpovoljniji ponuditelj dužan je davatelju koncesije dostaviti instrumente osiguranja naplate naknade za koncesiju te naknade štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza iz ugovora o koncesiji. Instrument osiguranja se daje u obliku bezuvjetne bankarsku garanciju (u izvorniku). Bankarska garancija za mora biti izdana u apsolutnom iznosu od dvostruke vrijednosti ponuđenog stalnog dijela naknade za koncesiju, kojom se banka mora obvezati izvršiti isplatu istog iznosa na prvi pisani poziv davatelja koncesije bez prigovora i u njegovu korist. U slučaju da priloženi instrument osiguranja nije valjan, davatelj koncesije može zatražiti od koncesionara dostavu novog odgovarajućeg instrumenta osiguranja SKLAPANJE UGOVORA O KONCESIJI Članak 24. Ugovor o koncesiji bit će potpisan nakon isteka razdoblja mirovanja koji iznosi 15 (slovima: petnaest) dana od dana dostave odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju. Ako je pokrenut postupak pravne zaštite, ugovor o koncesiji smije se sklopiti kada odluka o davanju koncesije postane izvršna. Davatelj koncesije će odabranom najpovoljnijem ponuditelju ponuditi sklapanje ugovora o koncesiji najkasnije u roku od 10 dana od isteka razdoblja mirovanja, odnosno 10 dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna. Ako odabrani najpovoljniji ponuditelj odustane od sklapanja ugovora o koncesiji ili u određenom mu roku ne dostavi jamstva i instrumente iz točke 7.10. ove Dokumentacije za nadmetanje, davatelj koncesije može donijeti novu odluku o davanju koncesije sa sljedećim rangiranim ponuditeljem kao odabranim, te mu ponuditi potpisivanje ugovora ZAVRŠNA ODREDBA Članak 25. Ravnatelj Županijske lučke uprave Krk dužan je u roku od tri dana od dana stupanja na snagu ove odluke izraditi obavijest o namjeri davanja koncesije i dokumentaciju za nadmetanje. Obavijest o namjeri davanja koncesije i dokumentacija za nadmetanje objavit će se u Elektroničkom oglasniku javne nabave. 18 Članak 26. Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a biti će objavljena na oglasnoj ploči Županijske lučke uprave Krk. KLASA: URBROJ: U Krku, 5. ožujka 2014. godine ŽUPANIJSKA LUČKA UPRAVA KRK Upravno vijeće Predsjednik Upravnog vijeća Loris Rak 19
© Copyright 2024 Paperzz