ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 「米国における個人情報漏洩の現状と対策」 渡辺弘美＠JETRO/IPA NY 1. はじめに インターネットは単なる通信や表現のツールにとどまらず、実生活に必要な サービスを提供するツールへと変化した。これまで以上に、消費者はオンライン 購入に対する抵抗がなくなり、大抵の品物をネットで購入する一般消費者は確実 に増えている。その一方で、金融機関もオンライン・サービスを拡張し、決済サ ービスまでオンライン上で処理できるようになっている。 しかし、便利さとは裏腹に、ネットがもたらす様々な問題が浮上しつつある。 その中でも問題になっているのが、個人情報の漏洩である。気軽に入力した個人 情報がいつの間にか第３者の手に渡り、勧誘セールスに利用されたり、最悪の場 合は、詐欺に悪用されたりするというケースも出てきている。米国では、このよ うにネット詐欺が横行し、深刻な問題となっているのが現状である。こうした状 況が深刻化すれば、一般消費者がネットに対する不信感を募らせ、市場の成長を 妨げる要因にもなりかねない。 また、米国民には、それぞれ社会保障番号（Social Security Number : SSN）が 与えられており、年金を受け取るまでこの番号が常に必要になる。SSN は電話 などでの問い合わせの時にも、本人を確認するために使われているが、これが誰 かの知るところとなれば、いとも簡単に身分をすり替えられるという恐怖がある。 もちろん、政府もこうした問題に手をこまねいているわけではない。様々な法 律を制定し、ID セフト（ID 盗難）に対応しようと考えている。しかし、実際に は、連邦政府、州政府ともに法の整備が後手にまわっているのが現状である。 特に、本年に入って、消費者の個人情報を専門に取り扱う情報ブローカーなど からの情報漏洩問題が次々と明らかになり、何らかの規制が必要ではないかとの 議論が米議会で活発になっている。 ID セフトの全貌をつかむのは難しい。最近横行しているフィッシングは ID セ フトの中でも被害規模が比較的わかっている分野である。これは、フィッシング の標的となるのが企業ではなくて一般消費者であるため、詐欺事件の報告などが 表面に出てくるからである。 ところが、企業は自社のイメージダウンを憚り、同様の事件が起きても外部へ の報告を躊躇する傾向にある。このため、大企業で ID セフトが起きても内部で もみ消されてしまい、正確な統計データとして反映されなくなってしまう。 したがって、ここで取り扱う事例はまさに氷山の一角でしかならないことを認 識しておかなければならない。 1 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 2. 個人情報漏洩の傾向 (1) 被害の状況 近年は IT の発達を背景に、SSN、生年月日、住所、クレジットカード番号や 銀行口座番号といった個人情報の収集と共有が、効率的かつ簡便に行われるよう になっている。こうして集められた情報は、犯罪防止や捜査活動、あるいはマー ケティングの一環として個人の嗜好やニーズを把握するために活用されるなど、 公共の安全や利便性向上に活用されている。その一方で、個人情報の収集の方法 や取り扱いをめぐり、プライバシー侵害や悪意を持った人物や団体による情報の 漏洩や盗難、そして、それらを悪用したフィッシングなどの詐欺・犯罪行為が深 刻な社会問題となっている。 米連邦取引委員会（FTC）が本年２月に発表した最新の報告によると、FTC に 届け出された ID セフトと詐欺に関する苦情件数は、2002 年の 40 万 4000 件から 2004 年は 63 万 5000 件に増加し、被害額は５億 4700 万ドルに達した。 ID セフトと詐欺に関する苦情件数の推移（単位：1000 件） アイデンティティ･セフト 詐欺 388,603 327,285 241,792 161,896 2002年 215,093 246,570 2003年 2004年 (2) 個人情報盗難の手口 個人情報の流出・盗難の手口は、郵便物や財布の盗難といった原始的なものか ら、情報が保存されたパソコンの盗難、システムへの侵入、フィッシングなど、 IT の進歩を逆手に取った大掛かりなものまで多岐にわたる。 ① フィッシング 2 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc フィッシングの詳細については、昨年 9 月の「ニューヨークだより」で報告し ているが、最近、ますますその被害は広がっている。 フィッシング対策の団体「Anti-Phishing Working Group（APWG）」によると、 本年 2 月に同団体に報告されたフィッシング・サイトの数は 2625 件で、昨年７ 月から 2 月までの月平均増加率は 26％である。これら偽のウェブサイトは短期 間に登場と閉鎖を繰り返しており、サイトの稼動平均期間は 5.7 日、最長期間は 30 日であった。2 月に届け出されたフィッシング・メールの種類は 13,141 件で、 ７月からの月平均成長率は 26％となっている。 最もフィッシングの標的にされやすい業界は金融サービス業界であるが、最近 では、本年 7 月 16 日に出版予定の人気小説、ハリーポッター・シリーズの最新 版の電子コピー販売を騙ったサイトが登場し、ユーザに銀行口座やクレジットカ ード番号などを入力させる詐欺事件が発生した。この事件では筆者サイトと同小 説のファンサイトのユーザが詐欺行為を発見し、サイトの早期摘発につながった。 フィッシングに対して IT ベンダーも行動を起こし始めた。本年 3 月末に、マ イクロソフトはフィッシング・サイトの運営者を相手取って 117 件の訴訟を起こ した。訴訟は被告名を特定しない「John Doe」形式で、ワシントン州西部地区米 連邦地裁で起こされた。 また、最近では、フィッシング(Phishing)が釣り（Fishing）に基づいた造語で あるのに対して、農業(Farming)をもじったファーミング(Pharming)と呼ばれる手 口も現れている。これはフィッシングのようにユーザに対して偽りのメール （餌）を送って悪意あるウェブサイトに導く必要はない。DNS(ドメイン・ネー ム・システム)サーバーを毒で汚染させる DNS ポイズニングを用いることで、餌 なしで、ユーザが本来訪れようとしているウェブサイトから悪意あるウェブサイ トへ自動的に誘導するものである。 ② ハッキング ハッキング（クラッキングとも呼ばれる）は、企業の情報システムなどにアク セスし、従業員や顧客の個人情報を不正に持ち出す手口として利用されている。 大規模な情報システムがハッキングされた場合、一度に大量の情報が流出し、悪 用された場合の被害が大きくなる可能性が高い。 本年１月には、バージニア州のジョージ・メイソン大学がハッキング被害に遭 い、学生や教授陣など３万人の氏名、写真、SSN など個人情報が持ち出された。 昨年 10 月には、カリフォルニア大学バークレー校に設置されたカリフォルニア 州政府のデータベースが攻撃され、州民 140 万人の個人情報が流出した可能性の あることが明らかになった。 カリフォルニア州では、2002 年４月にも同州職員 26 万 5000 人分の氏名、給 与情報、SSN などが保存されていたコンピュータがハッカーの侵入を受けた。 この事件は盗難規模の大きさやセキュリティ対策の不備が注目を集め、同州で 3 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 2003 年７月に施行された個人情報保護法を成立させるきっかけになった（後 述）。 民間でもハッキングによる被害は出ている。たとえば、1630 万人の顧客を持 つ携帯通信事業者 T モバイルは 2003 年後半にハッキングを受けた。カリフォル ニア州サンタ・アナ出身のコンピュータ技術者ニコラス・リー・ジェイコブセン が７ヵ月にわたり、携帯電話大手 T モバイルのネットワークに侵入していたと いう。その結果、顧客 400 人の名前と SSN が盗まれた。さらに、捜査していた 検察局の捜査員を含む数百人の電子メールやコンピュータ・ファイルまで盗み読 みされていたことが発覚し、当局の担当者が引責辞任する事態にまで発展した。 さらに、本年２月終わりには、この T モバイルを利用していたセレブ女優の パリス・ヒルトンの携帯端末から友人である著名人たちの携帯電話番号が盗まれ、 ネットに流出した。パリス・ヒルトンは以前にポルノグラフィックな映像をハッ キング、流出されたことがあり、また話題を提供することになった。 また、機能がより高度化している検索エンジンも使いようによっては問題とな りうる。たとえば、グーグルが提供する強力な検索機能を使って個人情報などを ウェブサイトから引き出す行為は、「グーグル・ハッキング」と呼ばれている。 昨年にはブッシュ政権に反対する政治活動団体、MoveOn.org の会員リストがグ ーグル・ハッキングによって流出した事件がある。同団体の会員専用のウェブサ イトで設定が誤っていたため、メーリングリストの購読者名、電子メール・アド レス、住所などの情報が漏洩してしまった。 ③ スパイウェアの悪用 ユーザのキー・ストロークを読み込んだり、ネット上の行動を監視したりする ことで個人情報を収集し、第３者に送信するスパイウェアが話題となっているが、 この最大の問題は、近似する「アドウェア」とどう区別するかである。両方とも 機能の仕方はまったく同じだが、一方は個人情報の窃盗を目的とし、片方はオン ライン広告に必要な情報を吸い上げるのが目的となっている。 アドウェアが非難を浴びるきっかけとなったのは、クラリア（Claria）社が開 発したソフト「ゲイター（Gator）」である。同ソフトは、音楽ファイル交換ソ フトの「カザー（Kazza）」などとバンドルされてダウンロードされる。ユーザ が気づかずにダウンロードしている場合が多く、消去も非常に困難だ。これに対 して、ゲイターをスパイウェアと非難するサイトなどが登場したが、これに対し てクラリアが訴訟を起こして和解した経緯がある。 また、クラリア社の幹部が、国土安全保障省(DHS)内に新たに設置されたプラ イバシー諮問委員会のメンバーに任命されたことも話題を呼んでいる。同委員会 の目的は、同省が国家安全のために情報を収集していく際に、米国市民および海 外からの訪問者の個人情報に関するプライバシーを守るための提言を行っていく こととされている。委員会は 20 人のメンバーから構成されており、コンピュー タ・アソシエーツ、IBM、オラクルの幹部も名を連ねている。 4 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc ネットワーク・セキュリティ・ソリューション開発の WatchGuard Technologies が全米の IT 管理者 154 人を対象に実施した調査では、回答者の 66％が、本年の 最大のセキュリティ脅威として、ウイルスやフィッシング攻撃を差し置いてスパ イウェアを挙げた。 また、ISP 大手のアースリンクによると、スパイウェアはネットワークに接続 されたパソコンの約 90％にインストールされており、１台あたり平均 25 種類の スパイウェアが稼動しているという。2004 年は、特にスパイウェアの中でも危 険度が高いとされる「システムモニタ」や「トロイの木馬」が急速に蔓延した。 発見されたシステムモニタの数は第１四半期の 21 万個から第４四半期は 27 万個 に増加、同じくトロイの木馬は 13 万個が 25 万個に増えたという。 民間企業もこうしたスパイウェアの浸食を防ごうと努力し始めている。調査会 社フォレスター・リサーチ社によると、企業の 65％が本年、スパイウェア対策 に投資を計画しているという。同社が北米 185 社の技術系投資担当者を対象に調 査を行ったところ、大企業の 69％がスパイウェア防止対策への投資を計画して いることがわかった。これに対して、中小規模企業では 53％にとどまった。ま た同社による調査では、スパイウェアの対策不備も浮き彫りになった。たとえば、 回答企業の約 40％がスパイウェアの感染状況を把握していなかった。また、把 握している企業のうち、システムの 17％がスパイウェアの被害に遭っていた。 同社は向こう 12 ヵ月にこの割合は 25％に悪化すると予想している。 また、企業の 80％がスパイウェア対策ツールを導入しているが、未だ体系だ った対策がとられていないのが実情である。スパイウェア対策ツールは、マカフ ィー（McAfee）とラバソフト（LavaSoft）ほか、無数のソフト会社が提供してい る。 マイクロソフトも１月からスパイウェア対策ソフトを試験的に配布し始めたが、 同社の対策ソフトを攻撃する新たなプログラム「バンクアッシュ A トロージャ ン」が登場し、泥沼化しつつある。バンクアッシュ A トロージャンは、対策ソ フトのファイルを削除し、警告メッセージが表示されないようにする。さらにプ ログラムすべてを消去してしまうという。 スパイウェアに対処するために議会も動きだした。米下院は 2004 年 10 月、ス パイウェア規制法案を 399 対１の圧倒的な賛成多数で可決した。同法案では、ス パイウェアを使ったパソコンユーザの行動監視活動やマーケティング活動、ウイ ルス駆除ソフトの無効化、ブラウザのホームページ設定改竄などの行為を違法と し、さらにスパイウェア配信会社に対し、事前にソフトウェアのインストールに ついてユーザの同意を得ることを義務付けた。このほか、違反者には最大 300 万 ドルの罰金刑を課すことを定めた。 一方、上院では委員会レベルで上院版スパイウェア禁止法の修正法案を承認し たが、昨年中の上院本会議での決議はならなかった。 年が明けて、下院エネルギー商業委員会が公聴会を開催するなど、立法化を目 指す動きは続いている。しかし、オンライン広告企業などの技術系企業が法案の 適用範囲は広すぎるとし、クッキーなど合法的なソフトウェアやその機能の使用 5 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc も違法になるなどと懸念を表明しており、法案提出議員らが内容の見直しを検討 している。 (3) その他 これまで述べてきたような IT 技術を駆使した盗難手口が注目を集める中、個 人情報が記載された書類や、保存されたパソコンを物理的に持ち出すなど、原始 的な手口によって情報が漏洩するケースも相変わらず多い。 Council of Better Business Bureaus と Javelin Strategy & Research が米国人 4000 人 を対象に電話アンケートを行い、個人情報の窃盗被害にあった 509 人について被 害の詳細を聴取してまとめた。 両社が本年１月 26 日に発表した「2005 年個人情報詐欺調査報告（2005 Identity Fraud Survey Report）」によると、2004 年の個人情報詐欺の被害者数は 930 万人 で、被害総額は 526 億ドルだった。このうち、詐欺につながる個人情報がどのよ うな手段で盗難されたかを調べたところ、スパイウェアなどコンピュータを利用 した例は全体の 11.6％にすぎなかった。最も多かったのは、盗難または拾得した 財布や小切手帳、クレジットカードを悪用した例で、これに続いて個人情報にア クセスし得る立場にある友人・知人・親族経由、従業員経由、オフライン取引が 続いた。 カリフォルニア州のデルタ血液銀行は昨年 12 月、献血者情報を保存したノー トブックが盗難に遭い、献血者 10 万人に氏名、生年月日、SSN といった個人情 報漏洩の恐れがあることを通知した。 これに先立つ 10 月には、金融サービス大手ウェルズファーゴの顧客情報を保 存したパソコン４台が盗まれ、さらに、同年６月にはカリフォルニア大学ロサン ゼルス校で献血者 14 万 5000 人の情報を保存したノートブックが、施錠した車両 から盗み出されたことが明らかになるなど、大量の個人情報を所有する金融機関 や血液銀行が盗難の標的とされるケースが多い。 また、昨年ハッキング被害（前述）を受けたばかりのカリフォルニア大学バー クレー校では、本年 3 月に、10 万人近くの卒業生、大学院生、過去の入学志願 者の個人情報が記録されていたノートパソコン１台が盗難にあった。 こうしたパソコンの盗難による情報漏洩は昔からあった。たとえば、2002 年 12 月には米国国防総省と契約するベンダーから兵士 50 万人強の個人情報が保存 されたハードディスクが持ち去られる事件があった。 また、近年では、内部関係者が関係した情報漏洩が問題になっている。悪意を 持った従業員や関係者がパスワードを使って個人情報が蓄積されたシステムにア クセスし、情報を盗み出そうとすれば、それを阻止するのは難しい。また、悪意 はなくても情報セキュリティに対する認識の欠如から不用意に情報をダウンロー ドして複製し、携行したりすることが、情報が外部に漏洩するきっかけになるこ ともある。 6 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc シンクタンク Ponemon Institute がフォーチュン 1000 の 163 社を対象に行った 調査では、約７割の企業が内部関係者によるセキュリティ被害を報告している。 昨年 12 月には、アップルコンピュータが開発中の次世代 OS の事前公開版と 楽曲プレーヤに関する情報を不当に漏洩したとして、同社は内部関係者とパート ナーを相手取り２件の訴訟を起こした。アメリカ・オンライン、マイクロソフト、 シスコシステムズといった IT 関係大手も、内部関係者が関与した情報漏洩を報 告している。 個人情報盗難の手口 ゴ ミ 箱あさ り 3% スパイ ウェ ア 5% ウイ ルス ／ ハッ キン グ 2% 電子メ ール詐欺 2% 財布・ 小切手・ ク レ ジ ッ ト カ ード の盗難・ 紛失 29% その他 7% 郵便物の盗難、 従 業員の変更 8% 従業員の不正 9% 決済処理の過程 13% 不明 11% 友人・ 知人・ 親戚 11% 外部関係者が取引先企業や通信などサービス会社の社員になりすまして企業内 に侵入し、もしくは電話や電子メールの内容を傍受してパスワードを盗み、情報 ネットワークに侵入するといった事件も増えている。 こうした状況を反映し、企業では情報セキュリティ・ポリシーの徹底を急いで いるほか、不用意な情報の複製やダウンロードを防止するための技術も開発され ている。 ネット社会ではこれまでなかったケースも登場している。それは、オンライン 情報のずさんな管理や、システムに何らかのバグが発生することで情報が流出し てしまうケースである。たとえば、電子メールでニュースを配信している会社が あやまって会員のメール・アドレスを CC で出してしまうといった具合だ。これ は、意図的に仕組まれたというものではなく単純な人為的ミスによるものだが、 流出したメール・アドレスがスパムメールなどに悪用されてしまう。 7 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 3. 最近の個人情報漏洩事件とその行方 米国では年明けから情報ブローカーなど大手企業による大規模な個人情報漏洩 事件が相次ぎ発覚し、個人情報保護対策として新たな立法措置を求める議論が活 発化している。 (1) 主な事件の概要 ① チョイスポイント（ChoicePoint） 消費者データを公文書や民間企業などから収集し、企業や政府機関、法執行機 関などに販売する情報ブローカー大手のチョイスポイントは、昨年 10 月に同社 が保管する 14 万 5000 人分の個人情報が盗難された可能性のあることを本年 2 月 に明らかにした。本件では、犯人は他で盗難した情報を悪用して合法的に存在す る企業になりすまして同社で約 50 件の顧客口座を開設し、個人情報を購入して いた。この結果、本件に起因すると考えられる ID セフト事件が３月始め時点で 750 件報告されたという。 チョイスポイントは当初、カリフォルニア州の個人情報保護法（後述）に基づ き、カリフォルニア州民３万 5000 人にクレジットカード番号や SSN などの個人 情報が流出した可能性を通知した。だが、その後、他州州民への通知がなかった ことが批判を受け、最終的にカリフォルニア州民を含む全米 14 万 5000 人分の情 報が漏洩した可能性を明らかにした。 本件では昨年 10 月の時点で攻撃を察知したチョイスポイントが当局に事件を 通報、疑わしい口座を閉鎖し、サービスサイトの認証システムを強化するなどの 対策をとった。同月に 1 人が逮捕されたが全面的解決には至っていない。 事件を受けて本年３月、チョイスポイントは、「一部個人情報販売事業からの 撤退」、「個人情報販売条件の厳格化」、「顧客の身元確認手続の強化」、「個 人情報保護対策を専門に扱う社内組織の設置」などを柱とする個人情報保護対策 を発表した。このうち販売条件の厳格化については、販売を、「保険会社や雇用 主からの情報照会など、消費者が販売先企業への情報開示を承諾している場合」、 「消費者とすでに何らかの取引のある大手企業顧客が口座開設時の身元確認や保 険のクレーム処理または詐欺防止対策などに利用する場合」、「政府および本人 から情報開示の要請があった場合」などに限定した。 本件では FTC や一部の州の司法長官事務局が捜査を開始したほか、米証券取 引委員会（SEC）が、昨年暮れに情報漏洩事件が発覚して以降の同社幹部２名に よる同社株式売却を調査している。また、ロサンゼルスではある女性が消費者保 護を怠ったとして業務上過失と詐欺で同社を訴えるなど、多方面に影響を及ぼし ている。 8 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc ② レクシスネクシス（LexisNexis） ニュースメディアが出版した情報や公文書情報を多角的に収集、提供する情報 サービス大手、レクシスネクシスは本年 3 月始め、同社が保管する顧客３万人の 住所氏名、社会保障番号など個人情報が盗難された可能性があることを明らかに した。 同社によると事件は約２ヵ月前に発生し、同社のシステム監査の結果、発表の ２週間ほど前に分かったという。犯人は不正に入手したパスワードを使い、個人 情報を保管したファイルにアクセスしていた。 ３月 10 日付けニューヨークタイムズ紙は、関係筋の話として、米連邦捜査局 （FBI）や財務省が本件の捜査に乗り出したと報道している。３月半ば時点では 本件に起因すると考えられる ID セフトなどの事件は報告されていない。また、 パスワード流出の手口やレクシスネクシス内部関係者による犯行への関与といっ た具体的な情報は、一切明らかにされていない。 ③ バンクオブアメリカ（Bank of America） 大手銀行のバンクオブアメリカは本年３月はじめ、連邦政府職員 120 万人の社 会保障番号やクレジットカード番号を含むデータのバックアップ用テープが２月 の移送中に紛失したことを明らかにした。本件についても具体的な手口などは明 らかにされていない。 (2) 議会での議論 前述のように、本年は年明けから大規模な情報漏洩事件が相次ぎ明らかになっ たことを受け、米議会では３月になってから上院銀行委員会や下院エネルギー・ 商業委員会の商業・貿易・消費者保護小委員会が事件を取り上げた公聴会を開催 した。また、一部議員が個人情報保護を目的とした法案を提出するなど、法整備 に向けた議論が活発化している。 米国では、企業、特に情報ブローカー企業による個人情報の取り扱いを包括的 に規制するような法律や、それらを監督する中央機関は存在しない。金融、医療 など特定の業界や特定の状況における個人情報の取り扱いに関する規制や、カリ フォルニアの個人情報保護法など州レベルの規制はあるが、焦点が極度に細分化 され、さらに州によって規制の内容やレベルに差が生じている（後述）。その結 果、個人情報保護対策は業界や企業の自発的努力に依存する傾向が強いというの が現状である。 これらを踏まえ、議会では主に以下の論点につき議論されている。 • 個人情報を取り扱う企業を対象とした「個人情報取り扱い基準」の制定 9 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 企業が個人情報を収集・保管・販売（個人情報販売先企業・機関の身元 確認手続を含む）を行なう際に遵守されるべき規則の制定。 • 企業の個人情報保護対策を監督する中央機関の確立 FTC に業界をまたいだ監督権限を与える意見が数案出されている。 • 個人情報流出に関する個人や法執行機関への報告の義務化 カリフォルニア州の個人情報保護法の内容を全米に適用するもので、米 国で事業活動を行なう企業・団体に対し、個人情報漏洩事件の発生につい て被害者への通知を義務付ける。チョイスポイント事件で同社が当初、事 件の通知をカリフォルニア州民に限定したことや、上記の法律が 2003 年 ７月に成立して以来、カリフォルニア州で個人情報盗難事件の報告が増え たことを踏まえ、事件の通知や開示を義務付けないと企業はそれらを隠蔽 する可能性が高いことを危惧して提案された。通知のタイミングや方法 （電子メール、HP 公開など）などが検討課題。 • 個人情報保護対策に違反した企業に対する罰則の制定 罰則の制定や厳罰化を、企業にセキュリティ対策を急がせる動機付けと する。 中でも、個人情報を取り扱う企業を対象とした法案は注目を浴びている。法案 の一部は 2003 年にも提出されたが審議見送りなどのため、これまで活発に議論 されることはなかった。しかし、本議会では FTC 委員長やチョイスポイント幹 部などを招聘した公聴会が開催され、さらに今後も法案提出を予定する議員もい るなど、これら法案について具体的な審議が進められるものと期待される。 一方、信用調査会社を含む情報ブローカー業界は、歴史的に情報取り扱い方法、 取り扱い情報、販売先などについて政府の介入にロビー活動などを通じて強硬に 反発しており、業界自主規制を重視する姿勢を一貫してとっており、今後の立法 化作業も難航が予想される。 また、個人情報盗難犯や ID セフト犯に対する刑罰の厳格化を望む意見も出さ れている。だが、個人情報盗難や ID セフトは犯人検挙が難しく、厳罰化の効果 を疑問視する声もある。業界団体 APWG によると、フィッシング・サイトのほ とんどは海外のサーバで管理されていることなどが捜査の障害となっているため である。カリフォルニア州サクラメント郡検事は ID セフト事件の犯人検挙率は 11％と低く、ロサンゼルス郡では昨年報告された２万件の事件のうち、犯人起訴 につながったのはわずか 220 件だったと指摘している。 10 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 個人情報保護を巡る議会での議論 法律による保護が必要 個人情報取り 扱いに対する 規定を設定 ネット詐欺の 被害増加 情報ブローカー 個人情報保護対策が基準 に従って執行されている かを監視する。 法案 中央監督機関 の設立 法案 法案 法的罰則 情報盗難被害の 報告義務 政府機関 違反企業に対 する処罰 法案 一般消費者 (3) 主な法案 上記の情報ブローカー企業に対する法案を含め、今議会に提出された情報漏洩 に関する主な法案のポイントを紹介する。 ① 包括的プライバシー法案（Comprehensive Privacy Act） カリフォルニア州選出のダイアン･ファインスタイン上院議員（民主党）が提 出。個人情報を保護し、SSN と運転免許証番号の販売と開示を規制する全米レ ベルの法律を制定する内容。具体的に、SSN など機密性の高い個人情報の販売 にあたり消費者から事前承認を得る（オプトイン）ことと、機密性の低い情報に ついては消費者に販売禁止を選択できる権利を与える（オプトアウト）ことを企 業に義務付ける。 ② SSN 悪用防止法案（Social Security Number Misuse Prevention Act） カリフォルニア州選出のダイアン･ファインスタイン上院議員（民主党）が提 出。個人の同意を得ない SSN の不特定多数への販売と開示を規制する。 11 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc ③ 個人情報漏洩リスク通知法案（Notification of Risk to Personal Data Act） カリフォルニア州選出のダイアン･ファインスタイン上院議員（民主党）が提 出。企業や政府機関に対し、データベースが外部から攻撃され、SSN や運転免 許証番号、クレジットカード番号などの個人情報が盗難された可能性を個人に通 知することを義務付ける。 ④ ID セフト防止と被害者救済法案（Identity Theft Prevention and Victim Recovery Act） ニュージャージー州選出のジョー･コーザイン上院議員（民主党）が提出。被 害者への事件発生の通知に加え、FTC に情報収集およびブローカー企業を監督 する権限を与え、これら企業が遵守すべきシステムのセキュリティ要項や個人情 報取り扱い基準などの指針や規制案を作成させる。また、企業の最高責任者 （CEO）または最高コンプライアンス責任者（CCO）に、これら規制へ遵守し ていることを証明させる。 ⑤ 情報保護・セキュリティ法案（Information Protection and Security Act） フロリダ州選出のビル・ネルソン上院議員（民主党）、マサチューセッツ州選 出のエド・マーキー下院議員（民主党）らが提出。FTC に情報ブローカー企業 を監督させ、それら企業が保有する個人情報を保護、非承認の情報アクセスや使 用などを防止するための規制を作成する権限を与える。また、消費者が自分につ いての誤情報を修正できるようにする。 ⑥ 反フィッシング法案（Anti-Phishing Act of 2005） バーモント州選出のパトリック・リーヒー上院議員（民主党）が提出。犯罪目 的でフィッシング・サイトへのリンクが貼られた電子メールを意図的に送信する ことと、フィシングサイトそのものの設置を違法とする。 (4) 州レベルの動き 12 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 最近の一連の事件発生を受け、州レベルでも個人情報保護対策が進められてい る。たとえば、消費者にクレジットヒストリー（過去の金融機関の利用履歴）の 公開を禁止する権利を与える「セキュリティ凍結」について議論されている地域 が多い（既にカリフォルニア州、テキサス州ではセキュリティ凍結は法律で認め られている）。いったんセキュリティ凍結が発効されると、金融機関の口座開設 審査などで必要とされるクレジットヒストリーの公開が禁止される。この結果、 たとえば ID セフト犯が金融機関などで盗難した情報を悪用して口座を開設しよ うとしても口座を開くことができず、盗んだ情報の使い道が無くなる。ウォー ル・ストリート・ジャーナルによると、本年はイリノイ州、コロラド州など約 20 州がセキュリティ凍結の導入を検討、または検討中であるという。 セキュリティ凍結は個人が合法的に口座を開く際の妨げにもなるが、時間と手 間はかかるが必要に応じて凍結と解除を繰り返すことは可能である。消費者団体 はセキュリティ凍結について、ID セフト事件による被害発生を防止するための 最も有効な対策の 1 つと評価している。 4. 個人情報保護に関するこれまでの連邦政府、州政府の取り組み 個人情報の盗難と、それを悪用した犯罪の被害は、FTC が当局に寄せられた 苦情などを基に状況を発表しているが、その全貌は正確には把握されていない。 これは、米国には個人情報盗難に起因する詐欺行為などの犯罪を、一括して扱う 機関が存在しないためである。また、米国には包括的なプライバシー保護法はな く、代わりに連邦および州レベルで金融、医療などの分野別にプライバシー保護 に関する法律が制定され、様々な機関がそれらを監督、実施している。 この結果、同分野の法制は詐欺や犯罪行為の内容や、発生した場所などによっ て様々な法執行機関が関わり複雑な構造となっている。ここでは個人情報保護に 関わる連邦および州レベルの主な法律を分野別に紹介する。 (1)連邦政府の取り組み ① 一般分野 ＜FTC Act Section 5＞ 市場における不公正または詐欺的な行為や慣行を禁止する連邦法である FTC 法の条項の 1 つ。個人情報の保護や取り扱いなどを定めた企業のプライバシー規 約について、同法に照らし合わせて違反を摘発する権限を FTC に与えた。 同法に基づき、たとえば、ペット用品大手のペトコ・アニマル・サプライズが、 同社のウェブサイト上で「顧客情報の保護は我々の最優先項目であり、同サイト でのクレジットカード番号の入力は安全で、全ての情報は暗号化され守られてい 13 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc る」などと宣言していたにも係わらず、プライバシー規約に反して十分なセキュ リティ対策を講じていなかったとして、FTC は同社を同法違反で摘発した。両 者は 2004 年 11 月、ペトコが同社ウェブサイトに包括的なセキュリティプログラ ムを導入することで和解している。 また、2001 年には消費者擁護団体「エレクトロニック・プライバシー・イン フォメーション・センター（EPIC）」の訴えを受けて、マイクロソフトのウェ ブサービス「パスポート」を経由して収集された個人情報のプライバシー保護と セキュリティ対策に関する調査に着手した。この件では、2002 年にマイクロソ フトが包括的セキュリティ対策を導入することで和解している。 ＜電気通信プライバシー法（Electronic Communications Privacy Act of 1986）＞ 1968 年に制定された連邦通信傍受法を修正したもの。電子メール、携帯電話、 コンピュータ通信といった特定の電気通信にまでプライバシー保護の適用範囲を 拡大した。通話履歴へのアクセスにも制限を設けた。 ＜コンピュータ詐欺と悪用禁止法（Computer Fraud and Abuse Act of 1984）＞ 「保護されたコンピュータ」への権限のないアクセスを違法とした法律。保護さ れたコンピュータには、政府所有のコンピュータ、州間商取引や金融機関によっ て使用されるコンピュータが含まれる。また、コンピュータ・パスワードの不正 取引と、保護されたコンピュータの破壊も禁止した。 ② オンライン関係 ＜ID セフト防止法（Identity Theft and Assumption Deterrence Act、Identity Theft Act）＞ ID セフトに関する問題の増加を受けて、1998 年に制定された法律。法的権限 がないにも関わらず、意図的に連邦法や州・地方法に違反する行為を行う、また はそれらを助長する目的で他人の個人情報を利用・譲渡する行為を連邦犯罪に指 定し、さらに個人情報の窃盗に対する罰則を強化した。これにより、同法の違反 はシークレットサービスや FBI といった連邦捜査機関の捜査対象となり、司法省 による起訴対象とされた。 ＜児童オンライン・プライバシー法（The Children’s Online Privacy Protection Act、 COPPA）＞ オンライン上で児童から収集される情報や、こうして収集された情報の取り扱 いについて保護者に監督権や決定権を与える目的で 1998 年に制定・公布され、 2000 年４月に施行された。13 歳未満の児童から個人情報を収集するウェブサイ トの運営会社に対し、「ウェブサイトにプライバシーポリシーを掲載する」、 「児童からの情報収集について保護者の同意を得る」、「収集した情報を第３者 に開示するにあたり、保護者の同意を得ること」、「保護者に児童の個人情報に 14 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc アクセスさせ、必要に応じて情報削除や将来の情報収集について事前拒否できる ようにする」ことなどを義務付けた。 ③ 金融関係 ＜金融制度改革法（Gramm-Leach-Bliley Act, GLBA）＞ 1999 年に議会で可決された金融サービス関連法。その中で、銀行、証券会社、 保険会社、その他金融製品やサービス提供会社など金融機関が守るべき、包括的 な個人情報取り扱い規制を定めた。 内容は、「金融プライバシー規制（金融機関による個人情報の収集と開示につ いて）」、「セーフガード規制（顧客情報保護を目的とした、管理的・技術的・ 物理的セーフガードの設計・導入・運用について）」、「プリテクスティング条 項（プリテクスティングとして知られる、身元を偽った個人情報の収集につい て）」の３つに大別される。このうち金融プライバシー規制、セーフガード規制 について、８つの連邦機関と州政府に施行に関する権限を与えた。 具体的には、金融業界団体に対し、顧客情報保護に関するガイドラインの策定 を義務付け、金融機関に対しては、顧客に第３者との個人情報の共有に関する事 前拒否権（オプトアウト）を与えることと、プライバシーポリシーを最低年に一 度開示することを義務付けた。また、プリテクスティングを犯罪行為とした。 ＜公正・正確信用取引法（The Fair and Accurate Credit Transactions Act of 2003、 FACTA）＞ 1970 年に成立した公正信用取引法（Fair Credit Reporting Act、FCRA）の修正 法案として 2003 年に可決された。FCRA はクレジット・ビューローに代表され る信用情報機関（Consumer Reporting Agencies、CRA）や、ここで収集し、販売 される個人信用情報（コンシューマー・レポート）の取り扱いについて主に規定 したもので、具体的には、「収集された情報の開示を、合法的な必要性がある使 途に厳しく制限する」、「不正確または不完全な情報について、個人に内容の再 調査や修正を請求する権利を認める」などを定めた。 一方、ID セフトによる被害の増加を受けて、FACTA では、ID セフトの防止と 被害者救済を目的とした条項が追加された。具体的には、CRA に対し、「詐欺 によって生じた（傷が付いた）信用情報の開示を拒否する権利」、「詐欺を行う ために利用された文書のコピーを請求する権利」などについて被害者に通知する ことを義務付けた。 ④ 医療関係 ＜患者プライバシー法（Standards for Privacy of Individually Identifiable Health Information）＞ 15 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 患者のプライバシー保護に関する全米基準を策定し、さらに患者による医療記 録へのアクセスを改善する目的で、1996 年に成立した医療保険の相互運用性と 説明責任法（Health Insurance Portability and Accountability Act of 1996、HIPAA） によって制定された法律。2001 年４月に発効した。 保険会社、ヘルスケア・クリアリングハウス、医療従事者による医療記録の取 り扱いに制限を設けたほか、患者のプライバシー保護を目的に、患者の医療記録 の閲覧や使用目的を治療、医療従事者・機関への支払い処理、公衆衛生保護及び 公安機関への提出に限定し、さらに、上記以外の人物や機関との情報開示には患 者の書面による承諾が必要とした。 ⑤ その他 ＜リアル ID 法（Real ID Act）＞ 2004 年２月に米下院で可決した法案。州政府に対し、連邦政府が認めた電子 ID カードを成人に発行することを義務付ける内容で、運転免許証やその他 ID カ ードに対してデジタル写真と偽造防止機能を義務づける。今後は、国土安全保障 省が規制の詳細を起案する予定。 同法案が制定されれば、州政府は個人に SSN の証拠提示を求め、それらを社 会保障庁と確認することになる。さらに、生年月日や身元確認を示す文書などの 個人情報を電子的に共有可能な規格で保存することも義務付けられる。 同法案では、連邦補助金の交付条件として、個人情報を関係機関で共有できる ようにするために、州の車両管理局（Department of Motor Vehicles、DMV）のデ ータベースを連携することも定められている。 今のところ、ブッシュ政権が法案の成立を強く進めているが、プライバシー擁 護団体からの激しい反発は必至と見られている。 ＜運転者プライバシー保護法（Driver’s Privacy Protection Act of 1994）＞ 州の DMV が管理する運転者の個人情報の開示と利用に制限を設けた法律。 DMV の職員や下請け業者が故意に個人情報を開示・譲渡することを禁止した。 ＜家庭教育の権利とプライバシー法（Family Educational Rights and Privacy Act of 1974）＞ 連邦政府の資金援助を受けた教育機関が保有する教育関連の個人情報の開示に 制限を設けた法律。開示可能な情報や、開示する場合の手続きなどを定めた。 (2)州政府の取り組み（カリフォルニア州の場合） 米国では、ほとんどの州で医療、通信など分野別に個人情報保護関連の法律が 制定されている。ここでは、個人情報保護について先進的な取り組みで知られる 16 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc カリフォルニア州を例に取り、同州で施行された主な法律を紹介する。同州は、 個人情報の盗難防止に積極的に取り組む州として注目を集めている。特に、個人 情報保護法（後述）を成立させたことは、他州からも評価されている。しかし、 その一方で全米で一番被害が大きいという事実もある。FTC によると、2004 年 に米国で唯一、ID セフトの被害者数が 100 万人を超えたのが同州だった。言い 換えると、昨年に個人情報を盗まれた被害者の 10 人に１人がカリフォルニア州 の住民という計算になる。 同州がこれだけの盗難件数を抱えるのは、覚醒剤利用者が他州に比べて多く、 売買に盗まれた ID が利用されていることが理由として指摘されている。また、 個人情報保護法によって、企業が情報漏洩を州民に通知する義務が発生したため、 事件の報告件数が増加したことも一因と見られている。 カリフォルニア州は、深刻化する ID セフトに対して、法的整備を進める一方 で、全米で初めてサミットを開催している。 ① 一般分野 ＜個人情報保護法（civil code 1798.82）＞ カリフォルニア州で事業を行う個人または企業に対し、ハッカー攻撃などによ って個人情報が盗難、または盗難された可能性があることが判明した場合に、そ れを迅速に公開するか、または住民に個別に通知することを義務付けた法律。氏 名、および SSN、運転免許証番号、州 ID カード番号、クレジットカード番号な どのいずれか 1 つが盗難された、または盗難された可能性がある場合に適用され る。2003 年７月に施行された。 企業は従来、企業信用の低下などを懸念して個人情報の盗難を隠蔽、もしくは 公開を遅らせる傾向があった。同法は被害者保護を優先したもので、施行を受け て大規模な情報漏洩や盗難が次々と明らかになった。また、同法では通知を怠っ たり遅延させたりした企業に対する民間の訴訟を認めている。 ＜電子盗聴法（Electronic Eavesdropping）＞ 電話や携帯電話、ケーブルなどを利用したプライベートなコミュニケーション の電子的盗聴や記録を禁止した。違反者には最大１万ドルの罰金と最高１年の禁 固刑が科せられる。また、ケーブル TV や衛星 TV 会社による加入者の自宅内で 行われた会話の監視・記録、および加入者の視聴嗜好やその他個人情報を、加入 者の書面による同意なしに第３者と共有することを禁止した。 ② オンライン関係 ＜オンライン・プライバシー保護法（Online Privacy Protection Act of 2003）＞ 17 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc カリフォルニア州の住民に関する個人情報を収集するオンライン・サービスお よびウェブサイトの運営会社に対し、サイト上でのプライバシーポリシー開示と 遵守を義務付けた。プライバシーポリシーでは、サイト訪問者から収集する情報 と、こうして収集された情報をどのような第３者（カテゴリー）と共有するかを 開示することが定められた。同法に違反したサイト運営会社は、民事裁判で訴え られる可能性がある。2004 年７月に発効した。 ＜スパイウェア禁止法（Consumer Protection Against Computer Spyware Act）＞ カリフォルニア州内にあるコンピュータを対象に、権限を持たない人物が故意 に特定のソフトウェアをインストールしたり、提供したりすることを禁止した。 特定のソフトには、コンピュータを乗っ取る、あるいは個人情報を収集するよう な機能を持ったソフトが該当する。 ③ 金融関係 ＜金融情報プライバシー法（Financial Information Privacy Act）＞ 金融機関が個人の非公開情報を、本人の同意を得ること無しに第３者と共有・ 販売することを禁止した。さらに、金融機関に対し、「個人情報を第３者と共有 するにあたり、顧客から事前に承諾を得る（オプトイン）こと」、「提携先との 情報共有について、顧客に拒否権（オプトアウト）を与えること」などを定めた。 2004 年７月に施行された。 5. 民間団体・NPO の動き 個人情報保護に関する民間団体や NPO としては、昨年 9 月の「ニューヨーク だより」で触れたフィッシング対策の団体「Anti-Phishing Working Group （APWG）」以外にも様々な活動を行っている組織がある。 (1)トラスト e（TRUSTe） ネットワーク社会における消費者権利の擁護団体、エレクトロニック・フロン ティア・ファンデーション（EFT）と Commerce.Net が設立した 1997 年に設立し た非営利団体。独立した第３者機関として、オンライン、ネットワーク上のプラ イバシー保護に焦点を当て、ウェブサイトの個人情報保護の開示・管理状況を審 査・認証している。 同団体の認証を受けたサイトは本年１月１日現在で 1413 サイトに達し、フォ ーチュン 500 企業 28 社が同認証プログラムに参加している。認証を受けたサイ トには、それを示すための「TRUSTe」のロゴマークが掲示される。 18 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc (2)デジタル・フィッシュネット（Digital Phishnet） 2004 年に設立。AOL やアースリンクなどの ISP、マイクロソフトやベリサイ ンなどの IT 関連企業、大手９銀行、オンライン競売会社などの民間団体に加え て、FBI や FTC などの政府機関が加わった団体。フィッシングの防止を目的に 設立された。具体的な活動内容としては、フィッシング詐欺の関連情報を民間と 政府機関が共有し、当局の捜査および起訴を支援していく。 (3)電子フロンティア財団（EFA） 1990 年に設立された非営利団体。個人のプライバシーが司法当局の捜査行為 などによって不当に侵害された場合に、コンサルティングや援助を行っている。 P2P ファイル交換が問題視されている中、大手ソフトウェア開発会社で構成され る業界団体 BSA（ビジネス・ソフトウェア・アライアンス）が ISP に対して個 人情報の開示を求めた行為に対して、EFA は「ネットの匿名性を軽んじた行 為」として反論を掲げている。EFA のサイトには、これまでのケーススタディ が紹介されているほか、会員向けのホットラインなども用意している。また、 FTC や連邦通信委員会（FCC）など政府の主要機関へのアドバイスもかねている。 (4)信用電子通信フォーラム（Trusted Electronic Communications Forum） IBM、フィデリティ・インベストメンツ、チャールズ・シュワブ、E トレード、 テネット・ヘルスケア、AT&T ワイヤレス・サービシズ、Best Buy など、金融お よび小売業界などの大手が結成した。ネット上における銀行口座番号やパスワー ドといった個人情報を守るのが目的。対策技術の標準化を進めるとともに、訴訟 支援なども手がけている。 (5)全米市民自由連合（ACLU） 米国市民の人権擁護保護を掲げる同団体は 1920 年に設立された老舗。最近で は、オンラインの人権擁護問題も取り上げ、積極的な活動を展開している。2004 年６月には、FBI が ISP に対して顧客情報の開示を求めた件で訴訟を起こしてい る。 FBI は、テロやスパイ活動の捜査に際して、裁判所の承認を受けずに「国家安 全書簡」を発行し、電話会社、ISP、銀行、信用調査会社などに顧客情報の開示 19 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc を要求できる。また、同書簡を受理した側はその事実を他言できない。問題の争 点となっているのは、テロやスパイ活動に関与していない者の個人情報の開示を 求められるのかという点である。 さらに、米政府が本年央に発効を予定しているバイオメトリクス・パスポート について ACLU は反対運動を行っている。 (6)VOIP セキュリティ・アライアンス（VOIPSA） 日本に遅れることながら、ようやく米国内で普及のめどがついてきた IP 電話 のセキュリティ問題に関して、本年２月に 20 社以上の技術企業およびコンピュ ータ・セキュリティ団体などが結成して設立された。 同団体には、3Com、アルカテル、アバヤ、シーメンス、シマンテックおよび アーンスト＆ヤングなどの企業に加えて、米国標準技術局（NIST）、SANS 研究 所、大学が参加している。活動目的としては、技術をめぐるセキュリティ面での 問題点を明らかにしていくこと、ハッカーなどによる攻撃に対する広報活動を行 うこと、既存の電話並の信頼性を確立していくこととされている。 (7)全米サイバー・セキュリティ連合（National Cyber Security Alliance） ネット利用者に対するネット犯罪の実態と対処の仕方を啓蒙していくのを目的 に産学官が協力して結成した団体。FTC や国土安全保障省などが参加している。 また、同協会のサイトでは、一般ユーザ、企業ユーザそれぞれ向けにセキュリテ ィに関する様々な情報を提供している。主な協賛企業には、シスコ、e ベイ、マ イクロソフト、デル、AOL が名を連ねている。 6. 個人情報関連ビジネスに取り組む IT 企業 個人情報保護をビジネスチャンスと捉え、個人情報保護にまつわる分野毎に各 種サービスや商品を提供しているユニークな IT 企業がある。 (1)フィッシング対策 マークモニタ（MarkMonitor）社とシヨタ（Cyota）社は、フィッシングを特定 し、顧客企業の損害を最小限に抑える法人向けサービスを提供している。 マークモニタは、法人向けにドメインネーム登録サービスを提供していたが、 新たにフィッシング防止サービス「Fraud Protection」を開始した。これは、企業 20 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc に関する情報をウェブ上で自動収集しながら、顧客企業の関連情報を選別する。 不審な点が見つかれば、即座に調査スタッフが発信源となるウェブサイトを追跡 して、該当サイトを遮断する仕組みとなっている。 シヨタはこれまで、金融機関などにセキュリティ・サービスを提供してきたが、 新たにウェブサイトを監視するサービス「FraudAction」を提供している。顧客 企業に対しては、警告を発して対応を促す一方、フィッシング攻撃の規模や、こ れによる損害と深刻度の査定も行う。さらに、損害を 70—80％軽減し、フィッシ ングを仕掛けた犯人の捕獲率を高める対抗措置も提供する。 (2)電子メール監視サービス 電子メールのウイルス感染に関する従来のアプローチは、新しいウイルスを個 別に分析し、アンチウイルス・ソフトに新ウイルスの定義を被害者に配信する方 法であった。しかし、電子メール監視サービスを行う企業は、大量のネットワー クを監視し、ウイルスなどによる異常を探知すると、配信を遅らせたりブロック したりするアプローチを採用している。 その１社、アイアンポート・システムズ（IronPort Systems）社は、２万 8000 以上の商業 ISP や企業・大学ネットワークを監視しており、その量は世界の電子 メール・トラフィックの約 25％に上るという。同社の提供する「ウイルス・ア ウトブレーク・フィルターズ」は、専門のハードを用いて企業ネットワークなど へのメール配信を管理する。配信パターンからウイルスを探知し、顧客のメール を処理しているアイアンポートのシステムに自動警告を送る仕組み。さらに、疑 わしいメールは、差し止めにし破壊する。サイファートラスト（CipherTrust）社 も同様のアプローチを採用している。 (3)個人情報管理サービス ネット上に出回る個人情報を管理するユニークなサービスも登場している。ス タートアップのズームインフォ（ZoomInfo）社は、ネットに公開された個人に 関する情報を収集し、本人に内容を管理させるサービスを開発した。 たとえば、検索エンジンを使って自分の名前でキーワード検索すると、いくつ かのサイトで情報が掲載されている場合がある。そこで、同サービスは、ウェブ 上に散在する公開情報を収集し、個人のプロフィールを作成する。後は、登録会 員が自らのプロファイルを見ながら誤った情報などを修正するほか、プロフィー ル自体を削除できる。 変更されるのはプロフィールの内容だけで、変更後に情報を収集した他のサイ トが更新されることはない。ところが、同社によると、検索エンジンで個人名検 索した場合に、最も関係のある結果が先頭に表示される。このため、必然的に同 21 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc 社プロフィールが先頭グループに表示され、結果的に本人が「公開したい」情報 だけが閲覧される可能性が高くなるという仕組みだ。 ズームインフォの根幹の事業は、ネットを使った求人応募者のスクリーニング 情報を企業に提供することとなっている。これは有償で、年間数千～数十万ドル。 マイクロソフトなどを含むフォーチュン 500 社の 20％が同社サービスを利用し ているという。 (4)内部犯行対策 ボンツ（Vontu）社は、社内のネットワークから外部に送信される情報を監視 し、内部関係者による機密情報や顧客情報（SSN、口座情報など）の不正持ち出 しや漏洩を防ぐためのソリューションを開発している。 「ボンツ・モニター（Vontu Monitor）」は自動コンテンツ監視ソフトで、電 子メール、インスタント・メッセージング（AOL、MSN、ヤフー）、ウェブメ ール、ウェブポスティング、FTP、電子メールの添付文書など、企業内ネットワ ークを使ってやり取りされる全トラフィックを監視し、文脈分析技術や不信な事 象を発見する独自技術「エグザクト・データ・マッチング（Exact Data Matching）」などを使って、セキュリティ・ポリシーに違反した機密情報などを 含んだ通信内容を発見し、管理者に通知する。 「ボンツ・プリベント（Vontu Prevent）」は、データ、コンテンツ、送信者、 受信者、物理的所在地などのパラメータを用い、企業のセキュリティポリシーに 違反した、社内から社外への電子メールを発見し、送信を阻止する。 (5)リスク管理ソフトとサービス リスク管理ソフトおよびサービスを提供するウォッチファイアー（Watchfire） 社は、オンラインのセキュリティを管理するプラットフォーム「ウェブ XM4.0」を提供している。同システムは、企業のウェブサイトをスキャンして、 フィッシング攻撃や ID セフトにつながるシステムの弱点を分析する。同製品は 様々なモジュールから構成されているため、金融機関を含む多様な業界に対応し ている。 同社はまた、IBM と提携して、企業がプライバシー保護やデータの取り扱い に関して、社内基準や法的規制に従えるよう支援するオンライン・サービス「オ ンライン・ビジネス・マネジメントサービス（Online Business Management Services）」を提供している。同サービスの料金は、中規模程度のサイトだと初 期評価に４万ドルかかる。また、モニタリングを継続する場合は、月額１万ドル の費用が必要。 IBM が米国上位 200 社の金融機関のサイトを調査したところ、記入した個人 情報を送信する際に暗号化を行わないページを持つサイトが全体の 66％に達し 22 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc ている。また３分の１のサイトが顧客の了承を得ずに広告主のようなサードパー ティが顧客のパソコンにクッキーを設定することを許可していたという。こうし た中、同サービスのニーズは増えていくと期待されている。 (6)電子カード ベリファイド・アイデンティティ・パス（Verified Identity Pass）社は、顧客に 対し、当人の名前が政府のテロリスト・リストに掲載されていないことや過去に 重犯罪暦がないことを証明するデータを記録した電子カードを提供している。 ビジネス企業や空港、政府機関などがベリファイドと契約し、カード読み取り 機をセキュリティ・チェックに置く。また、カードには保持者の指紋情報が入っ ている。実際に保持者が通過する際に指紋をスキャンしてカードと照合する。 提携企業にはリーマン・ブラザーズほか、電子通行料金支払いシステムのイー ジーパス（E-ZPass）を開発したトランスコア（TransCore）、利用者のスクリー ニング技術を提供するチョイスポイント（ChoicePoint）などがある。 また、利用者の名前が政府機関のテロリスト・リストに掲載されている場合は、 速やかに当局へ通報する方針を打ち出している。 (7)ネット犯罪調査機関 スパマー、元社員、詐欺師などを含むネット犯罪者の追跡捜査を専門とする民 間調査機関として、クロール・オントラック（Kroll On-track）社、ICG 社、デシ ジョン・ストラテジーズ（Decision Strategies）社、サイベイランス （Cyveillance）社などがある。 たとえば、ICG が手がけた通信大手エリクソンの事例は、同社のサーバにテレ フォンセックスを売込む大量の電子メールが押し寄せたため、システムに支障を 来したものである。ICG は、スパムメールを検索エンジンにかけて同じメッセー ジが現れるウェブサイトを捜し出した。そして、そこにあった電子メール・アド レスから発信源をつきとめ、そのレジストリーからスパマーの名前を割り出した。 犯人は、数週間後には訴えられ、最終的に民事和解で 10 万ドルの支払いに合意 したという。犯人の割り出しはケースによって異なるため、あらゆる手段を講じ て追跡するという。 23 ニューヨークだより 2005 年 4 月.doc (参考資料) http://www.consumer.gov/sentinel/pubs/Top10Fraud2004.pdf http://antiphishing.org/APWG_Phishing_Activity_Report_Feb05.pdf http://news.com.com/Cookie+fans+chip+away+at+spyware+bill/2100-1028_35562748.html http://www.watchguard.com/press/releases/wg299.asp http://www.earthlink.net/spyaudit/press/ http://www.bbb.org/alerts/article.asp?ID=565 http://news.com.com/2100-7349_3-5584691.html http://news.com.com/Securing+data+from+the+threat+within/2100-7347_35520016.html?tag=st.rn http://www.MoveOn.org/ http://www.usatoday.com/tech/news/computersecurity/infotheft/2005-03-02-calif-idtheftsummit_x.htm http://corzine.senate.gov/ http://billnelson.senate.gov/ http://leahy.senate.gov/ http://www.consumer.gov/idtheft/federallaws.html#credit http://www.hhs.gov/ocr/hipaa/consumer_summary.pdf http://www.privacyprotection.ca.gov/ http://www.hppub.com/colpa.htm http://www.privacyalliance.org/ http://www.eff.org/ http://www.digitalphishnet.org/ http://www.tecf.org/ http://www.aclu.org/ http://www.voipsa.org/ http://www.staysafeonline.info/ http://www.markmonitor.com/ http://www.cyota.com/ http://www.ironport.com/ http://www.ciphertrust.com/ http://www.vontu.com/ http://www.watchfire.com/ http://www.verifiedidpass.com/who.html http://www.krollontrack.com/ http://www.icginc.com/ http://www.dsijobs.com/ http://www.cyveillance.com/ このレポートに対するご質問、ご意見、ご要望がありましたら、 hiroyoshi_watanabe@jetro.go.jp までお願いします。 24
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