IPA PROGRAMME 2007 Twinning project Development

Development of Regulatory Impact Assessment system in the
Republic of Croatia
Basic Information
Twinning projects are aimed at helping candidate countries in the
development of modern and efficient administrations, with the structures,
human resources and management skills required in order to implement
the acquis. The main feature of a twinning project is that it sets out to
deliver specific and guaranteed results and to foster general co-operation.
The European Union’s IPA Programme for Croatia
IPA PROGRAMME 2007
Twinning project
Government Legislation Office is an expert service of the Government of
the Republic of Croatia which provides expert opinions on the conformity
of laws and other legal acts within the competence of the Croatian
Government with the Constitution of the Republic of Croatia and the
Croatian legal system but also performs tasks in the field of development
of the Regulatory Impact Assessment system and coordinates the
process in cooperation with the competent ministries.
Regulatory Impact Assessment is a set of logical steps for the preparation
of the draft legal proposals in the legislative procedure. It is an evidence
based decision making process for finding the best available policy
solution.
The mission of this twinning project is to assist the Croatian public administration in becoming an efficient, modern service, capable of conducting
impact assessment within the Croatian legislative framework.
The expected project results
Through the implementation of this project, the Government Legislation
Office will develop and implement the legal framework for impact
assessment, strengthen the administrative capacity for regulatory impact
assessment and raise public awareness of the importance of establishing a RIA system.
This will be achieved through the following range of results:
•
The RIA Law, the Strategy for introducing a RIA system with an action
plan and Guidelines on impact assessment methodology developed,
•
Establishment of a comprehensive education programme for civil
servants and interested stakeholders,
•
Detailed education of civil servants in using RIA methodological tools
through undertaking four pilot RIAs,
•
‘Two study visits undertaken to EU RIA Agencies,
•
A Communication Strategy for raising public awareness of impact
assessment and its ongoing implementation.
Key stakeholders
•
Ministry of Finance;
•
Ministry of Economy, Labour and Entrepreneurship;
•
Ministry of Environmental Protection, Physical Planning and Construction;
•
Ministry of Health and Social Welfare;
•
Other key regulatory ministries;
•
Croatian Chamber of Commerce;
•
Croatian Employers’ Association;
•
Croatian Chamber of Trades and Crafts.
The objectives
Development of Regulatory
Impact Assessment system
in the Republic of Croatia
To improve the implementation of Regulatory Impact Assessment (RIA)
methodology into the national policy making process, through the capacity
building of the Government Legislation Office (GLO) and regulatory institutions in the public administration and to ensure awareness of the stakeholders and wider public about the implementation of a RIA coordination
system. This will be accomplished through:
1. Further development of the impact assessment legal framework,
2. Development of administrative capacity in regulatory impact
assessment and
3. Development and implementation a public relations campaign for
regulatory impact assessment public awareness raising.
Target groups
This project is of particular interest to those involved in the coordination of
the Regulatory Impact Assessment system, particularly:
A project implemented by
Government Legislation Office
Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO)
Estonian Ministry of Justice
•
the Government Legislation Office,
•
state administration bodies, primarily ministries,
•
the business community and NGOs.
Project duration
The project started in January 2011 and will last 18 months.
The total value of the project amounts to 1.100.000 EUR.
This twinning project is being implemented with the assistance of
Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO) and the Estonian
Ministry of Justice (Member State Twinning Partner).
Contact information
Office of the Project Implementation Team
Trg sv. Marka 2, HR-10000 Zagreb, Croatia
Phone: + 385 (0)1 4569 218; 6303 224
Fax: + 385 (0)1 4569 339
Email: mirjana.mrkalj@vlada.hr
Web: www.vlada.hr/zakonodavstvo
This programme is implemented by Government Legislation Office
in cooperation with Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO)
and the Estonian Ministry of Justice.
This publication has been produced with the assistance of the
European Union. The contents of this publication are the sole
responsibility of NI-CO, Estonian Ministry of Justice and Croatian
Government Legislation Office and can in no way be taken to reflect
the views of the European Union.
This project is funded by the EUROPEAN UNION
The Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) provides
assistance within the framework of the European Partnership of the
potential candidate countries and the Accession partnership of the
candidate countries. It replaces CARDS and pre-accession funds
(PHARE, ISPA, SAPARD).
IPA is created as a flexible instrument made up of 5 components,
with its main objective to assist candidate countries and potential
candidate countries in their progressive alignment with the acquis,
with a view to membership.
“The European Union is made up of 27 member states who have
decided to gradually link together their know-how, resources and
destinies. Together, during a period of enlargement of 50 years,
they have built a zone of stability, democracy and sustainable
development whilst maintaining cultural diversity, tolerance and
individual freedoms. The European Union is committed to sharing
its achievements and its values with countries and peoples beyond
its borders.”
The European Commission is the EU’s executive body.
Central Finance and Contracting Agency
Ulica grada Vukovara 284 (block C), HR-10000 Zagreb
Phone: + 385 (0)1 4591 245
Fax: + 385 (0)1 4591 133
Email: info@safu.hr
Web: www.safu.hr
Delegation of the European Union to the Republic of Croatia
Trg žrtava fašizma 6, HR-10000 Zagreb
Phone: + 385 (0)1 4896 500
Fax: + 385 (0)1 4896 555
Email: delegation-croatia@ec.europa.eu
Web: www.delhrv.ec.europa.eu
[Find more on project on www.vlada.hr/zakonodavstvo]
Razvoj sustava procjene učinka propisa u Republici Hrvatskoj
Očekivani rezultati projekta
Osnovne informacije
Provedbom ovog projekta, Ured za zakonodavstvo Vlade RH će razviti i
implementirati zakonodavni okvir za procjenu učinka propisa, ojačati administrativne kapacitete za provedbu procjene učinka propisa te ojačati
javnu svijest o važnosti uspostave ovog sustava.
Twinning projekti su usmjereni na pomaganje zemljama kandidatkinjama u razvoju moderne i učinkovite administracije, sa strukturama,
ljudskim resursima i menadžerskim vještinama potrebnim za implementaciju pravne stečevine EU. Glavna značajka twinning projekta
je zajednički rad na specifičnim projektnim aktivnostima za ostvarenje
kvalitetnih rezultata te promicanje međusobne suradnje stručnjaka iz
zemalja članica EU i stručnjaka zemlje kandidata.
IPA program Europske unije za Hrvatsku
IPA PROGRAM 2007
Twinning projekt
Razvoj sustava procjene
učinka propisa
u Republici Hrvatskoj
Ured za zakonodavstvo Vlade RH je stručna služba Vlade Republike
Hrvatske koja daje mišljenje o usklađenosti prijedloga zakona, konačnih
prijedloga zakona i drugih akata iz djelokruga Vlade Republike Hrvatske
s Ustavom Republike Hrvatske i pravnim poretkom Republike Hrvatske
no ujedno obavlja i poslove razvoja sustava procjene učinka propisa te
koordinaciju procesa u suradnji s nadležnim ministarstvima.
Procjena učinka propisa je niz logičkih koraka za pripremu prijedloga
propisa u zakonodavnom postupku. To je proces donošenja odluka o
propisima na temelju dokaza, prikupljenim relevantnim podacima koji će
poslužiti kao smjernice za odabir najboljeg rješenja.
Misija ovog twinning projekta je podržati razvoj državne uprave u
moderni, učinkoviti javni servis sposoban za provođenje procjene učinka
propisa u okviru zakonodavnog postupka.
izrađen Zakon o procjeni učinka propisa, izrađena Strategija za
procjenu učinka propisa s Akcijskim planom i izrađena metodologija
procjene ucinka propisa na cetiri pilot projekta,
•
uspostava sveobuhvatnog programa izobrazbe državnih službenika
i zainteresiranih dionika,
•
ciljana izobrazba državnih službenika u korištenju metodoloških
alata procjene učinka propisa,
•
studijsko-edukacijski posjeti u relevantne institucije država članica
EU – zemalja partnera,
•
izrađena komunikacijska strategija za podizanje javne svijesti o
važnosti procjene učinka propisa te njezino kontinuirano provođenje.
Ključni dionici
•
Ministarstvo financija;
•
Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva;
•
Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva;
•
Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi;
Poboljšati provedbu procjene učinaka propisa u procesu donošenja
odluka na nacionalnoj razini, kroz izgradnju administrativnih kapaciteta
Ureda za zakonodavstvo i tijela državne uprave te podići razinu svijesti
različitih dionika i šire javnosti o važnosti provedbe procjene učinka
propisa. To će se provesti kroz:
•
i druga regulatorna ministarstva;
•
Hrvatska gospodarska komora;
•
Hrvatska udruga poslodavaca;
•
Hrvatska obrtnička komora.
1. daljnji razvoj zakonodavnog okvira za procjenu učinka propisa,
2. razvoj administrativnih kapaciteta za provedbu procjene učinka
propisa i
3. razvoj i provedbu komunikacijske kampanje za podizanje javne svijesti
o procjeni učinka propisa.
Ovaj projekt je od posebnog interesa za one koji su uključeni u koordinaciju sustava procjene učinka propisa, a posebno za:
Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske
Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO)
Ministarstvo pravosuđa Republike Estonije
•
Ciljevi projekta
Ciljne skupine
Projekt provodi
Provedbom projekta postići će se sljedeći rezultati:
•
Ured za zakonodavstvo Vlade RH,
•
tijela državne uprave, prije svega ministarstva,
•
poslovnu zajednicu i nevladine organizacije.
Trajanje provedbe projekta
Zakonsko razdoblje projekta započelo je u siječnju 2011. godine i trajat
će 18 mjeseci.
Ukupna ugovorena vrijednost ovog projekta iznosi 1.100.000 EUR.
Ovaj twinning projekt se provodi uz pomoć tvrtke (ovlaštenog tijela)
Northern Ireland Co-operation Overseas - NI-CO i MInistarstva pravosuđa
Republike Estonije (twinning partner zemlje članice).
Za više informacija:
Ured tima za provedbu projekta
Trg sv. Marka 2, HR-10000 Zagreb
Telefon: + 385 (0)1 4569 218; 6303 224
Fax: + 385 (0)1 4569 339
e-mail: mirjana.mrkalj@vlada.hr
Web: www.vlada.hr/zakonodavstvo
Projekt provodi Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske u
suradnji s Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO) i
Ministarstvom pravosuđa Republike Estonije.
Ova publikacija izrađena je uz pomoć Europske unije. Sadržaj
ove publikacije isključiva je odgovornost NI-CO-a, Ministarstva
pravosuđa Republike Estonije i Ureda za zakonodavstvo Vlade
Republike Hrvatske i ni na koji se način ne može smatrati da održava
gledišta Europske unije.
Ovaj projekt financira Europska unija
Instrument pretpristupne pomoći (IPA) pruža pomoć unutar okvira
Europskog partnerstva za potencijalne zemlje kandidatkinje i
Pristupnog partnerstva zemalja kandidatkinja. On zamjenjuje
CARDS i predpristupne fondove (PHARE, ISPA, SAPARD).
IPA je stvoren kao fleksibilni instrument sastavljen od pet
komponenti, s glavnim ciljem pomoći državama kandidatkinjama i
potencijalnim državama kandidatkinjama u njihovom usklađivanju
s pravnom stečevinom EU, u kontekstu članstva u EU.
“Europsku uniju čini 27 zemalja članica koje su odlučile postupno
povezivati svoja znanja, resurse i sudbine. Zajednički su, tijekom
razdoblja proširenja u trajanju od 50 godina, izgradile zonu
stabilnosti, demokracije i održivog razvoja, zadržavajući pritom
kulturalnu raznolikost, toleranciju i osobne slobode. Europska
unija posvećena je dijeljenju svojih postignuća i svojih vrijednosti
sa zemljama i narodima izvan svojih granica.”
Europska komisija izvršno je tijelo EU.
Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i
projekata EU
Ulica grada Vukovara 284 (zgrada C), HR-10 000 Zagreb
Telefon: + 385 (0)1 4591 245
Fax: + 385 (0)1 4591 133
e-mail: info@safu.hr
Web: www.safu.hr
Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj
Trg žrtava fašizma 6, HR-10000 Zagreb
Telefon: + 385 (0)1 4896 500
Fax: + 385 (0)1 4896 555
Email: delegation-croatia@ec.europa.eu
Web: www.delhrv.ec.europa.eu
[Više o projektu na www.vlada.hr/zakonodavstvo]

Download Report