Upravljanje otpadom u BiH

Upravljanje otpadom u BiH
FBiH i Kantoni/Županije
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Kako regulisati i upravljati ?
Politič
čari
Administracija
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Drž
žava MORA obezbijediti
Da se otpad bezbijedno odloži
Da osigura da bilo koji proizvođač ili drugi posjednik otpada vrši
tretman/odlaganje otpada sam ili putem brokera ili dealer-a ili
putem neke druge ustanove ili preduzeća ili putem
organizovanog sistema,
sistema privatnog ili javnog preduzeća
Da obezbijedi da u okviru svoje teritorije sakupljeni otpad bude
transportovan u odgovarajuća postrojenja za tretman
otpada (odlagališta, i dr.)
Da uspostavi integrisanu i adekvatnu mrežu instalacija i
postrojenja za odlaganje i oporavak mješovitog
komunalnog otpada prikupljenog iz privatnih domaćinstava i
od drugih proizvođača otpada
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Izraditi jedan ili više planova upravljanja otpadom za
pokrivanje cijelog teritorija države
Operateri se MORAJU podvrgavati periodičnim
inspekcijama
Mjere zabrane ostavljanja/napuštanja, nelegalnog
deponovanja ili nekontrolisanog upravljanja otpadom
Utvrditi odredbe o kaznama i primjeniti ih
Kazne moraju biti efikasne, proporcionalne i
destimulativne.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
I
Prevencija
II
Ponovna
upotreba
III
Reciklaža
IV
Proizvodnja
energije
V
Odlaganje
OKVIRNA DIREKTIVA O OTPADU 2008/98/EC
EPR
Prošir
ena
odgov
ornost
proizv
odjaca
Nusproizv
od
Prestanak
statusa
”otpada”
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Strategija
Plan
Verifikatori/
Potvrditelji
Državna
Ko i
Zašto?
Entitetska
Županija/Kanton
(regija)
Ko i
Kako?
Općinska
Poduzeće
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Rezultat
FBiH – Regulatorni okvir
Strategija zaštite okoliša (uključuje i strategiju
upravljanja otpadom) FBiH 2008-2018
Federalni plan upravljanja otpadom 2012-2017
(FPUO ili Plan)
Zakon o zaštiti okoliša (Sl.Novine FBH 33/03, 39/09)
Zakon o upravljanju otpadom (Sl. N FBH 33/03,
72/09)
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
FBiH – Regulatorni okvir
Zakon o principima lokalne samouprave FBiH („Sl. novine
FBiH’’, broj: 49/06);
Zakon o Zaštiti Okoliša HNK-Ž
Zakon o lokalnoj samoupravi Hercegovačkoneretvanskog kantona ("Sl.novine HNK-Ž" broj:4/00)
Zakon o komunalnim djelatnostima HNK-Ž (Sl.novine
HNK-Ž 4/04)
Statut Općine, Odluke općine
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Zakonu o upravljanju otpadom
Proizvođač ili vlasnik otpada snosi sve troškove
prevencije, tretmana i odlaganja otpada, uključujući
brigu nakon upotrebe i monitoring. On je financijski
odgovoran za preventivne i sanacione mjere zbog
šteta po okoliš koje je prouzrokovao ili postoji
vjerojatnost da ih prouzrokuje.
Prikupljanje i tretiranje komunalnog otpada obavlja
se sukladno posebnom propisu o komunalnim
djelatnostima.
Kantonalnim propisima uređuje se osnivanje i rad
komunalnih poduzeća i obveze općina u pružanju
komunalnih usluga.
Općine su zadužene za organiziranje upravljanja
komunalnim otpadom.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Obaveze/Obveze
član 9. obavezuje svaki kanton/županiju da usvoji
plan upravljanja otpadom (ZoUO FBiH)
član 8. Zakona o upravljanju otpadom HNK-Ž 2006
reguliše pitanje usvajanja i sadržaja plana
upravljanja otpadom Kantona/Ž
Županije
član 9. reguliše način usvajanja i osnove sadržaja
plana upravljanja otpadom jedinica lokalne
samouprave
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Obveze/Obaveze
Član 25.3, ZoUO
„domaćinstva dužna prikupljati svoj produkovani
otpad i predati ga komunalnim preduzećima za otpad,
a opasni otpad predati na određena mjesta za
prikupljanje (centre) ili licu koje je nadležno za
pružanje usluga u upravljanja otpadom“.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Strategija
4.8 Upravljanje otpadom
Princip zagađivač
č plać
ća - proizvođač ili vlasnik otpada snosi
sve troškove prevencije, tretmana i odlaganja otpada, uključujući
brigu nakon upotrebe i monitoring. On je i finansijski odgovoran
za preventivne i sanacijske mjere uslijed šteta po okoliš koje je
prouzrokovao ili će ih najvjerojatnije prouzrokovati;
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Strategija
4.4.2 Ekonomski instrumenti upravljanja otpadom
Ekološke naknade - etabliranje regionalnih centara za
upravljanje otpadom i dr. postrojenja za zbrinjavanje otpada
Predlaže se uvođenje ekološke naknade koja se zaračunava u
cijenu odlaganja, a čija se sredstva trebaju namjenski trošiti na
razvoj lokalne zajednice i unaprjeđenje kvaliteta života. Sredstva
se ulažu u izgradnju i rekonstrukciju kulturnih, obrazovnih i
rekreacijskih sadržaja i zajedničke infrastrukture.
Cijena za korisnič
čku naknadu - bazirana na punom
pokrivanju troškova usluga koje se pružaju (izmjena tarifne
politike u pravcu obračuna po količini proizvedenog otpada i u
punom obimu troškova
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Federalni plan upravljanja otpadom
Izraditi općinske planove upravljanja otpadom i
propise kojima se definiraju lokalne obveze u
odnosu na primjenu koncepta regionalnog
deponiranja definiranog Kantonalnim planom 20132014
Priprema programa povećanja broja stanovnika
organiziranim prikupljanjem za svaku općinu FBiH
sa procjenom sredstava 2012-2013
Realizirati programe povećanja broja stanovnika
organiziranim prikupljanjem u skladu sa operativnim
ciljevima
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Zakon o principima lokalne samouprave
(Sl. novine FBiH 49/06) (ČČl. 8 i Čl. 33)
Održavanje čistoće, prikupljanje i odvoz komunalnog otpada
samostalna odnosno vlastita nadležnost i odgovornost jedinice
lokalne samouprave.
Utvrđeno je pravo jedinica lokalne samouprave da imaju
imovinu, pokretnu i nepokretnu, i na odgovarajuće izvore
finansiranja kojima slobodno raspolažu u okviru svojih ovlasti,
te pravo da ostvaruje prihode i da samostalno uređuje i
organizuje poslove za koje je nadležna
Zakon daje pravo i odgovornost jedinici lokalne samouprave da
obezbijedi sredstva i infrastrukturu (uključivo materijalnotehnička sredstva ali i administrativne mehanizme) za
nesmetano vršenje poslova i zadovoljenje potreba građana.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Neki od zaključ
čaka pravne analize
Entitetske Strategije bi trebalo ažurirati i uskladiti
među entitetima
Prema zakonu o upravljanju otpadom (i u FBiH i u
RS) oko 40-tak podzakonskih akata mora biti
donijeto, te utvrditi prioritete i izraditi planove
transpozicije i/ili usklađivanja zakonodavstva sa
zakonodavstvom Evropske unije - Izraditi prioritete
za pripremu novih i izmjenu postojećih pravnih akata
na svim nivoima u BiH.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Neki od zaključ
čaka pravne analize
Poboljšati komunikaciju i suradnju viših nivoa vlasti i
lokalne zajednice naročito u pogledu nadležnosti
inspekcijskih organa
Stekli su se uslovi da se mijenja zakon o upravljanju
otpadom. Zakon u postojećem tekstu nije dobra podloga
u procesu približavanja propisa FBiH propisima EU.
Da se izvrši revizija postojeće strategije upravljanja
otpadom (urađeno)
Propisi se ne provode ili se ne provode u najvećoj mjeri
Neusklađenost lokalnih odluka sa propisima na višem
nivou
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Analiza iz pojedinih opć
ćina
Zakon o komunalnim djelatnostima HNK-Ž (Sl.novine HNKŽ 4/04) i Zakon o zaštiti okoliša FBiH - daje ovlasti
upravljanja otpadom lokalnim zajednicama, tj. općinama i
gradovima, ali ne postoje podzakonski akti – Odluke kojima
bi se bliže definirali i odredili mehanizmi upravljanja
HNK-Ž Odluka o komunalnom redu postoji
Oblast prikupljanja i odvoza komunalnog otpada nije
posebno uređena
Odluka o komunalnom redu nije usaglašena sa propisima
višeg nivoa
Pojačati rad komunalne i sanitarne inspekcije
Mogućnost formiranje eko policije ili komunalnog redarstva –
pokrenuti inicijativu za izmjenu kantonalnih/županijskih
propisa
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Djelovanje opć
ćina u smjeru:
Općine su odgovorne za izvšenje usluga kao i za
naplatu naknada - obveza građana da plaćaju za
izvršene komunalne usluge i povećanje procenta
naplate (Ugovori, jedinstveno fakturisanje?);
Donijeti niz novih opć
ćinskih Odluka o komunalnim
djelatnostima, a naročito Odluku/e kojim će se
regulisati oblast prikupljanja i odvoza komunalnog
otpada, specifične mjere i sankcije, smjernice i
uputsva korisnicima i davaocima usluge, i sl.
U FBiH/Kantoni treba razmotriti mogućnost
uspostavljanje komunalne policije ili slič
čne
institucije (inicijativa općina u tom pravcu).
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Djelovanje opć
ćina u smjeru:
Kantonalne zakone o komunalnim uslugama
treba unaprijediti, usaglasiti i ujednačiti,
Sankcije za ponašanje protivno propisima
treba da se primjene,
Razmotriti mogućnost kako bi se pilot projekti
mogli iskoristiti za unapređenje sistema
upravljanja otpadom,
Kako stimulirati recikliranje i druge načine
smanjenja količine otpada; kampanje na
dizanju javne svijesti treba da budu stalni
proces.
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
FBiH STRATEGIJA
i PLAN:
Proširenje pokrivenosti
sustavom
i realistična cijena
naplate
Djelovanje opć
ćina u smjeru:
Donošenje
općinskih planova
upravljanja otpadom
Donošenje
novih i
revizija postojećih
općinskih
Odluka/akata
Zajednička
inicijativa općina
prema višim
nivoima vlasti
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
EU
Reciklaž
ža - Papir, plastika, metal...
(pakovanje, Vozila (ELV),
elektronika (WEEE..)
Upotreba za proizvodnju
Energije/Recover Energy
Deponije
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH
Hvala Vam
Municipal Programme for Solid Waste Management in BiH

Download Report