8. Međunarodni stručni skup
ZAHTJEVI I POTREBE TRŽIŠTA RADA
KAO IZAZOV
ZA OSOBE S INVALIDITETOM
ZBORNIK RADOVA
Zadar, Hrvatska
10. i 11. svibnja 2012.
POKROVITELJI:
prof. dr.sc. Mirando Mrsić, dr. med.
ministar rada i mirovinskog sustava
Republike Hrvatske
i
Rudolf Hundstorfer
ministar rada, socijalne skrbi i zaštite potrošača
Republike Austrije
Organizatori
Republika Hrvatska
Fond za profesionalnu rehabilitaciju
i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Zaharova 5, 10000 Zagreb
u suradnji s
bmask
bundesministerium für
arbeit, soziales und
konsumentenschutz
Nakladnik
Osvit
Za nakladnika
Josip Držaić
Organizacijski odbor
Ante Vučić, predsjednik
Josip Držaić
Gero Stuller
Lucijan Orlić
Vesna Federer Budimčić
Marinka Bakula Anđelić
Marina Župan
Mario Meštrović
Dražen Koščak
Programski odbor
Slavko Leban, predsjednik
Višnja Majsec Sobota
Jasenka Sučec
Ivana Lulić
Jadranka Brlečić
Milica Draštata
Martina Kapljić
Redakcijski odbor
Ivica Šutalo, urednik
Julijana Puljić
Zoran Mihajlović
Prijevod
Vanda Mucić
Grafičko oblikovanje i tisak
URIHO, Zagreb
Naklada
500 primjeraka
Biblioteka
Stručni skupovi
ISBN 978-953-95900-5-3
Sadržaj
Uvodna riječ – prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med......................................................................6
Uvodna riječ – Rudolf Hundstorfer...........................................................................................10
Mirjana Zečirević – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska
Usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom sa potrebama
i zahtjevima tržišta rada ...........................................................................................................12
Birgit Gersthofer – Austrijski zavod za zapošljavanje, Austrija
Zadaci Zavoda za zapošljavanje Austrije glede profesionalne rehabilitacje............................22
Ljiljana Sladović – Ninić – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska
Problemi na koje nailazi hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada............................................................................................................29
Helmut Sacher – Mirovinsko osiguranje Republike Austrije, Hrvatska
Problemi na koje nailazi Mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom na
tržište rada................................................................................................................................49
Nataša Novaković – Hrvatska udruga poslodavaca, Zagreb, Hrvatska
Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada i potrebe usklađivanja obrazovnih programa
za osobe s invaliditetom............................................................................................................59
Dr. Martin Gleitsmann – Gospodarska komora Republike Austrije, Austrija
Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada glede obrazovanja osoba s invaliditetom i njihovog uključivanja u svijet rada...............................................................................................66
Dr. Karl Dolezal – BBRZ, Linz, Austrija
Izazovi tržišta rada za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom...............................70
Othmar Friedl – BBRZ, Linz, Austrija
Predstavljanje rada Odjela BBRZ-ta za uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada....73
Kathrin Staab – rehabilitator i Axel Braun – poslodavac, Meinz, Njemačka
Dva primjera iz prakse..............................................................................................................85
Kathrin Staab – rehabilitator, Meinz, Njemačka
Društvo za psiho-socijalne ustanove - GPE............................................................................106
Višnja Majsec Sobota – URIHO, Zagreb, Hrvatska
Iskustva “Virtualne radionice” i “Radnog centra” u radu s poslodavcima..........................124
Olgica Jukić – Inovativni projekt, SSŠ Varaždin, Hrvatska
Inovativna metodologija podučavanja u sklopu projekta „INVET“.......................................150
Jasenka Sučec – Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom,
Zagreb, Hrvatska
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom...............................................................................154
Davor Buljat – Zemunik, Hrvatska
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom – Farma puževa....................................................194
Marko Perkov – Centar za inkluziju Pula, Pula, Hrvatska
Primjeri dobre prakse uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada.............................201
Zlatko Božić – Autonomni centar, Čakovec, Hrvatska
Socijalno poduzetništvo - koncept koji obuhvaća stvaranje ekonomske, socijalne i ekološke vrijednosti....................................................................................................................................210
Ivana Lulić – Centaroprema, Rijeka, Hrvatska
Regionalni centar za profesionalnu rehabilitaciju..................................................................221
Vesna Federer, Kristna Topolovec – Lada, Zagreb, Hrvatska
40 godina našeg postojanja.....................................................................................................227
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med.
ministar rada i mirovinskoga sustava
Republike Hrvatske
Uvodna riječ
Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika,
6
u uvjetima velikih gospodarskih pritisaka, opće ekonomske krize i smanjene potražnje radne
snage, osobe s invaliditetom, koje su se i inače teško zapošljavale na otvorenom tržištu rada,
sada se suočavaju s još većim izazovima.
Iako su razlozi težem zapošljavanju marginaliziranih društvenih skupina odavno poznati, kod
osoba s invaliditetom je to posebno istaknuto jer šira javnost, zajedno s poslodavcima, još uvijek nije dovoljno upoznata s njihovim potencijalima i radnim mogućnostima. Uz neadekvatno
obrazovanje, koje vrlo često ne prati potrebe tržišta rada, nedostatak radnoga iskustva samih
osoba s invaliditetom čini začaran krug radi kojega i ostaju dugotrajno nezaposlene osobe.
Stoga je zadaća svih dionika uključenih u radne procese i politike zapošljavanja da inzistiraju
na usavršavanju, dokvalifikaciji i/ili prekvalifikaciji te svim oblicima stjecanja ključnih kompetencija koje će od ove skupine radno sposobnog stanovništva učiniti, ne samo neophodnu i
kvalitetnu, već i ravnopravnu radnu snagu koja doprinosi široj društvenoj zajednici.
Međunarodni stručni skup, koji se već osmu godinu održava u organizaciji Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom i Udruge ustanova, drugih pravnih
osoba i građana koji provode profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
– OSVIT, utemeljio je platformu bogatih rasprava i tema iz kojih i Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava crpi nove ideje i spoznaje o aktualnostima u području profesionalne rehabilitacije
i zapošljavanja osoba s invaliditetom.
Ovogodišnja tema je posebno inspirativna jer će se govoriti o zahtjevima i potrebama tržišta
rada kao izazovu za osobe s invaliditetom, no isto tako i izazovu za nas koji moramo osigurati
preduvjete za njihov lakši i učinkovitiji ulazak na tržište rada.
Kroz Stručni skup i Zbornik radova koji ga prati, predstavit će se teme koje se odnose na
usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom s potrebama i zahtjevima tržišta rada te
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
na probleme s kojima se suočava Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja
osoba s invaliditetom na tržište rada.
S obzirom na nisku razinu obrazovnih i profesionalnih kompetencija osoba s invaliditetom, Ustanova za rehabilitaciju hendikepiranih osoba profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem
- URIHO je osmislio dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu
radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom, a koji će se također predstaviti na ovome Skupu.
U prezentaciji rada o srednjoročnim i dugoročnim potrebama tržišta rada i potrebama usklađivanja
obrazovnih programa za osobe s invaliditetom govorit će se o potrebi za dubinskom analizom
tržišta rada i stvaranju dugoročnih projekcija potreba tržišta rada za usmjeravanje mladih prema
zanimanju koje će u budućnosti biti traženo, no isto tako i o individualnom pristupi kada se radi
o osobama s invaliditetom.
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je poseban dio posvetio i modelu samozapošljavanja osoba s invaliditetom koji je inovativan i kreativan, ali još
uvijek nedovoljno korišten za rješavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom te ćemo imati prilike upoznati osobna iskustva i primjere dobre prakse za promociju takvoga modela.
Ovogodišnja će se tema nadograditi i kratkim pregledom tematike socijalnoga poduzetništva, a
potvrdit će se i provođenje mjera iz Nacionalne strategije izjednačavanja mogućnosti za osobe s
invaliditetom od 2007. do 2015. kroz predstavljanje riječkog Regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju.
S obzirom na dugogodišnju bogatu suradnju s austrijskim kolegama, posebno nas raduju iskustva i primjeri njihovih institucija i ustanova; Zavoda za zapošljavanje Republike Austrije, Ureda
za socijalnu politiku Gospodarske komore, Mirovinskog osiguranja, kao i izlaganje osnivača
BBRZ-a iz Linza jer je riječ o Centru koji ima bogato iskustvo u profesionalnoj rehabilitaciji
i zapošljavanju osoba s invaliditetom i vrlo uspješno provodi profesionalnu rehabilitaciju kao
metodu integracije osoba s invaliditetom na tržište rada.
Iako je još mnogo posla pred nama, ova je suradnja najbolji pokazatelj da Republika Hrvatska
ide u dobrome smjeru kada se radi o trendovima u profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju
osoba s invaliditetom jer je primarni cilj Ministarstva rada i mirovinskoga sustava zaposliti što
više osoba s invaliditetom, a ne ih pretvoriti u neaktivno i umirovljeno stanovništvo.
Naime, osobe s invaliditetom nisu osobe ni s „drugačijim“ ni s „posebnim“ potrebama i
mogućnostima, već s istim kao i svi mi; razlika je samo u tome što ih realiziraju na drugačiji i
prilagodljiv način.
Moram istaknuti da kvalitetnije uključivanje osoba s invaliditetom u svijet rada podrazumijeva
odgovarajuće promjene i prilagodbe svakog pojedinca, no u tome posebnu ulogu ima i sustav,
uz neophodnu potporu države.
Da bismo im pružili priliku da ravnopravno sudjeluju u svim vidovima društvenoga života,
osobama s invaliditetom moramo olakšati ulazak na tržište rada radi čega je Ministarstvo rada
i mirovinskoga sustava utvrdilo strateške prioritete: zastupanje kvotnoga sustava zapošljavanja
koji ćemo novim zakonskim izmjenama proširiti i na realni/privatni sektor, uspostavljanje
nadzornoga tijela za praćenje takvoga zapošljavanja, osnivanje jedinstvenog centralnog mjesta
vještačenja i utvrđivanja preostale radne sposobnosti, uvođenje jednoobraznih kriterija i standarda za osnivanje ustanova poput URIHO-a i poticanje osnivanja takvih ustanova i u svim
većim županijama-regijama te definiranje nadležnih tijela koja izdaju i odobravaju rješenja za
otvaranje zaštitnih radionica.
Iako su ovo glavne aktivnosti Ministarstva u narednome razdoblju, nizom drugih mehanizama
omogućit ćemo osobama s invaliditetom da žive dostojanstven, smislen i sadržajan život kako
bi doista postali ravnopravni članovi društveni zajednice koje nećemo promatrati kao teret, već
kao aktivne i vrlo vrijedne sudionike gospodarskih gibanja i zajedničkih stremljenja.
7
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Vorwort
Prof. Dr. Sc. Mirando Mrsić, Dr. med.
Minister für Arbeit und Rentensystem
Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks,
8
Angesichts eines großen wirtschaftlichen Drucks, allgemeiner Wirtschaftskrise und verringerter Nachfrage nach Arbeitskraft, stehen die Menschen mit Behinderung, die sowieso nur schwer
auf dem freien Arbeitsmarkt Beschäftigung finden, nun vor noch größeren Herausforderungen.
Obwohl die Gründe erschwerter Beschäftigung von sozialen Randgruppen seit langem bekannt
sind, kommt das bei den Menschen mit Behinderungen besonders zum Vorschein, weil die
breite Öffentlichkeit, gemeinsam mit den Arbeitgebern, noch nicht ausreichend ihre Potentiale
und Arbeitsmöglichkeiten kennt. Neben inadäquater Bildung, die oft den Anforderungen des
Arbeitsmarktes nicht entspricht, schließt die fehlende Berufserfahrung von Menschen mit Behinderungen einen Teufelskreis, der auch ihre Langzeitarbeitslosigkeit verursacht.
Daher ist die Aufgabe aller an den Arbeitsprozessen und der Beschäftigungspolitik Beteiligten,
auf der Fortbildung, Zusatzausbildung und/oder Umschulung und allen Formen des Erwerbs
von Schlüsselkompetenzen zu bestehen, die diese Bevölkerungsgruppe im erwerbsfähigen Alter nicht nur in die notwendige und effiziente, sondern auch in die gleichberechtigte Arbeitskraft verwandelt, was zu einer besseren Zusammenarbeit beitragen wird.
Die internationale Konferenz, die schon seit acht Jahren von dem Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und von OSVIT, dem Verband der
Einrichtungen, anderer juristischen und natürlichen Personen, die sich mit beruflicher Rehabilitation und Beschäftigung von Personen beschäftigen, organisiert ist, hat eine Plattform von
reichlichen Diskussionen und Themen geschafft, aus welchen auch das Ministerium für Arbeit
und Rentensystem neue Ideen und Erkenntnisse zu aktuellen Themen im Bereich der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen schöpft.
Das diesjährige Thema ist besonders inspirierend, weil Leistungsanforderungen und Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung besprochen
werden. Der leichtere und effizientere Einstieg der Menschen mit Behinderung auf den freien
Arbeitsmarkt stellt eine wichtige Aufgabe auch für unseres Ministerium dar.
Auf der Konferenz und im begleitenden Sammelband werden Themen rund um die Harmonisierung der Arbeitschancen für Menschen mit Behinderungen mit den Bedürfnissen und An-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
forderungen des Arbeitsmarktes präsentiert. Weiteres werden in diesem Zusammenhang bestehende Probleme der Rentenversicherungsanstalt aufgezeigt.
Angesichts des niedrigen Ausbildungsniveaus und der Fachkompetenzen von Menschen mit Behinderungen hat die URIHO, Einrichtung für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung,
zwei neue Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen entwickelt: Arbeitszentrum und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die auch auf dieser Konferenz präsentiert
werden.
In der Präsentation über mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarkts sowie über
Bestrebungen Bildungsprogramme für Menschen mit Behinderung anzupassen, wird auch von
der Notwendigkeit einer eingehenden Arbeitsmarktanalyse und Schaffung langfristigen Projektionen von Arbeitsmarktbedürfnissen , die Rede sein. Um Jugendliche auf die in der Zukunft
nachgefragten Berufe best möglich zu orientieren, werden darüber hinaus auch individuelle
Ansätze für Menschen mit Behinderung besprochen.
Der Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen hat einem innovativen und kreativen Modell der selbständigen Erwerbstätigkeit von Menschen mit Behinderungen einen ganzen Abschnitt gewidmet, das leider immer noch unzureichend zur Lösung der Beschäftigungsfragen von Menschen mit Behinderungen genutzt wird.
Wir werden die Gelegenheit haben, persönliche Erfahrungen und Beispiele good practices für
die Promovierung solchen Modells kennen zu lernen.
Das diesjährige Thema wird auch mit einem kurzen Überblick über das soziale Unternehmertum bereichert. Die Umsetzung der Nationalen Strategie für Chancengleichheit für Menschen
mit Behinderungen 2007 - 2015 erfolgt am Beispiel des Projekten in Rijeka, die von dem Unternehmen CENTAROPREMA präsentiert wird.
In Anbetracht der langfristigen fruchtbaren Zusammenarbeit mit den österreichischen KollegInnen, freuen wir uns besonders, die Erfahrungen und Beispiele der österreichischen Institutionen
wie z. B. des Arbeitsmarktservice, der Abteilung für Sozialpolitik in der Wirtschaftskammer
Österreich, der Pensionsversicherungsanstalt, sowie auf den Vortrag vom Gründer von BBRZ
aus Linz noch besser kennen zu lernen. Das ist ein Zentrum mit großer Erfahrung in der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und es setzt berufliche Rehabilitation als eine Methode zur Integration behinderter Menschen in den Arbeitsmarkt
sehr erfolgreich um.
Obwohl uns noch viel Arbeit bevorsteht, zeigt uns die Zusammenarbeit mit Österreich, dass wir
uns bezüglich der Frage der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit
Behinderung in die richtige Richtung bewegen.
Ich vertrete die Auffassung, dass die Menschen mit Behinderung keine „anderen” oder “besonderen” Bedürfnisse haben, sondern die gleichen wie wir.
Ich muss darauf hinweisen, dass eine bessere Integration von Menschen mit Behinderungen in
die Arbeitswelt bestimmte Änderungen und Anpassungen jeder einzelnen Person impliziert,
wobei das System, mit der notwendigen Unterstützung der Regierung, auch eine besondere
Rolle spielt.
Um ihnen die Möglichkeit zu geben, sich gleichberechtigt an allen Aspekten des gesellschaftlichen Lebens zu beteiligen, müssen wir den Eintritt von Menschen mit Behinderungen in den
Arbeitsmarkt erleichtern. Deswegen hat das Ministerium für Arbeit und Rentensystem strategische Prioritäten gesetzt: Quotensystem bei Beschäftigung, das wir mit neuen gesetzlichen
Änderungen auch auf realen/privaten Sektor erweitern werden, die Gründung einer Aufsichtsbehörde für die Überwachung solcher Beschäftigung, die Gründung eines zentralen Standorts
für Auswertung und Abklärung verbleibender Erwerbsfähigkeit, die Einführung von einheitlichen Kriterien und Standards für die Errichtung von Institutionen wie URIHO und Förderung
des Aufbaus solcher Einrichtungen in allen wichtigen Gespanschaften und Regionen, und das
Definieren von relevanten Gremien, die Bescheide für die Gründung geschützter Werkstätten
ausstellen und bestätigen.
Dies sind die wichtigsten Aktivitäten meines Ministeriums für die laufende Amtsperiode.
Darüber hinaus werden zusätzlich eine Reihe von Maßnahmen gesetzt, um behinderte Menschen eine würdevolle und sonnvolle Lebensführung zu ermöglichen.
9
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Rudolf Hundstorfer
Bundesminister für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz
Republik Österreich
Vorwort
Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks,
Die Gleichstellung von Menschen mit Behinderung ist ein wichtiges Ziel der Österreichischen
Bundesregierung. Die bestmögliche Teilnahme von behinderten Menschen am Arbeitsmarkt
stellt dabei einen besonders bedeutenden Faktor dar und ist Garant für Chancengleichheit in
allen weiteren Bereichen des gesellschaftlichen Lebens. Österreich verfügt über eine Reihe von
modernen Methoden zur beruflichen Rehabilitation und Integration, die in der Europäischen
Union als „good practices“ Anerkennung finden und einen unverzichtbaren Beitrag sowohl für
die Wirtschaft als auch für das Sozialsystem unseres Landes leisten. Das Thema „Arbeit und Behinderung“ ist aber trotz der jahrzehntelangen erfolgreichen Entwicklung immer noch mit Vorurteilen behaftet. Erfahrungen aus der Praxis zeigen erfreulicherweise auf, dass „Behinderung“
nur selten mit „Leistungseinschränkung“ oder „Leistungsausfall“ gleichzusetzen ist, sondern
insbesondere seitens der ArbeitgeberInnen viel mehr mit den Begriffen „erhöhte Motivation“,
„Einsatzbereitschaft“ und „Verläßlichkeit“ verbunden wird. Der beste Beweis dafür ist, dass
Betriebe, die bereits Erfahrungen mit der Beschäftigung von behinderten ArbeitnehmerInnen
haben, vermehrt bereit dazu sind, weitere Menschen mit Behinderung aufzunehmen.
In der Sozial- und Gleichstellungspolitik ist die internationale Zusammenarbeit von enormer
Bedeutung. Seit mehreren Jahren besteht ein sehr effizienter bilateraler Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen den österreichischen und den kroatischen Arbeits- und Sozialministerien.
Dieser hat zu mehreren erfolgreich umgesetzten bilateralen und EU-geförderten Gemeinschaftsprojekten geführt.
Sowohl Österreich als auch Kroatien haben als eines der ersten Länder die UN-Konvention für
Behindertenrechte unterzeichnet und ratifiziert. Mit 1. Juli 2013 wird Kroatien Mitglied der
Europäischen Union. Ich freue mich sehr, unsere gute Zusammenarbeit dann im Rahmen der
Europäischen Union erfolgreich fortsetzen zu können.
10
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Rudolf Hundstorfer
Savezni ministar za rad, socijalna pitanja i zaštitu potrošača Republike Austrije
Predgovor
Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika,
Ravnopravnost osoba s invaliditetom važan je cilj austrijske vlade. Pri tome najbolje moguće
sudjelovanje osoba s invaliditetom na tržištu rada predstavlja posebno važan faktor te garanciju za jednake mogućnosti u svim ostalim područjima društvenog života. Austrija raspolaže
nizom modernih metoda u svrhu profesionalne rehabilitacije i integracije, koje su u Europskoj
uniji našle priznanje kao „good practices“ te znače neizostavan doprinos našoj državi, kako
za ekonomiju, tako i sa socijalni sustav. No, tema „Rad i invalidnost“ je unatoč desetljećima
uspješnog razvoja još uvijek obilježena predrasudama. Praktična iskustva na sreću pokazuju,
da se „invaliditet“ samo rijetko treba poistovijetiti s „ograničenom mogućnošću djelovanja“ ili
„nedostatkom mogućnošću djelovanja“, nego se posebice od strane poslodavaca mnogo češće
povezuje s pojmovima „povišena motivacija“, „spremnost na rad“ i „pouzdanost“. Najbolji
dokaz je činjenica da je sve više obrta koji već imaju iskustva sa zapošljavanjem radnika s invaliditetom spremno zaposliti više osoba s invaliditetom.
U socijalnoj politici te politici za ravnopravnost je međunarodna suradnja od velikog značaja.
Već duži niz godina postoji jako uspješna bilateralna razmjena znanja i iskustva između austrijskih i hrvatskih ministarstava rada i socijalne politike, koja je dovela do nekoliko uspješno
realiziranih bilateralnih zajedničkih projekata s potporom Europske unije. I Austrija i Hrvatska
nalaze se među prvim zemljama koje su potpisale i ratificirale konvenciju UN-a o pravima
osoba s invaliditetom. Hrvatska s 1. srpnja 2013. postaje članicom Europske unije. Iznimno se
veselim mogućnosti uspješnog nastavka naše dobre suradnje u okvirima Europske unije.
11
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
USKLAĐIVANJE RADNIH MOGUĆNOSTI OSOBA S INVALIDITETOM
S POTREBAMA I ZAHTJEVIMA TRŽIŠTA RADA
Mirjana Zećirević,
Marijana Senjak,
Tajana Križanec,
Hrvatska, Hrvatski zavod za zapošljavanje
Sažetak
Članak daje pregled kretanja na globalnom tržištu rada kao i prikaz glavnih ciljeva integriranih
smjernica za provedbu strategij „Europa 2020: Europska strategija za pametni, održivi i inkluzivni rast“, koje je Europska komisija objavila da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila
posljedice brzih promjena u strukturi društva. Prikazani su usporedni podaci za registriranu
nezaposlenost, stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invalidtetom u razdoblju od 2007.
do 2011. godine kao i rezultati provedbe mjera aktivne politike zapošljavanja usmjerenih na
osobe s invaliditetom. Navode se usluge Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje u radu s dugotrajno nezaposlenim i osjetljivim skupinama kao i djelovanje u području profesionalnog usmjeravanja, profesionalne rehabilitacije i obrazovanja za potrebe tržišta rada. Opisuju se
politike i postupci profesionalnog usmjeravanja kao alati politike zapošljavanja. Prikazan je
plan i metodologija praćenja, analize i predviđanja potreba tržišta rada te izrade preporuka za
obrazovnu upisnu politiku i politiku stipendiranja. Navode se iskoraci Hrvatskoga zavoda za
zapošljavanje u smjeru europskih politika za porast socijalne uključenosti i sudjelovanja osoba
s invaliditetom i drugih osjetljivih skupina na tržištu rada.
Svjetski procesi globalizacije, starenja populacije i povećane urbanizacije kao i posljedice klimatskih promjena odrazili su se na karakteristike globalnog tržišta rada čija su dominantna
obilježja postale ubrzane promjene na samom tržištu rada te posljedično neusklađenost ponude
i potražnje neophodnih vještina za obavljanje poslova. Statistički podaci pokazuju da je 43%
radne snage u Europskoj uniji bez potrebne kvalifikacije što je jedan od čimbenika nezaposlenosti i potencijalno socijalne isključenosti. Sve izraženija produljena nezaposlenost dovodi
do pada financijskih resursa društva i pojedinca te povećanja socijalne izoliranosti, a na razini
pojedinca i stvaranja osjećaja smanjene mogućnosti kontrole/upravljanja nad osobnim i profesionalnim životom odnosno doživljaja povećane nesigurnosti. Stoga se pred suvremeno tržište
rada postavljaju novi zahtjevi: usmjerenost na cjeloživotni razvoj kompetencija, naglašena
potreba za mobilnošću radne snage, porast potražnje transverzalnih ključnih kompetencija, fleksigurnost-strategija koja uključuje novi pristup radnom mjestu i zapošljavanju - prijelaz sa
„sigurnog radnog mjesta“ na „sigurnu zapošljivost“.
Da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila posljedice brzih promjena u strukturi društva Europska komisija je objavila integrirane smjernice za provedbu strategije „Europa 2020: Europska strategija za pametni, održivi i inkluzivni rast.“. Glavni prioriteti za provođenje smjernica
Strategije Europa 2020 su:
• Pametan rast - razvoj gospodarstva koji se temelji na znanju i inovaciji
• Održivi rast - promicanje učinkovitijeg i konkurentnijeg gospodarstva s ciljem
poboljšanja poslovnog okružja
• Inkluzivni rast - promicanje zapošljavanja visoke razine s ciljem osiguranja socijalne i prostorne kohezije
12
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Glavni ciljevi za provođenje smjernica Strategije Europa 2020.
Glavni ciljevi definirani su u područjima porasta zapošljavanja, razvoja istraživanja i inovacija,
porasta obnovljivosti i učinkovitosti izvora energije, povećanja udjela mlađeg visokoobrazovanog stanovništva u obrazovnoj strukturi društva, kao i smanjenje udjela mladih osoba koje
rano napuštaju školovanja, smanjenje broja stanovnika koji žive ispod praga siromaštva, kako
slijedi:
• Podići stopu zaposlenosti stanovništva u dobi između 20. i 64. godine sa sadašnjih
69% na najmanje 75%
• Postići cilj ulaganja 3% bruto domaćeg proizvoda (BDP) u istraživanje i razvoj, osobito poboljšanjem uvjeta ulaganja u istraživanje i razvoj od strane privatnog sektora
te razviti nove pokazatelje za praćenje inovacija
• Smanjiti ispuštanje stakleničkih plinova za najmanje 20% u usporedbi s razinama iz
1990. godine ili za 30%, ako uvjeti dopuste, povećati udio obnovljive energije u našoj
krajnjoj potrošnji energije na 20% te ostvariti porast od 20% u učinkovitosti energije
• Smanjiti udio osoba koje rano napuštaju školovanje na 10% sa sadašnjih 15%, te
povećati udio stanovništva u dobi između 30. i 34. godine koji su visokog obrazovanja s 31% na najmanje 40%
• Smanjiti broj Europljana koji žive ispod praga siromaštva za 25%. (Potrebno je smanjiti broj osoba ugroženih siromaštvom za 20 milijuna.)
Navedeni su ciljevi međusobno povezani. Primjerice, povećanje razine obrazovanja povećava
zapošljivost, dok napredak u povećanju stope zapošljavanja pomaže smanjenju siromaštva.
Jačanje kapaciteta za istraživanje i razvoj, kao i inovacije, u svim sektorima gospodarstva,
zajedno s povećanom učinkovitošću korištenja resursa mogu pridonijeti rastu konkurentnosti
i olakšati otvaranje novih radnih mjesta. Ulaganja u čišće tehnologije s niskim udjelom ugljena pomoći će okolišu, pridonijeti borbi protiv klimatskih promjena te stvoriti nove poslovne
mogućnosti i mogućnosti zapošljavanja. Ispunjavanje ovih ciljeva trebalo bi pokrenuti društvo
u svim njegovim segmentima i na svim razinama.
Smjernice vezane uz politiku zapošljavanja u državama članicama Europske unije
Neke od najvažnijih smjernica vezanih uz politiku zapošljavanja odnose se na povećanje sudjelovanja svih skupina na tržištu rada, usklađivanje vještina radne snage s potrebama tržišta
rada, poboljšanje učinka obrazovnog sustava na svim razinama kao i promicanje socijalne
uključenosti i smanjenje siromaštva. U cilju razumijevanja međusobne povezanosti i integriranosti navedenih smjernica dajemo detaljniji prikaz nekih od njih:
• Povećati sudjelovanje na tržištu rada i smanjiti strukturnu nezaposlenost (vezana uz
cilj iz Strategije Europa 2020. - do 2020. godine 75% stanovništva u dobi između 20.
i 64. godine treba biti zaposleno).
U cilju osiguranja sudjelovanja svih skupina na tržištu rada preporuča se primjena principa
fleksigurnosti, uz kombinaciju fleksibilnih i pouzdanih ugovora o zapošljavanju, politike aktivnih mjera zapošljavanja, učinkovitog cjeloživotnog učenja, politike promicanja mobilnosti
i primjenjivih sustava socijalne sigurnosti te jasnog definiranja prava i obveza nezaposlenih
osoba kako bi aktivno tražile posao. Naglašava se socijalni dijalog, hvatanje u koštac sa segmentacijom tržišta rada, borba protiv slabo plaćenih poslova, potreba osiguranja odgovarajuće
socijalne skrbi te potreba reforme službi za zapošljavanje koja bi omogućila individualizirane
usluge usmjerenu prvenstveno na teško zapošljive osobe. Potrebno je revidirati porezni sustav
i sustav povlastica te ojačati kapacitete javnih službi. Kako bi se povećalo sudjelovanje na
tržištu rada, potrebno je osmisliti politike aktivnog starenja, jednakopravnosti spolova i plaća
13
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
te uključivanja mladih, osoba s invaliditetom, legalnih migranata i ostalih osjetljivih skupina.
Također bi trebalo osigurati dostupnost usluga skrbi te uvesti inovacije u organizaciji rada.
Trebalo bi poticati razvoj sektora zdravstvene njege i „zelenog zapošljavanja“ budući da imaju
velikog potencijala za dodatno zapošljavanje radne snage.
• Razviti vještu radnu snagu koja će odgovarati potrebama tržišta rada, promicati kvalitetu poslova i cjeloživotno učenje.
Preporuča se osigurati odgovarajuće razine znanja i vještina radne snage kako bi se uskladila
sadašnja i buduća ponuda i potražnja na tržištu rada. Naglašava se potreba kvalitetnog osobnog obrazovanja, privlačnog strukovnog obrazovanja, učinkovitih poticaja za cjeloživotno
učenje, ciljanih politika migracije i integracije. Potrebno je otkloniti barijere za profesionalnu i
geografsku mobilnost radne snage te poticati kako niskokvalificirane i starije radnike tako i visokokvalificirane radnike i istraživače. Potrebno je u suradnji sa socijalnim partnerima i privatnim sektorom poboljšati pristup obučavanju, ojačati obrazovanje i informiranost radne snage
u vezi potreba za novim radnim mjestima. Isto tako bi se ulaganja u ljudske potencijale trebala
provoditi kroz zajedničke financijske doprinose vlada, pojedinaca i poslodavaca. Potrebno je
uključiti nedavno diplomirane na tržište rada, kroz programe stažiranja i pripravništva.
• Poboljšati učinak obrazovnih sustava i sustava obučavanja na svim razinama i
povećati sudjelovanje u visokom obrazovanju (vezana uz cilj iz Strategije Europa
2020 – do 2020. godine stopa ranog napuštanja škole treba biti ispod 10% a najmanje 40% mlade populacije u dobi između 30. i 34. godine treba imati visokoškolsku
diplomu)
Preporuča se učinkovito ulaganje u obrazovanje i sustave obučavanja kako bi se podigla razina
vještina radne snage i to na svim obrazovnim razinama - od predškolskog do visokog obrazovanja, strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih. Pritom treba uzeti u obzir i neformalno učenje. Potrebno je osigurati mobilnost mladih i nastavnika, primjenu nacionalnih kvalifikacijskih okvira i razvoj partnerstva između sustava obrazovanja i obučavanja i svijeta rada.
Profesiju nastavnika treba učiniti privlačnijom, povećati učešće u visokoškolskom obrazovanju
te poduzeti sve potrebne mjere kako bi se spriječilo rano napuštanje sustava školovanja.
• Promicati socijalnu uključenost i boriti se protiv siromaštva (vezana uz cilj iz Strategije Europa 2020 – do 2020. godine umanjiti broj ugroženih siromaštvom, smanjivši
njihov ukupni broj za preko 20 milijuna)
U nastojanju za smanjenjem siromaštva potrebno je promicati potpuno sudjelovanje svih skupina u društvu i gospodarstvu koristeći sredstva Europskog socijalnog fonda. Potrebno je osigurati
provedbu politike jednakih mogućnosti i suzbijanja diskriminacije te poboljšati sustav socijalne
skrbi, cjeloživotnog učenja i aktivne politike uključenosti. Izražena je potreba osuvremenjavanja mirovinskog sustava i sustava socijalne skrbi kako bi osigurali pristup zdravstvenoj njezi i
sredstva dostatna za život, a da su uz to i financijski održivi. Sustav naknada treba biti posebno
usredotočen na najugroženije skupine kojima prijeti socijalna isključenost, poput samohranih
roditelja, nacionalnih manjina, osoba s invaliditetom, djece i mladih, starijih žena i muškaraca,
legalnih migranata i beskućnika.
Registrirana nezaposlenost u Hrvatskoj
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Struktura nezaposlenih osoba prema podacima krajem prosinca 2011. godine pokazuje da žene
čine 52% u ukupnoj registriranoj nezaposlenosti u Hrvatskoj, da se 28% od ukupnog broja
nezaposlenih osoba nalazi u dobi između 20. i 29. godine, a dodatnih 23% spada u dobnu
kategoriju od 50. do 59. godine. Prema obrazovnoj strukturi u evidenciji Hrvatskoga zavoda
za zapošljavanje, dominantna je kategorija nezaposlenih osoba sa završenim srednjoškolskim
obrazovanjem koji čine 62% ukupnog broja nezaposlenih osoba od čega 34% nezaposlenih
osoba ima trogodišnja strukovna zanimanja ili završenu školu za kvalificirane ili visokokvali-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ficirane radnike. Nezaposlene osobe bez završene osnovne škole čine 6% od ukupnog broja
nezaposlenih osoba. Prema duljini boravka u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje
preko 45% nezaposlenih osoba se u evidenciji nalazi dulje od 1 godine i prema kriterijima Europske komisije i Svjetske organizacije rada spadaju u dugotrajno nezaposlene osobe.
Tablica 1 : Stopa registrirane nezaposlenosti 2005. - 2011.
Stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invaliditetom
U evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje na dan 31. prosinca 2011. godine bilo je registrirano 5.992 nezaposlene osobe s invaliditetom, što čini 1,9% ukupne populacije nezaposlenih
osoba, što je nešto manje nego 2009. i 2010. godine kada su nezaposlene osobe s invaliditetom
činile 2% ukupne populacije nezaposlenih osoba iz evidencije Zavoda. Uzimajući u obzir ukupan broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje su se zaposlile u razdoblju od 2007. do 2011.
godine, može se utvrditi kako je tijekom proteklih godina ekonomske krize postojao negativan
trend u zapošljavanju ciljne skupine. U 2008. godini je zaposleno 1.267, u 2009. ukupno 1.028,
a 2010. 1.080 osoba s invaliditetom iz čega je vidljiva tendencija smanjenja zapošljavanja u usporedbi s 2007. godinom kada su zaposlene 1.423 osobe s invaliditetom iz evidencije Zavoda.
Takav pad zapošljavanja osoba s invaliditetom prekinut je 2011. godine kada je iz evidencije
Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno 1.465 osoba s invaliditetom, čak nešto više nego
navedene 2007. godine.
31. prosinca 2011. godine je u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje bilo manje
(5.992) nezaposlenih osoba s invaliditetom nego što je to bio slučaj 31. prosinca 2010. godine
(6.255), jednako tako je i u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2011. godine posredovanjem Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno ukupno 1.465 osoba s invaliditetom, što je
znatno više zaposlenih osoba s invaliditetom nego što je bilo u razdoblju od 01. siječnja do 31.
prosinca 2010. godine kada je ukupno zaposleno 1.080 osoba.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Broj nezaposlenih i zaposlenih osoba s invaliditetom iz evidencije
Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje od 2007. do 2011. godine
Broj
nezaposlenih
Godina osoba s
invaliditetom
Broj zaposlenih
osoba s
invaliditetom
2007.
2008.
2009.
1.423
1.267
1.028
5.703
5.579
6.215
Indeks
kretanja
zaposlenosti
Indeks
kretanja
nezaposlenosti
117,5
89,0
81,1
98,5
97,8
111,4
Summary
The article gives an overview of the trends on the global labor market and the outline of the
main objectives of the integrated guidelines for the implementation of the strategy “Europe
2020: European strategy for smart, sustainable and inclusive growth”, published by the European Commission in response to the challenges of development and in order to mitigate the
consequences of rapid changes in the structure of society. Comparative data on registered
unemployment, the state of unemployment and employment of people with disabilities have
been presented for the period from 2007 until 2011, as well as the results of the implementation
of active employment policy aimed at people with disabilities. There is a mention of the services of the Croatian Employment Service in dealing with long-term unemployed and vulnerable
groups, as well as activities in the field of vocational guidance, vocational rehabilitation and
education for the labor market needs. Policies and procedures of vocational guidance have
been described as tools of employment policy. The plan and methodology of monitoring, analyzing and forecasting the labor market needs has been presented, along with the drafting of
recommendations for school enrollment policy and scholarship policy. The advancement of the
Croatian Employment Service in the direction of European policies aimed at increase social
inclusion and participation of people with disabilities and other vulnerable groups in the labor
market has been stated.
16
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ANPASSUNG DER ARBEITSMÖGLICHKEITEN VON MENSCHEN
MIT BEHINDERUNGEN AN DIE BEDÜRFNISSE UND
ANFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES
Mirjana Zećirević,
Marijana Senjak,
Tajana Križanec
Kroatien, Kroatisches Arbeitsamt
Zusammenfassung
Der Artikel bietet einen Überblick über die Trends auf dem globalen Arbeitsmarkt sowie eine
Darstellung der Hauptziele der integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa
2020: Die europäische Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”,
welche die Europäischen Kommission veröffentlichte, um sich den Herausforderungen der Entwicklung zu stellen und die Folgen von schnellen Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur
zu lindern. Vergleichbare Daten für die registrierte Arbeitslosigkeit sowie den Stand der Arbeitslosigkeit und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen im Zeitraum von 2007 bis
2011 und die Ergebnisse der Durchführung von auf Menschen mit Behinderungen orientierten
Maßnahmen der aktiven Beschäftigungspolitik wurden dargestellt. Die Dienstleistungen des
Kroatischen Arbeitsamtes in der Arbeit mit langfristig arbeitslosen und empfindlichen Gruppen
sowie die Tätigkeit auf dem Gebiet der Berufsorientierung, der beruflichen Rehabilitation und
der Ausbildung für die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes wurden angegeben. Die Politiken und
Verfahren der Berufsorientierung als Werkzeuge der Beschäftigungspolitik wurden beschrieben. Der Plan und die Methodologie der Beobachtung, der Analyse und der Prognosen über
die Arbeitsmarktbedürfnisse sowie der Anfertigung von Empfehlungen für die Aufnahmepolitik
in der Ausbildung und die Politik der Ausbildungsförderungen wurde dargestellt. Die Schritte
des Kroatischen Arbeitsamtes zu den europäischen Politiken für die Erhöhung der sozialen
Eingliederung und Teilnahme von Menschen mit Behinderungen und anderen empfindlichen
Gruppen an dem Arbeitsmarkt wurden angeführt.
Die Weltprozesse der Globalisierung, der Alterung der Bevölkerung und der erhöhten Verstädterung und die Folgen des Klimawandels haben sich auf die Eigenschaften des globalen
Arbeitsmarktes, dessen vorherrschende Merkmale beschleunigte Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt selbst, und, infolgedessen, die Inkongruenz zwischen dem Angebot an und der Nachfrage nach den für die Verrichtung der Arbeiten notwendigen Fähigkeiten sind, ausgewirkt.
Statistische Angaben zeigen, dass 43% der Arbeitskräfte in der Europäischen Union keine notwendigen Qualifikationen besitzen, was einer der Faktoren ist, die der Arbeitslosigkeit und
der potenziellen sozialen Ausgrenzung beitragen. Eine immer ausgeprägtere Langzeitarbeitslosigkeit führt zur Senkung der finanziellen Ressourcen der Gesellschaft und Einzelner und
zur Erhöhung sozialer Ausgrenzung sowie, auf der Einzelebene, zur Entstehung eines Gefühls
der geminderten Möglichkeit der Kontrolle/Steuerung des persönlichen und Berufslebens bzw.
der Erfahrung einer steigenden Unsicherheit. Daher werden an den modernen Arbeitsmarkt
neue Anforderungen gestellt: Orientierung auf die lebenslange Entwicklung von Kompetenzen, ausgeprägter Bedarf nach Arbeitskraftmobilität, Anstieg der Nachfrage nach transversalen
Schlüsselkompetenzen, Flexicurity - eine Strategie, die ein neues Verhältnis zum Arbeitsplatz
und zur Beschäftigung umfasst - den Übergang vom “sicheren Arbeitsplatz” zur “sicheren Beschäftigungsfähigkeit”.
Um den Herausforderungen der Entwicklung zu entsprechen und die Folgen schneller
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur zu lindern, veröffentlichte die Europäische Kommission die integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa 2020: Europäische
Strategie für ein intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”. Die Hauptprioritäten für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020 sind:
• Intelligentes Wachstum - auf Wissen und Innovation basierende Wirtschaftsentwicklung
• Nachhaltiges Wachstum - Förderung einer effektiveren und konkurrenzfähigeren
Wirtschaft, mit dem Ziel der Verbesserung der Arbeitsumgebung
• Integratives Wachstum - intensive Beschäftigungsförderung mit dem Ziel der
Sicherung des sozialen und räumlichen Zusammenhalts
Hauptziele für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020
Die Hauptziele wurden in den Gebieten des Beschäftigungswachstums, der Forschungs- und
Innovationsentwicklung, des Wachstums der Erneuerungsfähigkeit und Effizienz von Energiequellen, der Erhöhung des Anteils der jüngeren Bevölkerung mit einem Hochschulabschluss
an der gesellschaftlichen Bildungsstruktur sowie der Senkung des Anteils von Schulabbrüchen
von Jugendlichen und der Senkung der Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Bevölkerung,
wie folgt:
• Die Beschäftigungsquote für die Bevölkerung zwischen 20 und 64 ist von den gegenwärtigen 69% auf mindestens 75% anzuheben.
• Das Ziel der Investition von 3% des Bruttonationalproduktes (BNP) in Forschung und
Entwicklung, vor allem durch die Verbesserung der Bedingungen für Investitionen in
Forschung und Entwicklung von seiten des Privatsektors und die Entwicklung neuer
Indikatoren für die Verfolgung von Innovationen ist zu erreichen.
• Das Ausstoßen von Treibhausgasen ist um mindestens 20% im Vergleich zum Stand
von 1990, oder, falls es die Umstände erlauben, um 30% zu senken, der Anteil
erneuerbarer Energien an unserem Energieendverbrauch ist auf 20% zu erhöhen und
ein Wachstum von 20% in der Energieeffizienz ist zu erreichen.
• Der Anteil der Schulabbrecher ist von den gegenwärtigen 15% auf 10% zu senken
und der Anteil der Bevölkerung im Alter zwischen 30 und 34 mit einem Hochschulabschluss ist von 31% auf mindestens 40% zu erhöhen.
• Die Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Europäer soll um 25% gesenkt werden.
(Die Zahl der armutsgefährdeten Personen soll um 20 Millionen gesenkt werden.)
Die o.a. Ziele sind miteindander verknüpft. So verursacht beispielsweise die Erhöhung der
Bildungsebene eine Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit, während der Fortschritt in der Erhöhung der Beschäftigungsquote zur Armutssenkung beiträgt. Die Stärkung der Kapazitäten
für Forschung und Entwicklung sowie Innovationen in allen Wirtschaftssektoren können, gemeinsam mit einer erhöhten Effizienz der Ressourcennutzung, zum Wachstum der Wettbewerbsfähigkeit beitragen und die Öffnung neuer Arbeitsplätze erleichtern. Investitionen in saubere Technologien mit einem niedrigen Kohleanteil werden der Umwelt helfen, dem Kampf
gegen Klimawandel beitragen und neue Arbeits- und Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen.
Die Erfüllung dieser Ziele sollte die Gesellschaft in allen ihren Segmenten und auf allen Ebenen
mobilisieren.
Richtlinien im Bezug auf die Beschäftigungspolitik von EU-Mitgliedsstaaten
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Einige der wichtigsten mit der Beschäftigungspolitik verbundenen Richtlinien betreffen die
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
erhöhte Teilnahme aller Gruppen am Arbeitsmarkt, die Anpassung der Kompetenzen der Arbeitskraft an die Arbeitsmarktbedürfnisse, die verbesserte Leistung des Bildungssystems auf allen
Ebenen sowie die Förderung sozialer Integration und die Reduktion von Armut. Mit dem Ziel
eines besseren Verständnisses und der Integration der o.a. Richtlinien, bieten wir eine detailliertere Darstellung von manchen von ihnen:
• Die Teilnahme am Arbeitsmarkt soll erhöht und die strukturelle Arbeitslosigkeit
reduziert werden (mit dem Ziel aus der Strategie Europa 2020 - - bis 2020 sollen
75% der Bevölkerung im Alter zwischen 20 und 64 Jahren einen Arbeitsplatz haben
- verbunden):
Mit dem Ziel der Sicherung aller Gruppen auf dem Arbeitsmarkt wird die Anwendung der
Flexicurity-Grundsätze, mit der Kombination von flexiblen und zuverlässigen Beschäftigungsverträgen, der Politik der aktiven Beschäftigungsmaßnahmen, des effektiven lebenslangen
Lernens, der Politik zur Förderung der Mobilität und anwendbarer Systeme sozialer Sicherheit
sowie der klaren Bestimmung der Rechte und Pflichten von Arbeitslosen, damit diese aktiv
Arbeit suchen können, empfohlen. Der soziale Dialog, die Bekämpfung der Arbeitsmarktsegmentierung, der Kampf gegen unterbezahlte Arbeitsplätze, der Bedarf nach Sicherung der
entsprechenden Sozialfürsorge sowie der Bedarf nach einer Reform der Beschäftigungsdienste,
welche individualisierte, primär auf Menschen mit einer geminderten Beschäftigungsfähigkeit
orientierte Dienstleistungen ermöglichen würde, wird betont. Das Steuersystem und das System
von Vergünstigungen sollen überarbeitet und die Kapazitäten öffentlicher Dienste gestärkt werden. Um die Teilnahme am Arbeitsmarkt zu steigern, sollen Politiken des aktiven Alterns, der
Gleichberechtigung der Geschlechter und der Gehälter sowie der Integration von Jugendlichen,
Menschen mit Behinderungen, legalen Einwanderern und anderen empfindlichen Gruppen gestaltet werden. Der Zugang zu Fürsorgedienstleistungen soll auch gesichert und Innovationen
in der Arbeitsorganisation eingeführt werden. Die Entwicklung des Sektors der Gesundheitspflege und der “grünen Beschäftigung” soll gefördert werden, da diese ein großes Potenzial zur
zusätzlichen Beschäftigung von Arbeitskräften besitzen.
• Eine qualifizierte, den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes entsprechende Arbeitskraft
soll entwickelt und die Jobqualität sowie lebenslanges Lernen gefördert werden.
Es wird empfohlen, die entsprechenden Wissens- und Kompetenzebenen der Arbeitskräfte zu
sichern, damit das heutige und zukünftige Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt angepasst werden. Der Bedarf nach einer hohen Qualität der persönlichen Ausbildung, nach attraktiver Berufsausbildung, effektiven Förderungen für lebenslanges Lernen, gezielten Migrationsund Integrationspolitiken wird betont. Die Barrieren zur professionellen und geographischen
Mobilität der Arbeitskraft sollen entfernt und sowohl gerinqualifizierte und ältere Arbeiter, als
auch hochqualifizierte Arbeiter und Forscher gefördert werden. In Zusammenarbeit mit sozialen
Partnern und dem Privatsektor soll der Zugang zum Training verbessert und die Bildung und
das Informieren der Arbeitskraft hinsichtlich des Bedarfs nach neuen Arbeitsplätzen verbessert
werden. Das Investieren in die Humanressourcen soll ebenfalls durch gemeinsame finanzielle
Beiträge von Regierungen, Einzelnen und Arbeitgebern durchgeführt werden. Kürzlich Graduierte sollen, durch Praktika und Vorbereitungsdienste, auf den Arbeitsmarkt integriert werden.
• Die Effizienz der Bildungssysteme und der Trainingsysteme soll auf allen Ebenen verbessert und die Teilnahme an der Hochschulbildung erhöht werden (verbunden mit
dem Ziel aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Schulabbruchquote unter
10% liegen, während mindestens 40% der jungen Bevölkerung im Alter zwischen 30
und 34 Jahren einen Hochschulabschluss haben sollen).
Effektives Investieren in die Ausbildung und in Trainingssysteme wird empfohlen, um die Kompetenzenebene der Arbeitskraft, und zwar auf allen Bildungsebenen - von der Vorschule bis zur
Hochschule, Berufsbildung und Erwachsenenbildung - anzuheben. Dabei soll auch informelles
Lernen in Betracht gezogen werden. Die Mobilität von Jugendlichen und Lehrern, die Anwendung der nationalen Qualifikationsrahmen und die Entwicklung der Partnerschaft zwischen dem
19
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Bildungs- und Trainingssystem und der Arbeitswelt sollen gesichert werden. Der Lehrerberuf
soll attraktiver gemacht werden, die Teilnahme an der Hochschulbildung soll erhöht und alle
notwendigen Maßnahmen zur Verhinderung des Schulabbruchs unternommen werden.
• Soziale Integration soll gefördert und Armut bekämpft werden (verbunden mit dem
Ziel aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Zahl der Armutsgefährdeten
durch die Reduzierung ihrer Gesamtzahl um mehr als 20 Millionen gesenkt werden).
In den Bemühungen zur Armutssenkung soll die vollständige Teilnahme aller Gruppen an der
Gesellschaft und Wirtschaft durch Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds
gefördert werden. Die Umsetzung der Politik der gleichen Möglichkeiten und der Bekämpfung
der Diskriminierung soll gesichert sowie das System der sozialen Fürsorge, des lebenslangen
Lernens und der aktiven Integrationspolitik verbessert werden. Es besteht ein ausgesprochener
Bedarf nach Modernisierung des Renten- und Sozialsystems, damit diese den Zutritt zur Gesundheitspflege und die zum Leben ausreichenden Mittel sichern und gleichzeitig finanziell
nachhaltig sind. Das System der Sozialleistungen soll vor allem auf die am meisten gefährdeten
Gruppen, bei denen die Gefahr der sozialen Ausgrenzung besteht, orientiert sein, wie z.B. alleinerziehende Eltern, nationale Minderheiten, Kinder und Jugendliche, ältere Frauen und Männer, legale Einwanderer und Obdachlose.
Registrierte Arbeitslosigkeit in Kroatien
Nach den Angaben von Ende Dezember 2011 zeigt die Arbeitslosenstruktur, dass Frauen 52%
der registrierten Gesamtarbeitslosenzahl in Kroatien ausmachen, während 28% der Gesamtarbeitslosenzahl im Alter zwischen 20 und 29 sind, und 23% zur Altersstufe 50 bis 59 gehören.
Nach der Bildungsstruktur in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes herrscht die Kategorie
der Arbeitslosen mit einem Sekundarstufenabschluss vor, die 62% der Gesamtarbeitslosenzahl
ausmacht, wovon 34% der Arbeitslosen eine dreijährige Fachberufsausbildung oder eine Schule
für qualifizierte und hochqualifizierte Arbeiter abgeschlossen haben. Arbeitslose ohne Hauptschulabschluss machen 6% der Gesamtarbeitslosenzahl aus. Nach der Länge des Aufenthalts in
der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes bleiben über 45% der Arbeitslosen länger als 1 Jahr
in der Evidenz, womit sie, nach den Kriterien der Europäischen Kommission und der Internationalen Arbeitsorganisation, als Langzeitarbeitslose bezeichnet werden können.
Tabelle 1: Registrierte Arbeitslosenquote 2005 -2011
20
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Stand der Arbeitslosigkeit und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
In der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes vom 31. Dezember 2011 waren 5.992 arbeitslose
Menschen mit Behinderungen registriert, was 1,9% der Gesamtarbeitslosenzahl ausmacht und
etwas weniger als in 2009 und 2010 beträgt, als arbeitslose Menschen mit Behinderungen 2%
der Gesamtarbeitslosenzahl in der Evidenz der Arbeitsamtes ausmachten. Unter Berücksichtigung der Gesamtzahl von Menschen mit Behinderungen, die im Zeitraum vom 2007 bis 2011
beschäftigt wurden, kann festgestellt werden, dass in den vergangenen Jahren der Wirtschaftskrise ein negativer Trend in der Beschäftigung der Zielgruppe bestand. In 2008 wurden 1.267,
in 2009 insgesamt 1.028 und in 2010 1.080 Menschen mit Behinderungen beschäftigt, woraus
die Tendenz der Beschäftigungssenkung im Vergleich zu 2007, als 1.423 Menschen mit Behinderungen aus der Arbeitsamtsevidenz beschäftigt wurden, ersichtlich ist. Ein solcher Rückgang in der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen wurde in 2011 unterbrochen, als
aus der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt
wurden, was sogar etwas mehr ist als im o.a. Jahr 2007.
Am 31. Dezember 2011 gab es in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes weniger (5.992)
arbeitslose Menschen mit Behinderungen, als es am 31. Dezember 2010 der Fall gewesen war
(6.255). Ebenfalls wurden im Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2011 durch Vermittlung des Kroatischen Arbeitsamtes insgesamt 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt,
was eine bedeutend höhere Zahl von beschäftigten Menschen mit Behinderungen ist, als es im
Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2010 der Fall war, als insgesamt 1.080 Personen
beschäftigt wurden.
Die Zahl der arbeitslosen und beschäftigten Menschen mit Behinderungen aus der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes von 2007 bis 2011
Jahr
2007
2008
2009
Zahl der
arbeitslosen
Menschen mit
Behinderungen
Zahl der
beschäftigten
Menschen mit
Behinderungen
Beschäftigungs Arbeitslosigke
index
itsindex
5.703
5.579
6.215
1.423
1.267
1.028
117,5
89,0
81,1
98,5
97,8
111,4
21
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ARBEITSMARKTSERVICE ÖSTERREICH
ÖFFENTLICHE ARBEITSMARKTVERWALTUNG ÖSTERREICHS
AUFGABEN IM BEREICH DER BERUFLICHEN REHABILITATION
Birgit Garsthofer,
Österreich, Arbetsmarktservice
Organisation des Arbeitsmarktservice Österreich
Das Arbeitsmarktservice Österreich gliedert sich in die Bundesgeschäftsstelle mit Verwaltungsrat und zwei Vorständen, in neun Landesorganisationen mit dem Landesdirektorium und der
Landesgeschäftsführung sowie in 100 regionale Geschäftsstellen in den Bezirken mit Regionalbeirat und Leiter und Leiterinnen der Geschäftsstellen.
Das AMS ist auf allen regionalen Ebenen mit sozialpartnerschaftlichen Entscheidungsgremien ausgestattet. Sowohl Verwaltungsrat, Landesdirektorium als auch Regionalbeiräte sind paritätisch mit Vertretern und Vertreterinnen von Arbeiterkammer, Gewerkschaft, Industriellenvereinigung und Wirtschaftskammer besetzt.
Arbeitsmarktservice als Dienstleister
Das AMS versteht sich als modernes Dienstleistungsunternehmen mit drei großen Arbeitsschwerpunkten. Im Service für Arbeitsuchende werden Arbeitslose und Arbeitsuchende, im Service für Unternehmen die Betriebe informiert, beraten, betreut und gefördert. Dabei achten wir
darauf, dass Arbeitslosigkeit nicht länger dauert, als der Markt dies erzwingt. Die Information
über Berufe, Ausbildungswege und die Arbeitswelt sowie das Herstellen der Transparenz am
Arbeitsmarkt sind der dritte Kernbereich.
Der österreichische Arbeitsmarkt
Österreich liegt mit Februar 2012 (letzter verfügbarer Wert) im europäischen Vergleich an der
besten Position mit der niedrigsten Arbeitslosenquote mit 4,0 %, nach nationaler Berechnung
im Jahresdurchschnitt 2011 bei 6,7 %. Insgesamt wurden 2011 in Österreich 980.000 Zugänge
in die Arbeitslosigkeit, davon 102.000 mit gesundheitlichen Einschränkungen und 245.000
Zugänge in Schulungen verzeichnet. 416.000 offene Stellen wurden vom AMS Österreich betreut.
Der Anteil der behinderten Menschen am Gesamtbestand der Arbeitslosen lag im Jahr 2011 bei
12,2%. Menschen mit Behinderungen oder gesundheitlichen Problemen sind schlechter gebildet als gesunde Arbeitsuchende. Es gibt natürlich einen deutlichen Überhang der Menschen
mit gesundheitlichen Einschränkungen in den älteren Altersgruppen. Behinderte und gesundheitlich Benachteiligte suchen länger nach einer Beschäftigung als gesunde Menschen.
Unterschiedliche Behindertenbegriffe im AMS Österreich
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Das Arbeitsmarktservice definiert im Vormerksystem für Personen unterschiedliche Behindertenbegriffe.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Einerseits kennen wir behinderte Personen. Das sind Personen, deren Behinderung durch das
Behinderteneinstellgesetz, das Opferfürsorgegesetz oder die Landesbehindertengesetze festegestellt werden oder jene, die einen Behindertenpass erhalten.
Andererseits haben wir ergänzend dazu Personen mit gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen, deren Behinderungen (physisch, psychisch, geistig oder Sinnesbehinderungen)
durch ein ärztliches Gutachten belegt werden und diese gesundheitlichen Probleme Schwierigkeiten bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten.
Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch Bescheide der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden.
Förderausgaben des Arbeitsmarktservice Österreich
Im Jahr 2011 lag das Gesamtförderbudget des Arbeitsmarktservice bei 970 Millionen Euro. Für
die drei großen Förderansätze wurden unterschiedlich hohe Mittel für Personen mit Behinderung
eingesetzt. 47,9 Millionen für die Beschäftigungsförderung (entspricht 22% des Gesamtfördervolumens der Beschäftigungsförderung), 90,1 Millionen Euro für die Qualifizierungsförderung
(entspricht 14%) sowie 11,5 Millionen für die Beratungsförderung (entspricht 13%). Insgesamt
wurden 149,5 Millionen Förderbudget in die Personengruppe der Behinderten investiert. Das
ist ein überproportionaler Fördereinsatz. Der Anteil der Behinderten Personen am Zugang aller
Arbeitslosen entspricht 10,4 Prozent, jener des Budgeteinsatzes 15,4%.
Akteure im Netzwerk der beruflichen Rehabilitation
Neben dem Arbeitsmarktservice gibt es noch eine Vielzahl anderer Akteure im Netzwerk der
beruflichen Reha. Die Landesregierungen, die Bundesämter für Soziales und Behindertenwesen, dien Pensionsversicherungsanstalten sowie die Allgemeinen Unfallversicherungsanstalten sind Partner des AMS bei der Integration von Personen mit Behinderungen und gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen. Wir pflegen aktiven und regen Kontakt mit den
anderen Netzwerkpartnern.
Aufgaben des AMS im Rahmen der beruflichen Rehabilitation
Die rechtliche Basis ist im Arbeitsmarktservicegesetz verankert und formuliert den Auftrag
in der Form, dass das AMS dafür Sorge zu tragen hat, dass auf dem Arbeitsmarkt benachteiligte Gruppen mit Schwierigkeiten beim Erlangen eines Arbeitsplatzes so unterstützt werden müssen, dass eine Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt hergestellt wird. Unter den
benachteiligten Gruppen befinden sich auch die Personen mit Behinderung. Selbstverständlich
müssen die gesundheitlichen Einschränkungen durch Gutachten belegt werden, um daraus die
spezifischen Dienstleistungen abzuleiten bzw. im Rahmen von Kooperationsvereinbarung bzw.
Verwaltungsvereinbarungen die Zusammenarbeit mit den anderen Akteuren im Bereich der
beruflichen Rehabilitation zu regeln. Die dafür notwendigen Mittel werden aus den Arbeitnehmer- und Arbeitgeberbeiträgen aus der Arbeitslosenversicherung finanziert.
Dienstleistungen des Arbeitsmarktservice für Behinderte
Einerseits organisiert und finanziert das AMS unmittelbare, d.h. personenbezogene Förderungen
für arbeitsuchende behinderte Personen in Form von befristetem Lohnkostenersatz für Arbeit-
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
geber und Ausbildungsbetriebe, teilweisem Kostenersatz für die Weiterbildung von Beschäftigten an deren Arbeitgeber sowie die volle Finanzierung des Besuchs von Bildungsangeboten
am freien Bildungsmarkt, teilweise auch von schulischen Ausbildungen.
Andererseits fließen erhebliche Mittel in den Zukauf von spezifischen Ausbildungsangeboten
bei unseren Geschäftpartnern. Dort wird vertiefenden Beratung, Berufsdiagnostik, Berufsorientierung, Coaching, Aus- und Weiterbildung, komplette Umschulung sowie berufspraktisches
Training geboten. Zudem kaufen wir auch zeitlich befristete Beschäftigung in Probleme Schwierigkeiten bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten. Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch
Bescheide der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden.
Unsere Geschäftspartner und deren Dienstleistungen
Im Beruflichen Bildungs- und Rehabilitationszentrum werden an 10 Standorten in Österreich
für überwiegend Erwachsene mit gesundheitlichen Einschränkungen und Funktionsstörungen
Ausbildungen die verschiedensten Dienstleistungen angeboten.
In der Berufsdiagnostik wird für gesundheitlich Benachteiligte ein berufsdiagnostisches
Gutachten erstellt, um über individuell mögliche berufliche Einsatzmöglichkeiten eine Aussage
getroffen werden kann. Dabei werden auch die dazu notwendigen und möglichen qualifikatorischen Maßnahmen erarbeitet. Die Teilnahmedauer ist hier eine Woche.
Vor der Qualifizierung wird Reha-Planung und Reha-Training groß geschrieben. In der Rehaplanung wird mit Methoden der medizinischen Abklärung, Intelligenz- und Leistungsdiagnostik,
berufsspezifischer Abklärungen, Perspektivenentwicklungen der Unterstützungsbedarf erfasst
und die Umsetzung vorbereitet. In den Reha-Trainings werden die schulischen Grundlagen
aufgefrischt, Schlüsselqualifikationen trainiert, Betriebspraktika organisiert und begleitet sowie
Bewerbungstraining und Bewerbungsarbeit durchgeführt.
An Lehrausbildungen können beispielsweise angeboten werden: Bürokaufmann/frau mit Zusatzausbildungen; BuchhalterIn, OptikerIn, MediendesignerIn, LagerlogistikerIn, technische
ZeichnerIn, Bautechnische ZeichnerIn, EloktronikerIn für angewandte Elektrotechnik, ElektrotechnikerIn, ElektronikerIn für Informations- u.
Telekommunikationstechnik, BautechnikerIn, ProjektierungstechnikerIn, KonstrukteurIn-Gebäudetechnik, EinrichtungsberaterIn, SteuerungstechnikerIn, Detailkonstrukteurin Maschinenbau/Stahltechnik. Die Ausbildungsdauern sind max. 24 Monate, im Durchschnitt 17 Monate.
Darüber hinaus werden zum Teil auch bei anderen Anbietern persönliche Stabilisierung für Personen mit psychischen Krisen angeboten, Arbeitsassistenzleistungen für Personen in Beschäftigung mit psychischen Erkrankungen, aber auch zeitlich befristete Beschäftigung in Sozialökonomischen Betrieben für Personen, die kurz vor dem Pensionsantritt stehen.
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Summary
The article gives an overview of the trends on the global labor market and the outline of the
main objectives of the integrated guidelines for the implementation of the strategy “Europe
2020: European strategy for smart, sustainable and inclusive growth”, published by the European Commission in response to the challenges of development and in order to mitigate the
consequences of rapid changes in the structure of society. Comparative data on registered unemployment, the state of unemployment and employment of people with disabilities have been
presented for the period from 2007 until 2011, as well as the results of the implementation of
active employment policy aimed at people with disabilities. There is a mention of the services
of the Croatian Employment Service in dealing with long-term unemployed and vulnerable
groups, as well as activities in the field of vocational guidance, vocational rehabilitation and
education for the labor market needs. Policies and procedures of vocational guidance have
been described as tools of employment policy. The plan and methodology of monitoring, analyzing and forecasting the labor market needs has been presented, along with the drafting of
recommendations for school enrollment policy and scholarship policy. The advancement of the
Croatian Employment Service in the direction of European policies aimed at increase social
inclusion and participation of people with disabilities and other vulnerable groups in the labor
market has been stated.
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
JAVNO UPRAVLJANJE TRŽIŠTEM RADA U AUSTRIJI
ZADAĆE IZ PODRUČJA PROFESIONALNE REHABILITACIJE
Birgit Gersthofer,
Austrija, Austrijski zavod za zapošljavanje
Organizacija Austrijskog zavoda za zapošljavanje
Austrijski zavod za zapošljavanje ima Savezni ured s Upravnim vijećem i dva ravnatelja, a dalje
je podijeljen na devet ureda u saveznim pokrajinama, svaki s pokrajinskom upravom i pokrajinskim rukovodstvom, te na 100 regionalnih podružnica u okruzima s regionalnim savjetodavnim
odborom te direktorima tih podružnica.
AMS također ima na svim regionalnim razinama zajednička tijela sa socijalnim partnerima koja
imaju pravo odlučivanja. U Upravnom vijeću, pokrajinskom odboru i regionalnim savjetodavnim odborima u odgovarajućem su omjeru zastupljeni predstavnici Radničke komore, sindikata,
Industrijskog udruženja i Gospodarske komore.
Austrijski zavod za zapošljavanje kao pružatelj usluga
AMS sebe smatra modernom uslužnom tvrtkom koja ima tri glavna težišta u svom djelovanju.
Dok Služba za posloprimce informira, savjetuje, prati i potiče nezaposlene i osobe koje traže
posao, Služba za poslovne subjekte pruža iste usluge tvrtkama. Pri tome se vodi računa da
nezaposlenost ne traje dulje nego što je zaista nužno obzirom na uvjete na tržištu. Informacije
o zanimanjima, obrazovnim mogućnostima i svijetu rada, kao i uspostava transparentnosti na
tržištu rada predstavljaju treće ključno područje.
Austrijsko tržište rada
U usporedbi na europskoj razini, Austrija se u veljači 2012. (posljednji dostupni podaci) nalazila u najboljem položaju s najnižom stopom nezaposlenosti od 4,0 posto na temelju nacionalnih statističkih podataka, u odnosu na godišnji prosjek od 6,7% za 2011. godinu. Ukupno
je 980.000 osoba u 2011. u Austriji evidentirano kao nezaposleno, od kojih je 102.000 imalo
zdravstvene poteškoće, a 245.000 započelo je nekakvu edukaciju. AMS Austrija imao je evidentiranih 416.000 otvorenih radnih mjesta.
Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih u 2011. godini iznosio je 12,2%. Osobe s invaliditetom ili zdravstvenim problemima imaju slabije obrazovanje nego zdrave osobe
koje traže posao. Naravno da postoji očiti višak ljudi sa zdravstvenim poteškoćama u starijim
dobnim skupinama. Osobe s invaliditetom i zdravstvenim problemima duže traže posao od
zdravih ljudi.
Različiti pojmovi invaliditeta u AMS-u u Austriji
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U sustavu evidencije osoba Zavod za zapošljavanje ima različite definicije termina za osobe s
invaliditetom.
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
S jedne strane znamo tko su osobe s invaliditetom. To su ljudi čiji je invaliditet utvrđen temeljem
Zakona o zapošljavanju osoba s invaliditetom, Zakona o skrbi o žrtvama ili pokrajinskim zakonima o osobama s invaliditetom ili oni koji imaju invalidsku iskaznicu.
S druge strane, osim njih postoje osobe sa zdravstvenim teškoćama, čiji je invaliditet (tjelesni, psihički, duševni ili senzorni invaliditet) potkrijepljen liječničkim mišljenjem i kojima
zdravstvene poteškoće predstavljaju ograničenje pri traženju zaposlenja ili omogućavaju samo
ograničeni izbor zanimanja. Takva zdravstvena ograničenja pri traženju posla ne moraju nužno
biti utvrđena u rješenjima službi koje uređuju Zakone o osobama s invaliditetom.
Poticaji koje dodjeljuje Austrijski zavod za zapošljavanje
U 2011. godini su ukupna sredstva za poticaje u proračunu Zavoda za zapošljavanje iznosila
970 milijuna eura. Za tri glavne poticane stavke dodijeljeni su različiti iznosi za osobe s invaliditetom. 47,9 milijuna za poticanje zapošljavanja (što čini 22% ukupne potpore za poticanje
zapošljavanja), 90,1 milijun eura za edukacijske programe (što čini 14%) i 11,5 milijuna eura
za poticanje savjetovanja (što čini 13%). Ukupno je 149,5 milijuna iz proračuna za poticaje
uloženo u skupinu osoba s invaliditetom. To je nerazmjerno korištenje sredstava u njihovu korist. Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih predstavlja 10,4 posto, dok je
za njih iz proračuna izdvojeno 15,4%.
Sudionici u mreži profesionalne rehabilitacije
Osim Zavoda za zapošljavanje, postoji čitav niz drugih aktera u mreži profesionalne rehabilitacije. vlade saveznih pokrajina, savezni uredi za socijalna pitanja i invaliditet, institucije mirovinskog osiguranja i društva za osiguranje od nezgoda čine partnere AMS-a pri integraciji
osoba s invaliditetom i zdravstvenim ograničenjima koja otežavaju zapošljavanje. Aktivni smo
i potičemo uspostavu kontakta s drugim partnerima unutar mreže.
Zadaci AMS-a u sklopu profesionalne rehabilitacije
Pravna osnova leži u Zakonu o Zavodu za zapošljavanje, a formulira svrhu na način da AMS
mora skrbiti o tome da skupine u nepovoljnom položaju na tržištu rada, s teškoćama u dobivanju
posla, dobiju takvu podršku da im se stvore jednake prilike na tržištu rada. Među skupinama u
nepovoljnom položaju su i osobe s invaliditetom. Naravno da zdravstveni problemi moraju biti
potvrđeni stručnim mišljenjem kako bi se iz toga izvele određene usluge, odnosno regulirala
suradnja s drugim sudionicima na području profesionalne rehabilitacije temeljem sporazuma o
suradnji ili sporazuma o upravljanju. Potrebna sredstva financiraju se iz doprinosa zaposlenika
i poslodavca za osiguranje nezaposlenih.
Usluge Austrijskog zavoda za zapošljavanje za osobe s invaliditetom
S jedne strane AMS organizira i financira izravne, tj. individualne potpore za osobe s invaliditetom koje traže posao, u obliku privremene naknade bruto troškova plaće poslodavcima i
obrazovnim institucijama, u obliku djelomičnog povrata troškova za obuku djelatnika poslodavcima, kao i cjelokupnog financiranja pohađanja obrazovnih programa na slobodnom tržištu
obrazovnih ponuda, čak djelomično i klasičnog školskog obrazovanja.
S druge strane, velik dio sredstava troši se na određene programe osposobljavanja kod naših
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
poslovnih partnera. Ondje se nude temeljita savjetovanja, dijagnostika zanimanja, profesionalna orijentacija, coaching, obrazovanje i osposobljavanje, potpuna prekvalifikacija, te praktična
obuka uz rad. Osim toga, plaćamo i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalnoekonomskim poduzećima.
Naši poslovni partneri i njihove usluge
U Centru za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju na 10 lokacija u Austriji nude se, uglavnom
za odrasle osobe sa zdravstvenim problemima i funkcionalnim poremećajima, obrazovni programi i najraznovrsnije usluge.
U Odjelu za radnu dijagnostiku izrađuje se dijagnostičko mišljenje o radnim sposobnostima
osoba u zdravstveno nepovoljnom položaju, kako bi se mogla dati izjava o individualnim radnim sposobnostima i mogućnostima. Pri tome se također izrađuju potrebne i moguće kvalifikacijske mjere. Sudjelovanje u tom programu traje jedan tjedan.
Prije procesa osposobljavanja vrlo je bitno planiranje rehabilitacije i rehabilitacijski trening. Tijekom planiranja rehabilitacije metodama medicinskih pregleda, dijagnosticiranjem inteligencije i sposobnosti, testiranjima vezanima za određeno zvanje, te izradom perspektiva utvrđuje
se potreba za podrškom i priprema se provedba. Na rehabilitacijskim treninzima osvježavaju se
osnovna znanja stečena u školi, vježbaju ključne vještine, organiziraju i prate prakse u tvrtkama, te provode programi obuke i pripreme za natjecanje za slobodna radna mjesta.
Od strukovnih obrazovnih programa moguće je, na primjer, ponuditi zanimanja: ekonomist s
dodatnim osposobljavanjem, računovođa, optičar, grafički dizajner, skladišni logističar, tehnički
crtač i građevinsko-tehnički crtač i elektroničar za primijenjenu elektroniku, elektrotehničar,
elektroničar za informacijske i telekomunikacijske tehnologije, građevinski tehničar, projektantski tehničar, precizni konstruktor u strojarstvu/ obradi čelika. Maksimalno trajanje obrazovanja je 24 mjeseca, a prosječno 17 mjeseci.
Osim toga, djelomično se kod drugih pružatelja usluga mogu naći ponude osobne stabilizacije
za osobe s psihičkim krizama, usluge radnog asistenta za zaposlene osobe s mentalnim oboljenjima, ali i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalno-ekonomskim poduzećima za
ljude koji su pred umirovljenjem.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
PROBLEMI NA KOJE NAILAZI
HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE KOD
UKLJUČIVANJA OSOBA S INVALIDITETOM NA TRŽIŠTE RADA
Ljiljana Sladović-Ninić,
Hrvatska, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje
Sažetak
U članku autorica radi analizu Zakona o mirovinskom osiguranju kao dijela zakonodavnog korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava ostvarivanje određenih prava na temelju
invalidnosti, koji profesionalnu rehabilitaciju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad , jer propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika,
zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost
trajno smanjena za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili
slične naobrazbe i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika
utvrđena profesionalna nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako
se, s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono
što definiciju invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa
jest činjenica da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima
koji obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a
smatraju se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira
invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje
/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe a ne sve osobe s invaliditetom.
Također se daje pregled osiguranika kojima se prema ZOMO-u osigurava pravo na profesionalnu rehabilitaciju u sustavu mirovinskog osiguranja, pregled tijeka postupka medicinskog
vještačenja, donošenje odgovarajućih upravnih akata prilikom ostvarivanja prava te praćenje
provedbe profesionalne rehabilitacije.
Kao otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije apostrofirana su pitanja: motivacije osiguranika zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena
donosi osiguranicima, te pitanje vezano uz primjenu članka 42. ZOMO-a koji propisuje da
se invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju osposobljava za rad na
drugom poslu za koji se traži isti stupanj stručne spreme ili neposredno niži stupanj stručne
spreme, a u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske u dijelu
koji se odnosi na razinu obrazovanja stanovništva te su dani određeni prijedlozi za rješavanje
tih pitanja.
UVOD
Prava osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj utvrđena su, kako međunarodnim, tako i
domaćim dokumentima. Međunarodni temelj dan je prvenstveno u načelima Opće deklaracije o
ljudskim pravima, koja predstavlja priznavanje urođenog dostojanstva te jednakih i neotuđivih
prava svih članova ljudske zajednice. Sama deklaracija kao i svi kasniji dokumenti nastali na
tim načelima ne izdvajaju pojedine skupine ljudi, već pobrojana prava priznaju svim ljudima:“
bez razlike bilo koje vrste, kao što su rasa, boja, spol, jezik, vjera, političko ili drugo mišljenje,
narodnosno ili društveno porijeklo, imovina, rođenje ili drugi pravni položaj“, iz čega proizlazi
zaključak da su ta prava zajamčena i posebnim skupinama, kao što su i osobe s invaliditetom.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
U domaćem zakonodavstvu temelj je prije svega Ustav Republike Hrvatske, u čijim se odrednicama naglašava potreba posebne skrbi o osobama s invaliditetom i njihovog uključivanja u
društveni život. Na temelju tih osnovnih stajališta i načela, brojnim propisima razrađene su
pojedine odredbe Ustava o zaštiti osoba s invaliditetom, odnosno o njihovim pravima, pa tako
i u Nacionalnoj strategiji izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom od 2007.-2015.,
gdje je iskazano opredjeljenje Republike Hrvatske za provedbu aktivne politike ljudskih prava.
To proizlazi iz usvajanja ključnih međunarodnih dokumenata, kao i suvremenih standarda na
ovom području, te se odražava u njihovoj ugradnji u nacionalni zakonodavni okvir i provedbu
u praksi.
Zakon o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01, 147/02,
117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. pročišćeni tekst i 61/11. i 114/11.
u daljnjem tekstu: ZOMO) kao dio zakonodavnog korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava
ostvarivanje određenih prava na temelju invalidnosti, ne daje izričitu definiciju profesionalne
rehabilitacije, već ju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za
rad. Naime, 34. članak propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika, zbog promjena
u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost trajno smanjena
za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili slične naobrazbe
i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika utvrđena profesionalna nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako se, s obzirom na
njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono što definiciju
invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa jest činjenica
da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima koji obuhvaćaju
sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju se
odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira (u članku 35.)
invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje
/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe, a ne sve osobe s invaliditetom.
Ovakav način „posrednog“ definiranja nije iznimka jer je i u Konvenciji Međunarodne organizacije rada 159 dana određena „sloboda“ državama članica da svaka primjenjuje odredbe ove
Konvencije kroz mjere koje su primjerene nacionalnim uvjetima i praksi, s tim da je svrha
profesionalne rehabilitacije omogućiti osobi s invaliditetom da osigura i zadrži odgovarajuće
zaposlenje i napreduje u tom zaposlenju, te da tako potpomogne integraciju i reintegraciju takve
osobe u društvo. Izraz »osoba s invaliditetom« označava pojedinca čiji su izgledi osiguravanja
i zadržavanja odgovarajućeg zaposlenja i napredovanja znatno smanjeni zbog propisno priznatog tjelesnog ili duševnog oštećenja.
Osigurane osobe
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Prema ZOMO-u ( članak 39.), pravo na profesionalnu rehabilitaciju u sustavu mirovinskog
osiguranja ostvaruju:
• osiguranici iz članka 10. stavka 1. ZOMO - a, tj. zaposlenici i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe
• osiguranici iz članka 11. i 13, tj. obrtnici i trgovci pojedinci, upisani u odgovarajući
registar, osobe koje u skladu s posebnim propisima, samostalno obavljaju profesionalnu djelatnost kao što su odvjetnici, liječnici, zubari, umjetnici, novinari, odgajatelji,
lektori, prevoditelji, primalje i drugi, vrhunski športaši i šahisti, ako nisu osigurani
po drugoj osnovi, osobe koje su po osnovi obavljanja samostalne djelatnosti poljoprivrede i šumarstva obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit, osobe koje obav-
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
1)
2)
3)
4)
5)
6)
ljaju djelatnost za čije obavljanje nije propisano izdavanje odobrenja ili registracije,
ali imaju obilježje samostalnosti, trajnosti i s namjerom stvaranja izvora dohotka ili
dobiti i po osnovi obavljanja tih djelatnosti su obveznici poreza na dohodak ili poreza
na dobit, ako nisu korisnici mirovine, osim korisnika invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad, ili nisu obvezno osigurane po drugoj osnovi, članovi
uprave i izvršni direktori trgovačkih društava, ako nisu obvezno osigurani po drugoj
osnovi, osobe koje obavljaju obrt kao domaću radinost ili kao sporedno zanimanje,
ako nisu korisnici mirovine, osim korisnika invalidske mirovine zbog profesionalne
nesposobnosti za rad, ili nisu obvezno osigurane po drugoj osnovi
• osigurane osobe iz članka 18. do 20. ZOMO-a kod kojih je nastala invalidnost i kod
kojih postoji preostala radna sposobnost iz članka 34. stavka 1. ZOMO-a, ali samo
pod uvjetom da je kod tih osoba invalidnost nastala zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti, a to su :
učenici i studenti na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave, za vrijeme stručne
prakse kod poslodavca, za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika i redovitih studenata, odnosno za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika
i redovitih studenata - ova odredba primjenjuje se i na strane državljane koji se nalaze na
školovanju u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom uzajamnosti
nezaposleni za vrijeme stručnog osposobljavanja ili profesionalne rehabilitacije, na koje
ih je uputila nadležna služba zapošljavanja
osobe koje obavljaju određene poslove za vrijeme izdržavanja kazne zatvora, primjene
sigurnosnih mjera obveznoga psihijatrijskog liječenja i obveznog liječenja od ovisnosti,
kao i odgojnih mjera
osobe kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja u spašavanju ili obrani od elementarnih nepogoda kao što su požar, poplava, potres i ostale nepogode uzrokovane
višom silom, ili u spašavanju života građana, ili radi otklanjanja materijalne štete koja
prijeti imovini
članovi dobrovoljnih vatrogasnih društava kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja u gašenju požara, spašavanju ljudi i imovine ugrožene požarom i drugim elementarnim nepogodama, pri odlasku na vježbu i na povratku s vježbe, kao i za vrijeme
obučavanja koje organizira vatrogasno društvo
osobe kod kojih je invalidnost nastala prigodom obavljanja dužnosti građana u obrani, u
skladu s propisima o obrani.
Uz navedene osobe za slučaj invalidnosti nastale zbog ozljede na radu, a slijedom toga i uz
mogućnost ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju osigurane su osobe koje na zahtjev državnih tijela pruže pomoć tim tijelima i tom se prigodom ozlijede ili razbole.
Postupak ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju
Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj:
73/2009; u daljnjem tekstu: Uredba ) u članku 8. propisuje da se postupak za ostvarivanje prava
na temelju invalidnosti, a u okviru toga i profesionalne rehabilitacije, za vrijeme zaposlenja
ili drugog svojstva koje daje pravo na osiguranje prema Zakonu, pokreće u povodu prijedloga
izabranog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite koji upućuje osiguranika na ocjenu
radne sposobnosti i njegovog mišljenja o zdravstvenom stanju i radnoj sposobnosti osiguranika
prema propisima o zdravstvenom osiguranju i to kada smatra da je liječenje i medicinska rehabilitacija završena te da je nastala trajna nesposobnost za rad na poslovima koje osiguranik
obavlja i dostavlja propisane obrasce nadležnoj ustrojstvenoj jedinici Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (u daljnjem tekstu: Zavod).
31
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Nadležna područna služba Zavoda koja vodi postupak za ostvarivanje prava na temelju invalidnosti primljeni nalaz i mišljenje liječnika, zajedno sa svim prikupljenim podacima, dostavlja
vještaku.
Kada ovlašteni vještak utvrdi da je kod osiguranika mlađeg od 50 godina života nastala profesionalna nesposobnost za rad, budući da se smatra da je to dob do koje osiguranici u najvećem
broju slučajeva iskazuju i motivaciju i realne mogućnosti za rehabilitaciju, vještak će utvrditi
može li se s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost osiguranik profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom
poslu.
Ako se može odmah donijeti mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će donijeti nalaz
i mišljenje i utvrditi posao za koji će se osiguranik profesionalnom rehabilitacijom osposobiti
za rad s punim radnim vremenom, način obavljanja profesionalne rehabilitacije (školovanje,
praktični rad, stručno osposobljavanje) i trajanje profesionalne rehabilitacije. Međutim, ako se
za osiguranika ne može odmah dati mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će zatražiti
od nadležne ustrojstvene jedinice Zavoda da prikupi podatke o poslu za koji bi se osiguranik
mogao osposobiti za rad s punim radnim vremenom.
Taj postupak za Područnu službu u Zagrebu (kao najveću službu Zavoda ) i područne službe
koje gravitiraju Zagrebu radi ekonomičnosti postupka vodi Stručni tim Područne službe u Zagrebu .
Radi donošenja mišljenja o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak može zatražiti da se obavi
profesionalna orijentacija. Ako smatra potrebnim, vještak može pribaviti i mišljenje pojedinih
stručnih ustanova (klinike, instituti, Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, Hrvatski zavod za zapošljavanje i dr.) ili pojedinih stručnjaka (liječnika-specijalista, psihologa,
inženjera i dr.) i nakon što prikupi podatke i mišljenje vještak donosi odgovarajući nalaz i
mišljenje o invalidnosti osiguranika.Nakon završenog postupka vještačenja, nadležna područna
služba Zavoda donosi odgovarajuća rješenja.
Uvažavajući specifičnost ovog instituta unutar sustava mirovinskog osiguranja, ZOMO je propisao iznimku u vezi s izvršnošću rješenja. Naime, rješenje o priznanju prava iz mirovinskog
osiguranja izvršava se odmah nakon donošenja, dok se samo iznimno rješenje kojim je priznato
pravo na profesionalnu rehabilitaciju izvršava upućivanjem na profesionalnu rehabilitaciju kad
postane konačno u upravnom postupku tj. kada je ili protekao rok za žalbu, a žalba nije podnesena ili kada je žalba odbijena.
Budući da je profesionalna rehabilitacija „dio“ invalidnosti, i za samo stjecanje prava potrebno
je ispuniti uvjete staža kao i za priznanje prava na invalidsku mirovinu pa ako je invalidnost
i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede izvan rada ili bolesti, osiguranik ima pravo
na profesionalnu rehabilitaciju ako ispunjava uvjete mirovinskog staža za stjecanje prava na
invalidsku mirovinu, odnosno ako mu navršeni mirovinski staž pokriva najmanje jednu trećinu
radnog vijeka. Ako je invalidnost i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede na radu
ili profesionalne bolesti, osiguranik ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju bez obzira na
dužinu mirovinskog staža, što je logično budući da ozljeda na radu kao temelj za utvrđivanje
invalidnosti i preostale radne sposobnosti može nastati već prvog radnog dana osiguranika.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Naknade plaće u vezi s ostvarivanjem prava
Osiguranik - invalid rada od dana priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju ostvaruje
sljedeće naknade :
• naknadu plaće od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije
• naknadu plaće za vrijeme profesionalne rehabilitacije
• naknadu plaće od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na
odgovarajućem radnom mjestu
• Od utvrđenog uzroka invalidnost ovisi i visina naknada koje osiguranik ostvaruje u
vezi s profesionalnom rehabilitacijom, pa tako :
• invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan rada ili bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije i od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na
odgovarajućem radnom mjestu, pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine
za slučaj profesionalne nesposobnosti za rad, a vrijeme profesionalne rehabilitacije
ima pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine zbog opće nesposobnosti za
rad
• invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu
ili profesionalne bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije, za vrijeme profesionalne rehabilitacije i od dana završetka
profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na odgovarajućem radnom mjestu, pravo
na naknadu plaće u visini invalidske mirovine zbog opće nesposobnosti za rad za 40
godina mirovinskog staža.
Ovakvu „pozitivnu diskriminaciju“ u vezi s uzrokom invalidnosti poznaje i Zakon o radu
(„Narodne novine“broj:149/2009. i 61/ 2011.,u daljnjem tekstu: ZOR) koji npr. u članku 81.
propisuje da radnik koji je pretrpio ozljedu na radu ili je obolio od profesionalne bolesti ima
prednost pri stručnom osposobljavanju i školovanju koje organizira sam poslodavac.
Od utvrđenog uzroka invalidnosti i preostale radne sposobnosti ovisi također i trajanje naknade
plaće nakon završene profesionalne rehabilitacije pa tako invalidu rada koji je stekao pravo
na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan rada ili bolesti naknada pripada najduže 12
mjeseci od dana završetka profesionalne rehabilitacije, a invalidu rada koji je stekao pravo na
profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti najduže 24 mjeseca od dana završetka profesionalne rehabilitacije. Te naknade invalidi rada mogu ostvariti
pod uvjetom da se u roku od 30 dana od dana završetka profesionalne rehabilitacije prijave
nadležnoj službi zapošljavanja i da se u skladu s propisima o zapošljavanju redovito prijavljuju
toj službi.
Uz ove tzv. osnovne naknade invalid rada ima pravo i na ostale naknade koje su vezane uz
obavljanje profesionalne rehabilitacije i to: naknadu plaće i za vrijeme naknadnog liječenja,
odnosno medicinske rehabilitacije na koju je upućen tijekom korištenja prava na profesionalnu
rehabilitaciju zbog bolesti i drugih uzroka. Kada se profesionalna rehabilitacija obavlja izvan
mjesta prebivališta invalida rada invalidu se osigurava smještaj i prehrana ili naknada troškova
smještaja i prehrane za vrijeme profesionalne rehabilitacije u drugom mjestu( ako se ne može
se osigurati stalni prijevoz od mjesta stanovanja do mjesta gdje se obavlja profesionalna rehabilitacija).
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Provedba profesionalne rehabilitacije
S obzirom na poseban radni status osiguranika iz članka 11. i 13. i osoba iz članka 18. do 20.,
člankom 40. ZOMO-a propisano je da profesionalnu rehabilitaciju osigurava Zavod koji ujedno
tim osobama i isplaćuje troškove profesionalne rehabilitacije, dok je za osiguranike-invalide
rada kojima je priznato pravo na profesionalnu rehabilitaciju dužan rehabilitaciju osigurati
poslodavac kod kojega je osiguranik bio zaposlen u vrijeme nastanka invalidnosti.
Svi posebni uvjeti i način provedbe profesionalne rehabilitacije za svakog invalida rada uređuju
se ugovorom koji u konkretnom slučaju sklapa Zavod ( nadležna područna služba) s poslodavcem, a ako se profesionalna rehabilitacija ne može obaviti kod poslodavca, ugovor Zavod
sklapa s ustanovom za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida. U oba slučaja i
poslodavac i ustanova su prije potpisivanja ugovora dužni sastaviti plan i program prema kojem
će se obavljati profesionalna rehabilitacija, a Zavod ima pravo i dužnost provjeravati provodi li
se profesionalna rehabilitacija invalida rada u skladu s ovim Zakonom i sklopljenim ugovorom,
što obavljaju socijalni radnici Zavoda u okviru svojih redovitih zaduženja.
U skladu s tim je i odredba članka 45. ZOMO – a, koja propisuje uvjete i dodatne kontrolne
mehanizme radi što boljeg praćenja profesionalne rehabilitacije u vidu kontrolnih pregleda koji
su obavezni u sljedećim slučajevima :
• kada invalida rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju, koji nije u roku od šest
mjeseci od dana pravomoćnosti rješenja o priznanju prava upućen na profesionalnu
rehabilitaciju, Zavod upućuje na pregled ovlaštenom vještaku radi ponovne ocjene
preostale radne sposobnosti.
• kada radnik Zavoda ( u pravilu socijalni radnik), prateći tijek i uspješnost rehabilitacije, ocijeni da se invalid rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju neće moći
osposobiti za rad na određenom poslu.
Poticaj za pregled invalida rada u ovim slučajevima može dati i poslodavac.
Otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije
U okviru ovog instituta, u dijelu u kojemu se odvija kao dio sustava mirovinskog osiguranja,
pojavljuju se neka otvorena pitanja za čije je rješavanje potrebno koordinirano aktivno sudjelovanje svih sudionika u tom procesu a u skladu s proklamiranim načelima Nacionalne strategije izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom.
Zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena donosi osiguranicima,
vrlo je malo osiguranika koji na pregledu kod ovlaštenog vještaka, a kasnije i prilikom testiranja iskazuju dovoljan stupanj motivacije potrebne za uspješnu rehabilitaciju, koje se tijekom
vremena ipak iskristalizirala kao ključan element uspješnosti profesionalne rehabilitacije.
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Jedan od ključnih i najčešćih negativnih čimbenika pri provedbi profesionalne rehabilitacije,
koji utječu na motiviranost osiguranika i njihov proaktivni pristup obavljanju profesionalne
rehabilitacije, nažalost je činjenica da velik broj poslodavaca iz objektivnih razloga ne može
ispoštovati obvezu iz članka 78. ZOR-a, tj. da je dužan kada se utvrdi da kod radnika postoji
profesionalna nesposobnost za rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, uzimajući
u obzir nalaz i mišljenje tog tijela, ponuditi radniku sklapanje ugovora o radu u pisanom obliku za obavljanje poslova za koje je on sposoban, koji što je više moguće moraju odgovarati
poslovima na kojima je radnik prethodno radio.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Također, mali je broj poslodavaca koji mogu, s obzirom na troškove redovitog poslovanja, osigurati sredstva potrebna za prilagođavanje poslova sposobnostima radnika, odnosno troškove
vezane uz zakonsku obvezu da poduzme sve što je u njegovoj moći da radniku –invalidu rada
osigura odgovarajuće poslove.
Stoga u najvećem broju slučajeva poslodavci koriste mogućnost iz članka 107. ZOR-a koji
propisuje da poslodavac može otkazati ugovor o radu uz propisani ili ugovoreni otkazni rok
(redoviti otkaz ugovora o radu ), ako za to ima opravdan razlog, pa je tako između ostalih,
naveden i razlog da radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje obveze iz radnog odnosa
zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti (osobno uvjetovani otkaz).
Pri tome, upravo zbog gospodarske situacije, poslodavci mogu relativno lako ispoštovati zakonske obveze prije davanja osobno uvjetovanog otkaza , a to su:
• poslovno i osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može zaposliti radnika na nekim drugim poslovima
• pri odlučivanju o poslovno i osobno uvjetovanom otkazu, poslodavac mora voditi
brigu o trajanju radnog odnosa, starosti, invalidnosti i obvezama uzdržavanja koje
terete radnika
• poslovno ili osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može obrazovati ili osposobiti radnika za rad na nekim drugim poslovima, odnosno ako postoje
okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati od poslodavca da obrazuje ili osposobi
radnika za rad na nekim drugim poslovima
• poslodavac može otkazati radniku kod kojega postoji profesionalna nesposobnost za
rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, samo uz prethodnu suglasnost
radničkog vijeća, a radničko vijeće će dati poslodavcu suglasnost na otkaz ugovora o
radu ako poslodavac dokaže da je poduzeo sve što je u njegovoj moći da radniku osigura odgovarajuće poslove, odnosno ako dokaže da je radnik odbio ponudu za sklapanje ugovora o radu za obavljanje poslova koji odgovaraju njegovim sposobnostima,
u skladu s nalazom i mišljenjem ovlaštene osobe, odnosno tijela. Ako radničko vijeće
uskrati suglasnost na otkaz, odnosno ako to nije utemeljeno i ne postoji sindikalni
povjerenik koji ima sva prava i obveze radničkog vijeća, suglasnost može nadomjestiti sudska ili arbitražna odluka. Važno je napomenuti da se ove odredbe o otkazu ne
primjenjuju ako poslodavac zapošljava manje od 20 radnika.
U praksi područnih službi Zavoda pokazuje se da veliki sustavi, kao npr. bolnice i javna
poduzeća, u pravilu ulažu znatne napore da se radnici koji uspješno završe profesionalnu rehabilitaciju vrate u sustav i uspješno nastave s radom na novom poslu. Naravno, to im olakšava
i relativno široki raspon poslova koji se unutar većih sustava obavljaju , a situaciju olakšava i
određen stupanj pravne zaštite koju osiguranici- invalidi rada u tim poduzećima ostvaruju preko
sindikalnih organizacija i kolektivnih ugovora.
No, u manjim poduzećima odnosno kod privatnih poslodavaca, što zbog sve teže tržišne utakmice i otežanih uvjeta poslovanja, a dijelom zbog nedostatka volje i mogućnosti izbora velikog
broja “zdravih” radnika, korisnici profesionalne rehabilitacije, čak i u slučajevima kada poslodavci pri donošenju ocjene o pravu na profesionalnu rehabilitaciju aktivno sudjeluju te se ocjena
donese i u skladu sa zdravstvenim stanjem radnika i s poslovnim procesom i potrebama poslodavca, u pravilu, kada se donese ocjena o priznanju prava, dobivaju osobno uvjetovani otkaz, pa
Zavod zapravo tada školuje/osposobljava invalida rada za “potrebe” Zavoda za zapošljavanje.
Ova situacija bi se možda mogla “premostiti” i barem donekle osigurati kako radnika a i sredstva
državnog proračuna čiji je Zavod korisnik i iz kojih se isplaćuju naknade, eventualnom odredbom koja bi obvezala poslodavca da u slučaju kada bez valjanog razloga prekine radni odnos
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
radniku s priznatim pravom na profesionalnu rehabilitaciju, vrati sredstva koja su utrošena za
školovanje/osposobljavanje radnika.
Upravo zbog nesigurnosti koja proizlazi iz takve ocjene i budućeg radno pravnog statusa, osiguranici su više orijentirani na “trajno rješavanje” njihovog statusa priznanjem prava na invalidsku mirovinu kao trajnog izvora prihoda , bez obzira na samu svotu mirovine.
Još jedno od otvorenih pitanja vezano je uz članak 42. ZOMO-a koji izrijekom propisuje da
invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju, a ima stručnu spremu za posao
na kojemu je radio prije nastanka invalidnosti, osposobljava se za rad na drugom poslu za koji
se traži isti stupanj stručne spreme. Ako takva mogućnost ne postoji, invalid rada može se osposobljavati i za poslove za koje se traži neposredno niži stupanj stručne spreme.
Međutim, kada se ta odredba promatra u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku
Republike Hrvatske u dijelu koji se odnosi na razinu obrazovanja, postavlja se pitanje svrhovitosti takve odredbe.
36
Dakle , u situaciji kada gotovo 50% žena i više od 30% muškaraca u Republici Hrvatskoj ima
u najboljem slučaju samo osnovno obrazovanje i po prirodi stvari obavljaju fizički vrlo naporne
poslove, može se očekivati da će velik broj njih zbog narušenog zdravlja pokrenuti postupak
ocjene radne sposobnosti.
Kako poslovi prema kojima se ocjenjuje radna sposobnost osiguranika koji dolazi na ocjenu
obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima, mogućnosti za uspješno određivanje
profesionalne rehabilitacije te uspješno uključivanje u proces rada NKV radnika vrlo su
ograničene.
Možda bi trebalo razmisliti o dopuni ove zakonske norme na način da se, ako iz cjelokupne
obrade osiguranika koja se obavlja prije priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju proizla-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
zi opravdanost i razumno očekivanje uspješnosti rehabilitacije, osiguranik - invalid rada može
iznimno osposobiti i za poslove (zanimanje) za koje se traži neposredno viši stupanj stručne
spreme. Ovo ne bi bila zakonodavna novina jer je na sličan način ovaj institut bio uređen prema
propisima koji su bili na snazi do 31.prosinca 1998.
Također bi u suradnji sa Zavodom za zapošljavanje i Hrvatskom udrugom poslodavaca bilo
moguće sastaviti listu zanimanja koja su hrvatskom gospodarstvu potrebna ili će biti potrebna
u određenom razdoblju budući da je u razgovorima s ovlaštenim vještacima Zavoda uočen
manjak programa za osposobljavanje odraslih.
Iz svega navedenog proizlazi da je pred svim akterima još mnogo zajedničkog posla koji bi
na kraju trebao što uspješnije oživotvoriti proklamirana načela, a sve radi promicanja, zaštite i
osiguravanja punog i ravnopravnog uživanja svih ljudskih prava i temeljnih sloboda , a pravo
na rad svakako je jedno od najvažnijih.
LITERATURA:
1.Konvencija Međunarodne organizacije rada 159 (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«
broj 6/95.)
2. Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom
3. Ustav Republike Hrvatske
4. Mr. sc. Mihovil Rismondo: Komentar Zakona o mirovinskom osiguranju
5. Zakon o radu (»Narodne novine«, br. 149/09.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
radu(»Narodne novine«, br.61/2011.)
6. „Žene i muškarci“-publikacija Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
PROBLEME DER KROATISCHEN
RENTENVERSICHERUNGSANSTALT BEZÜGLICH DER
BESCHÄFTIGUNG DER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG
Ljiljana Sladović-Ninić,
Kroatien, Kroatische Rentenversicherungsanstalt
Zusammenfassung
In diesem Artikel stellt die Autorin eine Analyse des kroatischen Gesetzes über die Rentenversicherung als Teil des Gesetzgebungsrahmens auf, der in seiner Zuständigkeit die Erfüllung
bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht und der berufliche Rehabilitation
durch die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit definiert, da er vorschreibt, dass
eine Behinderung vorhanden ist, wenn bei dem Versicherten, wegen Veränderungen des gesundheitlichen Zustands, die nicht durch Behandlung beseitigt werden können, im Vergleich zu
einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung
und Fähigkeiten, die Arbeitsfähigkeit um mehr als die Hälfte beeinträchtigt ist (berufliche Arbeitsunfähigkeit). Wenn bei den Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde,
kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines gesundheitlichen Zustandes, Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation zur Vollzeitarbeit an einem anderen Arbeitsplatz befähigt werden kann. Was die Definition
der Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften
absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten im
Vergleich zu Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend
betrachtet werden. Im Einklang damit definiert das GRV einen Arbeitsbehinderten als einen
Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder das Recht
auf berufliche Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also
nur Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen.
Ebenfalls wird ein Überblick über die Versicherten, für die gemäß GRV der Anspruch auf
berufliche Rehabilitation im Rentenvesicherungssystem gesichert wird, sowie ein Überblick
über den Verlauf des Verfahrens der medizinischen Begutachtung, die Verabschiedung von
entsprechenden Verwaltungsakten während der Sicherung des Anspruchs und ein Blick auf Durchführung der beruflichen Rehabilitation geboten.
Als offene Fragen in der Durchführung der beruflichen Rehabilitation wurden folgende betont: die Motivation der Versicherten wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und der
sozialen Unsicherheit, welche eine solche Bewertung für die Versicherten mit sich bringt, sowie
eine mit der Anwendung des Artikels 42 GRV, welcher vorschreibt, dass ein Arbeitsbehinderter, der ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, für die Arbeit bei einer anderen
Tätigkeit befähigt wird, für welche der gleiche oder unmittelbar niedrigere Qualifikationsgrad
erforderlich ist, verbundene Frage, während im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für
Statistik der Republik Kroatien, in dem Teil, der den Bildungsgrad der Bevölkerung betrifft,
bestimmte Vorschläge zur Lösung dieser Fragen angeboten wurden.
Einführung
38
Die Rechte von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien sind sowohl durch
internationale, als auch durch heimische Dokumente definiert. Die internationale Grundlage
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
wurde vor allem in den Grundsätzen der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, welche
die Anerkennung der angeborenen Würde sowie der gleichen und unveräußerlichen Rechte
aller Mitglieder der menschlichen Gemeinschaft repräsentiert. Die Erklärung selbst, wie auch
alle späteren, auf diesen Grundlagen entstandenen Dokumente, sondert keine einzelnen Menschengruppen ab, sondern erkennt die aufgezählten Rechte allen Menschen an: “ohne irgendeinen Unterschied, etwa nach Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer
oder sonstiger Überzeugung, nationaler oder sozialer Herkunft, Vermögen, Geburt oder sonstigem Stand”, woraus sich schließen lässt, dass diese Rechte auch besonderen Gruppen, wie
den Menschen mit Behinderungen, garantiert werden.
In der heimischen Gesetzgebung ist die Grundlage vor allem die Verfassung der Republik
Kroatien, in dessen Bestimmungen der Bedarf nach spezieller Betreuung von Menschen mit
Behinderungen und ihrer Integration ins gesellschaftliche Leben betont wird. Aufgrund von
diesen Hauptstandpunkten und -grundsätzen wurden die einzelnen Verfassungsbestimmungen
über den Schutz von Menschen mit Behinderungen, bzw. über ihre Rechte, durch zahlreiche
Vorschriften erarbeitet, u.a. auch in der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten von Menschen mit Behinderungen von 2007-2015, wo das Bekenntnis der Republik
Kroatien zur Umsetzung aktiver Menschenrechtspolitik ausgedrückt wurde. Dies geht aus der
Übernahme von wesentlichen internationalen Dokumenten, wie auch von modernen Standards
auf diesem Gebiet hervor, und spiegelt sich in ihrer Integration in den nationalen Gesetzgebungsrahmen und Umsetzung in der Praxis wider.
Das Gesetz über die Rentenversicherung (kroatisches Amtsblatt: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01,
147/02, 117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. konsolidierte Fassung
und 61/11 und 114/11, nachstehend: GRV) als Teil des Gesetzgebungsrahmens, der in seiner
Zuständigkeit die Ausübung bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht, gibt
keine ausgesprochene Definition beruflicher Rehabilitation an, sondern definiert diese durch
die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit. In Artikel 34 schreibt es nämlich vor,
dass eine Behinderung besteht, wenn bei dem Versicherten wegen nicht durch Behandlung zu
beseitigenden Veränderungen des Gesundheitszustandes die Arbeitsunfähigkeit im Vergleich
zu einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung und Fähigkeiten langfristig um mehr als die Hälfte gemindert wurde (berufliche Arbeitsunfähigkeit). Wenn bei dem Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde,
kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines Gesundheitszustandes, Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden kann. Was die Definition der
Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften
absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten
nach Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten
entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend betrachtet werden. Demgemäß definiert das GRV (im Artikel 35) einen Arbeitsbehinderten als einen
Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder auf professionelle Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also nur
Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen.
Eine solche Art “mittelbarer” Definition ist keine Ausnahme, denn in der Konvention Nr. 159
der Internationalen Arbeitsorganisation wurde den Mitgliedsstaaten eine bestimmte “Freiheit” eingeräumt, damit jeder Staat die Bestimmungen dieser Konvention durch den nationalen Bedingungen und der Praxis angemessene Maßnahmen anwendet, wobei es der Zweck
der beruflichen Rehabilitation ist, einem Menschen mit Behinderung zu ermöglichen, einen
entsprechenden Arbeitsplatz sicherzustellen und zu behalten, sowie auf diesem Arbeitsplatz
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
voranzukommen, wodurch diese die Eingliederung und Wiedereingliederung eines solchen
Menschen in die Gesellschaft unterstützen soll. Der Begriff “Mensch mit Behinderung” bezieht sich auf einen Einzelnen, dessen Aussichten auf das Sicherstellen und Behalten einer
entsprechenden Beschäftigung und des Vorankommens hierin wegen einer vorschriftsmäßig
anerkannten körperlichen oder seelischen Schädigung wesentlich beeinträchtigt sind.
Versicherte Personen
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Nach dem GRV (Artikel 39) erheben Folgende Anspruch auf berufliche Rehabilitation im Rentenversicherungssystem:
• Versicherte aus Artikel 10 Paragraph 1 GRV, d.h. Beschäftigte und ihnen, nach besonderen Vorschriften, gleichgestellte Personen
• Versicherte aus Artikel 11 und 13, d.h. ins entsprechende Register eingetragene Gewerbe- und Einzelkaufleute, Personen, die ihre berufliche Tätigkeit gemäß besonderen
Vorschriften ausüben, wie Anwälte, Ärzte, Zahnärzte, Künstler, Journalisten, Erzieher, Lektoren, Übersetzer, Hebammen und andere, Spitzensportler und Schachspieler,
wenn sie nicht auf anderer Grundlage versichert sind, Personen, die auf der Grundlage
der Verrichtung einer selbständigen Tätigkeit in der Land- und Forstwirtschaft zur
Zahlung von Einkommen- oder Gewinnsteuern verpflichtet sind, Personen, die eine
Tätigkeit ausüben, für die Verrichtung von welcher keine Ausstellung einer Genehmigung oder Registration vorgeschrieben ist, jedoch die Eigenschaft der Selbständigkeit, Dauerhaftigkeit und die Absicht haben, eine Einkommen- oder Gewinnquelle
zu schaffen, und auf der Grundlage der Verrichtung dieser Tätigkeit zur Zahlung von
Einkommen- oder Gewinnsteuern verpflichtet sind, wenn sie nicht Rentenberechtigte
sind, mit der Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus Gründen beruflicher Arbeitsunfähigkeit, oder wenn sie nicht auf anderer Grundlage pflichtversichert,
Vorstandsmitglieder oder Geschäftsführer von Unternehmen sind; wenn sie nicht auf
anderer Grundlage pflichtversichert sind, Personen, die ein Gewerbe als Heimindustrie oder als Nebenberuf betreiben, wenn sie nicht Rentenberechtigte sind, mit der
Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus Gründen beruflicher Arbeitsunfähigkeit, oder auf keiner anderen Grundlage pflichtversichert sind.
• Versicherte aus Artikel 18 bis 20 GRV, bei welchen es zu einer Behinderung gekommen ist und bei welchen eine verbleibende Arbeitsfähigkeit aus Artikel 34 Paragraph
1 GRV besteht, aber nur unter der Bedingung, dass bei solchen Personen die Behinderung wegen Arbeitsverletzung oder Berufskrankheit entstanden ist, und zwar:
1) Schüler und Studenten auf einem BA/BSc Studiengang während des Praxisunterrichts,
während der fachlichen Praxis beim Arbeitgeber, während der Arbeit über einen Vermittler bei der Beschäftigung von Schülern und staatlich finanzierten Studenten - diese Bestimmung ist auch auf fremde Bürger anwendbar, welche eine Ausbildung in der Republik
Kroatien besuchen, unter der Bedingung der Gegenseitigkeit
2) Arbeitslose während eines fachlichen Trainings oder einer beruflichen Rehabilitation,
wohin sie vom zuständigen Dienst des Arbeitsamtes befördert wurden
3) Personen, die während einer Gefängnisstrafe, der Anwendung von Sicherheitsmaßnahmen psychiatrischer Behandlungspflicht und der Pflicht von Suchtbehandlung sowie Erziehungsmaßnahmen bestimmte Arbeiten verrichten
4) Personen, bei welchen es wegen der Teilnahme an der Rettung oder Verteidigung vor
Naturkatastrophen, wie Brand, Überschwemmung, Erdbeben und sonstigen, durch eine
höhere Gewalt verursachten Katastrophen, während der Rettung von Menschenleben
oder wegen der Beseitigung materiellen Schadens, durch welchen Eigentum gefährdet
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
wurde, zu einer Behinderung gekommen ist
5) Mitglieder von freiwilligen Feuerwehrvereinen, bei welchen es wegen der Teilnahme an
der Feuerlöschung, der Rettung von durch Feuer und sonstigen Naturkatastrophen gefährdeten Menschen und Eigentum, bei der Fahrt zu einer Übung und bei der Rückfahrt
von einer Übung, wie auch während des vom Feuerwehrverein veranstalteten Trainings,
zu einer Behinderung gekommen ist
6) Personen, bei welchen es während der Erfüllung der bürgerlichen Verteidigungspflicht,
im Einklang mit den Verteidigungsvorschriften, zu einer Behinderung gekommen ist.
Neben den angeführten Personen, für den Fall einer aus Arbeitsverletzung hervorgehenden Behinderung, und infolgedessen auch mit der Möglichkeit, ein Recht auf berufliche Rehabilitation
zu erheben, sind auch Personen versichert, die auf Antrag von staatlichen Behörden diesen Behörden Hilfe leisten und bei dieser Gelegenheit verletzt werden oder erkranken.
Das Verfahren der Sicherung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation
Die Verordnung über medizinische Begutachtung in der Rentenversicherung (Amtsblatt
73/2009; nachstehend: Verordnung) schreibt in Artikel 8 vor, dass das Verfahren zur Sicherung
des Anspruchs aufgrund von Behinderung, und im Rahmen von dem auch professioneller Rehabilitation, während der Beschäftigung oder einer anderen Eigenschaft, welche nach dem Gesetz das Recht auf Versicherung gibt, nach Vorschlag eines gewählten Doktors der Medizin
der primären Gesundheitsversorgung, der den Versicherten zur Bewertung der Arbeitsfähigkeit
befördert, und seiner Stellungnahme über den Gesudnheitszustand und die Arbeitsfähigkeit des
Versicherten nach den Vorschriften über die Krankenversicherung eingeleitet wird, und zwar
wenn dieser eine Behandlung und medizinische Rehabilitation für abgeschlossen hält und er
der Ansicht ist, dass eine langfristige Unfähigkeit für die Arbeiten entstanden ist, die der Versicherte verrichtet, und die vorgeschriebenen Formulare der zuständigen Organisationseinheit
der Kroatischen Rentenversicherungsanstalt (nachstehend: Anstalt) zustellt.
Die Bezirksstelle der Anstalt, die das Verfahren für die Sicherung der auf Behinderung
beruhenden Ansprüche leitet, stellt den erhaltenen ärztlichen Befund und die Stellungnahme,
zusammen mit allen gesammelten Daten, dem Gutachter zu.
Wenn der zuständige Gutachter festgestellt hat, dass bei einem Versicherten, der jünger als
50 Jahre ist, eine berufliche Arbeitsunfähigkeit entstanden ist, da dies als das Alter betrachtet
wird, bis zu welchem die Großzahl der Versicherten sowohl die Motivation, als auch die realen
Möglichkeiten zur Rehabilitation aufweisen, wird dieser feststellen, ob der Versicherte hinsichtlich seines Gesundheitszustandes, Lebensalters sowie seiner Ausbildung und Fähigkeiten
durch berufliche Rehabilitation zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden
kann.
Wenn die Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation sofort verfasst werden kann, wird
der Gutachter seinen Befund und seine Stellungnahme verfassen und die Tätigkeit, für eine Vollzeitarbeit bei welcher der Versicherte durch berufliche Rehabilitation befähigt wird, sowie die
Weise, auf welche die berufliche Rehabilitation durchzuführen ist (Ausbildung, praktische Arbeit, fachliches Training), und die Dauer der beruflichen Rehabilitation festlegen. Wenn jedoch
keine sofortige Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation verfasst werden kann, wird
der Gutachter von der zuständigen Organisationseinheit der Anstalt beantragen, Informationen
über die Tätigkeit zu sammeln, bei welcher der Versicherte für eine Vollzeitarbeit befähigt werden könnte.
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Zu wirtschaftlichen Zwecken wird dieses Verfahren für die Bezirksstelle in Zagreb (als größte
Bezirksstelle der Anstalt) und die in Richtung Zagreb tendierenden Bezirksstellen von seiten
des Fachteams der Bezirksstelle Zagreb geleitet.
Zu Zwecken der Verfassung einer Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation kann der
Gutachter die Durchführung einer Berufsorientierung beantragen. Wenn er es für notwendig
hält, kann der Gutachter auch die Stellungnahmen einzelner fachlicher Institutionen (Krankenhäuser, Institute, Kroatisches Institut für Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz,
Kroatisches Arbeitsamt u.a.) oder einzelner Experten (spezialisierte Ärzte, Psychologen, Ingenieure u.a.) erhalten, und nachdem er die Daten und die Stellungnahmen gesammelt hat, verfasst der Gutachter den entsprechenden Befund und die Stellungnahme über die Behinderung
des Versicherten.
Nach dem Abschluss des Gutachterverfahrens erlässt die zuständige Bezirksstelle der Anstalt
die entsprechenden Bescheide.
Mit Rücksicht auf die Besonderheit dieser Anstalt im Rahmen des Rentenversicherungssystems
schreibt das GVR eine Ausnahme im Bezug auf die Vollstreckbarkeit des Bescheides vor. Der
Bescheid über die Anerkennung der Ansprüche aus der Rentenversicherung wird sofort nach
seinem Erlass vollstreckt, während ein Bescheid, durch welchen das Recht auf berufliche Rehabilitation anerkannt wurde, nur ausnahmsweise durch Beförderung zur beruflichen Rehabilitation nachdem er im Verwaltungsverfahren endgültig geworden ist, d.h. wenn die Berufungsfrist entweder abgelaufen ist, und keine Berufung eingelegt wurde, oder wenn eine Berufung
zurückgewiesen wurde, vollstreckt.
Da die berufliche Rehabilitation ein “Teil” der Behinderung ist, sollen für den Erwerb des
Anspruchs, wie auch für die Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente, Bedingungen der
Dienstzeit erfüllt werden. Daher, sollte die Arbeitsunfähigkeit wegen einer Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder wegen Krankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte Anspruch
auf berufliche Rehabilitation, wenn er die Bedingungen der Dienstzeit für den Erwerb des Anspruchs auf Invalidenrente erfüllt, bzw. wenn seine Dienstzeit mindestens ein Drittel der Lebensarbeitszeit deckt. Sollte die Behinderung und die verbliebene Arbeitsfähigkeit wegen einer
Verletzung am Arbeitsplatz oder einer Berufskrankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte
Recht auf berufliche Rehabilitation ungeachtet der Dauer seiner Dienstzeit, was auch logisch
ist, da eine Verletzung am Arbeitsplatz als Grundlage zur Feststellung von Behinderung und
verbliebener Arbeitsfähigkeit schon am ersten Arbeitstag des Versicherten auftreten kann.
Lohnersatz im Hinblick auf die Sicherung des Anspruchs
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Der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung hat vom Tag der Anerkennung des Rechtes auf
berufliche Rehabilitation Anspruch auf die folgenden Ersatzleistungen:
• Lohnersatz vom Tag der Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der
beruflichen Rehabilitation
• Lohnersatz für die Dauer der beruflichen Rehabilitation
• Lohnersatz vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung am entsprechenden Arbeitsplatz
• Da die Höhe der Ersatzleistungen, welche dem Versicherten in Verbindung mit beruflicher Rehabilitation zustehen, auch von der festgestellten Ursache der Behinderung
abhängt:
• hat der Arbeitsbehinderte, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
•
wegen Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, vom Tag der
Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation
und vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung
am entsprechenden Arbeitsplatz Anspruch auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente
für den Fall einer beruflichen Arbeitsunfähigkeit, und während der beruflichen Rehabilitation hat er ein Recht auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente wegen allgemeiner Arbeitsunfähigkeit
hat der Arbeitsbehinderte, der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung auf dem Arbeitsplatz oder wegen Berufskrankheit erworben hat, vom Tag der
Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation,
im Laufe der beruflichen Rehabilitation und vom Tag des Abschlusses der beruflichen
Rehabilitation bis zur Beschäftigung am entsprechenden Arbeitsplatz Anspruch auf
Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente wegen allgemeiner Arbeitsunfähigkeit für 40
Jahre Dienstzeit.
Eine solche “positive Diskriminierung”, die mit der Ursache der Behinderung verbunden
ist, kennt auch das Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/2009 und 61/ 2011, nachstehend: AZ), das
beispielsweise in Artikel 81 vorschreibt, dass ein Mitarbeiter, der eine Verletzung am Arbeitsplatz erlitten hat oder an einer Berufskrankheit erkrankt ist, den Vorrang bei einem vom Arbeitgeber selbst organisierten Berufstraining und -ausbildung hat.
Von der festgestellten Behinderungsursache und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit hängt
ebenfalls die Dauer des Lohnersatzes nach dem Abschluss der beruflichen Rehabilitation ab,
sodass einem Arbeitsbehinderten, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder wegen Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation hat, der Lohnersatz für höchstens 12
Monate vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation zusteht, während ein Arbeitsbehinderter, der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung am Arbeitsplatz oder
Berufskrankheit erworben hat, den Ersatz für höchstens 24 Monate vom Tag des Abschlusses
der beruflichen Rehabilitation bekommt. Dieser Lohnersatz steht den Arbeitsbehinderten unter
der Bedingung zu, dass sie sich binnen 30 Tagen vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bei der zuständigen zuständigen Dienst des Arbeitsamtes anmelden, und dass sie
sich, im Einklang mit den Beschäftigungsvorschriften, regelmäßig bei diesem Dienst melden.
Neben diesem sog. Grundersatz hat der Arbeitsbehinderte auch Anspruch auf andere, mit der
Verrichtung der beruflichen Rehabilitation verbundene Ersatzleistungen, und zwar: Lohnersatz
auch während einer nachträglichen Behandlung, bzw. der medizinischen Rehabilitation, zu der
er während der Nutzung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation wegen Krankeit und anderer Ursachen geschickt wurde. Wenn die berufliche Rehabilitation außerhalb des Wohnorts
des Arbeitsbehinderten stattfindet, werden dem Behinderten Unterkunft und Verpflegung, oder
eine Kostenwiedererstattung für Unterkunft und Verpflegung während der beruflichen Rehabilitation in einem anderen Ort gesichert (falls kein laufender Transport vom Wohnort bis zum
Ort, wo die berufliche Rehabilitation stattfindet, gesichert werden kann).
Durchführung der beruflichen Rehabilitation
Hinsichtlich des besonderen Arbeitsstatus des Versicherten aus Artikel 11 und 13 und der Personen aus Artikel 18 bis 20, schreibt Artikel 40 GRV vor, dass die berufliche Rehabilitation von
der Anstalt gesichert wird, die diesen Personen auch gleichzeitig die Kosten der beruflichen
Rehabilitation erstattet, während für Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung, welchen das
Recht auf berufliche Rehabilitation anerkannt wurde, der Arbeitgeber, bei welchem der Versicherte zum Zeitpunkt der Entstehung der Behinderung beschäftigt war, verpflichtet ist, für die
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Rehabilitation aufzukommen.
Alle Sonderbedingungen und die Durchführungsweise der beruflichen Rehabilitation werden für jeden Arbeitsbehinderten durch einen Vertrag, welchen im konkreten Fall die Anstalt
(zuständige Bezirksstelle) mit dem Arbeitgeber abschließt, geregelt, und falls die berufliche
Rehabilitation nicht beim Arbeitgeber verrichtet werden kann, wird der Vertrag von seiten der
Anstalt und der Institution für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Behinderten
abgeschlossen. In beiden Fällen sind sowohl der Arbeitgeber, als auch die Anstalt verpflichtet, vor der Vertragsunterzeichnung einen Plan und ein Programm zu verfassen, nach welchen
die berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, und die Anstalt hat das Recht und die Pflicht
nachzuprüfen, ob die berufliche Rehabilitation der Arbeitsbehinderten im Einklang mit diesem
Gesetz und dem abgeschlossenen Vertrag durchgeführt wird, was von seiten der Sozialarbeiter
der Anstalt im Rahmen ihrer regulären Pflichten verrichtet wird.
Im Einklang damit steht auch die Bestimmung des Artikels 45 GRV, durch welche die Bedingungen und zusätzlichen Kontrollmechanismen vorgeschrieben sind, um die beruflichen Rehabilitation in Form von Kontrolluntersuchungen so gut wie möglich verfolgen zu können. Diese
sind in folgenden Fällen obligatorisch:
• wenn ein Arbeitsbehinderter mit Recht auf berufliche Rehabilitation, der binnen sechs
Monaten von der Rechtskräftigkeit des Bescheides über die Anerkennung der Rechte
nicht zur beruflichen Rehabilitation befördert wurde, von der Anstalt zu Zwecken einer erneuten Bewertung der verbliebenen Arbeitsfähigkeit einem befugten Gutachter
zur Untersuchung befördert wird.
• wenn ein Mitarbeiter der Anstalt (in der Regel ein Sozialarbeiter), der den Verlauf und
den Erfolg der Rehabilitation verfolgt, bewertet, dass der Arbeitsbehinderte mit Anspruch auf berufliche Rehabilitation nicht für die Arbeit an einer bestimmten Tätigkeit
befähigt werden kann.
Die Anleitung für die Untersuchung des Arbeitsbehinderten kann in diesen Fällen auch der
Arbeitgeber geben.
Offene Fragen bei der Durchführung der beruflichen Rehabilitation
Im Rahmen dieser Anstalt, in dem Teil, in dem die berufliche Rehabilitation als Teil des Rentenversicherungssystems abläuft, werden einige offene Fragen aufgeworfen, für dessen Lösung
eine koordinierte aktive Teilnahme aller Teilnehmer an diesem Prozess, im Einklang mit den
verkündeten Grundsätzen der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten von
Menschen mit Behinderungen, notwendig ist.
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Wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und sozialen Unsicherheit, die diese Bewertung den Versicherten bringt, weist nur eine niedrige Zahl von Versicherten bei der Untersuchung des Gutachters, und auch später, im Laufe der Tests, ein ausreichendes Ausmaß von Motivation, die für eine erfolgreiche Rehabilitation notwendig ist, und die sich im Laufe der Zeit als
das wesentliche Element für den Erfolg der beruflichen Rehabilitation erwiesen hat, auf.
Einer der wesentlichen und häufigsten negativen Faktoren bei der Durchführung der beruflichen Rehabilitation, welche die Motivation der Versicherten und ihre proaktive Haltung zur
Durchführung der beruflichen Rehabilitation beeinflussen, ist leider die Tatsache, dass viele
Arbeitgeber aus objektiven Gründen die Pflicht aus Artikel 78 AG nicht erfüllen können, d.h.
wenn bei einem Mitarbeiter das Vorhandensein von beruflicher Arbeitsunfähigkeit oder einer
unmittelbaren Gefahr der Entstehung von Behinderung festgestellt worden ist, sind sie verpflichtet, unter Rücksicht auf den Befund und die Stellungnahme dieser Behörde, dem Mitarbeiter
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den Abschluss eines Arbeitsvertrags über die Verrichtung von Arbeiten, zu denen er fähig ist
und welche so viel wie möglich den Arbeiten, die der Mitarbeiter früher verrichtete, entsprechen
müssen, in schriftlicher Form anzubieten.
Auch verfügen nur wenige Arbeitgeber, im Hinblick auf die regelmäßigen Geschäftskosten,
über die für die Anpassung der Arbeiten an die Fähigkeiten des Mitarbeiters notwendigen Mittel, bzw. die mit der gesetzlichen Pflicht, alles zu tun, was in seiner Macht steht, um dem Mitarbeiter mit Arbeitsbehinderung entsprechende Arbeiten zu sichern, verbundenen Kosten.
Daher nutzen die Arbeitgeber in der Großzahl von Fällen die Möglichkeit aus Artikel 107 AG,
der vorschreibt, dass der Arbeitgeber einen Arbeitsvertrag mit einer vorgeschriebenen oder
vertraglich abgemachten Kündigungsfrist kündigen kann (regelmäßige Kündigung des Arbeitsvertrags), falls er dazu einen berechtigten Grund hat, wobei u.a. auch der Grund angeführt
wird, dass der Mitarbeiter wegen bestimmten dauerhaften Eigenschaften oder Fähigkeiten nicht
fähig ist, die Pflichten aus seinem Arbeitsverhältnis ordentlich zu erfüllen (persönlich bedingte
Kündigung).
Dabei ist es, gerade wegen der wirtschaftlichen Situation, für Arbeitgeber relativ einfach, die
gesetzlichen Verpflichtungen vor einer persönlich bedingten Kündigung zu erfüllen, und zwar:
• eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber den Mitarbeiter nicht bei anderen Tätigkeiten beschäftigen kann
• beim Entscheiden über eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung, muss
der Arbeitgeber die Dauer des Arbeitsverhältnisses, Alter, Behinderung und die Unterhaltspflichten, die den Mitarbeiter belasten, berücksichtigen
• eine geschäftlich oder persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber den Arbeitnehmer nicht für andere Arbeiten ausbilden oder befähigen kann,
bzw. wenn Umstände bestehen, wegen welchen es nicht gerechtfertigt ist, vom Arbeitgeber zu erwarten, den Mitarbeiter für andere Arbeiten auszubilden oder zu befähigen
• der Arbeitgeber kann einem Mitarbeiter, bei dem eine berufliche Arbeitsunfähigkeit
oder eine unmittelbare Gefahr der Entstehung einer Behinderung besteht, nur mit
vorheriger Zustimmung des Betriebsrates kündigen, und der Betriebsrat wird dem
Arbeitgeber seine Zustimmung zur Kündigung des Arbeitsvertrags geben, wenn der
Arbeitgeber beweist, alles, das in seiner Macht steht, unternommen zu haben, um
dem Mitarbeiter entsprechende Arbeiten zu sichern, bzw. wenn er beweist, dass der
Mitarbeiter ein Angebot über die Verrichtung von seinen Fähigkeiten entsprechenden
Arbeiten, im Einklang mit dem Befund und der Stellungnahme einer befugten Person,
bzw. Behörde, abgelehnt hat. Wenn der Betriebsrat die Zustimmung zur Kündigung
verweigert, bzw. wenn diese unbegründet ist und wenn kein Gewerkschaftsvertreter,
der alle Rechte und Pflichten des Betriebsrates trägt, vorhanden ist, kann die Zustimmung durch eine Gerichts- oder Schiedsgerichtsentscheidung ersetzt werden. Es
ist wichtig anzumerken, dass diese Kündigungsbestimmungen nicht anwendbar sind,
wenn der Arbeitgeber weniger als 20 Mitarbeiter beschäftigt.
In der Praxis der Bezirksstellen der Anstalt hat sich herausgestellt, das große Systeme, wie
z.B. Krankenhäuser und öffentliche Unternehmen, in der Regel beträchtliche Bemühungen
unternehmen, um die Mitarbeiter, die die berufliche Rehabilitation erfolgreich abgeschlossen
haben, wieder ins System einzugliedern, damit diese die Arbeit an ihrer neuen Tätigkeit erfolgreich fortsetzen können. Natürlich erleichtert ihnen das auch ein relativ breites Spektrum von
Tätigkeiten, die im Rahmen großer Systeme verrichtet werden, während ein gewisser Grad von
Rechtsschutz, den die Versicherten mit Arbeitsbehinderung in diesen Unternehmen über Gew-
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8. Međunarodni stručni skup
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erkschaften und Tarifverträgen erfahren, auch die Situation erleichtert.
Jedoch, in kleineren, bzw. Privatunternehmen, teils wegen des erschwerten Marktwettbewerbs
und Geschäftsbedingungen, und teils wegen Mangels an Willen und der Möglichkeit der Wahl
einer großen Zahl von “gesunden” Mitarbeitern, bekommen die Teilnehmer der beruflichen
Rehabilitation, sogar in Fällen wenn die Arbeitgeber aktiv an der Bewertung des Anspruchs
auf berufliche Rehabilitation teilnehmen und die Bewertung sowohl im Einklang mit dem Gesundheitszustand des Mitarbeiters, als auch mit dem geschäftlichen Prozess und dem Bedarf
des Arbeitgebers stattgefunden hat, nachdem die Bewertung über das Anerkennen der Rechte
stattgefunden hat, in der Regel eine persönlich bedingte Kündigung, und dann bildet die Anstalt
den Arbeitsbehinderten aus / befähigt ihn für den “Bedarf” des Arbeitsamtes.
Diese Situation könnte vielleicht “überbrückt” werden, und der Mitarbeiter sowie die Staatshaushaltsmittel, welche die Anstalt benutzt und aus welchen die Ersatzleistungen ausgezahlt
werden, wenigstens teilweise durch eine eventuelle Bestimmung gesichert werden, die den Arbeitgeber verpflichten würde, im Fall, wenn er einem Mitarbeiter mit einem anerkannten Recht
auf berufliche Rehabilitation ohne einen rechtskräftigen Grund das Arbeitsverhältnis kündigt,
die für die Ausbildung/Befähigung des Mitarbeiters investierten Mittel zurückzuerstatten.
Gerade wegen der Unsicherheit, die aus einer solchen Bewertung und dem künftigen arbeitsrechtlichen Status hervorgeht, sind die Versicherten eher auf eine “dauerhafte Lösung” ihres
Status durch Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente als dauerhafte Einkommensquelle,
ungeachtet der Rentenhöhe, orientiert.
Eine andere offene Frage betrifft Artikel 42 GRV, welcher ausdrücklich vorschreibt, dass ein
Arbeitsbehinderter, der das Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, und die Qualifikation für die Arbeit besitzt, welche er vor der Entstehung der Behinderung verrichtete, für
die Arbeit an einer anderen Tätigkeit, für welche der gleiche Qualifikationsgrad erforderlich ist,
befähigt wird. Wenn eine solche Möglichkeit nicht besteht, kann der Arbeitsbehinderte auch für
Arbeiten befähigt werden, für welche ein unmittelbar niedrigerer Qualifikationsgrad erforderlich ist.
Wird diese Bestimmung jedoch im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für Statistik der
Republik Kroatien, im Teil, der den Bildungsgrad betrifft, betrachtet, stellt sich die Frage der
Zweckmäßigkeit einer solchen Bestimmung.
Also, in einer Situation, da fast 50% der Frauen und mehr als 30% der Männer in der Republik Kroatien bestenfalls nur einen Hauptschulabschluss haben und von Natur aus körperlich
sehr anstrengende Arbeiten verrichten, ist zu erwarten, dass eine große Zahl von ihnen wegen
schwacher Gesundheit ein Verfahren der Bewertung der Arbeitsfähigkeit einleiten werden.
Da die Tätigkeiten, nach welchen die Arbeitsfähigkeit des zur Bewertung gekommenen Versicherten bewertet wird, alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten, sowie seinen
bisherigen Aufgaben entsprechenden Arbeiten umfassen, sind die Möglichkeiten für eine erfolgreiche Bestimmung beruflicher Rehabilitation und eine erfolgreiche Integration in den Arbeitsprozess eines geringqualifizierten Arbeiters sehr beschränkt.
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Vielleicht sollte eine Ergänzung dieser gesetzlichen Norm auf die Weise überlegt werden, dass,
wenn aus der gesamten Bearbeitung des Versicherten, die vor der Anerkennung des Rechtes auf
berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, eine Berechtigung und eine vernünftige Erfolgserwartung der Rehabilitation hervorgeht, kann der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung
ausnahmsweise auch für Arbeiten (den Beruf), für welche ein unmittelbar höherer Qualifikationsgrad erforderlich ist, befähigt werden. Dies wäre keine Neuheit in der Gesetzgebung, denn
dieses Institut war auf ähnliche Weise auch nach den bis 31. Dezember 1998 gültigen Vorschriften geregelt.
Auch wäre es in Zusammenarbeit mit dem Arbeitsamt und dem Kroatischen Arbeitgeberverein
möglich, eine Liste von Berufen aufzustellen, nach welchen in der kroatischen Wirtschaft ein
Bedarf besteht, oder nach welchen in einem bestimmten Zeitraum ein Bedarf bestehen wird, da,
in Gesprächen mit befugten Gutachtern der Anstalt, ein Mangel an Programmen für die Befähigung von Erwachsenen aufgefallen ist.
Aus dem Angeführten geht hervor, dass alle Teilnehmer noch viel gemeinsame Arbeit erwartet,
welche am Ende die verkündeten Grundsätze so erfolgreich wie möglich ins Leben bringen
sollte, und alles wegen der Förderung, dem Schutz und der Sicherung der vollständigen und
gleichberechtigten Ausübung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten, von welchen das Recht auf Arbeit auf jeden Fall eines der wichtigsten ist.
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Literatur:
1. Konvention Nr. 159 der Internationalen Arbeitsorganisation (“Amtsblatt - Internationale
Verträge” 6/95)
2. UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
3. Die Verfassung der Republik Kroatien
4. MSc Mihovil Rismondo: Kommentar zum Gesetz über die Rentenversicherung
5. Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/09), Gesetz über Änderungen und Ergänzungen des Arbeitsgesetzes, Amtsblatt 61/2011)
6. „Männer und Frauen””” - eine Veröffentlichung des Staatlichen Amtes für Statistik der
Republik Kroatien
Summary
In the paper the author analyses the Pension Insurance Act as part of the legislative corpus
which in its jurisdiction allows exercising of certain rights based on disability, which defines
vocational rehabilitation through the disability retirement due to disability for work, because it
lays down that a disability exists when the insured person’s, working capability is permanently
reduced by more than half of the physically and mentally healthy insured person of the same or
similar qualifications and skills (occupational working disability) due to changed health that
cannot be recovered by treatment. When the occupational working disability of insured person
is determined, the remaining work capacity can be established if, given one’s health condition,
age, education and skills, one can be capacitated to work full time at another job through vocational rehabilitation. What sets out the definition of disability and the remaining work capacity
in the Pension Insurance Act from other regulations is the fact that disability, i.e. the working
ability of ensured person is evaluated according to jobs that include all tasks corresponding
to one’s physical and mental abilities, and that are considered to be in line with one’s former
jobs. Accordingly, the Pension Insurance Act defines an occupationally disabled person as an
ensured person entitled to disability pension or vocational rehabilitation on the basis of disability; i.e. the pension insurance system protects/provides only for insured persons and persons of
equal status, but not all people with disabilities.
There is also an overview of the insured people that are, under the Pension Insurance Act,
granted the right to vocational rehabilitation in the pension insurance system, an overview of
the course of the medical expert assessment, adoption of appropriate administrative acts when
the rights are exercised, and monitoring of the implementation of vocational rehabilitation.
The following open issues in the implementation of vocational rehabilitation have been emphasized: the motivation of insured people because of the complex economic situation and social
insecurity that this rating brings along to the insured people, the question of applying Article
42 of the Pension Insurance Act which stipulates that a person disabled on the job, entitled to
vocational rehabilitation, gets trained for another job for which the same level of education or
the next lower level of education is required, in the context of data of the Bureau of Statistics
of the Republic of Croatia in part referring to the level of education of population. There are
specific suggestions to address these issues.
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PENSIONSVERSICHERUNGSANSTALT – KOSTENTRÄGER UND
SYSTEMPARTNER IM BEREICH DER BERUFLICHEN
REHABILITATION IN ÖSTERREICH
Helmut Sacher, Österreich, Pensionsversicherungsanstalt,
Direktor-Stellvertreter, Hauptstelle Medizinische Administration
Kurzfassung
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Kurzdarstellung der Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt und ihrer Zuständigkeit (sachlich, persönlich, regional);
Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation (medizinisch, beruflich, sozial);
Berufliche Rehabilitation im Überblick (Fallzahlen, Aufwand, Kostenträger, Anbieter);
Berufliche Rehabilitation (Zugangsvoraussetzungen, Prinzip Rehab vor BU/IP);
Berufliche Rehabilitation (Leistungen der PV);
Berufliche Rehabilitation (Einflussnahme auf das Leistungsangebot, Qualitätssicherung)
Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung, Früherfassung, ...);
Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen.
1. Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt
Die Pensionsversicherungsanstalt ist im Wesentlichen zuständig für die Feststellung des Anspruches auf Gewährung einer Pension aus den Versicherungsfällen des Alters (z.B. Alterspension), der geminderten Arbeitsfähigkeit (Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension) und des
Todes (Hinterbliebenenpension) sowie für die Auszahlung dieser Leistungen.
In mittelbarer Bundesverwaltung (im Auftrag und für Rechnung des Bundes) stellt die Pensionsversicherungsanstalt den Anspruch auf Gewährung eines Pflegegeldes fest (7 Stufen in
Abhängigkeit vom Grad des Pflegebedarfs) und zahlt dieses auch aus.
Darüber hinaus hat die Pensionsversicherungsanstalt Vorsorge für die Rehabilitation ihrer Versicherten zu treffen (Pflichtaufgabe) und kann Maßnahmen der Gesundheitsvorsorge gewähren
(Kann-Leistung).
Im Folgenden wird vertiefend auf den Bereich der Rehabilitation eingegangen.
Die Pensionsversicherungsanstalt erbringt medizinische, berufliche und soziale Maßnahmen
der Rehabilitation für die ihr zugehörigen erwerbstätigen Versicherten sowie für die Bezieher
befristet zuerkannter Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspensionen im gesamten Bundesgebiet.
2. Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation
a) Medizinische Maßnahmen (Stationäre und ambulante Heilverfahren in Krankenanstalten, die vorwiegend der Rehabilitation dienen; Hilfsmittel),
b) Berufliche Maßnahmen (z.B. Ausbildungen, Arbeitstrainings,Übernahme der Kosten
für die Sozialversicherungsbeiträge, Übergangsgeld) und
c) Soziale Maßnahmen (Zuschüsse und Darlehen)
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3. Berufliche Rehabilitation im Überblick
Im Durchschnitt des Jahres 2011 war die Pensionsversicherungsanstalt im Bereich der beruflichen Rehabilitation zuständig für 3.019.077 Pflichtversicherte (1.601.200 Männer; 1.417.877
Frauen) sowie für 33.681 Bezieher befristeter Berufsunfähigkeits-, bzw. Invaliditätspensionen,
somit für insgesamt rd. 3.052.800 Bürgerinnen und Bürger.
Im Jahr 2011 wurden 66.934 Anträge (39.838 Männer; 27.096 Frauen) auf Gewährung einer
Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension gestellt. Diese Anträge galten bzw. gelten auf Grund einer diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmung zugleich als Anträge auf Maßnahmen der
Rehabilitation. Sofern durch die Gewährung einer beruflichen Rehabilitationsmaßnahme der
Eintritt der Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität vermieden werden kann, besteht auf die berufliche Rehabilitationsmaßnahme ein individuell durchsetzbarer Rechtsanspruch (Bescheidpflicht
und Klagsrecht).
Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für berufliche Maßnahmen der Rehabilitation rd. EUR 57.600.000,Weitere wesentliche Kostenträger im Bereich der beruflichen Rehabilitation sind das Arbeitsmarktservice, die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt und das Bundessozialamt.
4. Zugangsvoraussetzungen für die Berufliche Rehabilitation
Berufliche Maßnahmen der Rehabilitation sind zu gewähren, wenn Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität vorliegt oder unmittelbar droht, das Rehabilitationsziel (Erwerbsfähigkeit) erreichbar
ist und die Rehabilitation für die/den Betroffene(n) zumutbar ist.
Wie schon im vorigen Punkt erwähnt, gilt im österreichischen Pensionsrecht (ASVG) das Prinzip „Rehabilitation vor Pension“, d. h., dass vor Gewährung einer Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension jedenfalls zu prüfen ist, ob der Anfall einer solchen Leistung durch Gewährung
einer Maßnahme der Rehabilitation vermieden werden kann.
5. Berufliche Rehabilitation – Leistungen der Pensionsversicherungsanstalt
Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für
a) Ausbildungen und Arbeitstrainings rd. EUR 28.300.000,b) Sozialversicherungsbeiträge (Dienstnehmer und Dienstgeber) rd. EUR 17.200.000,c) Übergangsgeld (Ersatz für ausgefallenen Arbeitsverdienst) rd. EUR 12.100.000,somit insgesamt rd. EUR 57.600.000,6. Berufliche Rehabilitation – Einflussnahme auf das Leistungsangebot; Qualitätssicherung
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Die sich laufend verändernden Bedürfnisse des österreichischen Arbeitsmarktes und die dabei
zu berücksichtigenden regionalen Unterschiede machen eine permanente und oft kurzfristige
Anpassung des Leistungsangebotes an beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen erforderlich.
Die Einflussnahme auf das jeweilige Leistungsangebot des aus Sicht der Pensionsversicherungsanstalt bedeutendsten Anbieters von beruflichen Rehabilitationsmaß-nahmen in Österreich,
des Vereins BBRZ, erfolgt in der Form, dass VertreterInnen der Pensionsversicherungsanstalt
in den entsprechenden Gremien der erwähnten Institution von ihrem jeweiligen Stimmrecht
Gebrauch machen.
Ich selbst führe den Vorsitz im Rehabilitationsausschuss des Vereins BBRZ und gehöre gemein-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
sam mit dem ebenfalls hier anwesenden leitenden Angestellten der Landesstelle Oberösterreich, Herrn Direktor Mag. Franz Röhrenbacher, dem Aufsichtsrat des Vereins BBRZ an.
Dadurch ergeben sich für die Pensionsversicherungsanstalt wie auch für die anderen in den
zitierten Gremien vertretenen Kostenträger ideale Möglichkeiten zur Einflussnahme auf den
Leistungskatalog.
Dem Verein BBRZ gelingt es auf Grund seiner langjährig erworbenen Sachkompetenz und
Professionalität immer wieder, den Adaptierungswünschen der Kostenträger sehr rasch zu
entsprechen, was für die Vermittelbarkeit unserer KlientInnen auf dem Arbeitsmarkt von ausschlaggebender Bedeutung ist.
Während die Pensionsversicherungsanstalt schon wegen der Jahrzehnte langen Führung von 18
Krankenanstalten und der ebenso lange währenden vertraglichen Zusammenarbeit mit rd. 100
weiteren Rehabilitations- und Kureinrichtungen eine profunde Sachkompetenz in Bezug auf
die Qualitätssicherung solcher Einrichtungen entwickelt hat und deshalb in der österreichischen
Sozialversicherung als „Competence-Center“ fungiert, war und ist die Qualitätssicherung von
beruflichen Rehabilitationseinrichtungen eine Kernkompetenz des österreichischen Arbeitsmarktservice.
Die Pensionsversicherungsanstalt orientiert sich daher im Hinblick auf Qualitätsfragen an der
jeweiligen Einschätzung des Arbeitsmarktservice und führt keine eigenen Qualitätssicherungsmaßnahmen durch.
7. Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung; Früherfassung)
Die österreichischen Rehabilitationsträger haben gemäß den diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmungen ihre Rehabilitationsmaßnahmen auf einander abzustimmen und zu koordinieren.
In jenen Fällen, in denen sowohl das Arbeitsmarktservice als auch die Pensionsversicherungsanstalt Maßnahmen mit dem Ziel der Reintegration in den Arbeitsmarkt zu erbringen haben,
werden diese auf der Grundlage einer diesbezüglich abgeschlossenen Rahmenvereinbarung erbracht und die Kosten nach einem fest gelegten Kostenteilungsschlüssel gemeinsam getragen.
Auf diese Art wird sicher gestellt, dass berufliche Rehabilitationsmaßnahmen erbracht werden, die sowohl auf die Eignung, Neigung, Vorwissen und verbliebenes Leistungspotenzial
der Rehabilitanden als auch auf die jeweiligen Anforderungen des regionalen Arbeitsmarktes
nehmen.
Eine weitere Form der Koordination besteht zwischen den österreichischen Krankenversicherungsträgern und der Pensionsversicherungsanstalt.
Die Krankenversicherungsträger melden jene Versicherten mit langen Krankenständen unter
Angabe von Diagnosen und Krankenstands-Chronologie an die Pensionsversicherungsanstalt
und tragen somit zur Früherfassung von potenziell für Maßnahmen der Rehabilitation in Frage
kommende Versicherte bei. Diesen Versicherten werden nach medizinischer Prüfung des Sachverhaltes in weiterer Folge geeignete Maßnahmen der Rehabilitation angeboten. Durch die
Koordination der Rehabilitationsmaßnahmen wird ein optimaler Einsatz der diesbezüglichen
Geldmittel ermöglicht.
8. Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen
Selbstverständlich kann der Erfolg bzw. der Nutzen von erbrachten Rehabilitationsmaßnahmen
nicht ausschließlich an den dafür aufgewendeten Kosten gemessen werden.
Gerade die beruflichen Maßnahmen führen jedoch die Kostenträger und in weitere Folge die
Politiker immer wieder zur Frage der Nachhaltigkeit.
Die nachfolgenden Beispiele (siehe bitte Beilagen) zeigen typische Konstellationen und lassen
51
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
die für die Amortisation des getragenen Rehabilitationsaufwandes erforderliche Zeitstrecke im
Erwerbsleben sichtbar werden.
Je länger ein(e) RehabilitandIn nach erfolgreicher beruflicher Rehabilitation im Erwerbsleben
verbleibt, desto günstiger fällt die Amortisationsbilanz aus.
Eine im Zeitraum November 2003 bis April 2004 vom Institut für Berufs- und Erwachsenenbildungsforschung an der Universität Linz gemeinsam mit „Synthesis Forschung“ in Wien erstellte Studie konnte den ökonomischen Erfolg von beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen des
BBRZ in eindrucksvoller Weise darstellen.
Gerade die Pensionsversicherungsanstalt profitiert bei gelungenen beruflichen Rehabilitationsverläufen am stärksten, weil der Pensionsversicherungsbeitrag im Bereich der Sozialversicherungsbeiträge den höchsten Beitragssatz aufweist, die vermiedene Pension im Vergleich
zu anderen Barleistungen der Sozialversicherung die betraglich höchste Leistung darstellt und
die potenzielle Bezugsdauer einer Pension (vom Eintritt des Versicherungsfalles bis zum Erreichen des Regelpensionsalters) ein Vielfaches der Bezugsdauer anderer Geldleistungen im
Bereich der Sozialversicherung ausmacht.
Aus den erwähnten Gründen bekennt sich die Pensionsversicherungsanstalt ausdrücklich zur
Rehabilitation im Allgemeinen sowie zur beruflichen Rehabilitation im Besonderen als geeignetes Mittel zur Dämpfung der vorzeitigen Beendigung Erwerbskarrieren.
Die Pensionsversicherungsanstalt setzt zurzeit Maßnahmen betreffend den Ausbau der beruflichen Rehabilitation, um den zunehmend schwierigeren Verhältnissen am Arbeitsmarkt auch in
Zukunft in geeigneter Weise Rechnung zu tragen.
Dir. - Stv. Helmut Sacher
E.h.
2 Beilagen (Kosten/Nutzen-Beispiele)
Weibliche Versicherte, 48 Jahre, Hilfsarbeiterin, psych. Diagnose, Alkoholabusus
15 Monate Arbeitstrainingsmaßnahme - ATZ Schiltern
11. 4. 2011 - 10. 7. 2012
Mit Kostenbeteiligung des AMS
Ohne Kostenbeteiligung des AMS
Kosten für Arbeitstraining
33.071,16
46.228,54
Sozialversicherungsbeiträge
10.796,99
10.796,99
Übergangsgeld (ohne Anrechnung AMS)
741,62
12.090,95
44.609,77
69.116,48
Mit Kostenbeteiligung des AMS
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 1500
Euro - monatliche
PV-Beiträge DG+DN von 342 Euro;
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82)
52
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in:
das sind:
38,56 Monaten
2,75 Jahre
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Ohne Kostenbeteiligung des AMS Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 1500
Euro - monatliche
PV-Beiträge DG+DN von 342 Euro;
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82)
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in:
59,75 Monaten
das sind:
4,27 Jahre
Beitragssatz in der Pensionsversicherung:
22,80%
Dienstnehmer-Anteil: 10,25%
Dienstgeber-Anteil: 12,55%
Weibliche Versicherte, 26 Jahre, Berufsschutz als Tischlerin, Arthrose, Instabilitatät des
Hangelenks
8 Wochen Reha-Planung BBRZ Kapfenberg
Ausbildung zur Assistentin für Finanzverwaltung, inkl. LAP zur Bürokauffrau, Dauer: 20
Monate
Für die Dauer der Ausbilung ist die Unterbringung in einem Wohnheim erforderlich
Mit Ohne Kostenbeteiligung des AMS Kostenbeteiligung des AMS
Kosten für Ausbildung
(inkl. Reha-Planung und Wohnheim)
42.967,80
58.860,00
Sozialversicherungsbeiträge
15.494,75
15.494,75
Übergangsgeld
683,90
18.455,18
Summe 59.146,45 Summe 92.809,93
Mit Kostenbeteiligung des AMS
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 2000
Euro - monatliche
PV-Beiträge DG+DN von 456 Euro;
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97)
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in:
45,39 Monate
das sind:
3,24 Jahre
Ohne Kostenbeteiligung des AMS
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 2000
Euro - monatliche
PV-Beiträge DG+DN von 456 Euro;
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97)
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in:
71,23 Monate
das sind:
5,09 Jahre
Beitragssatz in der Pensionsversicherung:
22,80%
Dienstnehmer-Anteil:
10,25%
Dienstgeber-Anteil: 12,55%
53
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE – NOSITELJ TROŠKOVA I
PARTNER SUSTAVA NA PODRUČJU PROFESIONALNE
REHABILITACIJE U AUSTRIJI
Helmut Sacher, Austrija,
zamjenik ravnatelja Zavoda za mirovinsko osiguranje Republike Austrije
Sažetak
• Kratak opis dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje i njegovih nadležnosti (stvarnih, osobnih i regionalnih);
• Pregled rehabilitacijskih mjera (medicinskih, strukovnih, društvenih);
• Pregled profesionalne rehabilitacije (broj slučajeva, trošak, nositelji troška, ponuditelji usluga);
• Profesionalna rehabilitacija (uvjeti za ulazak u program, načelo rehabilitacije BU/
IP);
• Profesionalna rehabilitacija (usluge mirovinskog osiguranja);
• Profesionalna rehabilitacija (utjecanje na raspon usluga, osiguranje kvalitete)
• Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor, rano uočavanje,
...);
• Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera.
1. Dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje
Zavod za mirovinsko osiguranje je prvenstveno odgovoran za utvrđivanje prava na dodjelu mirovine osiguranicima temeljem starosne dobi (npr. starosna mirovina), smanjene radne sposobnosti (mirovina zbog radne nesposobnosti ili invalidska mirovina) i smrtnog slučaja (obiteljska
mirovina) te za isplatu tih naknada.
U neizravnoj Saveznoj upravi (u ime i za račun Saveza), Zavod za mirovinsko osiguranje
utvrđuje zahtjeve za ostvarivanje prava na naknadu za njegu (7 stupnjeva, ovisno o stupnju
potrebne njege) i isplaćuje iste.
Osim toga, Zavod za mirovinsko osiguranje mora se pobrinuti za rehabilitaciju svojih osiguranika (obvezna zadaća) i može odobriti mjere zdravstvene skrbi (proizvoljna usluga).
U nastavku teksta detaljnije će se raspravljati o području rehabilitacije.
Zavod za mirovinsko osiguranje pruža medicinske, strukovne i socijalne rehabilitacijske mjere
svojim zaposlenim osiguranicima, kao i primateljima privremene i priznate mirovine zbog
radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine u cijeloj zemlji.
2. Pregled rehabilitacijskih mjera
a) Medicinske mjere (bolnički i izvanbolnički postupci liječenja u zdravstvenim ustanovama koje prvenstveno služe za rehabilitaciju; pomagala);
b) Strukovne mjere (npr. obuke, osposobljavanje uz rad, preuzimanje troškova doprinosa za socijalno osiguranje, privremene naknade u razdoblju trajanja mjera) i
c) Socijalne mjere (potpore i zajmovi)
54
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
3. Pregled profesionalne rehabilitacije
U prosjeku je u 2011. godini na području profesionalne rehabilitacije Zavod za mirovinsko
osiguranje bio odgovoran za 3.019.077 obveznih osiguranika (1.601.200 muškaraca, 1.417.877
žena) i 33.681 primatelja privremene mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske
mirovine, a samim time za oko 3.052.800 građana sveukupno.
U 2011. godini podneseno je 66.934 zahtjeva (39.838 muškaraca, 27.096 žena) za priznavanje
mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine. Ovi zahtjevi istovremeno
vrijede ili su vrijedili, zbog relevantne zakonske odredbe, kao zahtjevi za rehabilitacijske mjere.
Ukoliko se odobrenjem neke mjere za profesionalnu rehabilitaciju može izbjeći nastupanje
radne nesposobnosti ili invaliditeta, postoji individualno ostvarivi pravni zahtjev za mjeru profesionalne rehabilitacije (obveza donošenja rješenja i pravo na žalbu).
U 2011. godini je trošak za mjere profesionalne rehabilitacije koji je snosio Zavod za mirovinsko osiguranje iznosio 57.600.000,00 EUR.
Ostali značajni nositelji troška na području profesionalne rehabilitacije su Zavod za zapošljavanje,
Ustanova za opće osiguranje od nezgode i Savezni ured za socijalnu skrb.
4. Uvjeti za ulazak u program profesionalne rehabilitacije
Strukovne mjere rehabilitacije treba odobriti kada već postoji ili izravno prijeti nesposobnost za
rad ili invaliditet, kad je ostvariv cilj rehabilitacije (sposobnost privređivanja) i kad je rehabilitacija razuman korak za osobu ili osobe u pitanju.
Kao što je već spomenuto u prethodnoj točki, u austrijskom mirovinskom sustavu (ASVG – Zakon o općem socijalnom osiguranju) vrijedi načelo “rehabilitacija ima prednost pred umirovljenjem«, što znači da prije izdavanja rješenja o mirovini zbog radne nesposobnosti ili invalidske
mirovine treba provjeriti može li se izbjeći takvo rješenje odobravanjem neke rehabilitacijske
mjere.
5. Profesionalna rehabilitacija – usluge Zavoda za mirovinsko osiguranje
U 2011. godini je izdatak koji je snosio Zavod za mirovinsko osiguranje za
a) obrazovanje i osposobljavanje uz rad iznosio je oko 28.300.000,- EUR
b) doprinosi za socijalno osiguranje (zaposlenika i poslodavaca) iznosio je oko
17.200.000,- EUR
c) privremena naknada (naknada za neostvarenu zaradu) iznosio oko 12.100.000,- EUR,
dakle, ukupno oko 57.600.000,- EUR.
6. Profesionalna rehabilitacija - utjecanje na raspon usluga; osiguranje kvalitete
Konstantno promjenjive potrebe austrijskog tržišta rada, te regionalne razlike koje pri tome
treba uzeti u obzir, čine nužnim neprestano i često kratkoročno prilagođavanje ponude usluga
vezanih za mjere profesionalne rehabilitacije.
Utjecaj na konkretnu ponudu usluga najvažnijeg davatelja usluga profesionalne rehabilitacije u
Austriji, iz perspektive Zavoda za mirovinsko osiguranje, tj. ponudu udruženja BBRZ, ostvaruje se na način da predstavnici Zavoda za mirovinsko osiguranje sjede u relevantnim tijelima
spomenute ustanove i koriste svoje individualno pravo glasa.
Osobno imam čast predsjedavati Odborom za rehabilitaciju Udruge BBRZ, te sam zajedno s
55
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
također ovdje prisutnim čelnim čovjekom pokrajinskog ureda Gornje Austrije, direktorom g.
Franzom Röhrenbacherom, član Nadzornog odbora Udruge BBRZ.
To je idealna prilika za Zavod za mirovinsko osiguranje, kao i za druge nositelje troška koji
imaju svoje zastupnike u navedenim tijelima, da utječu na katalog usluga.
Udruga BBRZ uspijeva, zahvaljujući svom dugogodišnjem stručnom znanju i profesionalnosti, uvijek se vrlo brzo prilagoditi željama nositelja troška za adaptaciju, što je presudno za
mogućnost zapošljavanja naših klijenata na tržištu rada.
Budući da je Zavod za mirovinsko osiguranje, ako ni zbog čega drugog, onda zato što već
desetljećima vodi 18 bolnica i zbog jednako dugotrajne ugovorne suradnje sa stotinjak drugih
rehabilitacijskih i lječilišnih ustanova, stekao veliku stručnost u pogledu osiguranja kvalitete
takvih ustanova i stoga u austrijskom socijalnom osiguranju slovi kao “kompetencijski centar”, osiguranje kvalitete ustanova za profesionalnu rehabilitaciju bilo je i nadalje jest jedna od
temeljnih nadležnosti austrijskog Zavoda za zapošljavanje.
Stoga se Zavod za mirovinsko osiguranje u pogledu pitanja kvalitete orijentira prema
odgovarajućim procjenama Zavoda za zapošljavanje i ne provodi vlastite mjere osiguranja
kvalitete.
7. Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor; rano uočavanje)
Austrijski nositelji rehabilitacijskih programa moraju, u skladu s relevantnim zakonskim odredbama, međusobno uskladiti i koordinirati svoje rehabilitacijske mjere.
U onim slučajevima u kojima i Zavod za zapošljavanje i Zavod za mirovinsko osiguranje moraju provoditi mjere s ciljem reintegracije na tržište rada, iste će se provoditi na temelju okvirnog
ugovora zaključenog za te potrebe i zajednički će snositi troškove prema točno određenom
ključu za raspodjelu troškova.
Na taj se način osigurava da se provedu mjere profesionalne rehabilitacije koje ne uzimaju
u obzir samo vještine, sklonosti, predznanja i preostali radni potencijal rehabilitanta, nego i
određene zahtjeve regionalnog tržišta rada.
Također postoji koordinacija između austrijskih fondova za zdravstveno osiguranje i Zavoda za
mirovinsko osiguranje. Fondovi za zdravstveno osiguranje prijavljuju Zavodu za mirovinsko
osiguranje osiguranike koji dugotrajno boluju, te navode njihove dijagnoze i povijest bolesti i
na taj način pridonose ranom otkrivanju osiguranika koji eventualno dolaze u razmatranje za
mjere rehabilitacije. Tim će osiguranicima, nakon medicinske provjere činjeničnog stanja, biti
naknadno ponuđena odgovarajuća mjera rehabilitacije. Koordinacijom rehabilitacijskih mjera
omogućava se optimalno korištenje namjenskih sredstava.
8. Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera
56
Naravno da se uspjeh ili korist od pruženih rehabilitacijskih usluga ne može mjeriti samo na
temelju izdataka za tu svrhu.
Upravo strukovne mjere uvijek navode nositelje troška, a kasnije i političare, na pitanje
održivosti.
Sljedeći primjeri (vidi priloge) pokazuju tipične konstelacije i zorno prikazuju koliko je razdoblje u radno-aktivnoj dobi potrebno za amortizaciju izdataka za rehabilitaciju.
Što duže neki rehabilitant ostane radno aktivan nakon uspješne profesionalne rehabilitacije, to
je niža amortizacijska bilanca.
Istraživanje koje je u razdoblju od studenog 2003. do travnja 2004. proveo Institut za istraživanje
strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih pri Sveučilištu u Linzu, zajedno s tvrtkom “Synthesis Forschung” u Beču, na impresivan način prikazuje ekonomski uspjeh programa profe-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
sionalne rehabilitacije BBRZ-a.
Upravo Zavod za mirovinsko osiguranje najviše profitira od uspješnih programa profesionalne
rehabilitacije jer doprinos za mirovinsko osiguranje ima najveću stopu u sustavu doprinosa
za socijalno osiguranje, izbjegnuta mirovina u usporedbi s drugim novčanim naknadama iz
socijalnog osiguranja ima najviši iznos, a eventualno trajanje korištenja mirovine (od nastupa
osiguranog slučaja do navršenja normalne starosne granice za umirovljenje) višestruko je duže
od razdoblja korištenja drugih novčanih naknada iz sustava socijalnog osiguranja.
Iz navedenih razloga, Zavod za mirovinsko osiguranje izričito se opredijelio za rehabilitaciju
2 priloga (primjeri troškova-koristi)
Osiguranica, 48 godina, pomoćna radnica, psih. dijagnoza, alkoholizam
15 mjeseci programa obuke uz rad - ATZ Schiltern
11.4.2011. - 10.7.2012.
Uz sudjelovanje AMS-a u Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima troškovima
Trošak obuke uz rad
33.071,16
46.228,54
Doprinosi za socijalno osiguranje
10.796,99
10.796,99
Naknada koju prima u međuvremenu
(ne računajući AMS-ovu naknadu)
741,62
12.090,95
44.609,77
69.116,48
Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada
(bruto plaća od 1500 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 342 €
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 814,82 EUR, što čini 1.156,82 EUR)
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za:
38,56 mjeseci
što čini:
2,75 godina
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada
(bruto plaća od 1500 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 342 €
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 814,82 EUR, što čini 1.156,82 EUR)
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za:
59,75 mjeseci
što čini:
4,27 godine
Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje:
Posloprimčev udio:
Poslodavčev udio:
22,80%
10,25%
12,55%
57
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Osiguranica, 26 godina, zaštićeno zanimanje stolarice, artroza, nestabilnost ručnog
zgloba
8 tjedana planiranja rehabilitacije u BBRZ-u Kapfenberg
Obuka za asistenticu za financijsko upravljanje, uklj. završni ispit za ekonomisticu,
trajanje: 20 mjeseci
Tijekom trajanja izobrazbe potreban je smještaj u stambenom domu
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima
Trošak izobrazbe
(uklj. planiranje rehabilitacije i stambeni dom)
42.967,80
58.860,00
Doprinosi za socijalno osiguranje
15.494,75
15.494,75
Naknada koju prima u međuvremenu
683,90
18.455,18
Zbroj 59.146,45 Zbroj 92.809,93
Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada
(bruto plaća od 2000 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 456 €
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 846,97 EUR, što čini 1.302,97 EUR)
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za:
45,39 mjeseci
što čini:
3,24 godine
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada
(bruto plaća od 2000 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 456 €
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 846,97 EUR, što čini 1.302,97 EUR)
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za:
71,23 mjeseci
što čini:
5,09 godina
Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje:
22,80%
Posloprimčev udio:
10,25%
Poslodavčev udio:
12,55%
58
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
SREDNJOROČNE I DUGOROČNE POTREBE TRŽIŠTA RADA I
POTREBE USKLAĐIVANJA OBRAZOVNIH PROGRAMA ZA
OSOBE S INVALIDITETOM
Nataša Novaković,
Hrvatska, Hrvatska udruga poslodavaca
Sažetak:
U radu se daje kratki osvrt na mjere politike zapošljavanja osoba s invaliditetom, ali s aspekta
njihovog obrazovanja. Smatram da se dugoročne prognoze potrebnog obrazovanja osoba s
invaliditetom teško mogu predvidjeti, a osim toga nisam sigurna da li je to pravi put za radnu
aktivaciju što većeg broja osoba s invaliditetom. Naime, osobno mislim da je individualni pristup najučinkovitiji iako možda traži i najviše uloženog truda. Osim toga velika je važnost na
informiranju poslodavaca o mogućnostima i prilikama koje im daje zapošljavanje osoba s invaliditetom te rušenju stereotipa i barijera.
Uvod
Na dan kada pišem ovaj rad na Hrvatskom zavodu za zapošljavanje registrirano je 341.704 nezaposlenih osoba, a to je podatak koji je pomalo zastrašujući. Ono što je konačno postalo svima
jasno je da već dugi niz godina mlade ljude obrazujemo za zanimanja koja nisu potrebna, da
nemamo pravu analizu tržišta rada i da je potrebno sačiniti dugoročne projekcije potreba tržišta
rada kako bi smo već sada u ovom trenutku, mlade ljude usmjerili prema zanimanju koje će
biti traženo, u kojem će se moći zaposliti. Za tako nešto potrebna je dubinska analiza jer inače
je gotovo ne moguće predvidjeti koji će poslovi biti aktualni 2020. godine. Otprilike ovakva,
pa naravno još i gora situacija je sa saznanjima potreba tržišta rada u budućnosti, a vezano za
osobe s invaliditetom i njihovim obrazovanjem. Međutim, nisam sigurna da je uopće moguće
napraviti srednjoročne i dugoročne analize potrebe obrazovanja osoba s invaliditetom jer mi
se puno konstruktivniji čini individualni pristup.
U Hrvatskoj je nedovoljno izgrađena funkcija osposobljavanje osoba s invaliditetom za tržište
rada i zapostavljena je opće životna dimenzija obrazovanja. Uključivanje osoba s invaliditetom
normativno je riješeno za redovno školovanje dok se sustav obrazovanja odraslih svodi na
relativno uređeni sustav profesionalne rehabilitacije. Pri tome je formalno obrazovanje daleko
zastupljenije od neformalnog.
Cilj aktivne politike tržišta rada mora biti aktivacija nezaposlenih osobe i poboljšanje izgleda
za stvaranje dohotka nezaposlenim osobama kojima je teško ući na tržište rada i koje predstavljaju značajnu radnu snagu. Za razliku od toga, pasivne politike tržišta rada pružaju dohodovnu
potporu nezaposlenim osobama ili ranim umirovljenicima. Dobro osmišljene i ciljane aktivne
politike pomažu u poboljšanju kvalitete procesa “usklađivanja” na tržištu rada, povećavaju
produktivnost i omogućuju nezaposlenim osobama kontakt s tržištem rada.
S druge strane mjere za neposredno kreiranje radnih mjesta (u pravilu su to programi javnih
radova) mogu stvoriti značajne negativne učinke na trajno zapošljavanje na primarnom tržištu
rada i stoga im se ne bi smjelo davati prednost.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Potreba za povećanjem zapošljavanja osoba s invaliditetom
Svakom je čovjeku važno biti zaposlen i to ne samo radi ekonomskih razloga već i radi osobnog razvoja i društvene uključenosti. No, postoji i još jedan značajni razlog. Naime, gotovo
sve europske zemlje, pa tako i Hrvatska, suočile su se sa smanjenjem broja radno sposobnog
stanovništva, između ostalog i radi demografskih promjena. Stoga sada postaje važnije no ikad
osigurati da sve skupine stanovništva dobiju pravu priliku zaigrati produktivnu ulogu u društvu.
U jednu od tih skupina spadaju osobe s invaliditetom.
Konvencija UN-a o pravima osoba s invaliditetom koja je stupila na snagu 3. svibnja 2008.
godine, (potpisale su je sve države članice EU, a i Hrvatska) predstavlja pravno obvezujući
instrument za zaštitu ljudskih prava te obvezuje države da poduzmu zaštitne mjere protiv diskriminacije te da osobama s invaliditetom prilagode određena područja; poput obrazovanja,
zdravstvene službe, zapošljavanja, socijalne zaštite, državnog stambenog smještaja, kulture,
sporta, itd.
Uz nepoštednu konkurenciju na tržištu rada, osobe s invaliditetom susreću se i, s još uvijek,
brojnim ukorijenjenim predrasudama, prije svega poslodavaca. Ipak, tijekom zadnjih godina
niz istraživanja pokazao je da osobe s invaliditetom ulažu mnogo veće napore u zadovoljavanju
svojih očekivanja i očekivanja poslodavaca i da su mnogi poslodavci promijenili svoje stavove
prema osobama s invaliditetom.
Položaj osoba s invaliditetom na tržištu rada, među ostalim, određen je lošim položajem u
obrazovnom sustavu koji nije usklađen s tržištem i potrebama rada. Osobe s invaliditetom
na području obrazovanja, u pravilu, zauzimaju loše startne pozicije koje umanjuju šanse za
ulazak u svijet rada.
Zapošljavanje uz potporu i obrazovanje
Europska Unija za zapošljavanje uz potporu predlaže definiciju koja je, po svemu sudeći, opće
prihvaćena: “pružanje potpore osobama s invaliditetom ili ostalim skupinama s posebnim
potrebama kako bi se osiguralo i održavalo plaćeno zapošljavanje na otvorenom tržištu rada.“
Zapošljavanje uz potporu trebalo bi sadržavati različite faze, između ostalog profesionalno
profiliranje: izrada osobnog i odgovarajućeg profila koji sadrži podatke korisne za poslodavca ključna je za nalaženje odgovarajućeg posla. Ovo također znači pružanje pomoći kandidatima u određivanju njihovih vještina i sklonosti za posao. Određuju se sposobnosti kao i
potrebe za daljnjim usavršavanjem.
Mislim da je profesionalno profiliranje jako važno za zapošljavanje osoba s invaliditetom te je
takav individualan pristup puno važniji od predviđanja srednjoročnih ili dugoročnih potreba
tržišta rada. Pristup mora uvijek biti usmjeren na klijenta. Osobama se mora pomoći u razvoju
osobnih profesionalnih ciljeva, značajnih i realnih planova za razvoj karijere, a stručnjaci koji
se time bave moraju biti u mogućnosti pružiti širok raspon učinkovitih načina pronalaska posla
i promotivne tehnike.
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Vjerujem da je potrebna bliska suradnja s poslodavcem, treba osigurati da je poslodavac motiviran i uvjeren da osiguravanje primjerenog posla osobi s invaliditetom može biti situacija od
koje oboje mogu imati koristi. Pozornost se također može dati mogućnostima za napredovanje
u karijeri osoba s invaliditetom. One ne bi trebale ostati zauvijek na istome mjestu do kraja
njihove karijere, već imati mogućnost napredovanja kao i ostali zaposlenici.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Poseban problem obrazovanja kod stečenog invaliditeta
Pojedine kategorije osoba sa stečenim invaliditetom - bilo kao posljedica bolesti ili ozljeda u
jednom trenutku „ispadnu“ iz sustava, čak i redovnog školovanja. Naime, ovakav slučaj invaliditeta nastaje u najproduktivnijem životnom razdoblju, odnosno desi se za vrijeme školovanja
ili nastavka školovanja, ili početka radnog vijeka Stoga je potrebno poraditi na osmišljavanju
načina da ove osobe ne ostanu bez mogućnosti prekvalifikacije, doškolovanja ili edukacije za
svoje osobne potrebe. Problem je što se neznatan broj takvih osoba ponovo vraća na posao
ili nastavlja školovanje. Kada se invaliditet dogodi u vrijeme srednjoškolskog obrazovanja,
najčešće se događa prekid školovanja jer nakon stradavanja ozlijeđena osoba i njena obitelj ne
prepoznaju u procesu rehabilitacije i važnost i nastavka školovanja i obrazovanja.
Razvoj tehnologije ubrzao je protok informacija i dao brojne mogućnosti i potrebu za stalnim
obrazovanjem koja mogu biti dostupna i putem različitih medija pa ograničene mogućnosti
kretanja, više ne mogu biti prepreka za stjecanje novih znanja ili usavršavanja u već stečenim
strukama samo ako se obrazovna politika usmjeriti na sve građane i prestane ih diskriminirati
samo u onom segmentu koji sa suvremenim postignućima to omogućava.
Programe obrazovanja treba osuvremenjivati i prilagođavati građanima različitih dobnih
skupina, različitih obrazovanja, interesa i mogućnosti, uključujući mogućnost promjena profesija i profesionalne orijentacije.
Ono što vjerojatno većina poslodavaca griješi je činjenica da kada je riječ o osobi u nepovoljnom položaju, osobi s invaliditetom – uvijek traže i procjenjuju ono što je nedostatak, u
čemu je takva osoba sporija, manje pokretljiva, nedovoljno obrazovana, što je to što joj nedostaje da bi bila u potpunosti kompetentna. Umjesto toga, potrebno je pogledati jake strane
te osobe, njene sposobnosti, snagu, kompetenciju, vještine koje je stekla.
Za proces rehabilitacije, integracije i reintegracije u normalni život i pogotovo u sustav
zapošljavanja, to znači da moramo raditi za klijenta i s njim kako bismo ga stavili u situaciju
da je on ili ona najbolji stručnjak dostupan za posao. Na taj će način poslodavci biti u prilici
zapošljavati kompetentne stručnjake, osobe s potrebnim vještinama za obavljanje određenog
posla i sposobne da se uklope u radnu sredinu.
Jedno istraživanje zapošljivosti osoba s invaliditetom donijelo je neke zanimljive rezultate vezano za obrazovanje, a to je suficitarnost stečenih zvanja te niža formalna razina obrazovanja
u odnosu na ostatak populacije.
Zbog gubitka znanja i vještina, a još više zbog sve bržeg “zastarijevanja” znanja i nužnog
prilagođavanja potrebama tržišta rada, vrlo je važno postoji li kod tražitelja zaposlenja spremnost na daljnje i dodatno obrazovanje i aktivno traženje posla. Anketirane osobe s invaliditetom
u velikom postotku izražavaju želju da se zaposle. Međutim, pokazalo se da su se ispitanici
najčešće odlučivali za relativno pasivne oblike traženja posla, a mnogo manje za samoinicijativno i aktivno traženje posla.
Razloge i opravdanje za takvu, relativno slabu angažiranost u traženju zaposlenja, često nalaze
u svojoj predrasudi da osobe s invaliditetom nitko ne želi zaposliti, što, de facto, opovrgavaju istraživanja provedena na poslodavcima. Analizirajući rezultate oba istraživanja, stječe se
dojam da je obostrana nedovoljna informiranost često razlogom manjeg zapošljavanja osoba
s invaliditetom, nego što bi to realno bilo moguće - niti mnogi potencijalni poslodavci nemaju
dovoljno informacija i iskustava o mogućnostima rada osoba s invaliditetom, niti mnoge osobe s
invaliditetom realno sagledavaju svoje mogućnosti rada, niti su i jedni i drugi dovoljno upoznati
s različitim poticajima i beneficijama koje je moguće ostvariti njihovim zapošljavanjem.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
MITTEL - UND LANGFRISTIGE BEDÜRFNISSE DES
ARBEITSMARKTES UND ANPASSUNGSBEDARF DER
BILDUNGSPROGRAMME FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN
Nataša Novaković,
Kroatien, Kroatischer Arbeitgeberverein
Zusammenfassung:
In der Arbeit wird ein kurzer Rückblick auf die Maßnahmen der Beschäftigungspolitik von
Menschen mit Behinderungen gegeben, dies jedoch vom Standpunkt ihrer Ausbildung. Meiner Ansicht nach sind langfristige Prognosen zur notwendigen Ausbildung von Menschen mit
Behinderungen schwer vorhersehbar, außerdem bin ich mir nicht sicher, ob dies der richtige
Weg zur Arbeitsaktivierung einer höchstmöglichen Anzahl an Menschen mit Behinderungen ist.
Meiner persönlichen Meinung nach ist nämlich eine individuelle Vorgangsweise am wirkungsvollsten, obwohl sie vielleicht auch den höchsten Einsatz verlangt. Ebenfalls ist die Information der Arbeitgeber über die Möglichkeiten und Chancen, die ihnen die Beschäftigung von
Menschen mit Behinderungen gibt als auch die Aufhebung von Stereotypen und Barrieren von
großer Bedeutung.
Einleitung
An dem Tag, an dem diese Arbeit entsteht, sind am kroatischen AMS 341.704 Arbeitslose gemeldet und das sind etwas furchteinflößende Angaben. Was nun endlich allen bewusst geworden
ist, ist die Tatsache, dass wir bereits viele Jahre junge Menschen für unnötige Berufe ausbilden,
dass wir keine richtige Analyse des Arbeitsmarktes haben sowie, dass langfristige Projektionen
der Arbeitsmarktbedürfnisse erstellt werden müssen, um bereits in diesem Augenblick junge
Menschen auf Berufe zu konzentrieren, die gebraucht werden, in welchen sie eine Anstellung
finden. Dafür ist eine gründliche Analyse notwendig, da es ansonsten fast unmöglich sein wird,
vorherzusehen, welche Berufe 2020 aktuell sein werden. Ähnlich, doch natürlich noch schlimmer verhält es sich mit den Erkenntnissen über die zukünftigen Marktbedürfnisse hinsichtlich
Menschen mit Behinderungen und ihrer Ausbildung. Doch ich bin mir nicht sicher, ob es überhaupt möglich ist, mittel- und langfristige Analysen des Bildungsbedarfs von Menschen mit
Behinderungen zu erstellen, da ich eine individuelle Vorgehensweise als viel konstruktiver
erachte.
Die Befähigung von Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt ist in Kroatien ungenügend ausgebaut. Die Ausbildungsdimension für das allgemeine Leben ist ebenfalls vernachlässigt. Die Integration von Menschen mit Behinderungen ist normativ für die reguläre
Ausbildung gelöst, während das Bildungssystem Erwachsener auf ein relativ geregeltes System
beruflicher Rehabilitation reduziert ist. Dabei ist die formale Ausbildung weitaus vertretener als
die informelle.
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Das Ziel der aktiven Politik des Arbeitsmarktes muss die Aktivierung arbeitsloser Personen und
die Chancenverbesserung für den Erwerb eines Einkommens für Arbeitslose sein, die einen
erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt haben und eine bedeutende Arbeitskraft darstellen. Im
Unterschied dazu bietet passive Politik des Arbeitsmarktes eine Einkommensunterstützung für
Arbeitslose oder Frühpensionisten. Gut durchdachte und gezielte aktive Politik verhilft zu einer Qualitätsbesserung des „Abstimmungsprozesses“ am Arbeitsmarkt, erhöht die Produktivität
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
und ermöglicht arbeitslosen Menschen einen Kontakt zum Arbeitsmarkt.
Andererseits können Maßnahmen zu einer direkten Schaffung von Arbeitsplätzen (das sind
in der Regel Programme der Öffentlichkeitsarbeit) eine erhebliche negative Wirkung auf die
Langzeitbeschäftigung am primären Arbeitsmarkt hervorrufen und daher sollte ihnen kein Vorrang gegeben werden.
Bedarf nach Erhöhung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
Für jeden Menschen ist es wichtig, eine Anstellung zu haben und dies nicht nur aus wirtschaftlichen Gründen, sondern auch wegen der persönlichen Entwicklung und der sozialen Integration.
Doch es gibt noch einen bedeutenderen Grund. Fast alle europäischen Länder und somit auch
Kroatien wurden mit einer Minderung der arbeitsfähigen Bevölkerung konfrontiert, unter anderem aus Gründen demographischer Veränderungen. Deshalb ist es heute wichtiger denn je,
sicherzustellen, dass alle Bevölkerungsgruppen die Chance erhalten, eine produktive Rolle in
der Gesellschaft zu spielen. Zu einer dieser Gruppen gehören auch Menschen mit Behinderungen.
Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, die am 3. Mai 2008 in
Kraft getreten ist (sie wurde von allen EU-Mitgliedern und auch Kroatien unterzeichnet), stellt
ein rechtlich verpflichtendes Instrument zum Schutz der Menschenrechte dar und verpflichtet
die Staaten, Schutzmaßnahmen gegen Diskriminierung zu unternehmen sowie bestimmte Bereiche an die Bedšrfnisse von Menschen mit Behinderung anzupassen; wie z.B. Ausbildung,
Gesundheitsämter, Beschäftigung, Sozialschutz, staatliche Unterkunft, Kultur, Sport usw.
Neben der gnadenlosen Konkurrenz am Arbeitsmarkt werden Menschen mit Behinderungen
ebenfalls mit noch immer zahlreichen Vorurteilen konfrontiert, vor allem von Seiten der Arbeitgeber. Dennoch hat eine Reihe von Untersuchungen im Laufe der letzten Jahre erwiesen,
dass Menschen mit Behinderung viel mehr Einsatz zeigen, um ihren eigenen als auch den Erwartungen der Arbeitgeber gerecht zu werden, sowie dass viele Arbeitgeber ihre Einstellung
gegenüber Menschen mit Behinderung geändert haben.
Die Position von Menschen mit Behinderung am Arbeitsmarkt ist unter anderem durch eine
schlechte Position im Bildungssystem bestimmt, welches dem Arbeitsmarkt und den Arbeitsbedürfnissen nicht angepasst ist. Menschen mit Behinderungen haben im Hinblick auf
die Ausbildung in der Regel eine schlechtere Ausgangsposition, die ihre Chancen für einen
Einstieg in die Arbeitswelt mindern.
Unterstützte Beschäftigung und Ausbildung
Die Europäische Union schlägt für unterstützte Beschäftigung eine Definition vor, die allem
Anschein nach allgemein angenommen wurde: “Unterstützung von Menschen mit Behinderung
oder anderer Gruppen mit speziellen Bedürfnissen, um eine bezahlte Beschäftigung am offenen
Arbeitsmarkt sicherzustellen und zu erhalten.“
Unterstützte Beschäftigung sollte verschiedene Etappen beinhalten, unter anderem, eine professionelle Profilierung: Die Erstellung eines persönlichen uns entsprechenden Profils, das
für den Arbeitgeber nützliche Informationen enthält, ist der Schlüssel zur Auffindung einer
entsprechenden Anstellung. Dies bedeutet ebenfalls Hilfestellung für die Kandidaten bei der
Bestimmung ihrer Fähigkeiten und Eignung für eine Anstellung. Es werden die Fähigkeiten
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
als auch der Bedarf nach Weiterbildung bestimmt.
Meiner Ansicht nach ist eine professionelle Profilierung bei der Beschäftigung von Menschen
mit Behinderungen sehr wichtig und eine solche individuelle Vorgehensweise viel wichtiger
als eine Prognose der mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarktes. Die Vorgehensweise muss sich immer auf den Klienten konzentrieren. Den Menschen muss bei der Entwicklung persönlicher professioneller Ziele und relevanter und realer Pläne für ihre Karriereentwicklung Unterstützung gegeben werden, wobei die Experten, die sich damit befassen,
imstande sein müssen, ein breites Spektrum effizienter Mittel zur Auffindung einer Anstellung
und promotive Techniken zu bieten.
Ich bin der Überzeugung, dass eine enge Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeber notwendig ist,
es muss sichergestellt werden, dass der Arbeitgeber motiviert und davon überzeugt ist, dass die
Sicherstellung einer angemessenen Anstellung für einen Menschen mit Behinderung eine Situation sein kann, aus der beiderseitiger Nutzen entsteht. Es kann ebenfalls den Möglichkeiten
zur Weiterentwicklung der Karriere für einen Menschen mit Behinderung Aufmerksamkeit geschenkt werden. Sie sollten nicht bis zum Ende ihrer Karriere an der selben Stelle bleiben,
sondern die Möglichkeit haben, sich beruflich weiterzuentwickeln, wie auch andere Angestellte.
Spezielle Probleme bei der Ausbildung im Falle von erworbenen Behinderungen
Einzelne Kategorien von Menschen mit einer erworbenen Behinderung infolge einer Erkrankung oder Verletzung „fallen“ in einem Augenblick aus dem System, sogar aus der regulären Ausbildung.
Eine solche Behinderung entsteht nämlich im produktivsten Lebensabschnitt, bzw. geschieht
im Laufe der schulischen Ausbildung, der Fortsetzung derselben, oder zu Beginn des Arbeitslebens. Daher ist es notwendig, an der Erstellung von Möglichkeiten zu arbeiten, um diese Personen davor zu bewahren, ohne Umschulungs-, Weiterbildungs- oder Edukationsmöglichkeiten
für den persönlichen Bedarf zu bleiben. Das Problem liegt darin, dass nur eine geringe Anzahl
dieser Personen zur Arbeit zurückkehrt oder die Ausbildung fortsetzt. Wenn eine Behinderung
zur Zeit der Mittelschulausbildung entsteht, wird die Schulausbildung in den meisten Fällen
unterbrochen, da weder die Betroffenen noch deren Angehörige im Rehabilitationsprozess die
Wichtigkeit der Fortsetzung der Ausbildung erkennen.
Die Entwicklung der Technologie hat den Informationsverlauf beschleunigt und zahlreiche
Möglichkeiten und Bedarf nach konstanter Ausbildung gegeben, die auch mittels verschiedener Medien zugänglich sein kann. Somit können beschränkte Bewegungsmöglichkeiten kein
Hinderniss mehr für den Erwerb neuer Kenntnisse oder der Weiterbildung in bereits erworbenen
Fachkenntnissen sein.
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Bildungsprogramme müssen modernisiert und den Bürgern verschiedener Altersgruppen,
unterschiedlichem Bildungsgrad, Interessen und Möglichkeiten angepasst werden, wobei
auch die Möglichkeit zur Änderung der Profession und der professionellen Orientierung
einzuschließen ist.
Der Fehler der meisten Arbeitgeber ist wahrscheinlich die Tatsache, dass sie, wenn es sich
um eine Person in einer unvorteilhaften Situation, einem Menschen mit Behinderung handelt, immer nach einem Mangel suchen und abzuschätzen versuchen, worin diese Person
langsamer, weniger beweglich, ungenügend ausgebildet ist, was ihr fehlt, um vollkommen
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
kompetent zu sein. Anstatt dessen müssen die Stärken dieser Person betrachtet werden, ihre
Fähigkeiten, Stärke, Kompetenz und ihre erworbenen Kenntnisse.
Für den Prozess der Rehabilitation, Integration und Reintegration in das normale Leben
und vor allem in das Beschäftigungssystem ist es notwendig, für den Klienten und mit ihm
zu arbeiten, um ihn in die Position zu versetzen, der beste verfügbare Experte für eine Anstellung zu sein. Auf diese Art werden Arbeitgeber in der Lage sein, kompetente Experten
zu beschäftigen. D. h. Menschen mit den notwendigen Fähigkeiten zur Verrichtung einer
bestimmten Arbeit und fähig dazu, sich in das Arbeitsklima einzufügen.
Eine Untersuchung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen hat interessante
Ergebnisse zur Ausbildung gebracht suffizitäre erworbene Berufsausbildung sowie eine niedrigere formale Bildungsebene im Verhältnis zum Rest der Bevölkerung.
Aus Gründen von Kenntnis- und Fähigkeitsverlusten und einem immer schnelleren „Veraltern“ der Kenntnisse als auch dem Anpassungsbedarf an die Arbeitsmarktbedürfnisse ist es
sehr wichtig, festzustellen, ob bei dem Arbeitssuchenden Bereitschaft nach einer zusätzlichen
Ausbildung und aktiver Arbeitssuche besteht. Befragte Menschen mit Behinderungen haben im
hohen Prozentsatz den Wunsch geäußert, eine Anstellung zu finden. Doch es hat sich ebenfalls
erwiesen, dass sich die Befragten hauptsächlich für relativ passive Methoden bei der Arbeitssuche entschieden haben und viel seltener für Selbstinitiative und eine aktive Arbeitssuche.
Die Gründe und Rechtfertigung für ein solch relativ schwaches Engagement bei der Arbeitssuche finden sie oftmals in dem Vorurteil, dass niemand Menschen mit Behinderung anstellen möchte, was, de facto, Untersuchungen unter Arbeitgebern widerlegt haben. Durch eine
Analyse beider Untersuchungen wird der Eindruck gewonnen, dass ein beidseitiger ungenügender Informationsgrad oftmals der Grund für eine niedrigere Beschäftigung von Menschen
mit Behinderungen ist, als dies real möglich wäre ebenfalls verfügen viele potenzielle Arbeitgeber weder über genügend Informationen und Erfahrungen über die Arbeitsmöglichkeiten
von Menschen mit Behinderungen, noch werden die Arbeitsmöglichkeiten von Menschen mit
Behinderungen real von ihnen selbst betrachtet. Ebenfalls sind die einen wie die anderen ungenügend mit den verschiedenen Förderungen und Benefizien vertraut, die durch eine solche
Beschäftigung erzielt werden können.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ANFORDERUNGEN DER WIRTSCHAFT ALS HERAUSFORDERUNG
FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNG ZUR INTEGRATION AUF
DEM ERSTEN ARBEITSMARKT
Martin Gleitsmann,
Österreich, Sozial-politische Abteilung der Wirtschaftskammer
Zusammenfassung
Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb
hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und
speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens.
Menschen mit Behinderungen bereichern die Betriebe nicht nur durch ihre betriebswirtschaftliche Leistung, sondern auch durch ihren besonderen Einsatz und ihr hohes Verantwortungsgefühl.
Um in der Arbeitswelt zu mehr Gemeinsamkeit zu kommen, ist auch die öffentliche Hand gefordert, ihren Beitrag darin zu leisten, die derzeitigen gesetzlichen Regelungen zu evaluieren,
um dann vernünftige Veränderungen vorzunehmen. Die Aufhebung des besonderen Kündigungsschutzes nach dem Behinderteneinstellungsgesetz während der ersten vier Jahre eines
Dienstverhältnisses ist ein zukunftsweisender Schritt in die richtige Richtung.
Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb
hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und
speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens.
Wir müssen die Arbeitsmöglichkeiten für behinderte Menschen neu denken und Barrieren beim
Zugang zum ersten Arbeitsmarkt kontinuierlich weiter abbauen. Neben der Integration in der
Schule und im Bildungssystem kommt einer Integration in das Berufs- und Arbeitsleben größte
Bedeutung zu.
Der Arbeitsmarkt hat sich in den letzten Jahren ebenso verändert, wie die behinderten Menschen selbst. Auf der einen Seite steht der Arbeitsmarkt, der mehr denn je Flexibilität und
Leistungsbereitschaft fordert aber auch durch die Möglichkeiten der neuen Technologien viele
neue Arbeitsbereiche offeriert. Auf der anderen Seite sind behinderte Menschen heute besser
ausgebildet und durch den Einsatz von modernen Hilfsmitteln und von neuen Technologien
besser für den Arbeitsmarkt gerüstet.
Mit Stichtag 1. Dezember 2011 waren in Österreich 62.968 begünstigte behinderte Personen
(selbständig oder unselbständig) beschäftigt. Damit ist diese Zahl gegenüber dem Vergleichswert
des Vorjahres um -618 bzw. -1,0% gesunken.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Die nach wie vor positive Entwicklung der Beschäftigungssituation der begünstigten behinderten Personen lässt sich auch an der steigenden Entwicklung der Beschäftigungsquote
erkennen, welche seit dem Jahr 2004 um +1,0%-Punkte von 65,1% auf 66,1% im Jahr 2011
angestiegen ist. Gegenüber dem Jahr 2010 ist die Beschäftigungsquote geringfügig (-0,5%Punkte) gesunken.
Erfolgreiche 60 Best-Practice-Beispiele, mögliche Wege gelungener Integration von behinderten
Menschen in die Arbeitswelt sowie zahlreiche praktische Tipps zur Einstellung von behinderten
Menschen findet man unter der Sozialpartner-Homepage www.arbeitundbehinderung.at. Diese
Homepage der Sozialpartner hat auch die österreichweite Medienkampagne im letzten Herbst
begleitet, wo insbesondere die Beschäftigung von behinderten Menschen beworben wurde.
Von Unternehmerseite wird vielfach bestätigt, dass die Einstellung eines behinderten Menschen
dazu beigetragen hat das soziale Klima im Betrieb zu verbessern.
Unternehmen profitieren bei der Beschäftigung von behinderten Menschen auch von einigen finanziellen Vorteilen: So ist bei der Beschäftigung von begünstigten Menschen mit Behinderungen keine Kommunalsteuer (3% der Lohnsumme), kein Dienstgeberbeitrag nach dem Familienlastenausgleichsgesetz (4,5% der Löhne), und keine „U-Bahn-Steuer“ in Wien zu entrichten.
Außerdem gibt es bei der Einstellung und Beschäftigung von Menschen mit Behinderung eine
große Anzahl von Förderungen, auf die aber bedauerlicherweise kein Rechtsanspruch besteht.
Prinzipiell besteht also Bereitschaft, behinderte Menschen einzustellen. Problembereiche sind
allerdings: Kündigungsschutz, Leistungsanforderungen und fehlende Bewerbungen.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ZAHTJEVI GOSPODARSTVA KAO IZAZOV ZA OSOBE S
INVALIDITETOM PRI INTEGRACIJI
NA OTVORENO TRŽIŠTE RADA
Martin Gleitsmann,
Austrija, Ured za socijalnu politiku Gospodarske komore Republike Austrije
Rad znači socijalno priznanje, on je potvrda vlastite sposobnosti, mogućnost zajedničkog
osmišljavanja, preuzimanja odgovornosti i sudjelovanja u procesu odlučivanja. Osim što donosi prihod, rad također ima socijalnu funkciju, on označava socijalnu integraciju. A osobito za
osobe s invaliditetom, on je izraz samoodređenja u životu.
Moramo iznova osmisliti mogućnosti rada za osobe s invaliditetom i kontinuirano rušiti barijere
u pristupu primarnom tržištu rada. Osim integracije u školi i obrazovnom sustavu, najvažnija je
integracija u profesionalnom i radnom životu.
I tržište rada se promijenilo u posljednjih nekoliko godina, kao i same osobe s invaliditetom.
S jedne strane postoji tržište rada koje više nego ikada zahtijeva fleksibilnost i spremnost na
predanost, ali i nudi mnoga nova područja rada zahvaljujući mogućnostima novih tehnologija.
S druge strane, osobe s invaliditetom su u današnje doba bolje obrazovane i bolje opremljene
za tržište rada zahvaljujući korištenju modernih pomagala i novih tehnologija.
Referentnog datuma, 1. prosinca 2011. u Austriji je bilo 62.968 (samostalno ili nesamostalno) zaposlenih osoba s invaliditetom s dodatnim povlasticama. Ta brojka u usporedbi s istom
vrijednosti u prethodnoj godini opala za -618, odnosno -1,0%.
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Tekst na slici:
Kretanje broja samostalno ili nesamostalno zaposlenih osoba s invaliditetom s
posebnim povlasticama u razdoblju 1990.-2011.
Kod poslodavaca s obvezom zapošljavanja
Kod poslodavaca koji nemaju obvezu njihova zapošljavanja
Kao samozaposlene osobe
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Nastavak pozitivnog kretanja kod zapošljavanja osoba s invaliditetom s povlasticom očituje
se i u sve većem rastu stope zaposlenosti, koja je od 2004. godine porasla za +1,0% poen, sa
65,1% na 66,1% u 2011. godini. U odnosu na 2010. godinu stopa zaposlenosti je neznatno pala
(-0,5% poena).
60 uspješnih primjera najbolje prakse, moguće načine uspješne integracije osoba s invaliditetom u svijet rada, kao i brojne praktične savjete o zapošljavanju osoba s invaliditetom možete
naći na početnoj stranici socijalnih partnera, www.arbeitundbehinderung.at. Ta je web stranica
socijalnih partnera također pratila austrijsku nacionalnu medijsku kampanju prošle jeseni, gdje
se osobito promicalo zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Poduzetnici često potvrđuju da je zapošljavanje osobe s invaliditetom doprinijelo poboljšanju
socijalne klime u tvrtki.
Tvrtke imaju i neke financijske koristi od zapošljavanja osoba s invaliditetom: na primjer, pri
zapošljavanju osoba s invaliditetom s povlasticama nema prireza (3% plaće), nema poslodavčevih
doprinosa na temelju Zakona o naknadama za obiteljske troškove (Familienlastenausgleichsgesetz) (4,5% plaće), niti plaćanja „poreza na podzemnu željeznicu“ u Beču.
Osim toga, pri prihvaćanju i zapošljavanju osoba s invaliditetom postoji veliki broj potpora, za
koje nažalost ljudi ne podnose zahtjeve.
Dakle, u načelu postoji spremnost za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Međutim, problematična
područja su: zaštita od otpuštanja, radni zahtjevi i pomanjkanje prijava na natječaje.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
HERAUSFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES FÜR
BERUFLICHE REHABILITATION UND BERUFLICHE BILDUNG
Dr. Karl Dolezal,
Österreich, BBRZ, Linz
Senior Expert
Berufliche Rehabilitation
Kurzfassung
•
•
•
Menschen mit Behinderung sind ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt.
Investitionen in Form von Bildung, Qualifizierung und Rehabilitation ist eine
volkswirtschaftliche Notwendigkeit.
Internationaler Erfahrungsaustausch ist erforderlich um Fehler zu vermeiden.
Menschen, die aufgrund einer Behinderung ihren erlernten Beruf nicht mehr ausüben können
oder aber aufgrund mangelhafter Erstausbildung den Anforderungen der modernen Arbeitswelt nicht mehr entsprechen sind entweder ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt
und für die Wirtschaft oder aber eine dauerhafte Belastung für die Gemeinwirtschaft und die
Gesellschaft.
Investition in die Menschen in Form von Bildung Requalifikation und Rehabilitation ist daher
nicht sozialer Luxus oder der steuerlich absetzbaren Charity zu überlassen sondern ein Gebot
volkswirtschaftlicher Vernunft aber mindestens ebenso der humanen Grundwerte einer Gesellschaft.
Die ausschließliche Sichtweise der Verwertbarkeit des Menschen für die Wirtschaft ist aber
ebenso grundsätzlich in Frage zu stellen, wie die Selbstverständlichkeit mit der derzeit weltweit
Finanzmärkte, Banken - kurz das Kapital – bedient und saniert wird.
Erst die persönliche Nähe zu den Schicksalen der Betroffenen – behinderten und oder in Armut abgleitenden Menschen - erzeugt jene Betroffenheit, die eine emotionelle und nicht nur
wirtschaftlich vernünftige Bereitschaft zu gesamtgesellschaftlich solidarischem Handeln als
logische Konsequenz begreift.
Krankheit, Alter und Behinderung sind Risken denen wir selbst, unsere Verwandten und Freunde zwingend ausgesetzt sind.
Alt zu werden hoffen wir alle, krank oder gar behindert zu werden will niemand, in Armut und
Arbeitslosigkeit, die nach wie vor gesellschaftlich stigmatisiert ist, will ebenfalls niemand abgleiten.
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Unterschiedliche Werkzeuge und Maßnahmen für die berufliche Wiedereingliederung wurden
in den Ländern mit unterschiedlichen Infrastrukturen und wirtschaftlichen Gegebenheiten entwickelt. Ständiger Erfahrungsaustausch ist erforderlich, um Fehler und negative Routinen zu
vermeiden, um neue Erkenntnisse für alle Betroffenen und alle an den Reintegrationsprozessen
mitwirkenden Menschen rasch verfügbar zu machen.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Für das BBRZ und hier sind vorrangig die MitarbeiterInnen gemeint, ist internationaler Erfahrungsaustausch und Zusammenarbeit immer eine fachliche und menschliche Bereicherung,
die unser Arbeitsgebiet attraktiv und im Sinne der dadurch erzielten Erfolge mit hoher Motivation ausstattet.
Von dieser durch Arbeitsfreude erfolgreichen internationalen Zusammenarbeit profitieren unsere Kunden, Klienten . . oder wie auch immer man sie bezeichnen mag . . und das sind
- die betroffenen behinderten Mitmenschen,
- die Wirtschaft bzw. die diese repräsentierenden Betriebe und der Arbeitsmarkt und
- die Solidargemeinschaft die uns in Form der Sozialversicherung, dem Arbeitsmarktservice und den sozialen Hilfeleistungen der Regionen beauftragen bzw. die erforderlichen Mittel aus gemeinwirtschaftlichen Finanzen bereitstellen.
Mögen in diesem gemeinsamen Interesse unsere Kooperationen erfolgreich und einer gemeinsamen internationalen emotionalen Basis förderlich sein.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
IZAZOVI TRŽIŠTA RADA ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I
STRUKOVNO OBRAZOVANJE
Dr. Karl Dolezal,
Austrija, BBRZ, Linz
Viši stručnjak, Profesionalna rehabilitacija
Sažetak
• Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti.
• Ulaganja u smislu obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska nužnost.
• Međunarodna razmjena iskustava je potrebna da se izbjegnu pogreške.
Ljudi koji zbog invaliditeta više ne mogu obavljati zanimanja za koje su se obrazovali, ili zbog
lošijeg temeljnog obrazovanja više ne udovoljavaju zahtjevima suvremenog svijeta rada, predstavljaju potencijal za tržište rada i gospodarstvo koji tek treba razviti ili su trajni teret za
socijalnu ekonomiju i društvo.
Ulaganje u ljude u vidu edukacije, prekvalifikacije i rehabilitacije nije socijalni luksuz i ne
treba ga prepustiti dobrotvornim aktivnostima koje služe kao porezni odbitak, nego je jedna od
zadaća ekonomskog razuma, ali isto tako i temeljnih ljudskih vrijednosti u društvu.
Isključivo poimanje čovjeka kao predmeta u gospodarstvu također treba načelno dovesti u
pitanje, kao i samorazumljivost kojom se trenutno opslužuju i saniraju svjetska financijska
tržišta, banke – ukratko kapital.
Samo osobno približavanje sudbinama pogođenih - osobama s invaliditetom ili ogrezlima u
siromaštvu – stvara onu vrstu dirnutosti koja ne podrazumijeva samo ekonomski razboritu, nego
i emocionalnu spremnost na solidarno djelovanje cjelokupnog društva, kao logičnu posljedicu.
Bolest, starost i invaliditet su rizici kojima smo neizbježno izloženi mi sami, naši bližnji i prijatelji. Kako starimo, svi se nadamo da se nećemo razboljeti ili još gore, doživjeti invaliditet.
Nitko ne želi zapasti u siromaštvo i nezaposlenost, koji su još uvijek stigmatizirani u društvu.
U raznim zemljama s različitim infrastrukturama i gospodarskim uvjetima nastali su različiti
alati i mjere za profesionalnu reintegraciju. Stalna razmjena iskustava nužna je da bi se izbjegle pogreške i negativne rutine, a nove spoznaje brzo učinile dostupnima svim pogođenim
osobama i svima uključenima u procese reintegracije.
U BBRZ-u i ovdje, u prvom redu misli se na osoblje, međunarodna je razmjena iskustava i
suradnja uvijek obogaćivanje u poslovnom i privatnom pogledu koje čini naše radno okruženje
privlačnijim te nam daje veću motivaciju zbog postignutih uspjeha.
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Od međunarodne suradnje koja je uspješna zahvaljujući užitku u tom dijelu posla imaju koristi
naši korisnici, klijenti ili kako god ih nazvali, a to su zapravo
- pogođene osobe s invalidetom,
- gospodarstvo, odnosno poduzeća koja ga predstavljaju i tržišta rada te
- solidarna zajednica koja nam dodjeljuje poslove u obliku socijalnog osiguranja, Zavoda za zapošljavanje i socijalne skrbi u regijama te osigurava potrebna sredstva iz
javnih financija.
Neka naša suradnja bude uspješna u tom zajedničkom interesu i neka obogati zajedničku
međunarodnu emocionalnu osnovu.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
DARSTELLUNG DER ARBEIT DES INSTITUTS IN DER PRAXIS
Othmar Friedl,
Österreich, BBRZ, Linz
Zusammenfassung
Kurzanriss – BBRZ GRUPPE
Die BBRZ GRUPPE ist der größte Bildungs- und Sozialdienstleister Österreichs.
Seit mehr als 50 Jahren sind die 10 Unternehmen der BBRZ GRUPPE erfolgreich mit umfangreichen Aktivitäten in den Bereichen Berufliche Bildung, Berufliche Rehabilitation und Berufliche Integration tätig.
International ist die BBRZ GRUPPE seit mehr als 15 Jahren mit aktuell rund 200 Netzwerkpartnern in Projekten aktiv.
Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012
Hauptsitz: Linz, Österreich
Gründer und Träger:
Vorsitzender des Aufsichtsrates: Dr. Josef Peischer
Gegliedert in 3 Strategische Geschäftsbereiche
Berufliche Bildung
Berufliche Rehabilitation
Berufliche Integration
mit gesamt 10 Rechtskörpern
Mission
Anspruch und Auftrag der Gruppe ist:
Möglichst viele Menschen im erwerbsfähigen Alter bei der Entwicklung und Nutzung ihrer
beruflichen und gesellschaftlichen Chancen zu unterstützen, zu fördern und zu begleiten.
Daten/Fakten
MitarbeiterInnen: 2.390
Mitarbeiter mit Beeinträchtigungen: 494
Transitarbeitskräfte: 711
TeilnehmerInnen: 115.000
Umsatz: € 221,1 Mio.
Regionen:
verwaltungstechnisch aufgegliedert in 6 Regionen
Standorte:
tätig in 47 österreichischen Gemeinden mit rund 145 Standorten
OÖ, Ost, Süd, Vlbg., Tirol, Salzburg
Internationales:
rund 200 Europäische Netzwerkpartner,
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
aktuell 32 aktive Projekte auf Europäischer Ebene,
Mitglied in diversen Europäischen Verbänden und Vereinigungen, wie z.B.
EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities
RI – Rehabilitation International
ULIXES – European Union Training and Research EEIG
EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger
Speziell die Zusammenarbeit mit dem EVBB hat sich als sehr ergiebig erwiesen. Der Europäische Dachverband freier und gemeinnütziger Bildungsträger hat sich zum Ziel gesetzt,
die Wettbewerbsfähigkeit seiner Mitglieder zu stärken und die Qualifikation der Beschäftigten
anzuheben. Der EVBB strebt überdies eine Intensivierung des grenzüberschreitenden Informationsaustausches und größere Effizienz in der beruflichen Aus- und Weiterbildung an, um
diesen Bereich möglichst arbeitsmarktadäquat gestalten zu können.
Derzeit sind im EVBB 48 Mitglieder aus 21 europäischen Ländern organisiert.
Unter anderem URIHO aus Zagreb, das seit 2011 Mitglied im EVBB ist.
Geschichte:
1960: entstand das Berufsförderungsinstitut OÖ als Gründung der Arbeiterkammer OÖ
und des Österr. Gewerkschaftsbundes
1975: Gründung des BBRZ als Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum
1987: Gründung FAB
2003: Gründung BBRZ GRUPPE
Die BBRZ GRUPPE vereint mehr als 50 Jahre Erfahrung in beruflicher Bildung, beruflicher
Rehabilitation und beruflicher Integration.
Eine erfolgreiche Vergangenheit ist die beste Basis für die Zukunft.
Die strategischen Geschäftsbereiche
Berufliche Bildung
Der Geschäftsbereich Berufliche Bildung mit den Unternehmen BFI OÖ, SOB Steyr und ABZ
Braunau GmbH dient der Entwicklung und Umsetzung eines für private und institutionelle
Kunden und KundInnen dezentral zugänglichen, preislich attraktiven und beruflich verwertbaren Qualifizierungsangebotes.
Berufsförderungsinstitut OÖ (BFI OÖ) - … mehr Chancen im Leben
Das BFI OÖ ist eine oberösterreichische Berufsbildungseinrichtung, die sich mit seinen Angeboten an den veränderten Arbeitsmarkterfordernissen des 21. Jahrhunderts ausrichtet.
Das BFI OÖ bietet:
Für PrivatkundInnen:
-
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-
ein umfassendes berufliches Aus- und Weiterbildungsprogramm (mehr als 8.400 Angebote im Kursbuch) in vielen Fachbereichen
ein universitäres Fernstudienangebot (ca. 450 StudentInnen)
eine breite Angebotspalette für den 2. Bildungsweg
Berufsrechtlich anerkannte Gesundheits- und Sozialausbildungen
Für öffentliche Auftraggeber:
-
Ausbildungen und Umschulungen im Auftrag des Österr. Arbeitsmarktservices und des Landes OÖ
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Für Unternehmen:
-
maßgeschneiderte Trainings für Unternehmen und überbetriebliche Lehrlingsausbildungen
Fachkräfteausbildungen und Lehrausbildungen in Industriekooperationen (z.B. in eigenen Metallzentren)
Qualifizierung operativer Führungskräfte
Spezielle Angebote für:
-
Menschen mit Migrationshintergrund
bildungsferne Personen (z.B. Hauptschulexternistenprüfungen)
Jugendliche im Übergang von Schule zu Beruf (z.B. Produktionsschulen)
Schule für Sozialbetreuungsberufe (SOB Steyr)
SOB bietet in Steyr berufsbegleitende und Vollzeit - Ausbildungen für FachsozialbetreuerInnen
bzw. Diplom- SozialbetreuerInnen mit dem Schwerpunkt Altenarbeit an.
Ausbildungszentrum Braunau GmbH (ABZ).
Das ABZ bietet für die Region Innviertel Lehrlingsausbildung in modularer Form sowie Ausund Weiterbildungen für FacharbeiterInnen an.
Ein Auszug der Berufe, für die das ABZ Ausbildungen anbietet:
MetallbearbeitungstechnikerIn
MaschinenbautechnikerIn
UniversalschweißerIn
MechatronikerIn
ProduktionstechnikerIn
ElektroanlagentechnikerIn
GießereimechanikerIn
ZerspanungstechnikerIn
Technische/r ZeichnerIn
ElektrobetriebstechnikerIn
WerkstoffprüferIn
WerkzeugbautechnikerIn
Berufliche Rehabilitation
Die Berufliche Rehabilitation zielt auf die Wiederherstellung der Teilhabe an Erwerbsleben
und Gesellschaft nach Eintritt einer funktionalen Gesundheitsstörung bzw. auf die Vermeidung
einer derartigen Störung durch Prävention ab.
Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum (BBRZ) – Beruflich (wieder) am Ball
Das BBRZ begleitet seit 1975 Menschen, die aufgrund einer Erkrankung oder eines Unfalles
ihren Beruf nicht mehr ausüben können, auf ihrem Weg (zurück) ins
Berufsleben. Ziel ist immer die nachhaltige Integration der TeilnehmerInnen in Arbeitsmarkt
und Gesellschaft. Die Geschäftsstellen des BBRZ in allen Regionen Österreichs garantieren betroffenen Menschen einen möglichst wohnortnahen Zugang zu den Angeboten der Beruflichen
Rehabilitation.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Die angebotene systemische Rehabilitation ist in folgende Phasen gegliedert:
Einstiegsphase
Reha-Planung
Reha-Training
Reha-Kombination
Reha-Ausbildung
Die Ausbildungen werden im kaufmännischen und im technischen Bereich angeboten. Maßgeschneiderte individualisierte Ausbildungen decken zudem noch ein weiteres breites Berufsspektrum ab.
Die KlientInnen werden während ihres gesamten Aufenthalts im BBRZ individuell in den Bereichen Medizin, Psychologie, Sozialarbeit und Sozialpädagogik, Rehatechnologie und Pädagogik
betreut. In den BBRZ – Wohnhäusern stehen Unterbringungsmöglichkeiten zur Verfügung, die
BBRZ – Betriebsküchen bieten eine reichhaltige und abwechslungsreiche Verpflegung.
BBRZ Österreich
Das BBRZ Österreich ist in den Gebieten Diagnostik, Beratung und Prävention und Intensiv
– Rehabilitation tätig. So wird als unabhängiger und neutraler Dienstleister ein Methoden und Instrumentenrepertoire zur ressourcenzentrierten berufsbezogenen Diagnostik angeboten.
In Beratungszentren, wie z.B. für Menschen mit beruflicher Asbestexposition übernimmt das
BBRZ österreichweit Casemanagement-Aufgaben für die die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA). Als eine der ersten Institutionen Österreichs widmet sich das BBRZ auch dem
Schwerpunkt des Erhalts des Arbeitplatzes bei gesundheitlichen Beeinträchtigungen und setzt
mit seinen innovativen Unterstützungs- und Beratungsangeboten Maßstäbe im österreichischen
System der Sekundärprävention. Im Bereich der Intensiv – Re-habilitation erhalten Menschen
nach Schädelhirnverletzungen oder neurologischen Erkrankungen von einem multiprofessionellen ExpertInnen - Team intensive Hilfe bei ihrer sozialen wie auch beruflichen Wiedereingliederung. In den Angeboten von RISS (Rehabilitation von Sehbehinderten und Späterblindeten) erfahren speziell sehbehinderte Menschen Unterstützung bei der Wiedererlangung ihrer
Mobilität, wie auch bei ihrer sozialen Integration und beruflichen Neuausrichtung.
BBRZ MED
BBRZ MED betreibt in Wien das Zentrum für seelische Gesundheit LEOpoldau. Das Zentrum LEOpoldau ist die erste Reha-Klinik in Österreich, die psychisch erkrankten Menschen
eine medizinische Rehabilitation in ambulanter Form anbietet. Das BBRZ MED-Team befasst
sich nicht nur mit den Problemen der PatientInnen, sondern berücksichtigt besonders deren
Stärken und Kompetenzen. Diese bilden die Basis für die Planung von therapeutischrehabilitativen Bemühungen, die eine baldige Rückkehr in das gesellschaftliche und berufliche Leben
ermöglichen sollen.
JUGEND am WERK – Oberösterreich
Hauptaufgabe von Jugend am Werk OÖ ist die soziale und berufliche Integration für bildungsbenachteiligte, lernleistungsschwache und Jugendliche mit anderen Beeinträchtigungen in
Oberösterreich.
Zusätzlich zu speziellen Unterstützungsangeboten wie der
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Berufsausbildungsassistenz,
dem Jobcoaching,
dem Lehrlingscoaching und
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
dem Ausbildungscoaching ÖBB
entwickelt Jugend am Werk laufend neue Ansätze und Methoden, um die besonderen Bedürfnisse von Jugendlichen mit behinderungsbedingten Einschränkungen zu berücksichtigen.
Berufliche Integration
Im Geschäftsbereich Berufliche Integration werden österreichweit Arbeit suchende Menschen
beim Zugang zum Arbeitsmarkt gefördert. In Beschäftigungsprojekten mit betriebsähnlichen
Strukturen und Abläufen werden die erforderlichen Arbeitsqualifikationen und soziale Kompetenz vermittelt. In besonderen Werkstätten werden geförderte Dauerarbeitsplätze für Menschen
mit Beeinträchtigungen sowie Vermittlungsunterstützung angeboten.
Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB) – Für neue Wege am Arbeitsmarkt
Das Sozialunternehmen FAB ist österreichischer Marktführer auf dem Gebiet der Arbeitsintegration von Menschen mit sozialen oder körperlichen Beeinträchtigungen. Mit Qualifizierung,
Beschäftigung, Betreuung und Begleitung bietet FAB Arbeit suchenden Menschen die nötigen
Voraussetzungen für eine erfolgreiche und dauerhafte berufliche Integration. FAB ist mit seinen
viel fältigen Dienstleistungen, Einrichtungen und Projekten von Wien bis Vorarlberg vertreten
und zu einem der maßgeblichsten Gestalter des Integrativen Arbeitsmarktes in Österreich geworden.
Der FAB bietet
Für Arbeit suchende Menschen
Arbeitsstiftungen
Transitarbeitsplätze
Qualifizierungs- und Integrationskurse
Beratungs- und Betreuungseinrichtungen
Für Menschen mit Beeinträchtigungen
Dauerarbeitsplätze
Arbeitsbegleitung und Arbeitskräfteüberlassung
Integrationsunterstützung und innovative Projekte für spezielle Zielgruppen z.B.
in Produktionsschulen
Qualifizierung junger Menschen (für Lehre und Arbeitsplatz)
Wohn- und Lebensraum für Alkoholentwöhnte
Bildungsangebote im Bereich Beratung
College für systemische Beratung
TEAMwork – Holz- und Kunststoffverarbeitung
An vier Standorten in Oberösterreich ermöglicht TEAMwork Menschen mit Beeinträchtigung
die berufliche und damit auch die vollständige gesellschaftliche Integration. Reguläre Berufstätigkeit gewährleistet die persönliche und fachliche Weiterbildung, unterstützt durch individuelle Personalentwicklung, soziale, psychologische und ärztliche Betreuung.
TEAMwork ist ein großes und innovatives Lohnfertigungsunternehmen und trägt seit 20 Jahren
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
zum Erfolg seiner KundInnen durch anspruchsvolle Lösungen und Topqualität in den Bereichen:
Holzverarbeitung
Kunststoffverarbeitung
Assembling
Verpacken
Malen und Renovieren
Holding
Die Holding bietet die Klammerfunktion über die strategischen Geschäftsbereiche.
In ihr sind neben der Gesamt-Geschäftsführung die Zentralen Dienste wie
Controlling,
Revision,
Personalmanagement,
Finanzwirtschaft,
Facility Management,
IT,
Unternehmenskommunikation
sowie die internationalen Projekte angesiedelt.
Die Zentralen Dienste haben einerseits eine Servicefunktion für die operativen Bereiche, die sie
entlang von Produktkatalogen und mit jährlichen Service Level Agreements erfüllen. Andererseits haben sie die Aufgabe, über ihre wichtigen Funktionen den Zusammenhalt der BBRZ
GRUPPE zu fördern und die Gesamt-Geschäftsführung zu unterstützen.
Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
PREGLED RADA BBRZ GRUPE
Othmar Friedl,
Austrija, BBRZ, Linz
Sažetak
Kratki pregled BBRZ GRUPE
BBRZ GRUPA je najveći pružatelj obrazovnih i socijalnih usluga u Austriji. Preko 50 godina u svojih 10 tvrtki BBRZ GRUPA uspješno se bavi djelatnostima na području strukovnog
obrazovanja, profesionalne rehabilitacije i poslovne integracije. Na međunarodnoj razini,
BBRZ GRUPA aktivna je na projektima više od 15 godina, zajedno sa sadašnjih dvjestotinjak
umreženih partnera.
BBRZ GRUPA
Sjedište: Linz, Austrija
Osnivač i nositelj:
Predsjednik Nadzornog odbora: Dr. Josef Peischer
Podijeljeno na tri strateške poslovne jedinice
Strukovno obrazovanje
Profesionalna rehabilitacija
Poslovna integracija
s ukupno 10 pravnih tijela
Misija
Zahtjev i zadatak Grupe je:
Pružiti podršku, poticaj i pomoć što većem broju ljudi u radnoj dobi pri razvoju i korištenju
svojih profesionalnih i društvenih mogućnosti.
Podaci/ činjenice
Zaposlenih: 2.390
Zaposlenika s invaliditetom: 494
Povremene radne snage: 711
Korisnika: 115.000
Promet: 221,1 milijun €
Regije:
Administrativno-tehnička podjela na 6 regija
Podružnice:
poslovanje u 47 austrijskih općina s oko 145 podružnica
OÖ – Gornja Austrija
Ost - Istočna Austrija
Süd – Južna Austrija
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Vlbg. - Voralberg
Tirol
Salzburg
Međunarodni odnosi:
200 europskih partnera u mreži,
trenutno 32 aktivna projekta na europskoj razini,
član raznih europskih organizacija i udruga, kao što su
EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities (Europsko udruženje pružatelja usluga za osobe s invaliditetom)
RI – Rehabilitation International
ULIXES – European Union Training and Research EEIG
EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger (Europsko udruženje obrazovnih ustanova)
Suradnja s EVBB-om pokazala se osobito plodnom. Europsko krovno udruženje slobodnih i neprofitnih obrazovnih ustanova postavilo si je za cilj jačanje konkurentnosti svojih članova i podizanje razine stručnosti zaposlenih. EVBB također stremi prema intenziviranju prekogranične
razmjene informacija i većoj učinkovitosti u strukovnom obrazovanju i usavršavanju, kako bi
se ovo područje što više približilo potrebama tržišta rada.
EVBB trenutno broji 48 članova iz 21 europske zemlje.
Među ostalima i URIHO iz Zagreba, koji je član EVBB-a od 2011. godine.
Povijest:
1960.: Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije nastao je osnivanjem Radničke komore Gornje Austrije i Austrijskog saveza sindikata
1975.: Osnivanje BBRZ-a kao centra za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju
1987.: Osnivanje FAB-a
2003.: Osnivanje BBRZ GRUPE
BBRZ GRUPA ima više od 50 godina iskustva u strukovnom obrazovanju, profesionalnoj rehabilitaciji i poslovnoj integraciji.
Uspješna prošlost je najbolji temelj za budućnost.
Strateške poslovne jedinice
Strukovno obrazovanje
Poslovna jedinica Strukovno obrazovanje s tvrtkama BFI OÖ, SOB Steyr i ABZ Braunau GmbH
ima zadatak osmišljavati i provoditi ponudu obrazovnih programa za privatne i institucionalne
klijente koji su dostupni decentralizirano, profesionalno korisni i imaju konkurentne cijene.
Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije (BFI OÖ) - … bolji izgledi u životu
BFI OÖ je ustanova za strukovno obrazovanje u Gornjoj Austriji koja svoje ponude usklađuje
s promjenjivim potrebama tržišta u 21. stoljeću.
BFI OÖ nudi:
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Privatnim klijentima:
-
sveobuhvatni program strukovnog obrazovanja i usavršavanja (više od 8.400 8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Javnim ustanovama kao naručiteljima usluga:
-
ponuda u katalogu tečajeva) iz mnogih struka
program fakultetskog obrazovanja na daljinu (oko 450 studenata)
široku paletu proizvoda za dodatno obrazovanje odraslih
pravno i profesionalno priznato zdravstveno i socijalno osposobljavanje
Programe izobrazbe i prekvalifikacije po nalogu Austrijskog zavoda za zapošljavanje i savezne pokrajine Gornja Austrija
Poslovnim subjektima:
- prilagođeno osposobljavanje za tvrtke i međukompanijsko stručno naukovanje
- specijalističko obrazovanje i naukovanje u industrijskim zadrugama (npr. u vlastitim metalnim centrima)
- osposobljavanje operativnih rukovoditelja
Posebne ponude za
-
migrante
neobrazovane osobe (npr. vanjski ispiti za osnovno školovanje)
mlade na prijelazu iz škole na posao (npr. proizvodne škole)
Škola za socijalna i njegovateljska zanimanja (SOB Steyr)
SOB nudi u Steyru obrazovne programe za izvanredne i redovne polaznike za više stručnjake
za socijalnu skrb, odnosno diplomirane stručnjake za socijalnu skrb, s naglaskom na radu sa
starijim osobama.
Obrazovni centar Braunau GmbH (ABZ).
ABZ nudi u regiji Innviertel naukovanje u modularnom obliku, te obrazovanje i usavršavanje
za stručne radnike.
Dolje je izbor zanimanja za koja ABZ nudi obrazovanje:
Tehničar za obradu metala
Strojarski tehničar
Univerzalni zavarivač
Mehatroničar
Proizvodni tehničar
Tehničar za električne sustave
Ljevaonički mehaničar
Tehničar za strojnu obradu
Tehnički crtač
Električar u pogonima
Ispitivač materijala
Alatničar
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Profesionalna rehabilitacija
Profesionalna rehabilitacija usmjerena je na ponovno sudjelovanje u gospodarskom i društvenom
životu nakon pojave funkcionalne zdravstvene smetnje, odnosno na izbjegavanje takve smetnje
prevencijom.
Centar za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju (BBRZ) - profesionalno (opet) u igri
BBRZ od 1975. prati osobe koje se zbog bolesti ili nesreće više ne mogu baviti svojim zanimanjem na njihovom putu (povratku) u profesionalni život. Cilj je uvijek održiva integracija
sudionika na tržište rada i u društvo. Podružnice BBRZ-a u svim austrijskim regijama jamče
pogođenim osobama pristup programima profesionalne rehabilitacije u neposrednoj blizini njihova mjesta stanovanja.
Ponuđena sustavna rehabilitacija podijeljena je na sljedeće faze:
Početnu fazu
Planiranje rehabilitacije
Rehabilitacijsku obuku
Kombiniranu rehabilitaciju
Rehabilitacijsko obrazovanje
Nude se obrazovni programi za ekonomska i tehnička zanimanja. Individualizirani programi po
mjeri polaznika pokrivaju još i širi spektar zanimanja.
Klijenti tijekom cijelog svog boravka u BBRZ-u dobivaju individualnu skrb stručnjaka iz
područja medicine, psihologije, socijalnog rada i socijalne pedagogije, rehabilitacijske tehnologije i pedagogije. U BBRZ-ovim stambenim jedinicama postoji mogućnost smještaja, dok
BBRZ-ove menze nude velik i raznovrstan raspon jela.
BBRZ Austrija
BBRZ Austrija djeluje na području dijagnostike, savjetovanja i prevencije, te intenzivne rehabilitacije. Na taj način, kao neovisni i nepristrani pružatelj usluga nudi izbor metoda i instrumenata za dijagnostiku zanimanja s usmjerenjem na resurse. U savjetovalištima, npr. za osobe koje
su profesionalno izložene azbestu, BBRZ na razini cijele Austrije preuzima vođenje slučajeva
za Zavod za opće osiguranje od nezgoda (AUVA). Kao jedna od prvih institucija u Austriji
BBRZ također stavlja težište na očuvanje radnog mjesta osoba sa zdravstvenim poteškoćama
te svojim inovativnim modelima podrške i savjetodavnim uslugama postavlja standarde u austrijskom sustavu sekundarne prevencije. U sklopu intenzivne rehabilitacije nakon traumatskih
ozljeda mozga ili neuroloških poremećaja ljudi dobivaju intenzivnu pomoć od multidisciplinarnog tima stručnjaka pri društvenoj i profesionalnoj reintegraciji. Kroz usluge RISS-a (Rehabilitacija slabovidnih i tijekom života oslijepjelih osoba) slabovidne osobe posebno dobivaju
potporu pri ponovnoj uspostavi mobilnosti, kao i pri društvenoj integraciji i prekvalifikaciji za
novo zanimanje.
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BBRZ MED
BBRZ MED vodi u Beču Centar za mentalno zdravlje LEOpoldau.
Centar LEOpoldau prva je rehabilitacijska klinika u Austriji koja psihički oboljelim osobama
nudi medicinsku rehabilitaciju u ambulantnom obliku.
Tim iz BBRZ MED-a ne bavi se samo problemima pacijenata, nego posebno uzima u obzir njihove jake strane i vještine. One čine osnovu za planiranje terapeutsko-rehabilitacijskih napora
koji trebaju omogućiti skori povratak u društveni i poslovni život.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
JUGEND am WERK (Mladi na djelu) – Gornja Austrija
Glavni zadatak tvrtke „Jugend am Werk“ u Gornjoj Austriji je socijalna i profesionalna integracija mladih slabijeg obrazovanja, mladih sa slabijim uspjehom u učenju i mladima s drugim
oštećenjima u Gornjoj Austriji.
Osim specifičnih usluga podrške kao što su:
pomoć pri strukovnom obrazovanju,
job coaching (poučavanje zaposlenika uz podršku),
obuka naučnika,
edukacija edukatora ÖBB-a (Austijskih željeznica),
„Jugend am Werk“ stalno razvija nove pristupe i metode kako bi mogao uzeti u obzir posebne
potrebe mladih s ograničenjima uzrokovanima invaliditetom.
Poslovna integracija
U poslovnoj jedinici Poslovne integracije osobe koje traže posao diljem Austrije dobivaju
podršku u pristupu tržištu rada. Kroz projekte zapošljavanja, sa strukturama i procesima koji
nalikuju pravim poduzećima ,stječu se potrebna radna znanja i uče socijalne vještine. U posebnim radionicama nude se stalna radna mjesta za osobe s invaliditetom za koje se daju poticaji
te podrška u traženju posla.
Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB, hrv. Poticanje rada i zapošljavanja) - Za nove
putove na tržištu rada
Socijalno poduzeće FAB ima vodeće mjesto na austrijskom tržištu na području radne integracije osoba sa socijalnim ili fizičkim oštećenjima. Uz formalno obrazovanje, zapošljavanje,
skrb i pomoć, FAB pruža osobama koje traže posao potrebne preduvjete za uspješnu i trajnu
poslovnu integraciju.
FAB je sa svojim raznovrsnim uslugama, ustanovama i projektima zastupljen od Beča do Vorarlberga i razvio se u jednog od najutjecajnijih stvaratelja integrativnog tržišta rada u Austriji.
FAB nudi
osobama koje traže posao
zaklade za osobe koje su postale tehnološki višak
privremena radna mjesta
tečajeve za stjecanje kvalifikacija i integraciju
ustanove za savjetovanje i skrb;
osobama s invaliditetom
stalna radna mjesta
pratnju pri radu i iznajmljivanje radne snage
podršku pri integracija i inovativne projekte za određene ciljne skupine, npr.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
u proizvodnim školama
školovanje mladih ljudi (za nakukovanje i radno mjesto)
stambeni i životni prostor za izliječene alkoholičare
programe obrazovanja iz područja savjetovanja
učilište za sustavno savjetovanje
TEAMwork – obrada drveta i umjetnih materijala
Na četiri lokacije u Gornjoj Austriji TEAMwork omogućava osobama s invaliditetom profesionalnu, a samim time i punu socijalnu integraciju. Redoviti posao osigurava osobni i stručni
razvoj, što je podržano individualnim razvojem zaposlenika, te socijalnom, psihološkom i
medicinskom skrbi.
TEAMwork je velika i inovativna tvrtka za ugovorne poslove dorade i već 20 godina doprinosi
uspjehu svojih klijenata zahvaljujući zahtjevnim rješenjima i vrhunskoj kvaliteti na sljedećim
područjima:
prerada drva
prerada plastike
montaža
pakiranje
oslikavanje i renoviranje.
Holding
Holding ima funkciju povezivanja strateških poslovnih područja.
U njemu se osim cjelokupnog rukovodstva nalaze i središnje službe, kao što su
kontroling,
revizija,
upravljanje ljudskim resursima,
financije,
upravljanje nekretninama,
IT,
korporativne komunikacije
te služba za međunarodne projekte.
Središnje službe s jedne strane imaju uslužnu funkciju prema operativnim poslovnim jedinicama koju izvršavaju sukladno katalogu proizvoda i temeljem godišnjih sporazuma o razini
usluga. S druge strane, zahvaljujući svojim važnim funkcijama, imaju zadaću promicati povezanost unutar BBRZ GRUPE i pružati podršku cjelokupnom vođenju poslovanja.
Informacije o BBRZ GRUPI – Središnja služba, Korporativne komunikacije, ožujak 2012.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
DIE LEISTUNGSANFORDERUNGEN UND BEDÜRFNISSE DES
ARBEITSMARKTES ALS HERAUSFORDERUNG FÜR MENSCHEN
MIT BEHINDERUNG
gpe Mainz gGmbH und die Deutsche Telefon Standard AG
– Zwei Beispiele aus der Praxis –
Kathrin Staab und Axel Braun,
Deutschland, Mainz
1. Die Abteilung ServiceCenter next
Das ServiceCenter der Gesellschaft für psychisch soziale Einrichtungen (gpe) ist eine staatlich
anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen. Zurzeit werden 260 Personen aus dem Stadtgebiet von Mainz und dem Landkreis MainzBingen betreut.
Die Abteilung next ist eine Abteilung im ServiceCenter und betreut momentan 21 behinderte
Menschen in der beruflichen Rehabilitation auf Arbeitsplätzen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. D. h. diese Behinderten haben zwar einen Werkstattarbeitsplatz arbeiten aber in verschiedenen Unternehmen und Einrichtungen in Mainz und Umgebung.
Die Vermittlung auf diese Arbeitsplätze und die individuelle Betreuung erfolgt durch drei Integrationsberaterinnen. Außerdem ist die Abteilung next für die Betreuung von Praktika von
Werkstattmitarbeitern auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und die Nachbetreuung von erfolgreich Vermittelten zuständig.
Welchen Weg nimmt ein Werkstattmitarbeiter vom ServiceCenter auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt?
Jeder Werdegang eines Werkstattmitarbeiters in einem Betrieb auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt gestaltet sich sehr individuell und ist von der Leistungsfähigkeit, beruflichen Kompetenzen sowie Wünschen abhängig. Der Werkstattmitarbeiter wird dort abgeholt, wo er steht.
Zu Beginn werden mit dem Werkstattmitarbeiter Gespräche geführt. Oftmals ist bei dem Erstgespräch der zuständige Fachanleiter / die pädagogische Bereichsleitung dabei, um seine Einschätzung mit einzubringen. Es kann an die bisherigen beruflichen Kompetenzen angeknüpft
oder eine ganz andere Tätigkeit angestrebt werden. In den Gesprächen werden die Ziele, Wünsche, Leistungsfähigkeit, berufliche Kompetenzen ausgelotet. Hierbei verwenden wir methodisch/didaktische Arbeitsmaterialen oder leiten diagnostische Maßnahmen ein.
Im nächsten Schritt versuchen wir ein mehrwöchiges Praktikum für den Werkstattbeschäftigten
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu organisieren; er wird eng in den Akquise- und Vorbereitungsprozess eingebunden und unterstützt.
Dies bedeutet:
- Erstellung von Bewerbungsunterlagen
- Recherche von Adressen für mögliche Praktikumsgeber und Außenarbeitsplätze
- telefonische Akquise von Praktikums- oder Außenarbeitsplätzen
- Vorbereitung auf Vorstellungsgespräche für Praktika oder Außenarbeitsplätze (z.B.
durch Rollenspiele oder einen Kurs „Fit für den Job“)
- Vorstellungsgespräche beim möglichen Praktikumsgeber oder Arbeitgeber.
Je nach Leistungsfähigkeit werden die oben aufgeführten Punkte auch selbständig vom Werk-
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
stattmitarbeiter durchgeführt.
Für viele Werkstattmitarbeiter dient ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt erst
mal der beruflichen Orientierung und/oder Belastungserprobung. Andere Werkstattmitarbeiter
äußern das Ziel direkt dauerhaft beschäftigt zu werden.
Nach einer erfolgreichen Vorbereitungs- und Akquisephase setzt sich der weitere Weg mit dem
Beginn Praktikums fort. In Absprache mit dem Praktikumsgeber wird als Dauer das erste Praktikum in der Regel für 4 Wochen vereinbart. Ebenfalls werden von der Integrationsberaterin zu
Beginn des Praktikums die Einsatzmöglichkeiten mit dem Praktikumsgeber besprochen, der
Arbeitsplatz, wenn nötig, angepasst und bei Wunsch auch die Einarbeitung vor Ort übernommen. Die Integrationsberaterinnen von next begleiten den Beschäftigten bei den ersten Schritten am Arbeitsplatz, d. h. sie sind am ersten Tag mit am Praktikumsplatz und begleiten den
Beschäftigten einige Stunden oder sogar den ganzen Tag.
Im weiteren Verlauf der ersten Woche sind die Integrationsberaterin oft im Betrieb und halten
einen engen Kontakt zu dem Beschäftigten und dem Praktikumsgeber, um zeitnah auf Schwierigkeiten reagieren zu können. Auch der potentielle Arbeitgeber wird nach Wunsch umfassend
informiert, beraten und über den gesamten Zeitraum begleitet.
Hat sich das Praktikum bewährt, kommt es oft zu dessen Verlängerung, um die Belastung weiter zu erproben, die Einarbeitung zu intensivieren und eigene Aufgabenfelder zu übernehmen.
Profitieren Arbeitgeber und Werkstattbeschäftigter von dem Praktikum werden weitere berufliche Perspektiven mit allen Beteiligten besprochen.
Auf diesem Weg der beruflichen Rehabilitation oder der Erprobung und Orientierung durch ein
Praktikum kristallisiert sich dann meist das nächste Ziel heraus: der Außenarbeitsplatz oder das
Budget für Arbeit (oder eine Festanstellung).
Die Vermittlung
Neben einer Vermittlung mit fester Anstellung (ohne weitere staatliche Hilfe oder mit Lohnkostenzuschuss der Agentur für Arbeit) gibt es zwei weitere Möglichkeiten wie Werkstattmitarbeiter der Abteilung ServiceCenter next auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden können:
Die erste Möglichkeit sind die sogenannten Außenarbeitsplätze: sie bieten die größtmögliche
Nähe zum allgemeinen Arbeitsmarkt und sind ein Baustein der sozialen und beruflichen Integration.
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Ein Außenarbeitsplatz bietet sowohl dem Arbeitgeber als auch dem behinderten Menschen
folgende Vorteile:
- Der Mitarbeiter ist weiterhin beim ServiceCenter beschäftigt und die Sozialversicherungsbeiträge werden vom ServiceCenter weiter bezahlt.
- Der Vertrag über den Außenarbeitsplatz wird zwischen der gpe gGmbH und dem
Arbeitgeber geschlossen, es kommt kein Arbeitsverhältnis zustande.
- Die Bezahlung für den Außenarbeitsplatz orientiert sich an der Leistungsfähigkeit des
Mitarbeiters und wird durch das ServiceCenter dem Betrieb in Rechnung gestellt.
- 70% des vereinbarten Betrages erhält der behinderte Mitarbeiter, die restlichen
30 % fliesen in das ServiceCenter und dienen als Solidaritätsausgleich für leis-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
-
tungsschwächere Werk stattmitarbeiter.
50% des Entgeltes können die Arbeitgeber auf die Ausgleichsabgabe anrechnen
lassen.
Nach § 140 SGB IX bestätigt das ServiceCenter die Höhe des Anrechnungsbetrages
in der Rechnung.
Die Beendigung des Vertrages kann aus wichtigen Gründen jederzeit erfolgen. Sie
soll eine Frist von vier Wochen beinhalten.
Die Abteilung ServiceCenter next gewährleistet die Betreuung für den Mitarbeiter
und steht dem Arbeitgeber als Ansprechpartner zur Verfügung.
Der Mitarbeiter erlebt durch die Beschäftigung außerhalb des ServiceCenters einen
Status- und Prestigegewinn und fühlt sich in das „normale“ Arbeitsleben integriert.
Des Weiteren gibt es die Möglichkeit über das rheinlandpfälzische Modellprojekt „Budget für
Arbeit“ (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf)
Das Budget für Arbeit bedeutet:
- Nach einem erfolgreichen Praktikum erhalten die potenziellen Arbeitgeber einen
eingearbeiteten und motivierten Mitarbeiter/in und bezahlen nach Tarif.
- Die Arbeitgeber erhalten einen zurzeit dauerhaften Lohnkostenzuschuss in Höhe
von 70% der Arbeitgeberbelastung.
- Die Arbeitgeber sparen die Beiträge zur Arbeitslosenversicherung.
- Die Arbeitgeber erhalten von der Integrationsberaterin zur Beruflichen Integration (ServiceCenter next) Unterstützung, um z.B. intensivere Qualifizierungsmaßnahmen durchzuführen oder mögliche Schwierigkeiten zu besprechen. Diese Begleitung dauert ca. 1 Jahr. Danach kann diese von dem Berufsbegleitenden Dienst des
Integrationsfachdienstes, weiter geführt werden.
- Die Möglichkeit zur Wiederaufnahme in das ServiceCenter der gpe bleibt bestehen.
„Hochqualifiziert“ ist nicht immer gleichbedeutend mit „wertvoll“ für den Betrieb. Genauso ist
ein Handicap nicht automatisch eine Behinderung des Arbeitsablaufes. Entscheidend ist, dass
eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter zu den Aufgaben, aber auch dem Selbstverständnis eines
Unternehmens passt. Die Abteilung ServiceCenter next befasst sich damit, die Anforderungen
und Ziele eines Betriebes mit den Möglichkeiten und Vorstellungen eines Werkstattmitarbeiters
in Deckung zu bringen. Hierbei geht es natürlich in erster Linie um wirtschaftliches Arbeiten
und rechtliche Rahmenbedingungen: Aber auch „weiche Faktoren“, wie etwa soziale Verantwortung und der damit verbundene Prestigegewinn für das Unternehmen fließen in die Entscheidung für einen Außenarbeitsplatz bzw. Arbeitsplatz über „Budget für Arbeit“ mit ein.
Während des ganzen Integrationsprozesses werden unterschiedliche Methoden der sozialen
Arbeit wie Einzelarbeit, Gruppenarbeit, Casemanagement, Empowerment, Krisenintervention, Reflexionsgespräche, Netzwerkaktivierung etc. seitens der Integrationsberaterinnen angewandt.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
1) 2. Die Deutsche Telefon Standard AG
Die Deutsche Telefon Standard AG (DT) bietet seinen Kunden VoIP – Sprachlösungen auf
dem IP-CentrexX Geschäftsmodell, Telefonie als Dienstleistung aus dem Netz, an. Gegründet
wurde die Deutsche Telefon im Jahr 2007, der Standort Mainz ist u.a. durch die Förderung von
Rheinland Pfalz für Neugründungen im Bereich IT-Unternehmen gewählt.
Als Entwickler, Betreiber, Dienstleister und Vertrieb der Business-2-Business (Geschäftskunden) Lösung stehen Premium-Leistungen von jeder Instanz der ganzheitlichen Lösung als
Unternehmens-Leitfaden/Ziel an oberster Stelle.
Als Arbeitgeber sieht sich die Deutsche Telefon Standard AG hier ebenso in der Verantwortung. Neben ca. 15 Festangestellten zählen weitere ca. 10 Kollegen in Projektarbeiten zum
Team. Alle Aufgaben und damit die Verantwortungen werden in diesem Team bewältigt. Jeder
Mitarbeiter muss und kann sich auf das Teamwork in und über den eigenen Aufgabenbereich
hinaus verlassen, Transparenz steht im Vordergrund.
Dazu gehören auch kleinere Aufgaben, unter der Gesamtbetrachtung niedriger priorisiert, der
Geschäftsentwicklung untergeordnet, klassischen Praktikanten-Aufgaben. Ungerne und leider
zu häufig bleiben diese liegen.
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Der Kontakt zur gpe Mainz, ServiceCenter next ist aus dem Jahre 2009. In Kennenlern-Gesprächen und unter Abschätzung der gegenseitigen Anforderungen konnte sich die DT sehr
schnell für die Zusammenarbeit mit dem Team next entscheiden. Insbesondere die intensive
Betreuung, welche die ServiceCenter next für seine Mitarbeiter/Betreuten Mitmenschen übernimmt, sehen wir als ein höchstes Maß an Verantwortung und damit verbunden als Verantwortung/Anforderung an die Deutsche Telefon und deren Mitarbeiter.
Dazu gehört für DT selbstverständlich auch die Bereitstellung von hochwertigen Arbeitsmitteln und Arbeitsplätzen innerhalb der eigenen Geschäftsräume. Wesentlicher für die eigenen
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Mitarbeiter und selbstverständlich im Sinne der Praktikanten ist die Rücksichtnahme auf seine
psychische Erkrankung.
Unter der Moderation der Integrationsberaterin des ServiceCenters next wurden in offenen Gesprächen alle bisherigen drei Praktikanten vorgestellt. Neben den Aufgaben wurden ebenfalls
auch die Verantwortungen von allen Beteiligten vereinbart.
Anforderungen an die Praktikanten sind entsprechenden Vorkenntnisse im Bereich IT/System
Integration und/oder Ausbildungen im Bereich Telekommunikation. Bedingt durch die Unternehmensgröße kann keine umfangreiche Einarbeitung oder Ausbildung durch die Mitarbeiter
der DT gewährt werden. Dies erfordert ein hohes Maß an Selbstdisziplin und Lernbereitschaft
in Eigenschulung. Weiterhin gehören Pünktlichkeit und Einhaltung der Arbeitszeiten zu den
Absprachen zwischen dem Praktikanten, dem ServiceCenter next und der Deutschen Telefon
Standard AG.
Die Bekanntgabe über das Praktikum innerhalb der DT wie auch die Einführung des Praktikanten, in Begleitung seiner Integrationsberaterin, in das Unternehmen obliegt immer den
Mitgliedern der Geschäftsleitung. Die Kollegen werden stets über die Auswirkungen der psychischen Erkrankung informiert.
Die Einarbeitung und Einführung in die vereinbarten Aufgaben übernehmen die Kollegen der
entsprechenden Fachabteilungen. Der dabei entstehende persönliche Kontakt gehört, nach den
Vereinbarungen zwischen der Integrationsberaterin und der DT, ebenso dazu, wie das gegenseitige und zeitnahe Informieren von Veränderungen und Problemen.
Die Interessen des Praktikanten und sein Wohlbefinden stehen dabei immer im Vordergrund.
Durch die regelmäßigen vereinbarten Besuchstermine der Integrationsassistenten und deren
direkten Kontakt mit allen Kollegen der DT wird dies zusätzlich und gemeinsam mit dem Praktikanten gerne überprüft.
Wir sehen die Praktikanten gerne als Kollegen und Teammitglieder die über vereinbarte Zeiträume mit uns arbeiten. Dazu zählen unter anderem auch die Bereitstellung von Firmen-EmailKonten, Zugriff auf gemeinsam genutzte Gruppenverzeichnisse und Unterlagen bis hin zu
Zutrittsberechtigungen. Eine Verantwortung die immer auch mit dem Praktikanten besprochen
wird und in beider seitigem Verständnis berücksichtigt wird. Eine Verantwortung, die auch die
Integrationsberaterin des ServiceCenters next im Dialog mit dem Praktikanten übernimmt und
die DT bisher immer dabei unterstützt hat.
3. Erstes Beispiel: Herr M. (42 Jahre)
3.1 Persönliche Daten
3.1.1 Berufliche Ausbildung
Studium der Mathematik und Informatik ohne Abschluss
3.1.2 Beruflicher Werdegang
Herr M. arbeitete nach seinem abgebrochenen Studium in einem Daten- und Informationszentrum. Nach einem stationären Klinikaufenthalt absolvierte er eine zweijährige Arbeitsbeschaffungsmaßnahme in einem Computerfachgeschäft als Wartungskraft. Danach war er bis zum
Eintritt in das ServiceCenter der gpe zwei Jahre arbeitssuchend.
Im Oktober 2005 begann Herr M. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter next mit
einem Praktikum und anschließendem Außenarbeitsplatz im Bereich Technik. Zum Ende des
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Jahres 2008 wurde der Vertrag für den Außenarbeitsplatz, wegen Auftragsrückgang, nicht verlängert. Zu Beginn des Jahres 2009 wechselte Herr M. in die Abteilung druck+schicks (hauseigene Druckerei und Versand von Mailings) des ServiceCenters. Im Jahr 2010 nahm Herr M.
wieder Kontakt zur Abteilung next auf, um ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
zu absolvieren.
3.1.3 Erkrankung
Herr M. befindet sich seit 1999 in psychiatrischer Behandlung wegen einer eingeschränkten
psychischen Belastbarkeit bei wiederholt auftretender psychischer Erkrankung mit Verfolgungsideen (paranoide-halluzinatorische Schizophrenie – ICD 10: F 20.0).
3.2 Praktikumsverlauf
Das Praktikum von Herr M. bei der Deutschen Telefon Standard AG wurde für einen Zeitraum
von 4 Wochen (08.03.2010-01.04.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart.
1. Praktikumswoche
Herr M. wurde am 1. Praktikumstag von der Integrationsberaterin besucht. Herr M. erzählte,
dass er nachts nicht schlafen konnte, er sei aufgeregt gewesen. Herr M. hat zu Beginn leichte
Aufgaben im Betrieb bekommen und ihm wurde eine feste Ansprechperson zugewiesen.
Im Verlauf der ersten Woche hatte Herr M. große Schlafstörungen. Er hat diesbezüglich seinen
Arzt aufgesucht und nahm dann zusätzlich Medikamente. Herr M. konnte seitdem auch wieder
schlafen.
Herr M. dachte, dass er in der Arbeitsausführung zu langsam sei und noch nicht verstehe, was
zu seinem Aufgabengebiet gehöre. In einem Gespräch mit Herrn Braun wurde dies besprochen.
Herr Braun hatte bisher noch Verständnis für sein Arbeitstempo und wollte, dass sich Herr M.
langsam einarbeitet und wohlfühlt.
2. Praktikumswoche
Auch in der zweiten Woche fanden regelmäßige Besuche der Integrationsberaterin im Betrieb
statt. Herr M. hatte sich in die Theorie eingearbeitet und hatte keine fachlichen Fragen mehr zu
der derzeitigen Aufgabe. Herr M. kontrollierte weitere Telefone.
Wunsch von Herr M. war es einen eigenen Arbeitsbereich zu haben. In Absprache mit Herrn
Braun wurde ihm dieser im Lager eingerichtet. Die Unordnung im Lager machte Herrn M. zu
schaffen. Er versuchte ein System in das Lager zu schaffen (unbrauchbare Telefone erkennen,
aussortieren, brauchbare Telefone erkennen, programmieren und vermerken, neue Telefone
kennzeichnen, programmieren und vermerken).
Herr M. nahm weiterhin seine Medikamente nach Plan, fühlte sich weiterhin beobachtet, konnte aber schlafen. Besserung der Situation werde durch die Routine nach einigen Monaten kommen, meinte Herr M. Bei seinem regulären Termin beim Neurologen in der darauf folgenden
Woche, wollte er das Thema ansprechen. Nächster Besuchstermin wurde für die kommende
Woche vereinbart.
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3. Praktikumswoche
Herr M. sollte auch in dieser Woche besucht werden. Er hatte sich aber bereits entschieden,
nach Hause zu gehen und sich vorher vom Arzt krankschreiben zu lassen. Er gab an, dass
Wochenende nicht geschlafen zu haben, am Freitag sei bei der Arbeit aber nichts Besonderes
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
vorgefallen. Innerlich sei Herr M. jedoch sehr unruhig gewesen. Er konnte sich nicht erklären
woher es kam. Der Arzt hatte Herrn M. krankgeschrieben. Nach seiner Genesung wurde ein
Gespräch mit der Integrationsberaterin geführt. Thema war die Unterstützung bei der Arbeit im
Lager, um schneller Ordnung zu schaffen. Dies lehnte Herr M. jedoch ab.
Im Verlauf der Woche brachte Herr M. eine Folgekrankmeldung vorbei und teilte mit, dass er
das Praktikum abbrechen möchte. Herr M. wollte dort keinen Außenarbeitsplatz mehr bekommen, da die Arbeit zu langweilig gewesen sei.
Intervention
Zum Abschluss jedes Praktikums wird zuerst mit dem Praktikanten im Einzelgespräch das
Praktikum ausführlich reflektiert. Hierzu wird von der Integrationsberaterin ein selbsterarbeiteter Gesprächsleitfaden verwendet. Dieser beinhaltet Themen wie z.B. Arbeitszeiten, Arbeitsanforderungen, Arbeitsdruck, etc., die im Gespräch genauer beleuchtet werden. Danach findet
das Abschlussgespräch mit dem Praktikumsgeber statt.
4. Woche
Zum Abschluss des Praktikums wurde ein ausführliches Reflexionsgespräch zuerst mit Herrn
M. und dann mit Herrn Braun und Herrn M. geführt. Herr M. wollte sein Praktikum nicht fortsetzen. Als Begründung nannte er seine starken Krankheitssymptome (er konnte nicht schlafen,
fühlte sich permanent beobachtet).
Im Abschlussgespräch mit Herrn Braun äußerte Herr M., dass er keine Perspektiven in der weiteren Beschäftigung sieht. Auf Nachfrage erzählte er aber auch von seinen Symptomen durch
das Praktikum (Schlafstörungen, beobachtet fühlen). Herr Braun bot an, dass sich Herr M. bei
weiterem Interesse gerne nochmals auf ihn zukommen könne.
Praktikum aus Sicht von Herr Braun - Deutschen Telefon Standard AG
Das Praktikum von Herrn M. verlief insgesamt wenig erfolgreich. Er wirkte auf das Mitarbeiterteam der DT sehr scheu und zurückhaltend. Herr M. wünschte sich einen eigenen Arbeitsbereich (eigenen Raum), um sich mehr isolieren zu können. In unserem Betrieb ist es jedoch
absolut unüblich, dass die Bürotüren geschlossen sind. Damit er sich an seinem Arbeitsplatz
besser konzentrieren konnte, erfüllten wir ihm diesen Wunsch. Die enge Teamarbeit, das fast
familiäre Miteinander schienen Herr M. eher zu belasten.
Herr M. zeigte große Unsicherheiten von Anfang an, konnte sich seinen Kollegen nicht anvertrauen und brach das Praktikum vorzeitig (nach 3 Wochen) ab.
Seine eingeschränkte Auffassungsgabe und seine Verminderung des Arbeitstempos hätten eine
Weiterentwicklung in diesem Geschäftsbereich in Frage gestellt. Die fachlichen Qualifikationen hätten in diesem Fall noch erweitert werden können, aber die massiven Einschränkungen
der sozialen Kompetenzen konnten durch das Team nicht aufgefangen werden.
Auch die regelmäßigen Besuche am Arbeitsplatz und Reflexionsgespräche gemeinsam mit der
Integrationsberaterin führten nicht dazu, dass Herr M. seine Zurückhaltung aufgab.
4. Zweites Beispiel: Herr N. (29 Jahre)
Herr N. arbeitet zurzeit auf einem Außenarbeitsplatz bei der Deutschen Telefon Standard AG.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
4.1 Persönliche Daten
4.1.1 Berufliche Ausbildung
Ausbildung zum Informationselektroniker Fachrichtung Bürosystemtechnik (2003)
Studium der Elektrotechnik (2004-2007 ohne Abschluss)
4.1.2 Beruflicher Werdegang
Herr N. arbeitete nach seiner Ausbildung als Informationselektroniker und PC-Techniker. Im
September 2003 besuchte der die Fachoberschule Elektrotechnik und absolvierte im Juli 2004
diese mit Abschluss der Fachhochschulreife. Im Anschluss begann der das Studium der Elektrotechnik, welches er 2007 abbrach.
Im Juli 2009 startete Herr N. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter Abteilung
INN-Küche. Zu Beginn des Jahres 2010 wechselte er in den Fahrdienst und war zusätzlich als
Bürokraft tätig. Parallel dazu nahm Herr N. Kontakt zur Abteilung ServiceCenter next auf, um
sich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu erproben.
4.1.3 Erkrankung
Herr N. befindet sich seit mehreren Jahren in psychiatrischer Behandlung aufgrund folgender
Diagnosen
Selbstunsichere Persönlichkeitsstörung
Soziale Phobie
Mittelschwere Depression.
4.2 Praktikumsverlauf
Das Praktikum von Herr N. wurde zu Beginn für einen Zeitraum von 4 Wochen (13.04.201011.05.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart.
Das Praktikum startete sehr gut. Herr N. wurde in der ersten Woche von der Integrationsberaterin besucht. Die Rückmeldung seitens Herr Braun war sehr positiv. Die Firma sei sehr zufrieden
mit Herrn N. und seinen Leistungen.
Im Mai 2010 wurde das Praktikum um weitere 4 Wochen verlängert. Die Entscheidung für eine
Verlängerung war ein großer Erfolg für Herrn N. In Einzelgesprächen mit der Integrationsberaterin äußerte Herr N., dass er kleine Schritte und kurzfristige Ziele / Perspektiven benötige.
Intervention
In unserer Zusammenarbeit mit den Praktikums- und Arbeitgebern arbeiten wir in Rücksprache
mit dem Mitarbeiter stets offen und transparent, um Bedürfnisse und Anliegen direkt ansprechen
und Probleme mindern zu können.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
GPE MAINZ GGMBH I DEUTSCHE TELEFON STANDARD AG
- dva primjera iz prakse –
Kathrin Staab, rehabilitator
Axel Braun, poslodavac, Meinz, Njemačka
1. Odjel ServiceCenter next
ServiceCenter (Uslužni centar) Društva za psiho-socijalne institucije (gpe) je državno priznata
radionica za osobe s psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Trenutno skrbi o 260 ljudi iz grada
Mainza i saveznog okruga Mainz-Bingen.
Odjel „next“ je odjel u uslužnom centru ServiceCenter i trenutno skrbi o 21 osobi s invaliditetom na profesionalnoj rehabilitaciji koje rade na otvorenom tržištu rada. To znači da te osobe
doduše imaju radno mjesto u radionici, ali rade u različitim tvrtkama i ustanovama u Mainzu i
okolici.
Posredovanje za takva radna mjesta i individualno savjetovanje pružaju tri savjetnice za integraciju. Osim toga, Odjel next nadležan je za prećenje zaposlenika radionice na praksi na
otvorenom tržištu rada i daljnje praćenje osobama koje se uspješno zaposlilo.
Na koji način djelatnik radionice u ServiceCentera dolazi na otvoreno tržište rada?
Put djelatnika radionice do poduzeća na otvorenom tržištu rada uvijek je vrlo individualan i
ovisi o radnoj sposobnosti, stručnosti i željama. S djelatnikom radionice kreće se od one faze u
kojoj se trenutno nalazi.
Na početku se obavljaju razgovori s djelatnikom radionice. Često se na prvom sastanku prisutan
odgovorni stručni voditelj / voditelj pedagoškog odjela, kako bi dao svoju procjenu. Moguće se
nadograditi na dosadašnje stručne kompetencije ili se može težiti prema posve novom zanimanju. Tijekom razgovora nastoji se otkriti ciljeve, želje, radne sposobnosti, stručne kompetencije.
Za to koristimo metodičke/didaktičke radne materijale ili provodimo dijagnostičke postupke.
U sljedećem koraku pokušavamo organizirati višetjednu stručnu praksu za djelatnika radionice
na otvorenom tržištu rada; aktivno ga se uključuje u procese pronalaženja potencijalnih poslodavaca i pripreme, te mu se pruža podrška.
To obuhvaća:
- izradu dokumentacije za traženje radnog mjesta
- pretraživanje adresa mogućih poslodavaca za praksu i vanjskih radnih mjesta
- telefonko pronalaženje mjesta za obavljanje prakse ili vanjskih radnih mjesta
- pripremu za razgovor za praktikantsko mjesto ili vanjsko radno mjesto (npr. igranje
uloga ili tečaj “Spreman za posao”)
- razgovore kod potencijalnih ponuditelja prakse ili poslodavaca.
Ovisno o radnoj sposobnosti, gore navedene radnje djelatnici radionice provode i samostalno.
Za mnoge djelatnike radionice stručna praska na općem tržištu rada služi prvenstveno kao profesionalna orijentacija i/ili testiranje sposobnosti nošenja s opterećenjem. Drugi pak djelatnici
radionice izražavaju kao cilj odmah dugotrajno zaposlenje.
Nakon uspješne faze pripreme i pronalaženja poslodavaca put se nastavlja s početkom prakse.
U dogovoru s poslodavcem kod kojeg se obavlja praksa, u pravilu se dogovara početno trajanje
prakse od 4 tjedna. Na početku prakse savjetnica za integraciju također razgovara s poslodavcem o mogućnostima zapošljavanja, koji po potrebi prilagođava radno mjesto i, na zahtjev,
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
organizira obuku na licu mjesta. Savjetnice za integraciju iz nexta pomažu zaposlenima u njihovim prvim koracima na radnom mjestu, tj. dolaze prvi dan prakse na radno mjesto i daju
potporu zaposlenima nekoliko sati ili čak cijeli dan.
Tijekom ostatka prvog tjedna savjetnice za integraciju često borave u tvrtki i održavaju bliske
kontakte sa zaposlenikom i poslodavcem, kako bi se pravovremeno moglo reagirati na poteškoće.
I potencijalnog poslodavca se po želji detaljno informira, savjetuje i pruža mu se podrška tijekom cijelog razdoblja.
Ako se praksa pokaže uspješnom, često dolazi do njezina produženja kako bi se dalje testiralo opterećenje, intenzivirala obuka i praktikant preuzeo vlastita područja odgovornosti. Ako
i poslodavac i djelatnik radionice imaju koristi od prakse, razgovara se o daljnjim izgledima za
zaposlenje sa svim zainteresiranim stranama.
Kroz profesionalnu rehabilitaciju, ili testiranje i orijentaciju putem prakse obično se iskristalizira daljnji cilj: vanjsko radno mjesto ili budžet za radno mjesto (ili trajno zaposlenje).
Posredovanje
Osim posredovanja za trajno zaposlenje (bez daljnje državne potpore ili uz naknadu bruto
troškova plaće Agencije za zapošljavanje), postoje još dvije mogućnosti da se posreduje za
angažiranje djelatnika radionice iz Odjela ServiceCenter next na otvorenom tržištu rada:
Prva mogućnost su takozvana vanjska radna mjesta: ona nude najveću sličnost s otvorenim
tržištem rada i sastavni su dio društvene i profesionalne integracije.
Vanjsko radno mjesto nudi i poslodavcu i osobi s invaliditetom sljedeće pogodnosti:
- djelatnik je i dalje zaposlen u ServiceCenteru koji i dalje plaća doprinose za
zdravstveno i mirovinsko osiguranje.
- Ugovor o vanjskom radnom mjestu sklapa se između tvrtke gpe gGmbH i poslodavca, pa ne dolazi do uspostave radnog odnosa.
- Plaćanje za vanjsko radno mjesto temelji se na učinkovitosti zaposlenika, a ServiceCenter za isto ispostavlja račun vanjskoj tvrtki.
- 70% ugovorenog iznosa dobiva osoba s invaliditetom, a preostalih 30% ide ServiceCenteru i služi kao izdvajanje za solidarnost s djelatnicima radionice slabijih radnih
sposobnosti.
- 50% plaće poslodavac može obračunati kao kompenzacijsku pristojbu.
- Sukladno § 140 Socijalnog zakonika (SGB IX) ServiceCenter potvrđuje zaračunati
iznos na računu.
- Ugovor se može raskinuti u bilo kojem trenutku iz opravdanih razloga. Trebao bi
sadržavati otkazni rok od četiri tjedna.
- Odjel ServiceCenter next garantira potporu zaposleniku, a poslodavcu stoji na
raspolaganju kao kontakt točka.
- Kroz iskustvo zaposlenja izvan ServiceCentera zaposlenik stječe bolji status i prestiž
i osjeća se integriranim u “normalno” radno okruženje.
Nadalje, postoji mogućnost projektnog modela pokrajine Rheinland Pfalz “Budžet za radno
mjesto” (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf)
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Budžet za radno mjesto znači:
- Nakon uspješno odrađene prakse potencijalni poslodavci dobivaju obučenog i motiviranog zaposlenik i plaćaju prema tarifi.
- Poslodavci privremeno dobivaju trajnu subvenciju za bruto troškove plaće u izno-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
-
-
su od 70% poslodavčevih davanja.
Poslodavci štede na doprinosu za osiguranje nezaposlenih.
Poslodavci dobivaju potporu savjetnice za integraciju oko poslovne integracije
(ServiceCenter next), radi npr. provođenja intenzivnih programa obuke ili da razgovaraju o eventualnim poteškoćama. Ovakva potpora traje oko godinu dana. Nakon
tog razdoblje može ju preuzeti Služba za praćenje zaposlenja Stručne službe za integraciju.
Nadalje postoji mogućnost ponovnog prelaska u ServiceCenter tvrtke gpe.
“Visoko kvalificiran” nije uvijek sinonim za “dragocjen” tvrtki. Isto tako niti hendikep nije
automatski prepreka za nastavak rada. Bitno je da djelatnica ili djelatnik bude dorastao zadacima, ali i stvarima koje se podrazumijevaju u nekoj tvrtki. Odjel ServiceCenter next pokušava
uskladiti potrebe i ciljeve tvrtke s mogućnostima i očekivanjima djelatnika radionice. Tu se,
naravno, u prvom redu radi o gospodarskom radu i pravnom okviru: ali i “meki” čimbenici, kao
što su društvena odgovornost i s njom povezani prestiž tvrtke, čine dio odluke za vanjsko radno
mjesto ili mjesto u sklopu “proračuna za radno mjesto”.
Tijekom čitavog procesa integracije savjetnice za integraciju primjenjuju različite metode
socijalnog rada, kao što je individualni rad, rad u skupinama, case management (upravljanje
slučajem), osnaživanje, krizna intervencija, refleksivni razgovori, aktiviranje mreže, itd.
SHEMA:
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2. Die Deutsche Telefon Standard AG
Deutsche Telefon Standard AG (DT) nudi svojim klijentima VoIP - prijenos govora putem IPCentrexX poslovnog modela, usluge fiksne telefonije. Deutsche Telefon osnovan je 2007. godine, a mjesto Mainz izabrano je zbog poticaja pokrajine Rheinland-Pfalz za osnivanje novih
informatičkih tvrtki.
Kod ovog dizajnera, operatera, davatelja usluga i prodavatelja rješenja business-2-business
(poslovni korisnici) najvažniji prioritet/cilj tvrtke su izvrsne usluge na svakoj razini cjelokupnog rješenja.
Kao poslodavac, Deutsche Telefon Standard AG, gleda na isti način na tu odgovornost. Uz 15
stalno zaposlenih, u timu za rad na projektima ima još nekih 10-ak kolega. Svi zadaci, a time i
odgovornosti, dijele se unutar tog tima. Svaki zaposlenik mora i može se osloniti na timski rad
unutar i izvan svog područja nadležnosti, a transparentnost stoji u prvom planu.
To uključuje i manje zadatke koji promatrani u odnosu na tvrtku imaju niži prioritet, koji su
sekundarni u odnosu na razvoj poslovanja, klasični zadaci za osobe na praksi. Nevoljko i
nažalost prečesto takvi zadaci ostaju neizvršeni.
Kontakt s tvrtkom gpe Mainz i odjelom ServiceCenter next postoji još od 2009. godine. Kroz
uvodne razgovore i uz procjenu međusobnih potreba, DT se vrlo brzo odlučio za suradnju s
timom next. Intenzivnu skrb koju ServiceCenter next preuzima za svoje zaposlenike/ štićenike
posebno smatramo najvišim stupnjem odgovornosti, što povezujemo i s odgovornošću/
očekivanjem i od Deutsche Telefona i njegovih zaposlenika.
To za DT, naravno, uključuje i stavljanje kvalitetnih sredstava za rad i radnih mjesta u svojim
prostorijama na raspolaganje. Važnije od toga za vlastite zaposlenike i naravno u smislu praktikanata je obzir prema njihovim duševnim zdravstvenim poteškoćama.
U otvorenim razgovorima koje je vodila savjetnica za integraciju iz ServiceCentera next predstavljena su sva tri dosadašnja pripravnika. Osim dužnosti, dogovorene su i odgovornosti svih
uključenih strana.
Od pripravnika se tražilo odgovarajuće predznanje iz IT-a/ integracije sustava i/ili obrazovanje iz područja telekomunikacija. Zbog veličine poduzeća djelatnici DT-a ne mogu ponuditi
opsežno uvođenje u posao ili obuku. To zahtijeva visok stupanj samodiscipline i spremnost na
učenje kroz samoobuku. Ostali elementi dogovora između pripravnika, ServiceCentera next i
tvrtke Deutsche Telefon Standard AG su točnost i pridržavanje radnog vremena.
Za objavu pripravničkih mjesta unutar DT-a, kao i upoznavanje pripravnika s tvrtkom, u pratnji savjetnika za integraciju, odgovorni su članovi uprave tvrtke. Kolege se stalno informira o
učincima duševne bolesti.
Uvođenje u posao i upoznavanje s dogovorenim zadacima preuzimaju kolege iz odgovarajućih
odjela. Osobni kontakt koji se na taj način stvara također spada, sukladno dogovoru između
savjetnice za integraciju i DT-a, u uzajamno i pravodobno obavještavanje o promjenama i problemima.
Pri tome se interesi pripravnika i njegova dobrobit uvijek nalaze u prvom planu. Redovitim
ugovorenim terminima posjeta asistenata za integraciju i njihovim izravnim kontaktom sa svim
kolegama u DT-u, sve se to može dodatno provjeriti, zajedno s pripravnikom.
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Pripravnike smatramo kolegama i članovima tima koji rade kod nas u dogovorenim razdobljima. Dokaz toga su, između ostaloga, činjenica da im se otvaraju službeni računi elektronske
pošte, daje im se pristup zajedničkim direktorijima i dokumentima, a čak i ovlaštenja za pristup.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
To je odgovornost koja se uvijek dogovara s pripravnikom i poštuje se u uzajamnom odnosu.
To je odgovornost koju preuzima i savjetnica za integraciju ServiceCentera next, u dogovoru s
pripravnikom, i u čemu joj je DT dosad uvijek davao podršku.
3. Prvi primjer: gospodin M. (42 godine)
3.1 Osobni podaci
3.1.1 Stručna izobrazba
Studij matematike i informatike bez diplome
3.1.2 Profesionalni put
Nakon što je odustao od studija, gospodin M. radio je u podatkovnom i informacijskom centru.
Nakon stacionarnog boravka u bolnici prošao je dvogodišnji program za povećanje zapošljivosti
u specijaliziranoj trgovini za računala kao serviser. Nakon toga je tražio posao dvije godine sve
dok nije dospio u ServiceCenter tvrtke gpe.
U listopadu 2005. godine gospodin M. započeo je profesionalnu rehabilitaciju u odjelu ServiceCenter next s praksom i nastavio raditi na vanjskom radnom mjestu iz područja tehnike.
Na kraju 2008. godine ugovor o vanjskom radnom mjestu nije produžen zbog smanjenja posla. Početkom 2009. gospodin M. preselio se u Odjel druck+schicks (interna tiskara i otprema
pošte) unutar ServiceCentera.
2010. godine gospodin M. opet je kontaktirao Odjel next kako bi obavljao praksu na otvorenom
tržištu rada.
3.1.3 Bolest
Gospodin M. je pod psihijatrijskom skrbi od 1999. godine zbog ograničene psihičke izdržljivosti
uslijed ponavljajućeg mentalnog oboljenja popraćenog idejama proganjanja (paranoično-halucinantna shizofrenija – ICD 10: F 20.0).
3.2 Tijek prakse
Praksa gospodina M. u društvu Deutsche Telefon Standard AG dogovorena je na razdoblje od
4 tjedna (08.03.2010.-01.04.2010.), s mogućnošću produženja.
1. tjedan prakse
Gospodina M. je prvog dana prakse posjetila savjetnica za integraciju. Gospodin M. joj je
ispričao da noćima nije mogao spavati, bio je uzbuđen. Gospodin M. je u početku dobio jednostavna zaduženja u poduzeću i dodijeljena mu je njegova stalna kontakt osoba.
Tijekom prvog tjedna gospodin M. je imao velikih poremećaja spavanja. Zbog toga je posjetio
svog liječnika i počeo je piti dodatne lijekove. Od tada je gospodin M. ponovno mogao spavati. Gospodin M. je mislio da je prespor u izvršavanju posla i još nije shvaćao što sve spada
u njegove dužnosti. O tome je razgovarao s gospodinom Braunom. Gospodin Braun je dosada
imao razumijevanja za njegovu brzinu rada i želio je da se gospodin M. postupno uključi i
osjeća ugodno.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2. tjedan prakse
I u drugom tjednu je savjetnica za integraciju redovito posjećivala tvrtku. Gospodin M. je shvatio zadatke u teoriji i više nije imao stručnih pitanja o trenutnom zadatku. Gospodin M. je
kontrolirao više telefona.
Želja gospodina M. bila je imati vlastiti radni prostor. U dogovoru s gospodinom Braunom
uređen mu je takav prostor u skladištu. Nered u skladištu nagnao je gospodina M. na djelovanje.
Pokušao je uvesti sustav u skladištu (uočiti neupotrebljive telefone, izdvojiti ih, uočiti upotrebljive telefone, programirati ih i evidentirati, obilježiti nove telefone, programirati ih i evidentirati).
Gospodin M. je nastavio uzimati lijekove prema planu i dalje je osjećao da ga se promatra, ali je
mogao spavati. Poboljšanje situacije nastupit će kroz rutinu nakon nekoliko mjeseci, smatrao je
gospodin M. Na svom redovitom pregledu kod neurologa sljedećeg tjedna želio je razgovarati
o toj temi. Dogovoren je sljedeći datum posjeta za sljedeći tjedan.
3. tjedan prakse
Gospodina M. je očekivao posjet i ovaj tjedan. No, on je već odlučio otići kući i unaprijed
zatražiti bolovanje od liječnika. Naveo je da preko vikenda nije spavao, a da se u petak na poslu
nije ništa posebno dogodilo. Ali iznutra je gospodin M. bio vrlo nemiran. Nije si mogao objasniti zbog čega. Liječnik je otvorio bolovanje gospodinu M. Nakon njegovog oporavka održan
je razgovor sa savjetnicom za integraciju. Tema je bila pomoć u radu u skladištu, da bi se brže
uspostavio red. Međutim, gospodin M. je to odbio.
Tijekom tjedna gospodin M. je donio potvrdu o nastavku bolovanja i rekao da želi otkazati
pripravnički staž. Gospodin M. nije više ondje želio vanjsko radno mjesto jer je posao predosadan.
Intervencija
Na kraju svake prakse prvo se opsežno razmatra praksa u pojedinačnom razgovoru s
pripravnikom. U tu svrhu savjetnica za integraciju koristi predložak za razgovor koji sama
osmišljava. On sadrži teme poput radnog vremena, zahtjeve radnog mjesta, radni pritisak itd.,
koje se u razgovoru produbljuju. Nakon toga se održava završni razgovor s poslodavcem.
4. tjedan
Na završetku prakse obavljen je detaljni refleksivni razgovor, prvo s gospodinom M., a zatim
s gospodinom Braunom i gospodinom M. zajedno. Gospodin M. nije želio nastaviti praksu.
Kao obrazloženje naveo je svoje jake simptome bolesti (nije mogao spavati, osjećao je da ga se
stalno nadgleda).
U završnom razgovoru s gospodinom Braunom, gospodin M. je rekao da ne vidi smisao u nastavku zaposlenja. Upitan, ispričao je i o svojim simptomima tijekom prakse (nesanici, osjećaju
da je promatran). Gospodin Braun je ponudio gospodinu M. da mu se javi u slučaju daljnjeg
interesa za posao.
Praksa sa stajališta gospodina Braun – tvrtke Deutsche Telefon Standard AG
98
Praksa gospodina M. protekla je ukupno gledano s malo uspjeha. Na tim DT-ovih zaposlenika
ostavio je dojam vrlo stidljivog i povučenog čovjeka. Gospodin M. želio je vlastiti radni prostor
(odvojenu prostoriju) kako bi se mogao više izolirati. U našoj tvrtki apsolutno je neuobičajeno
da uredska vrata budu zatvorena. Kako bi mogao bolje koncentrirati na radnom mjestu, ispunili
smo mu želju. Činilo se da bliski timski rad, gotovo obiteljsko zajedništvo, opterećuje gospodina M.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Gospodin M. je od početka pokazivao veliku nesigurnost, nije se mogao povjeravati svojim
kolegama i prijevremeno je (nakon 3 tjedna) prekinuo praksu.
Njegova ograničena sposobnost shvaćanja i usporenje tempa rada doveli bi u pitanje daljnje
napredovanje u ovom poslovnom području. Stručne kvalifikacije u ovom su se slučaju još mogle proširiti, ali velika ograničenja kod socijalnih vještina tim nije mogao ublažiti.
Čak niti redovne posjete na radnom mjestu i razgovori uz prisustvo savjetnice za integraciju
nisu umanjili suzdržanost gospodina M.
4. Drugi primjer: gospodin N. (29 godina)
Gospodin N. trenutno radi na vanjskom radnom mjestu u tvrtki Deutsche Telefon Standard
AG.
4.1 Osobni podaci
4.1.1 Stručna izobrazba
Izobrazba za informacijskog elektroničara, smjer uredski tehnički sustavi (2003.)
Studij elektrotehnike (2004.-2007. bez diplome)
4.1.2 Profesionalni put
Gospodin N. je nakon obrazovanja radio kao informacijski elektroničar i računalni tehničar.
U rujnu 2003. krenuo je u elektrotehničku srednju školu i završio ju s maturom u srpnju 2004.
Nakon toga počeo je studirati elektrotehniku, a prekinuo 2007. godine.
U srpnju 2009. gospodin N. započeo je profesionalnu rehabilitaciju u ServiceCenterovom odjelu INN-kuhinja. Početkom 2010. godine prešao je u prometnu službu i dodatno je radio kao administrativno osoblje. Usporedo s tim, gospodin N. je stupio u kontakt s Odjelom ServiceCenter
next, kako bi pokušao raditi na otvorenom tržištu rada.
4.1.3 Bolest
Gospodin N. se već nekoliko godina nalazi na psihijatrijskom liječenju zbog sljedećih dijagnoza
• nesigurnog poremećaja ličnosti
• socijalne fobije
• umjerene depresije.
4.2 Tijek prakse
Praksa gospodina N. dogovorena je za početak na razdoblje od 4 tjedna (13.04.2010.11.05.2010.), s mogućnošću produženja.
Praksa je započela vrlo dobro. Gospodina N. je u prvom tjednu posjetila savjetnica za integraciju. Povratne informacije gospodina Brauna bile su vrlo pozitivne. Tvrtka je vrlo zadovoljna
gospodinom N. i njegovim radom.
U svibnju 2010. praksa je produžena za još 4 tjedna. Odluka o produljenju bila je veliki uspjeh
za gospodina N. U individualnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju gospodin N. je
izrazio potrebu za malim koracima i kratkoročnim ciljevima/ perspektivama.
99
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Intervencija
U svojoj suradnji s tvrtkama gdje se obavlja praksa i poslodavcima postupamo, u dogovoru s
djelatnikom, uvijek otvoreno i transparentno kako bi mogli izravno razgovarati o potrebama i
poteškoćama i umanjiti probleme.
Želju za “malim koracima i kratkoročnim ciljevima” savjetnica za integraciju mogla je ispuniti
jer je za gospodina N. samo to bio saglediv vremenski okvir na koji se je bio spreman obvezati. To je pojašnjeno gospodinu Braunu prilikom jednog razgovora. I za gospodina Brauna
su kratka ugovorna razdoblja bila prihvatljiva. (Napomena: kasnija ugovorna razdoblja su
na zahtjev gospodina N. također bila dogovorena do kraja 2011. godine, svaki put na rok od
okvirno 2 mjeseca.)
U redovitim analitičkim razgovorima vođenima s gospodinom Braunom, gospodinom N. i
savjetnicom za integraciju, povratne informacije gospodina Brauna uvijek su bile pozitivne.
Gospodin N. vrlo je dobro obavljalo posao u tvrtki, svi kolege bili su vrlo zadovoljni. Čak i u
stresnim situacijama gospodin N. bi obično uspijevao ne dozvoliti da na njega negativno utječe
stres kolega. To bi mu bilo naporno, ali to je za njega bio pravi put.
Izravna kontakt osoba gospodina N. davala mu je zadatke i inače je vodila računa o njegovoj
dobrobiti.
U lipnju 2010. je u ugovoru o praksi gospodina N. utvrđena naknada u obliku kupona za obrazovanje za Ciscovu obuku. Obuku financira Deutsche Telefon Standard AG i ona košta nekoliko tisuća eura.
U kolovozu 2011. promijenjena je savjetnica za integraciju, što je gospodin N. dobro podnio.
U listopadu 2011. gospodin N. je prešao iz jedinice za strukovno obrazovanje u radnu jedinicu.
Između tvrtke Deutsche Telefon Standard AG, gospodina N. i gpe-a sklopljen je ugovor o radu
s plaćom i mogućnošću daljnjeg sudjelovanja na Ciscovoj obuci. I ovaj je ugovor, na zahtjev
gospodina N., najprije bio ograničen na razdoblje od 3 mjeseca.
4.2.1 Razvoj profesionalnih ciljeva
Na redovitim analitičkim sastancima sa savjetnicom za integraciju, gospodin N. često nije
mogao uočiti i izraziti pozitivne aspekte svoje poslovne situacije.
Gospodinu N. je također vrlo teško padalo, u suradnji sa savjetnicom za integraciju, tijekom
čitave prakse postaviti si ciljeve u karijeri i posvetiti se istima. Ali oni su proizlazili iz njegovih
područja odgovornosti, kao i situacija u njegovom svakodnevnom radu.
Tijekom 2011. godine prošireno je područje rada gospodina N. Više je postao vezan za područje
razvoja i ugradnje/ montaže.
Intervencija
S gospodinom N. razgovaralo se o poboljšanjima u upravljanju vremenom i organizaciji rada,
u suočavanju sa stresom, pridržavanju redovitih pauza, određivanju prioriteta i poboljšanju
odnosa s kupcima; osmišljena su pomagala, ideje i koraci za provedbu istih.
Savjetnica za integraciju također mu je istaknula da poradi na svojim komunikacijskim
vještinama i zahtjevu da budu ispunjene njegove potrebe, npr. podnošenje zahtjeva za godišnji
odmor, pravovremeno razjašnjavanje osobnih problema/ rokova, dobivanje povratnih informacija, ...).
100
Za kreiranje istoga korišteni su metodički/ didaktički materijali iz programa Zera (veza između
bolesti, rehabilitacije i rada), te iz programa seminara “kukuk” Hamburške radne asistencije
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
(HAA).
Gospodin N. sudjelovao u programima gpe-a koji se provode uz rad, kao što su “Skupna obuka
iz socijalnih vještina“ i obrazovanje za “telefoniranje s kupcima”.
U redovitim razmacima izrađuju se pisani planovi sudjelovanja za nositelja troška. U tom
planiranju sudjelovanja, osim osobnih i društvenih ciljeva, navode se i profesionalni ciljevi i
temeljne radne vještine. Pri tome se, osim zaposlenika, uzima u obzir i tvrtku gdje se provodi
praksa, odnosno procjenu pripravnikovih rezultata (resursi i ograničenja), kao i mogućnost
provedbe i odgovornost na radnom mjestu za zacrtane ciljeve.
I izvan planiranja sudjelovanja, gospodin Braun je stalno bio informiran o daljnjim, odnosno
kratkoročnim ciljevima i njihovom ostvarenju, odnosno bio je uključen u provedbu i optimizaciju radnih procesa.
Već se u studenom 2010. u jednom razgovoru vrlo jasno očitovala ambivalentnost gospodina
N. glede toga želi li ostati u tvrtki Deutsche Telefon Standard AG ili promijeniti tvrtku. Imao je
osjećaj da pluta “kao komad drveta nošen strujom”.
Gospodin N. je i u toku 2011. godine stalno spominjao temu promjene karijere.
Intervencija
U pojedinačnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju dotaknuta je tema promjene karijere i uz pomoć testa za odabir zanimanja (Explorix) izrađena su i razgraničena nova moguća
zanimanja i djelatnosti. Zajedničkim istraživanjem na internetu bilo je moguće pronaći potencijalne tvrtke za obavljanje prakse. I u razgovorima s gospodinom Braunom raspravljalo se o
eventualnoj poslovnoj preorijentaciji i s tim povezanim istekom ugovora. Gospodin Braun se i u
tom pogledu pokazao vrlo otvorenim, također je ponudio svoju potporu u traženju novih praksi
i poticao je gospodina N. da se okuša i u drugim strukama. Za povratak u Deutsche Telefon
Standard AG gospodinu N. su vrata uvijek otvorena.
Unatoč podršci savjetnice za integraciju i gospodina Brauna, gospodin N. nije se mogao konkretno odlučiti za aktivno traženje i kasniju praksu u nekom drugom području.
Obzirom na redovito izražavanu ambivalentnost prema svom profesionalnom razvoju, savjetnica za integraciju igrala je “odvjetnika ambivalencije”, tj. hipotetski je prikazivala različite
putove i njihove posljedice, kako bi gospodin N. sam mogao donijeti razumnu odluku. Promjene
gledišta omogućavaju sagledavanje novih perspektiva i često utabavaju put za nove mogućnosti
djelovanja.
4.2.2 Psihičko opterećenje
U lipnju 2010. gospodin N. je prvi put izrazio da „ima osjećaj da ne radi stvari radi sebe, nego
da bi bio tamo za druge, da bi udovoljio drugima“.
Intervencija
Savjetnici za integraciju postalo je jasno da je zbog psihičkog opterećenja potreban odmor.
Gospodinu N. je teško, osobito kad je preopterećen, koristiti vrijeme za opuštanje, kao što
je naprimjer godišnji odmor. Već se dogodilo da gospodin N. nije iskoristio dane godišnjeg
odmora i da su propali.
Čak niti na nagovor savjetnice za integraciju gospodin N. nije se mogao odlučiti za raniji
godišnji odmor i uzeo je dva tjedna odmora tek u kolovozu. Tom prigodom bio u mogućnosti
sasvim se opustiti.
Idućih mjeseci gospodin N. se žalio na poremećaj spavanja. Želio je o tome razgovarati sa svo-
101
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
jom terapeutkinjom i psihijatrom, te je unaprijed razmišljao treba li zbog toga piti lijekove.
Intervencija
Početkom 2011. gospodin N. se žalio da i dalje ne spava. Savjetnica za integraciju prenijela je
gospodinu N. savjete od kolega ergoterapeuta o mogućnostima, npr. progresivnog opuštanje
mišića i ponudama zdravstvenog osiguranja, kako bi se mogao riješiti poremećaja spavanja.
Gospodin N. je to htio isprobati.
Osim želje za promjenom u karijeri, gospodin N. često je spominjao da ni sam ne zna na čemu
je u privatnom životu. Okolnosti njegove privatne situacije, pritisak, sumnje u samoga sebe,
osjećaj da ne može slobodno odlučivati i da se osjećaja stiješnjeno jako su opterećivale gospodina N.
Gospodin N. je u individualnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju samo natuknuo
probleme u svom privatnom životu. Potporu i pomoć tražio je od svoje terapeutkinje i jednog
kolege u grupi “unplugged” (pristupačan kafić za savjetovanje mladih s mentalnim oštećenjima)
u sklopu gpe-a. Gospodin N. je i dalje na redovitom psihijatrijskom liječenju.
Intervencija
Jedno od načela Odjela ServiceCenter next je poštovanje granice osobnog života djelatnika,
ali i postavljanje vlastite granice između osobnog i profesionalnog područja i upućivanje na
potporu drugdje.
Zbog osoblja različitih profesija (psiholozi, radni terapeuti itd.) u različitim odjelima tvrtke gpe
često nema mogućnosti ponuditi nove i podupiruće usluge.
Gospodin N. do tog trenutka, zbog prepreka u učenju, još uvijek nije smogao hrabrosti da krene
na Ciscovu obuku.
Intervencija
Kako bi ostvario ciljeve (strukturirani rad, uklanjanje zapreka u učenju - početak Ciscove
obuke), gospodin N. je namjeravao u srpnju 2011. krenuti s ergoterapijom. Kontakt s ergoterapeutskom praksom uspostavila je savjetnica za integraciju.
Gospodin N. se dalje brinuo o stancionarnom boravku u medicinskoj rehabilitacijskoj klinici,
koju je smatrao bitnom za svoj daljnji razvoj. Boravak je bio planiran za kraj 2011.
Doduše, gospodin N. se pripremao za svoj planirani početak radne terapije i za podnošenje
zahtjeva za boravak u bolnici zdravstvenom osiguranju, ali je trebalo dugo vremena da gospodin N. podnese zahtjev za medicinsku rehabilitaciju kod svog zdravstvenog osiguranja. Unatoč
opetovanom osnaživanju glede radne terapije i podsjećanju savjetnice za integraciju da dogovori termin, gospodin N. se u konačnici nije mogao odlučiti na taj korak. Na kraju je bio skinut
s liste čekanja u praksi za radnu terapiju.
Zbog psihičke krize i dužeg bolovanja u proljeće 2011. s poslodavcem je razgovarano o uvjetima na radnom mjestu sukladno potrebama gospodina N. i isti su izmijenjeni (promjena radnog
vremena i reguliranje pauza).
Sljedeća psihička kriza izbila je u kolovozu 2011. U razgovoru sa svojom savjetnicom za integraciju gospodin N. je rekao da je “predugo odjednom na poslu, da treba previše vremena za
pojedine usmjernike, da mu kolege previše odvraćaju pozornost od posla svojim pitanjima, te
da ne može ispuniti očekivanja”.
102
Intervencija
Gospodin Braun je pravovremeno informiran i dogovoren je termin sastanka kako bi se raz-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
motrila situacija. Gospodin Braun je već raspravljao o aktualnoj situaciji s kolegama. Želio
je maknuti gospodina N. iz sadašnjeg odjela i razmišljao je (preko noći) o radnom mjestu bez
vremenskog pritiska.
Gospodin N. si je mogao predočiti svoje nove radne zadatke nakon nadolazećeg godišnjeg
odmora. Nakon povratka s odmora, izrazio je pozitivno mišljenje da je nestalo vremenskog
pritiska. Datum početka Ciscoove obuke još uvijek je otvoren.
Tijekom čitavog razdoblja savjetovanja i praćenja gospodina N. na sastancima tima u Odjelu
ServiceCenter next redovito su razmjenjivane informacije o zbivanjima s gospodinom N. U situacijama u kojima se savjetnica za integraciju teško snalazila, tražila je savjet tima i vanjsku
podršku u obliku nadzora, uzimajući u obzir povijest bolesti.
Krajem studenog gospodin N. je započeo svoju medicinsku rehabilitaciju. O tome se unaprijed razgovaralo s gospodinom Braunom. Duže izbivanje nije bio problem za tvrtku. Gospodin
Braun je poticao gospodina N. da iskoristi tu mogućnost.
Gospodin N. se vratio nakon 10-tjednog boravka u bolnici i nastavio je raditi u poduzeću.
Započeo je sa skraćenim radnim vremenom (4 sata), koje je u roku od dva mjeseca povećano
na 6 sati.
4.2.3 Trenutna situacija
Gospodin N. je već tijekom boravka u bolnici uspostavio kontakt s jednim psihosocijalnim
pojedinačnim njegovateljem. S njim trenutno radi na svojim osobnim problemima, poput
iseljenja iz roditeljske kuće. U dogovoru s gospodinom N. već je održan zajednički sastanak
sa savjetnicom za integraciju i njegovim njegovateljem. Svrha sastanka je bila upoznavanje, te
razmjena informacija i konzultacije o daljnjem radu.
Preporuka klinike je bila započeti bihevioralnu terapiju. Bihevioralnu terapiju gospodin N. želi
kasnije započeti. Smatrao je da ga je posljednja terapija stisnula i trenutno se osjećao dobro.
Zbog boravka u klinici gospodin N. se opet bavio mišlju o profesionalnoj preorijentaciji (novoj
praksi). Ali i to je svrstao u niže prioritete.
Prvih nekoliko tjedana nakon što je počeo raditi gospodin N. je još uvijek razgovarao o problemima organizacije rada, postavljanju prioriteta itd.
Intervencija
Gospodin Braun je više puta u razgovorima ponudio gospodinu N. da sjedne u slobodne urede
kako bi radio usredotočeno i ublažio ometanje od strane kolega.
U dogovoru s gospodinom N. savjetnica za integraciju angažirala je suradnika iz Odjela Impuls za dodatno poticanje.
Sada jedan zaposlenik Odjela Impuls 1x tjedno boravi s gospodinom N. izravno na radnom
mjestu, koji mu pomaže baviti se pitanjima upravljanja vremenom, postavljanja prioriteta,
povlačenja granica.
Gospodin N. odlučio je produžiti postojeći ugovor (do travnja 2012.) do kraja godine.
Praksa iz perspektive gospodina Brauna – tvrtke Deutsche Telefon Standard AG
Gospodin N. došao u ožujku 2010. kao pripravnik u DT i vrlo brzo se uspio integrirati u servisni
tim. U dogovoru sa savjetnicom za integraciju i gospodinom N. o njegovim problemima i izazovima raspravljalo se na tjednim sastancima tima s drugim kolegama.
Gospodin N. se uspio natprosječno brzo uigrati u svoje područje rada. Uvijek je dolazio točno
i često su ga čak morali slati kući jer se nije pridržavao dogovorenog radnog vremena. U poslu
103
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
je gledao naprijed i često je mogao sagledati stvari u cijelosti.
Često se je čak bavio i onim zadacima koji nisu bili njegovo područje odgovornosti i u tome je
bio vrlo uspješan.
Preopterećenost se pojavila nekoliko puta u kontaktima s kupcima. Čak i mogućnost trajnog
zaposlenja u DT-u gospodin N. nije mogao promatrati kao pozitivni znak, nego je stalno zaposlenje osjećao kao preopterećenje.
Na ovo preopterećenje gospodin N. je samo rijetko reagirao nesposobnošću za rad. U mnogim
zajedničkim razgovorima između savjetnice za integraciju, kontakt osobe iz DT-a i gospodina
N. razgovaralo se o granicama opterećenja kako bi se spriječio prekid prakse. Na taj su se način
problemi djelomično, odnosno privremeno mogli poboljšati.
Osim toga, zajednički su osmišljeni novi, jasniji i konkretniji radni zadaci, a time i (u ljeto
2011.) pronađeno novo radno mjesto za gospodina N. s odgovornošću, na području tehnologije
i razvoja.
Ta iskustva su dodatno i prema osobnoj želji gospodina N. u 2011. godini dovela do težnje za
medicinskom rehabilitacijom u bolnici. Na temelju njegovih simptoma, ta je odluka bila vrlo
pozitivan korak.
Na svom novom poslu gospodin N. sada razvija zajednički korištene alate za službu za korisnike i tehnički odjel.
Dodijeljene mu zadatke ispunjava u velikoj mjeri. Njegovim uslugama u potpunosti smo zadovoljni i od listopada 2011. plaćamo mu naknadu za ovo vanjsko radno mjesto. To je još jedan
izazov s kojim se nosi.
Gospodin N. i dalje sumnja u svoje sposobnosti i teži vlastitom savršenstvu, koje ni jedan
čovjek ne može ostvariti. Ovaj perfekcionizam još uvijek ometa gospodina N. u njegovom svakodnevnom radu. Često se “ne obazire” na dogovoreni cilj, stalno traži poboljšanja i dopune.
Čini se da mu je nemoguće ostvariti da se osjeća ugodno na svom radnom mjestu i u krugu
kolega, jer nikada nije zadovoljan rezultatima svog rada.
Sljedeći ciljevi koji su dogovoreni s gospodinom N. i gospođom Staab vezani su za organizaciju rada i upravljanje vremenom. Kroz ove korake dodatno će ga pratiti jedan djelatnik iz Odjela
ServiceCenter Impuls, a dogovoreni su kroz razgovore s nadgledateljem zadataka u DT-u.
Sve korake koji su nužni precizno zajedno dogovaraju gospođa Staab (ServiceCenter next),
nadgledatelj zadataka u DT-u i gospodin N., kako bi se dalje stabilizirala integracija na otvoreno tržište rada.
4.3 Sažetak
4.3.1 Gospodin Braun - Deutsche Telefon Standard AG
Otvorenim usklađenjem, redovitim kontaktima i jasnim dogovorima sa zaposlenicima Odjela
ServiceCenter next, oni su uvijek dobrodošli u našu tvrtku, čak i kad se radi o neredovitim
posjetima. Visoki stupanj odgovornosti pripravnika, fleksibilni pristup prema opterećenju i uspjesima, prisutnost asistenata za integraciju omogućava DT-u dragocjenu suradnju.
4.3.2 Service Center next
104
Gore navedeno pokazuje da je dosadašnji tijek profesionalne rehabilitacije gospodina N. bio
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
vrlo dinamičan i da će i u budućnosti biti važno ostvarivati tjesnu suradnju s osobama za kontakt u tvrtki, gospodinom N. i sudionicima mreže podrške.
U to nadalje spadaju redovita prisutnost savjetnice za integraciju na radnom mjestu i kontakt s
osobama za kontakt, otvorenost i transparentnost kod pitanja, dogovori i poštivanje sporazuma,
kao i redoviti individualni sastanci s gospodinom N., da bi se stabilizirala psihička stabilnost i
dalje utirao put prema inkluziji. Konstantan sastavni dio individualnih razgovora s gospodinom
N. je poticanje i ponavljajuće razjašnjenje postignutih ciljeva, te stalno ohrabrivanje i ulijevanje
povjerenja u kriznim situacijama.
Gospodina Brauna i tvrtku Deutsche Telefon Standard AG u tom pogledu smatramo vrlo vrijednim partnerom koji daje značajni doprinos daljnjem profesionalnom razvoju gospodina N.
105
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
GESELLSCHAFT FÜR PSYCHOSOZIALE EINRICHTUNGEN - gpe
Kathrin Staab, Deutschland, Mainz, gpe
Die „Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“ – kurz: gpe – bündelt Dienste, Einrichtungen und soziale Unternehmen für Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen in Mainz und Umgebung.
Aber die gpe ist auch Initiator und Ideengeber für neue Aufgaben und Projekte – und ist
Ansprechpartner für Politik und Gesellschaft.
gpe - Möglichkeiten sehen
Wir sind davon überzeugt, dass es wichtig ist, jedem Menschen die Chance zu geben, ein
möglichst selbst bestimmtes Leben zu führen und seinen Alltag eigenständig zu bestreiten. Für
Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen beginnt die „Herausforderung
Alltag“ oft bei der Bewältigung der Lebensgrundlagen, wie zum Beispiel, den eigenen Haushalt
zu führen, einzukaufen oder Kontakte zu pflegen. Menschen dabei zu helfen, dieses Fundament
für ihre individuelle Entwicklung zu legen, ist ein Unternehmensziel der gemeinnützigen Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen, kurz gpe.
Zu arbeiten und ein selbst erarbeitetes Einkommen zu haben, baut auf dieses Fundament auf
– auch für Menschen ohne psychisches Handicap. Hier hilft die gpe mit zahlreichen Angeboten
zu beruflicher Integration und Rehabilitation.
Jeder Mensch ist anders und hat verschiedene Interessen, Fähigkeiten und Kenntnisse, aber
auch Defizite und Handicaps. Ebenso wenig, wie es genormte Verhaltensmuster gibt, existiert
ein Patentrezept für die Hilfe. Ca. 195 engagierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stellen sich
deshalb immer wieder aufs Neue auf die individuellen Bedürfnisse der psychisch kranken Menschen ein und helfen, Möglichkeiten zu sehen.
Da Klienten in unterschiedlichen Lebenssituationen von unterschiedlichen Einrichtungen und
Diensten unterstützt werden, arbeitet die gpe eng mit anderen Trägern, Ärzten, Psychotherapeuten und Beratungsstellen zusammen.
Leitbild
106
Die gpe unterstützt Menschen mit vorwiegend psychischen Behinderungen und Erkrankungen
aus dem Raum Mainz.
Wir bieten mit unseren Einrichtungen und Diensten einen Rahmen, in dem persönliche Fähigkeiten so eingesetzt werden können, dass auch mit Beeinträchtigungen ein selbst bestimmtes
Leben möglich ist.
Die Menschen, die unseren Service gewählt haben, sollen einen Platz in der Gesellschaft finden
können, der ihren Fähigkeiten und Interessen entspricht und der ihnen Möglichkeiten zur Entwicklung bietet.
Dabei gehen wir davon aus, dass diese Menschen über ihre Wege und Ziele selbst entscheiden
und mit unserer Unterstützung selbstverantwortlich handeln.
Das setzt das Bemühen um Zusammenarbeit voraus. Grundlagen für diese Zusammenarbeit
sind gegenseitige Achtung sowie das Anerkennen unterschiedlicher Interessen und vereinbarter
Regeln.
Wir legen Wert auf selbständiges Arbeiten im Team, regelmäßige Fort- und Weiterbildung sowie kontinuierliche Entwicklung unserer Angebote.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Das Arbeitsklima ist geprägt von gegenseitiger Wertschätzung und konstruktiver Auseinandersetzung.
Gesellschafter und Mitgliedschaften
Die gpe wurde in der Folge der Psychiatrie-Reform der achtziger Jahre vom „Paritätischen
Wohlfahrtsverband“ (Landesverband Rheinland-Pfalz / Saarland) und den „Werkstätten für behinderte Menschen, Mainz gGmbH“ gegründet und betreibt als gemeinnützige GmbH Einrichtungen und Dienste für Menschen in Mainz und Umgebung.
gpe im Paritätischen Wohlfahrtsverband, Rheinland-Pfalz/Saarland
Die Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen, gGmbH (gpe) ist Mitglied im Paritätischen
Wohlfahrtsverband, Landesverband Rheinland-Pfalz/Saarland. Darüber hinaus ist der DPWV
auch Gesellschafter der gpe, was eine enge Zusammenarbeit mit anderen Diensten und Einrichtungen des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes in Mainz begründet. Die gpe fühlt sich mit ihren
Einrichtungen und Leistungen dem Leitbild des PARITÄTISCHEN sehr verbunden:
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Wir fördern selbstbestimmtes Leben und demokratische Lebensformen
Das Interesse der Menschen bestimmt unser Handeln
Wir stärken bürgerschaftliches Engagement
Wir suchen nach innovativen Wegen in der sozialen Arbeit
Wir sind Motor und Partner regionaler Sozialpolitik
Wir schaffen Vertrauen durch Transparenz
(Auszüge aus dem Leitbild des Landesverbandes)
Weitere Mitgliedschaften der gpe:
• BAG / LAG der Werkstätten für behinderte Menschen e.V.
• BAG / LAG Integrationsfirmen
• BAG Unterstützte Beschäftigung
• Deutsche Gesellschaft für Soziale Psychiatrie
• Trägerverbund, Mainz
• Gemeindepsychiatrischer Verbund, Mainz
• Netzwerk für seelische Gesundheit, Mainz
Historie der gpe
• 1985 Gründung der gpe auf Initiative des PARITÄTISCHEN Wohlfahrtsverbandes, mit dem Ziel, berufliche Rehabilitation und Integration für psychisch kranke Menschen in Mainz zu ermöglichen
• 1993 Eröffnung des ServiceCenters, anerkannte Werkstatt für psychisch kranke und behinderte Menschen mit 60 Plätzen
• 1995 Erweiterung des SC um 12 Plätze; Auslagerung der Schreinerei
• 1996 Einrichtung der Abteilung Bürodienstleistungen des SC, 12 weitere Plätze
• 1996 Eröffnung der Tagesstätte Schießgartenstraße mit 18 Plätzen
• 1997 Übernahme der INN-Küche in der Gleiwitzer Straße; Erweiterung des ServiceCenters um 14 Plätze
• 1997 Erste „Berufliche Integrationsmaßnahme“ mit 22 Teilnehmerinnen und Teilnehmern
• 1998 Einrichtung des Zuverdienstprojektes: Reinigungsservice der gpe
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
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1998 Angebot Betreutes Wohnen mit 27 Plätzen
1999 Erweiterung der Tagesstätte auf 24 Plätze
1999 Beginn AEGplus (heute ServiceCenter next) im ServiceCenter: Außenarbeitsplätze, Integration in den ersten Arbeitsmarkt
1999 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich mainz
2000 Zusammenführung von Tagesstätte, Betreutem Wohnen und Kontaktstelle zum Gemeindepsychiatrischen Zentrum
2001 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Hotel INNdependence
2002 – 2005 Projektwerkstatt des Landesmodelprojektes „Arbeitsweltbezogene Integrationsmodelle“ – AIM
2002 Erweiterung der INN-Küche um 18 Plätze durch Einführen eines Schichtbetriebes
2003 Bezug des neuen Gebäudes Galileo-Galilei-Straße 9a; neue Arbeitsbereiche des
SC, Erweiterung auf 160 Plätze
2004 Gründung der Praxis für Ergotherapie der gpe
2004 Einrichtung des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter
next); Erweiterung des ServiceCenters um weitere 10 Plätze
2005 Eröffnung der Wäscherei Mainz-Drais – die erste Außenarbeitsgruppe
2005 Eröffnung des Integrationsbetriebes: CAP-Lebensmittelmarkt
2005 Zuverdienstprojekt: MOLLYWOOD
2005 Einrichtung des Beratungszentrums: Café unplugged
2006 Eröffnung von Gast Hof Grün, Café/Bistro in der Mainzer Neustadt als Arbeitsbereich des ServiceCenters
2006 Gründung des Sozialpsychiatrisches Zentrum für junge Menschen (SPZ)
2007 Start der BaE (Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung) und IN.DOC (Individuelle Diagnose-, Orientierungs- und Coachingmaßnahme)
2008 Kauf und Umbau der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27
2008 Start der Maßnahme DIA-AM - Diagnose der Arbeitsmarktfähigkeit
2009 Eröffnung des Integrationsbetriebes CAP Markt in Jugenheim
2009 Eröffnung Atrium - Zentrum für Arbeitsdiagnostik, Rehabilitation und Berufswegebegleitung der gpe
2009 Bezug der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27
2009 Beginn Reha-Ausbildung Hauswirtschaft + Beikoch
2009 Beginn “Unterstützte Beschäftigung”
2010 Umzug und Erweiterung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich
mainz
2011 gpe feiert 20jähriges Jubiläum – Geschäftsführer Herr Storck feiert seinen Abschied - Einführung der neuen Geschäftsführerin Frau Meierjohann
2011 Eröffnung des Café Forsters
2011 Projektstart für zwei weitere Geschäftsbereiche in Ingelheim
2011 Grundsteinlegung für die Erweiterung des Integrationsbetriebes: Hotel INNdependence
ServiceCenter – Möglichkeiten schaffen
Wer nach Monaten oder gar Jahren psychischer Krankheit und Arbeitslosigkeit wieder in der
Arbeitswelt Fuß fassen möchte, aber noch nicht fit genug ist für den ersten Arbeitsmarkt, für
den ist das ServiceCenter der gpe die richtige Anlaufstelle.
108
Als anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) bietet das ServiceCenter
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Werkstattarbeitsplätze an. ServiceCenter ist das inhaltliche Dach über fünf Standorten in
Mainz, an denen Produkte und Dienstleistungen von Werkstattbeschäftigten gefertigt und gpe
Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz erbracht
werden. Hier gibt es viele verschiedene Möglichkeiten, den beruflichen Wiedereinstieg zu
meistern.
Im Berufsbildungsbereich geht es in den ersten zwei Jahren um berufliche Rehabilitation:
• Wiederherstellung der Grundarbeitsfähigkeit,
• Qualifikation und berufliche Zukunftsgestaltung
Dazu bietet das ServiceCenter die Chance, sich in ganz verschiedenen Berufsfeldern auszuprobieren und so neue Perspektiven zu entwickeln. Nicht nur die vielen Abteilungen des ServiceCenters stehen zur Verfügung, es gibt auch die Möglichkeit, einige Zeit – begleitet durch die
Kolleginnen und Kollegen des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter next) – in
Betrieben des ersten Arbeitsmarktes tätig zu sein.
Wer nach zwei Jahren beruflicher Rehabilitation den Anforderungen des allgemeinen Arbeitsmarktes (noch) nicht gewachsen ist, kann im ServiceCenter in eine dauerhafte Beschäftigung
(Arbeitsbereich) wechseln. Kleine Arbeitsgruppen fördern das Identifikationsgefühl mit den
jeweiligen Abteilungen. Diese sind in Mainz über acht Standorte verteilt, das heißt dezentral
und gemeindenah. Die Spanne der Tätigkeiten reicht von einfachen, wenig belastenden Beschäftigungen bis zu Arbeitsplätzen, die den Anforderungen des ersten Arbeitsmarktes sehr
nahe sind.
Neben zwei Außenarbeitsgruppen ist für die, die wollen und können, über Praktika und Außenarbeitsplätze der Zugang zum ersten Arbeitsmarkt stets offen. Rund 15 Prozent der Werkstattplätze sind „Außenarbeitsplätze“ in Betrieben des ersten Arbeitsmarktes.
Die Fachanleiterinnen und Fachanleiter im ServiceCenter der gpe sind nicht nur in ihrem Beruf
ausgebildet, sondern verfügen zusätzlich über pädagogische Qualifikationen. Außerdem gibt
es Unterstützung durch Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter. Das Angebot im ServiceCenter
wird durch zahlreiche arbeitsbegleitende Aktivitäten, wie zum Beispiel EDV-Schulungen, Bewerbungstraining, Sport- und Freizeitveranstaltungen komplettiert.
Arbeitsangebote in eigenen Räumlichkeiten
• Buchbinderei
• Fahrdienst
• INN - Küche
• Hausservice
• Küche Rheinhessenstraße
• (Kindergarten- und Schulverpflegung)
• Montage- und Verpackungsservice
• druck+schicks
• Service4u
• Schneiderei
• Schreinerei
• Textilpflege
Außenarbeitsgruppen
• Gast Hof Grün
• Wäschepflege, Drais
109
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ServiceCenter next
Auch Werkstattmitarbeiter (WfbM) können in einem Betrieb oder einem Unternehmen des
allgemeinen Arbeitsmarktes arbeiten.
Dieser Weg beginnen in der Regel mit einem Praktikum und kann dauerhaft in einen sogenannten Außenarbeitsplatz münden.
Es gibt die Perspektive einer dauerhaften Anstellung, auch unterstützt durch das rheinlandpfälzische Budget für Arbeit.
ServiceCenter Impuls
Die Abteilung „Impuls“ bietet den Teilnehmer- und MitarbeiterInnen im ServiceCenter, die
Möglichkeit einer auf ihre persönlichen Bedürfnisse abgestimmte Förderung. Ziel ist die Entwicklung, Erhaltung bzw. Steigerung der individuellen Arbeitsfähigkeit. Insbesondere werden
dabei folgende Bereiche gefördert:
• Selbstwahrnehmung
• Kognitive Fähigkeiten
• Motorische Fähigkeiten
• Soziale Fähigkeiten
• Lebenspraktische Fähigkeiten
Weitere Angebote der gpe:
Ausbildung
Wir bilden im Auftrag der Agentur für Arbeit Jugendliche und junge Erwachsene in verschiedenen, anerkannten Ausbildungs-berufen aus. Die Auszubildenden erhalten sozialpädagogische Unterstützung sowohl bei Schwierigkeiten in der Ausbildung als auch bei Problemen im
Alltag. Im Stütz- und Förderunterricht (jeweils in kleinen Lerngruppen) wird der Lehrstoff aus
der Berufsschule noch einmal vertieft; betriebliche Schulungen sollen die praktischen Fertigkeiten festigen. Die Ausbildung wird durch Praktika in externen Betrieben ergänzt.
BaE – Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung
Wir bilden praxisnah aus:
• Fachkräfte im Gastgewerbe (zweijährige Ausbildung)
• Köchin / Koch (dreijährige Ausbildung)
• Hauswirtschafterin / Hauswirtschafter
Ausbildung für behinderte Menschen mit Förderbedarf - integratives Modell
Junge Menschen mit einem Förderbedarf (z. B. mit einer Lernbehinderung) bilden wir in folgenden Berufen aus:
• Helfer/-in in der Hauswirtschaft (dreijährige Ausbildung)
• Beiköchin / Beikoch (dreijährige Ausbildung)
110
Die gpe ist auch „normaler“ Ausbildungsbetrieb für:
• Köche/Köchinnen
• Fachkräfte im Gastgewerbe
• Hauswirtschafter/in
• Einzelhandelskaufleute
• Bürokaufleute
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Unterstützte Beschäftigung
Mit der Unterstützten Beschäftigung bietet die gpe eine individuelle betriebliche Qualifizierung
(inBeQ) und die Berufs-begleitung behinderter Menschen mit besonderem Unter-stützungsbedarf auf Arbeitsplätzen in Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarktes an.
Ziel der Unterstützten Beschäftigung ist es, dass Menschen mit Behinderung – insbesondere
nach dem Ende des Schulbesuches – die Leistungen der beruflichen Rehabilitation unmittelbar
im betrieblichen Umfeld erhalten. Das Angebot wird ergänzt durch Unterstützungs – und Begleitungsangebote zur Stabilisierung und Krisenintervention.
Berufliche Qualifizierung und Einarbeitung direkt am Arbeitsplatz eröffnen die Möglichkeit zu
einer angepassten sozial-versicherungspflichtigen Arbeit, einer Ausbildung oder betrieblichen
Weiterqualifizierung.
ATRIUM der gpe
Unser Angebot richtet sich an Menschen mit gesundheitlichen und psychosozialen Beeinträchtigungen und Problemen. Unterstützt durch ein multiprofessionelles Behandlungs- und Beratungsteam wird an der Entwicklung einer tragfähigen qualifizierungs- oder beschäftigungsbezogenen Perspektive gearbeitet. Zusätzlich werden Aktivitäten des täglichen Lebens trainiert
und gefestigt.
Die Angebote sind:
• IN.DOC –Individuelle Diagnose, Orientierungs-und Coachingmaßnahme
• DIA-AM –Diagnose der Arbeitsmarkfähigkeit, besonders betroffener, behinderter Menschen
• BIMA
• Pro Job
• Ergotherapeutische Praxis
Das multiprofessionelle Team ist:
• Ergotherapie
• Pädagogik
• Politologie
• Psychologie
• Sozialpädagogik / Sozialarbeit
• Unterstützend sind Honorarkräfte und Praktikanten aus unterschiedlichen Fachbereichen tätig
Ergotherapie im ATRIUM
Unsere ergotherapeutische Behandlung dient der Wieder-herstellung, Verbesserung oder Kompensation psychischer und kognitiver sowie wahrnehmungsbezogener und motorischer Funktionen oder Fähigkeiten. Ebenso steht die Verbesserung der Grundarbeitsfähigkeit, der Tagesstrukturierung und der Alltagsbewältigung im Mittelpunkt.
Ambulante Verhaltenstrainings zu den Themenkreisen soziale Kompetenz und Stressbewältigung runden das Angebot ab.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Integrationsbetriebe
Integrationsbetriebe sind „soziale Unternehmen“, in denen Menschen mit und ohne Behinderungen zusammen arbeiten – mit Arbeitsvertrag und unter ganz reellen Marktbedingungen.
Integrationsprojekte:
Sind soziale Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes
Bieten tarifliche Beschäftigung für ALLE
Beschäftigen 25% - 50% ArbeitnehmerInnen mit Behinderung
Erhalten Nachteilsausgleiche aus der Ausgleichsabgabe
Haben ihre rechtliche Grundlage im SGB IX §§ 132 ff.
Hotel INNdependence
Persönlicher als ein Hotel, moderner als eine Pension und vollkommen barrierefrei. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit Handicap und Gäste begegnen sich in einer offenen Atmosphäre:
das schafft Unabhängigkeit – eben INNdependence.
Bioladen natürlich mainz
natürlich – der Bio-Laden in der Mainzer Neustadt wurde im Herbst 1999 von der gpe übernommen. Der alteingesessenen Naturkostladen wird seitdem als Integrationsbetrieb weitergeführt.
Heute arbeiten sieben MitarbeiterInnen, davon vier mit Handicap, im Naturkostladen natürlich
– und helfen mit, das gut sortierte Fachgeschäft auch als Ort nachbarschaftlicher Begegnung
zu erhalten.
CAP-Lebensmittelmarkt in Weisenau und Jugendheim
7 Menschen mit Behinderungen arbeiten im CAP-Lebensmittelmarkt unter Bedingungen, die
man mit denen des ersten Arbeitsmarktes vergleichen kann. Unter Anleitung von Fachleuten
aus dem Einzelhandel und arbeitsbegleitender psychosozialer Unterstützung bewältigen sie die
Aufgaben, die zum Betreiben eines Supermarktes nötig sind.
Café Forster
Ein Café-Bistro für große Forscherinnen, kleine Entdecker und für alle Weltverbesserer
Die gpe fühlt sich dem Namensgeber Georg Forster verbunden, vor allem, weil er ein Revolutionär, ein Freidenker und einer der ersten Verfechter der bürgerlich-demokratischen Grundrechte war. Denn auch die gpe verfolgt eine fortschrittliche Idee: Wir möchten dafür sorgen,
Menschen mit Handicap und den unterschiedlichsten Fähigkeiten in einem Team zu integrieren,
um gemeinsam eine attraktive und marktfähige Dienstleistung anzubieten.
mollywood Second-Hand Laden -Zuverdienst/Tagesstruktur
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Seit Juli 2005 ist MOLLYWOOD in der Mainzer Innenstadt zu finden. Hier arbeiten Mitarbeiterinnen mit psychischer Erkrankung oder Behinderung. Je nach ihren Wünschen und Fähigkeiten beraten sie tage- oder stundenweise Kundinnen und Kunden, präsentieren die Ware,
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
machen die Kasse, … betreiben eben „ihren“ Laden.
Gemeindepsychiatrisches Zentrum =Tagestätte -Kontaktstelle -Betreutes Wohnen
Die Angebote im Überblick:
• Information, Beratung und Betreuung
• Wohnen und Selbstversorgung
• Beschäftigung und Freizeitgestaltung
• Krisenintervention und Gesundheitsförderung
• Kooperation mit anderen Diensten, Ärzten, Therapeuten
• Koordination der Hilfen
Alltagsbegleitung und Beratungscafé unplugged
Mitten in der Mainzer Neustadt gibt es seit Herbst 2005 eine Anlaufstelle für junge Menschen
mit psychischen Problemen –das Beratungscafé unplugged.unplugged ist mehr als ein Café und
mehr als eine Beratungsstelle.Es ist ein Ort, an dem junge Menschen Ihre Freizeit verbringen
und anderen Leuten begegnen können, die in einer ähnlichen Lebenssituation stehen.
Wer trägt die Kosten?
Menschen mit chronischen Erkrankungen und Behinderungen haben ein Recht auf berufliche
Rehabilitation und Integration. Die Kosten hierfür tragen die zuständigen Leistungsträger, z. B.
die Agentur für Arbeit, die Rentenversicherungen oder Land und Kommune. Das betrifft auch
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
die Kosten des Lebensunterhaltes. Auch die Leistungen des Gemeindepsychiatrischen Zentrums werden, bis zu einer gewissen Einkommensgrenze, von Stadt und Land übernommen.
Die Kosten für ergotherapeutische Leistungen übernehmen die Krankenkassen.
Finanzierung in schwierigen Zeiten
Wir sind stets bemüht, die Finanzierung unserer Leistungen auch über die Inanspruchnahme
öffentlicher Mittel hinaus zu sichern. So finanzieren sich unsere Integrationsbetriebe zum
größten Teil aus den Geschäftseinnahmen. Die Abteilungen des ServiceCenters finanzieren mit
ihren Produkten und Dienstleistungen die Werkstattlöhne der dort Beschäftigten.
Ohne Sponsoren wäre Vieles nicht möglich
Oft sind gerade innovative Projekte nur umsetzbar, wenn es gelingt, bürgerschaftliches Engagement privater Unternehmen zu aktivieren. So gäbe es das Café unplugged ohne die Unterstützung der Firma Janssen-Cilag und der „Aktion Mensch“ nicht. Die Investitionskosten
für das INNdependence hätten ohne die Unterstützung der Software AG nicht gedeckt werden
können.
gpe für Arbeit und Integration
Was ist der Anspruch?
Morgens Aufstehen, Einkaufen, Arztbesuche oder Ämtergänge erledigen, Arbeiten gehen oder
Freunde treffen. Das, was viele Menschen scheinbar nebenher verrichten ist wichtig. Wir sind
davon überzeugt, dass ein verlässlicher Tagesablauf, die Teilhabe am Arbeitsleben und gpe
Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz
8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und
Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung soziale
Kontakte jedem Menschen zustehen – eben auch denjenigen, die vorübergehend oder dauerhaft
nicht in der Lage sind, sich allein darum zu kümmern. Über berufliche Rehabilitation, berufliche Integration, Ergotherapie oder Unterstützung beim alltäglichen Leben und Wohnen kann
die gpe die „Herausforderung Alltag“ erleichtern.
Wie sind die Menschen?
Bei allem Bemühen, versuchen wir die Machbarkeit und die Nachhaltigkeit der Leistungen für
Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen nicht aus dem Auge zu verlieren.
Hilfe muss gerecht und effizient organisiert werden und die Menschen, die sie leisten in ihrer
Belastbarkeit berücksichtigen. Die gpe ist ein gut organisierter, kundenorientierter und fachlich versierter Service-Dienstleister. Häufig erfordern ein Ereignis oder Veränderungen bei den
Klienten eine Neuorientierung der geplanten Hilfen. Dann kommen unsere Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter als Menschen mit Sinn für das Notwendige und Machbare ins Spiel. Hier liegt
die Qualifikation in Fähigkeiten wie Erfahrung, Verantwortungsgefühl und Verständnis für die
Aufgabe. Auch diese Fähigkeiten gehören für die gpe zu einer professionellen Gesamtleistung.
gpe Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz
8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und
Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
DRUŠTVO ZA PSIHO-SOCIJALNE USTANOVE - GPE
Kathrin Staab, rehabilitator, Njemačka, Mainz
“Društvo za psiho-socijalne ustanove” - skraćeno: gpe („Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“) – objedinjuje usluge, ustanove i socijalna poduzeća za osobe s psihičkim smetnjama i oboljenjima u Mainzu i okolici.
Ali gpe je također inicijator i predlagač ideja za nove zadatke i projekte – te kontakt osoba
političkih struktura i društva.
gpe – sagledavanje mogućnosti
Uvjereni smo da je bitno dati svakom čovjeku priliku da vodi život koji u što većoj mjeri sam
određuje i da se samostalno suočava sa svojom svakodnevicom. Za osobe s duševnim smetnjama i oboljenjima “izazov svakodnevice” često počinje savladavanjem temeljnih životnih
pitanja, kao što je vođenje vlastitog kućanstva, odlazak u kupovinu ili održavanje kontakata.
Pomoći ljudima u tom procesu, postaviti ovaj temelj njihovog osobnog razvoja, korporativni je
cilj neprofitnog Društva za psiho-socijalne ustanove, skraćeno gpe.
Rad i vlastitim radom zarađeni dohodak nadogradnja su na taj temelj - čak i kod osoba bez
mentalnog invaliditeta. Ovdje gpe pomaže brojnim programima za poslovnu integraciju i rehabilitaciju.
Svaki čovjek je drugačiji, ima različite interese, sposobnosti i znanja, ali i nedostatke i
poremećaje. Isto tako, prema standardnom obrascu ponašanja, ne postoji patentirani recept
kako pomoći. Zato se nekih 195 predanih djelatnica i djelatnika stalno iznova prilagođava individualnim potrebama psihički bolesnih osoba i pomaže im pronaći mogućnosti.
Budući da klijenti u različitim životnim situacijama dobivaju podršku od različitih institucija
i službi, gpe tijesno surađuje s drugim pružateljima usluga, liječnicima, psihoterapeutima i
savjetodavnim organizacijama.
Misija
Gpe podupire osobe uglavnom s psihičkim smetnjama i oboljenjima s područja Mainza. Kroz
naše institucije i usluge nudimo okvir u kojem se osobne vještine mogu tako iskoristiti da
samoodređenje u životu bude moguće čak i uz invaliditet. Ljudi koji su izabrali naše usluge
trebali bi moći pronaći svoje mjesto u društvu koje odgovara njihovim vještinama i interesima,
te koje im pruža mogućnosti za razvoj. Polazimo od toga da ti ljudi sami biraju svoje putove i
ciljeve te postupaju samoodgovorno, uz našu potporu.
Pretpostavka za to je trud oko suradnje. Temelji za ovakvu suradnju su uzajamno poštovanje
te priznavanje različitih interesa i dogovorenih pravila. Puno pažnje poklanjamo samostalnom
radu u timu, redovitom osposobljavanju i usavršavanju te kontinuiranom razvoju naših usluga.
Radnu klimu karakterizira uzajamno poštovanje i konstruktivne rasprave.
Članovi trgovačkog drušva i članstvo
Gpe su osnovali kao rezultat psihijatrijske reforme osamdesetih godina “Humanitarna udruga
za izjednačavanje mogućnosti” (Pokrajinska udruga Rheinland-Pfalza / Saarlanda) i “Zaštićene
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
radionice za osobe s invaliditetom, Mainz gGmbH”. Kao neprofitno društvo s ograničenom
odgovornošću vodi ustanove i usluge za osobe u Mainzu i okolici.
gpe u Humanitarnoj udruzi za izjednačavanje mogućnosti, Rhineland-Pfalz /Saarland
Društvo za psiho-socijalne ustanove, neprofitni d.o.o. (gpe gGmbH) je član Humanitarne udruge
za izjednačavanje mogućnosti, Pokrajinske udruge Rheinland-Pfalza/ Saarlanda. Osim toga,
DPWV je također član društva gpe, što objašnjava blisku suradnju s drugim službama i ustanovama Humanitarne udruge za izjednačavanje mogućnosti u Mainzu. Zbog svojih ustanova i
usluga, gpe se osjeća vrlo povezanim s modelom JEDNAKOSTI:
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Promičemo samoodređenje u životu i demokratski način života
Ljudski interesi određuje naše djelovanje•Jačamo građansku aktivnost
Tražimo inovativne putove u socijalnom radu
Pokretač smo i partner regionalne socijalne politike
Gradimo povjerenje transparentnošću
(Izvaci iz misije Pokrajinske udruge)
Ostali članovi društva gpe:
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BAG / LAG (Savezna radna zajednica liderskih akcijskih skupina) radionica za osobe s invaliditetom e.V.
BAG / LAG integrativne tvrtke
BAG zapošljavanje uz potporu
Njemačko društvo za socijalnu psihijatriju
Savez nositelja osiguranja, Mainz
Općinska psihijatrijska udruga, Mainz
Mreža za mentalno zdravlje, Mainz
Povijest društva gpe
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1985. Osnivanje gpe-a na inicijativu Humanitarne udruge za izjednačavanje
mogućnosti, s ciljem omogućavanja profesionalne rehabilitacije i integracije za
psihički oboljele osobe u Mainzu
1993. Otvorenje ServiceCentera, priznate radionice za psihički bolesne i osobe s invaliditetom sa 60 mjesta
1995. Proširenje SC-a za 12 mjesta; preseljenje stolarske radionice
1996. Osnivanje Odjela za uredske usluge u SC-u, 12 novih mjesta
1996. Otvorenje centra za dnevnu skrb u ulici Schießgartenstraße, s 18 mjesta
1997. Preuzimanje INN-kuhinje u Gleiwitzer ulici; proširenje ServiceCentera za 14
mjesta
1997. Prva "Mjera za poslovnu integraciju" s 22 sudionika
1998. Uspostava projekta za dodatni prihod: Servis za čišćenje u gpe-u
1998. Program potpomognutog stanovanja, sa 27 mjesta
1999. Proširenje centra za dnevnu skrb na 24 mjesta
1999. Početak AEGplusa (današnjeg ServiceCentera next) u odjelu ServiceCenter: vanjska radna mjesta, integracija na otvoreno tržište rada
1999. Otvorenje integrativnog poduzeća: trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
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2000. Spajanje centra za dnevnu skrb, potpomognutog stanovanja i kontaktne točka
za Općinski psihijatrijski centar
2001. Otvorenje integrativnog poduzeća: Hotel INNdependence
2002. – 2005. Projektna radionica u sklopu pokrajinskog pilot projekta “Modeli integracije temeljeni na svijetu rada” - AIM
2002. Proširenje INN-kuhinje za 18 mjesta uvođenjem tvrtke s radom u smjenama
2003. Kupnja nove zgrade na adresi Galileo-Galilei-Straße 9a; nova područja rada
SC-a, proširenje na 160 mjesta
2004. Osnivanje prakse za radnu terapiju u gpe-u
2004. Opremanje ambulantnog Centra za strukovno obrazovanje (ServiceCenter
next); proširenje ServiceCentera za još 10 mjesta
2005. Otvorenje praonice rublja Mainz-Drais - prva vanjska radna skupina
2005. Otvorenje integrativnog poduzeća: CAP-trgovina hranom
2005. Projekt za dodatni prihod: MOLLYWOOD
2005. Uređenje savjetodavnog centra: Cafe unplugged
2006. Otvorenje restorana Grün (Zeleni), kafića/ bistroa u Mainzer Neustadtu kao
odsjeka unutar ServiceCentera
2006. Osnivanje Socijalno-psihijatrijskog centra za mlade (SPC)
2007. Pokretanje BaE-a (Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama) i IN.DOCa (Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera)
2008. Kupnja i adaptacija nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27
2008. Početak mjere DIA -AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada
2009. Otvorenje integrativnog poduzeća CAP tržište u Jugenheimu
2009. Otvorenje Atriuma - Centra za radnu dijagnostiku, rehabilitaciju i praćenje karijere u gpe-u
2009. Kupnja nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27
2009. Početak rehabilitacijske obuke vođenje kućanstva + pomoćni kuhar
2009. Početak “Zapošljavanja uz podršku”
2010. Preseljenje i proširenje integrativnog poduzeća: trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz
2011. gpe slavi 20. obljetnicu - direktor g. Storck slavi svoj odlazak – predstavljanje
nove direktorice, gđe Meierjohann
2011. Otvorenje Café Forstersa
2011. Pokretanje projekta za još dvije poslovne jedinice u Ingelheimu
2011. Postavljanje kamena temeljca za proširenje integrativnog poduzeća: Hotel INNdependence
ServiceCenter – stvaranje mogućnosti
Za osobe koje nakon mjeseci ili čak godina duševne bolesti i nezaposlenosti žele ponovno
nogom kročiti u svijet rada, ali još uvijek nisu posve spremni za otvoreno tržište rada, ServiceCenter u gpe-u je pravo mjesto.
Kao priznata radionica za osobe s invaliditetom (WfbM), ServiceCenter nudi radna mjesta u radionici. ServiceCenter je krovno mjesto u sadržajnom pogledu za pet lokacija u Mainzu,
gdje zaposlenici radionice izrađuju proizvode i pružaju usluge. Ovdje postoji mnogo različitih
načina da se čovjek pripremi za povratak na posao.
U odjelu za strukovno obrazovanje u prve dvije godine radi se na profesionalnoj rehabilitaciji:
• obnavljanju osnovnih radnih vještina,
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
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kvalifikaciji i oblikovanju profesionalne budućnosti
Osim toga, ServiceCenter nudi osobama priliku da isprobaju različita zanimanja i tako izgrade
nove perspektive. Ne samo da im na usluzi stoje mnogi odjeli ServiceCentera, nego postoji i
mogućnost da neko vrijeme - u pratnji kolegica i kolega iz ambulantnog Centra za strukovno
obrazovanje (ServiceCenter next) - rade u tvrtkama na otvorenom tržištu rada.
Tko nakon dvije godine profesionalne rehabilitacije (još) ne bude dorastao zahtjevima otvorenog tržišta rada, može prijeći na stalni posao (poslovna jedinica) u ServiceCenteru. U malim
radnim skupinama potiče se osjećaj identifikacije s pojedinim odjelima. Oni su raspoređeni na
osam lokacija u Mainzu, što znači da su decentralizirani i u susjedstvu. Raspon aktivnosti kreće
se od jednostavnih, manje stresnih poslova sve do radnih mjesta na kojima su zahtjevi vrlo
slični onima na primarnom tržištu rada.
Pored dvije vanjske radne skupine, onima koji su voljni i sposobni stalno je otvoren pristup
primarnom tržištu rada u obliku stažiranja i vanjskih radnih mjesta. Oko 15 posto radnih mjesta
u radionici su „vanjska radna mjesta“ u poduzećima na otvorenom tržištu rada.
Stručne voditeljice i voditelji u ServiceCenteru gpe-a nemaju samo izobrazbu iz svog zanimanja, nego posjeduju i pedagoško obrazovanje. Osim toga, podršku pružaju i socijalni radnici. Ponuda u ServiceCenteru upotpunjena je brojnim popratnim aktivnostima, kao što su npr.
informatički tečajevi, priprema za natjecanje za posao i sportsko-rekreativna natjecanja.
Mogućnosti zapošljavanja u vlastitom prostoru • Knjigovežnica
• Prometna služba
• INN - kuhinja
• Kućni servis
• Kuhinja u Rheinhessenstraße (opskrba dječjeg vrtića i škole)
• Usluga montaže i pakiranja
• druck+schicks
• Service4u
• Stolarija
• Njega tekstila
Vanjske radne skupine
• Restoran Grün
• Praonica rublja, Drais
Service Center next
Čak i djelatnici zaštitne radionice (WfbM) mogu raditi u nekom pogonu ili poduzeću na otvorenom tržištu rada. Taj put obično počinje sa stažiranjem i može dovesti do takozvanog stalnog vanjskog radnog mjesta. Postoji mogućnost stalnog zaposlenja, za što se podrška dobiva iz
Budžeta za rad pokrajine Rheinland-Pfalz.
Service Center Impuls
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Odjel “Impuls” nudi polaznicima i djelatnicima ServiceCentera mogućnost potpore prilagođene
njihovim osobnim potrebama. Cilj je razvoj, održavanje ili povećanje individualne radne
sposobnosti. Posebno se pruža potpora za sljedeća područja:
• samospoznaju
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
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kognitivne sposobnosti
motoričke vještine
socijalne vještine
praktične životne vještine
Ostali ponude gpe-a:
Obrazovanje
Mi nudimo obrazovanje u ime Agencije za rad maloljetnih i mlađih odraslih osoba za razna priznata zanimanja. Polaznici dobivaju socijalno-pedagošku podršku i to kod poteškoća u učenju,
ali i kod problema u svakodnevnom životu. Na dodatnoj nastavi (uvijek u malim grupama)
dalje se produbljuje nastavni program za strukovne škole; obuke u tvrtkama trebaju ojačati
praktične vještine. Teoretsko obrazovanje dopunjeno je praksom u vanjskim tvrtkama.
BaE - Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama
Obrazujemo slično kao na praksi:
• ugostiteljske kadrove (dvogodišnji program)
• za zanimanje kuhara (trogodišnji program)
• za zanimanje voditelja domaćinstva
Obrazovanje za osobe s invaliditetom s posebnim potrebama - integrativni model
Mlade ljude s posebnim potrebama (npr. s poteškoćama u učenju) obrazujemo za sljedeća zanimanja:
• pomoćnik u vođenju domaćinstva (trogodišnji program)
• pomoćni kuhar (trogodišnji program)
Gpe je i “normalna” obrazovna ustanova za:
• kuhare
• ugostiteljske kadrove
• voditelje domaćinstva
• trgovce u maloprodaji
• uredske službenike (ekonomiste)
Zapošljavanje uz podršku
Zapošljavanjem uz podršku gpe nudi individualno stjecanje kvalifikacije uz rad (inBeQ) i
podršku u radu osobama s invaliditetom s posebnim potrebama na radnim mjestima u tvrtkama
na otvorenom tržištu rada.
Cilj zapošljavanja uz podršku je da osobe s invaliditetom – posebno nakon završenog školovanja
– dobivaju usluge profesionalne rehabilitacije izravno u poslovnom okruženju. Ponuda je dopunjena uslugama podrške i skrbi kod stabilizacije i krizne intervencije.
Stručno osposobljavanje i obuka izravno na radnom mjestu otvaraju mogućnost prilagođenog
rada uz socijalno osiguranje, obrazovanja ili usavršavanja uz rad.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ATRIUM gpe-a
Naša ponuda usmjerena je na osobe sa zdravstvenim i psihosocijalnim poteškoćama i problemima. Uz podršku interdisciplinarnog medicinskog i savjetodavnog tima radi se na razvoju
održive perspektive vezane za stjecanje kvalifikacije ili zapošljavanje. Uz to se uvježbavaju i
učvršćuju aktivnosti iz svakodnevnog života.
Programi su:
• IN.DOC (Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera)
• DIA-AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada, osobito pogođenih osoba s invaliditetom
• BIMA
• Pro Job
• Praksa za radnu terapiju
Interdisciplinarni tim čine stručnjaci za:
• radnu terapiju
• pedagogiju
• politologiju
• psihologiju
• socijalnu pedagogiju/ socijalni rad
• osoblje za podršku čine honorarni zaposlenici i stažisti iz različitih struka
Radna terapija u ATRIUMU
Naša radna terapija služi za ponovnu uspostavu, poboljšanje ili kompenzaciju mentalnih i kognitivnih funkcija, kao i perceptivnih i motoričkih funkcija ili vještina. U središtu se također
nalazi poboljšanje osnovnih radnih vještina, strukturiranje dana i osmišljavanje svakodnevnog
života. Ambulanta obuka iz ponašanja na razne teme socijalnih vještina i upravljanja stresom
zaokružuje ponudu.
Integrativna poduzeća
Integrativna poduzeća su “socijalna poduzeća” u kojim osobe sa i bez invaliditeta rade zajedno
- uz ugovor o radu i u vrlo realnim tržišnim uvjetima.
Projekti za integraciju:
• su socijalna poduzeća na otvorenom tržištu rada
• nude zapošljavanje uz primjenu kolektivnog ugovora SVIMA
• zapošljavaju 25% - 50% radnika s invaliditetom
• dobivaju kompenzacijske naknade iz kompenzacijskih davanja
• imaju pravnu osnovu u Socijalnom zakoniku (SGB) IX §§ 132 et seq.
Hotel INNdependence
Osobniji od hotela, suvremeniji od pansiona i potpuno bez barijera. Zaposlenici s invaliditetom
i gosti susreću se u otvorenoj atmosferi koja stvara neovisnost – upravo kao što naziv govori,
INNdependence.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz
„Natürlich“ (prirodno) - trgovinu zdrave hrane u Mainz Neustadtu gpe je preuzeo u jesen 1999.
Dobro uhodanom trgovinom zdrave hrane od tada se upravlja kao integrativnim poduzećem.
Danas ima sedam zaposlenih, od kojih su četiri osobe s invaliditetom, u trgovini zdrave hrane
Natürlich - i pomažu da dobro opskrbljena specijalizirana trgovina ostane i mjesto susreta u
susjedstvu.
CAP- trgovina prehrambenim namirnicama u Weisenau i Jugendheimu
7 osoba s invaliditetom radi u CAP-trgovini prehrambenim namirnicama u uvjetima koji se
mogu usporediti s onima na primarnom tržištu rada. Pod vodstvom stručnjaka za maloprodaju,
uz psihosocijalnu podršku koja teče paralelno s poslom, te osobe savladavaju zadatke koji su
potrebni za funkcioniranje supermarketa.
Café Forster
Kafić-bistro za velike istraživače, male pronalazače i za sve one koji žele učiniti svijet boljim
Gpe se osjeća dužnim osobi koja je kafiću dala ime, Georgu Forsteru, uglavnom zato što je
bio revolucionarni, slobodni mislilac i jedan od prvih zagovornika građansko-demokratskih
temeljnih prava. Čak i gpe zastupa progresivnu ideju: želimo osigurati integraciju osoba s invaliditetom i različitim sposobnostima u tim, kako bi zajednički ponudili atraktivnu i konkurentnu
uslugu na tržištu.
Mollywood – second-hand trgovina - dodatni prihodi / dnevni strukturirani program
Od srpnja 2005. MOLLYWOOD se nalazi u središtu Mainza. Ondje rade zaposlenici s psihičkim
oboljenjem ili invaliditetom. Prema svojim željama i vještinama savjetuju kupce na dnevnoj
bazi ili radeći na sat, pokazuju robu, vode blagajnu, ... zapravo vode “svoj” dućan.
Općinski psihijatrijski centar = centar za dnevnu skrb - kontakt točka – potpomognuto
stanovanje
Pregled ponuda:
• informiranje, savjetovanje i skrb
• stanovanje i samoopskrba
• zapošljavanje i planiranje slobodnog vremena
• intervencije u kriznim situacijama i unapređenje zdravlja
• suradnja s drugim službama, liječnicima, terapeutima
• koordinacija pomoći
Pratnja u svakodnevnom životu i savjetodavni kafić unplugged
U samom središtu Mainz Neustadta od jeseni 2005. postoji okupljalište za mlade ljude s
psihičkim poteškoćama – savjetodavni kafić unplugged. Unplugged je više od kafića i više od
savjetovališta. To je mjesto na kojem mladi provode svoje slobodno vrijeme i gdje mogu upoznati druge ljude koji se nalaze u sličnoj životnoj situaciji.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Tko snosi troškove?
Osobe s kroničnim bolestima i invaliditetom imaju pravo na profesionalnu rehabilitaciju i integraciju. Troškove ovih aktivnosti snose relevantni pružatelji usluga, kao što su Agencija za
rad, zavodi za mirovinsko osiguranje, ili savezna pokrajina i zajednica. Isto vrijedi i za troškove
života. Čak i naknadu za usluge Općinskog psihijatrijskog centra preuzimaju grad i savezna
pokrajina, do određene dohodovne granice. Troškove ergoterapijskih usluga preuzimaju ustanove zdravstvenog osiguranja.
Financiranje u teškim vremenima
Stalno nastojimo osigurati financiranje naših usluga korištenjem javnih sredstava. Tako se naša
integrativna poduzeća u velikoj mjeri financiraju iz poslovnog prihoda. Odjeli ServiceCentera
financiraju svojim proizvodima i uslugama plaće zaposlenika radionice.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Bez sponzora mnogo toga ne bi bilo moguće
Često su upravo inovativni projekti izvedivi jedino ako uspijemo aktivirati građane na angažman
kroz privatne tvrtke. Tako ne bi bilo kafića unplugged bez potpore tvrtke Janssen-Cilag i kampanje “Aktion Mensch” (Akcija čovjeka). Troškovi ulaganja u hotel INNdependence ne bi se
mogli pokriti bez potpore tvrtke Software AG.
gpe za rad i integraciju
Što se traži?
Jutarnje ustajanje, nabavka, posjeta liječniku ili odlazak u upravne urede, odlazak na posao ili
susret s prijateljima. Važno je ono što mnogi ljudi, čini se, usputno obavljaju. Uvjereni smo da
svaki čovjek treba imati uhodani dnevni raspored, sudjelovanje u poslovnom životu i socijalne
kontakte - čak i oni ljudi koji su privremeno ili trajno nesposobni sami se brinuti za to. Profesionalnom rehabilitacijom, poslovnom integracijom, radnom terapijom ili podrškom u svakodnevnom životu i stanovanju gpe može olakšati “izazov zvan svakodnevica”.
Kakvi su ljudi?
U svim našim naporima, trudimo se ne izgubiti iz vida izvedivost i održivost usluga za osobe s
psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Pomoć mora biti organizirana na pravi način i učinkovito,
te treba uzeti u obzir izdržljivost ljudi koji tu pomoć pružaju. Gpe je dobro organizirani, na klijente usmjereni i kvalificirani pružatelj usluga. Često nekakav događaj ili promjene kod klijenata zahtijevaju zaokret u planiranoj pomoći. I tu dolaze do izražaja naši zaposlenici kao ljudi
s osjećajem na ono što je nužno i moguće. Ovdje se očituje stručnost u vještinama kao što su
iskustvo, osjećaj odgovornosti i razumijevanje zadatka. I to su vještine koje u gpe-u čine dio
ukupnog profesionalnog djelovanja.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
URIHO – vi MODELI RADNOG CENTRA I VIRTUALNE
RADIONICE ZA NEZAPOSLENE OSOBE S INVALIDITETOM TE
ISKUSTVA U RADU S POSLODAVCIMA
Višnja Majsec Sobota, Hrvatska, Zagreb, URIHO
Ivana Matoš,
Ivana Bašić,
Ivan Sobota
visnja.majsec-sobota@uriho.hr
ivana.matos@uriho.hr
ivana.basic@uriho.hr
ivo.sobota@gmail.com
Sažetak
Dugotrajna nezaposlenost velikog broja osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te niska
razina njihovih obrazovnih i profesionalnih kompetencija potakli su URIHO - ve stručnjake
na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu
(vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih
aktivnosti su: obnavljanje znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih radnih potencijala kao i povećanje njihove zapošljivosti na tržištu rada. Poslove obavlja
interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori / treneri, defektolozi, socijalni radnici, psiholozi, tehnolozi, HZZ – ovi stručni savjetnici za zapošljavanje. Partneri
u oba projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Radni centar organiziran je u svrhu radno – socijalnog treninga za teže zapošljive osobe s
invaliditetom, koje se nalaze između radne okupacije i zaštitne radionice ili otvorenog tržišta
rada. Korisnici su većinom osobe s mentalnom retardacijom i/ili kombiniranim oštećenjima.
Instruktivni trening organiziran je za zanatsko – industrijska zanimanja primjerena njihovim
obrazovnim profilima (krojač, bravar, knjigoveža, obućar …). Do sada je kroz Radni centar
prošlo pet grupa korisnika. Nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana
zaposlilo se 67% korisnika od onih koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima.
Virtualna radionica otvorena je 2011. godine. U njoj se „uči kroz rad“. Na najsuvremenijoj informatičkoj opremi uz pomoć trenera simuliraju se stvarne radne situacije financijskih
i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga, te odgovarajući administrativni
poslovi. Trenutno je u Virtualnoj radionici druga grupa korisnika, koji praktično usavršavaju
ranije stečena teoretska znanja, čime jačaju profesionalne kompetencije potrebne za efikasno
zapošljavanje. Istovremeno uvježbavaju komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad, pristup rješavanju problemskih situacija i sl. Poslodavcima se nudi mogućnost da se i sami uvjere
kako su se korisnici uvježbali za različite poslove. Primaju ih na nekoliko dana na radnu probu
tijekom, čega imaju mogućnost odabira novih zaposlenika. Istovremeno, naši im stručnjaci
pružaju sve potrebne informacije te radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom.
Ovi novi modeli rehabilitacijskih aktivnosti imaju za cilj povećanje zapošljavanja osoba s invaliditetom te jačanje njihove socijalne uključenosti kroz integraciju na tržište rada.
124
URIHO – Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom iz
Zagreba ima najdužu 65 - godišnju tradiciju bavljenja profesionalnom rehabilitacijom i
zapošljavanjem osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te s pravom nosi titulu lidera u
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ovom području rada s osobama s invaliditetom. Bavimo se nizom rehabilitacijskih i proizvodnih programa od kojih ću spomenuti samo neke: radni centar i virtualna radionica (vježbenička
tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom, stručna praksa za mlade s teškoćama u razvoju,
rehabilitacijsko – kreativne radionice, proizvodni programi za tekstil, keramiku, metal, kožu,
kitničarstvo, ortopediju, kartonažu, tisak te mnoge druge aktivnosti važne za život i rad osoba
s invaliditetom. Tijekom više od šest desetljeća postojanja osposobili smo za samostalan život
i rad više tisuća osoba s invaliditetom.
Evidentno je da se posljednjih godina u Republici Hrvatskoj, a osobito u Gradu Zagrebu mnogo
učinilo u smislu unapređenja procesa rada i zapošljavanja osoba s invaliditetom. Ali, premda se
broj nezaposlenih osoba tijekom posljednjih godina stalno smanjuje, u evidenciji Hrvatskog
zavoda za zapošljavanje nalazi se i nadalje puno osoba s invaliditetom koje karakterizira otežan
pristup tržištu rada.
Slika nezaposlenosti osoba s invaliditetom Republike Hrvatske zorno pokazuje njihovu poziciju
na tržištu rada. Podatak da 30% nezaposlenih osoba s invaliditetom čeka posao dulje od 5 godina, a da je njih 37% bez ikakvog radnog iskustva, dovoljno govori. S vremenom slabe stečena
znanja, vještine i navike, što među ostalim utječena na njihovu socijalnu uključenost. Nezaposlene osobe s invaliditetom najčešće su prepuštene brizi roditelja koji, nažalost, često nisu dovoljan poticaj za očuvanje njihovih psihofizičkih i radnih potencijala. Postavlja se logično pitanje:
koliko je u tom razdoblju ostalo prethodno stečenih znanja, vještina i navika, što bitno utječe na
njihove mogućnosti zapošljavanja? Je li došlo do promjena njihovih radnih sposobnosti? Jesu
li osobe s invaliditetom uopće motivirane za traženje zaposlenja?
Sve ovo potaklo je zadnjih godina URIHO - ve stručnjake na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene
osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih aktivnosti bili su i jesu: obnavljanje
znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih radnih potencijala kao i
povećanje njihove zapošljivosti za ulazak na tržište rada.
Partneri u oba naša projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom RH.
URIHO – v radni centar za nezaposlene osobe s invaliditetom
Rad u Radnom centru novi je oblik rehabilitacijskih aktivnosti za nezaposlene osobe s invaliditetom u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih osoba s invaliditetom
za tržište rada. Osobe s invaliditetom, obuhvaćene radom u Radnom centru, nalaze se između
radne okupacije i radnog odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), odnosno
općim uvjetima (na otvorenom tržištu). Ili, kako kaže Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i
zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02. i 33/05.): “Osobi s invaliditetom koja se na
temelju radnih ili općih sposobnosti ne može zaposliti i održati zaposlenje u posebnim uvjetima
kod poslodavca ili u zaštitnoj radionici može se osigurati rad u radnom centru.»
Program Radnog centra ima naglašeno funkcionalni karakter u smislu aktualizacije svih potencijala osobe s invaliditetom. Njegova posebnost ogleda se u tome što su tempo i dometi svladavanja sadržaja programa prilagođeni sposobnostima, znanjima i vještinama svake pojedine
osobe s invaliditetom. To podrazumijeva naglašeni individualizirani pristup radu s osobama s
invaliditetom.
Osnovni ciljevi osnivanja Radnog centra za osobe s invaliditetom bili su:
125
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
•
•
•
•
•
jačanje radnih potencijala nezaposlenih osoba s invaliditetom,
obnavljanje stručnih znanja i vještina te unapređenje komunikacijskih vještina,
podizanje konkurentnosti nezaposlenih osoba s invaliditetom na tržištu rada,
pronalaženje odgovarajućeg posla,
jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom u život i rad zajednice
Ciljnu skupinu Radnog centra čine nezaposlene osobe s invaliditetom koje se po svojim sposobnostima te prethodno stečenim znanjima i vještinama nalaze između radne okupacije i radnog
odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), odnosno općim uvjetima (na otvorenom tržištu).
Metode rada
Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti:
• selekcija korisnika,
• provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna,
• provođenje programa radne dijagnostike za utvrđivanje preostalih radnih sposobnosti,
znanja, vještina i navika osoba s invaliditetom stečenih u prethodnom obrazovanju ili
osposobljavanju za samostalan život i rad,
• provođenje programa za održavanje i usavršavanje radnih vještina, te stjecanje
novih znanja, vještina i navika različitih zanimanja i radnih mjesta (krojačica, kožni
galanterista, knjigoveža, bravar, obućar),
• provođenje programa socijalno - komunikacijskih aktivnosti u okviru produžene rehabilitacije korisnika,
• praćenje korisnika uz procjenu stupnja zapošljivosti osoba s invaliditetom,
• posredovanje pri zapošljavanju te pružanje podrške prilikom prelaženja osobe s invaliditetom iz radnog centra u zaštitnu radionicu ili na otvoreno tržište rada (uz job
coaching i potpomognuto zapošljavanje).
Poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori za različita
zanimanja, defektolozi, socijalni radnici, psiholozi, tehnolozi te HZZ – ovi stručni savjetnici za
zapošljavanje.
Pri tome se koriste različiti oblici i pristupi u radu. Neki od njih su:
• individualni rad s korisnicima (usvajanje znanja, vještina i navika, opservacija, korekcije ponašanja, intervjui),
• grupni rad – radionice socijalno – komunikacijskih vještina (tzv. soft skills),
• timske sjednice (krajem svakog mjeseca, prema potrebi i češće),
• rad s obiteljima korisnika,
• kontakti s poslodavcima od strane HZZ – a i predstavnika tima RC – a (nakon prvih
procjena zapošljivosti korisnika) itd.
126
Trajanje aktivnosti RC - a za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom na strukturu i
težinu njihovog invaliditeta, objektivno bi bilo potrebno omogućiti radno – socijalni trening u
trajanju od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 6 mjeseci.
Tijekom rada i boravka korisnika u Radnom centru uočene su poteškoće koje, ukoliko se na njih
ne djeluje na odgovarajući način, mogu dodatno negativno djelovati na zapošljivost korisnika,
kao na primjer:
• slaba motivacija,
• niska razina samopouzdanja,
• nedovoljna razina socijalne podrške osobi s invaliditetom,
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
•
emocionalna nadgradnja naknadno stečenog invaliditeta.
Zato se paralelno provode programi psiho – socijalne podrške putem radno – socijalno – komunikacijskih treninga s ciljem uvida u osobne probleme, stjecanja i jačanja samopouzdanja, organiziranja osobnog sustava vrijednosti, korištenja postojećih radnih potencijala, jačanja motivacije i socijalne uključenosti u svakodnevni život i sl.
Radno – socijalno - komunikacijski treninzi uključuju:
• sudjelovanje u radionicama „Trening životnih vještina“ - komunikacija, donošenje
odluka, rješavanje problema, kreativnost i kritičko mišljenje, prepoznavanje i
izražavanje emocija, samosvijest, samopoštovanje, empatija,
• odlasci na različite manifestacije, u kazalište, kino, obilasci znamenitosti grada, posjete udrugama osoba s invaliditetom, gledanje poučnih i zabavnih sadržaja,
• rad u kreativnim radionicama, likovno izražavanje, slušanje glazbe, glazbeni izričaj,
poticanje bavljenja sportom, sudjelovanje u različitim sportskim aktivnostima…
Dosadašnji rezultati
URIHO – v Radni centar započeo je s radom 6. travnja 2009. godine. Do sada je njegovim
radom bilo obuhvaćeno pet grupa korisnika (ukupno 120 korisnika). U strukturi korisnika Radnog centra prevladavale su dugotrajno nezaposlene osobe s kombiniranim oštećenjima i mentalnom retardacijom. Njihova duljina nezaposlenosti bila je u promatranom razdoblju u rasponu
od 1 do 21 godine.
Prema završnom mišljenju o rezultatima napredovanja korisnika tijekom obnavljanja i usvajanja znanja, vještina i navika u Radnom centru, njih 25% procijenjeno je nezapošljivima, kako
u zaštićenim uvjetima, tako i na otvorenom tržištu rada. Tijekom radno – socijalnog treninga
u Radnom centru ova grupa nije ni približno dosegla razinu od 50% radne učinkovitosti, što
se u zaštićenim uvjetima smatra prihvatljivim minimumom, kao ni minimalan nivo socijalno
– komunikacijskih vještina potreban za uspješnu adaptaciju u radnu sredinu. Kako je dio korisnika procijenjen nezapošljivima ne samo na otvorenom tržištu rada, nego i u zaštićenim
uvjetima, postavlja se pitanje što s njima dalje u sustavu? Hrvatski zavod za zapošljavanje,
prema postojećem Zakonu ne može ih skinuti s evidencije, a socijalna skrb, prema također
aktualnom Zakonu, nije nadležna za njihov prihvat. Potrebne su zakonske promjene kako bi se
ispravile ove nelogičnosti.
Od kraja 2009., kada je prva grupa korisnika završila s aktivnostima Radnog centra do danas,
nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana zaposlilo se u okvirima zanimanja 60% korisnika koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima. S obzirom na vrstu i
težinu invaliditeta, koji je nerijetko kombiniran, većina ih se zaposlila u zaštićenim uvjetima.
Uključivanje na otvoreno tržište rada pokazalo se jako teško. Uspjeli smo zaposliti i dio korisnika koji su tijekom radnog treninga u Radnom centru procijenjeni nezapošljivima u svom
pomoćnom zanimanju. Zaposleni su putem javnih radova izvan svog zanimanja na najjednostavnijim, pomoćnim poslovima. Oni su se pokazali izuzetno primjereni i primjenjivi upravo
za ovu grupu nezaposlenih osoba. Naime, njihov kvantum znanja, vještina i navika, kako prethodno stečenih tako i obnovljenih treningom u Radnom centru, bio je ispod razine pomoćnih
zanimanja, što odgovara vrsti i težini njihovog invaliditeta, kao i zahtjevima radnih mjesta koja
su popunjavana posredstvom javnih radova.
Provođenje radno – socijalno - komunikacijskih treninga postiglo je: bolje zadovoljavanje individualnih socijalnih potreba korisnika, poboljšanje komunikacije i socijalne uključenosti većeg
127
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
dijela korisnika te povećanje stupnja samopouzdanja većeg dijela korisnika.
Generalni stupanj zadovoljstva radom u Radnom centru ocijenjen je od strane korisnika vrlo
visokom ocjenom 4,65.
Na natječaju Hrvatske mreže za razvoj i kreativnost 2010. u kategoriji „Kreativni i inovativni
projekt poticanja i razvoja tolerancije prihvaćanja različitosti u poslovnom okružju“ 21. travnja
2010. URIHO – v Radni centar nominiran je među tri najbolja projekta i osvojio je sjajno 2.
mjesto.
URIHO–va Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom
Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) je također novi oblik rehabilitacijskih aktivnosti za nezaposlene osobe s invaliditetom u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih
osoba s invaliditetom za tržište rada.
U prosincu 2010. godine URIHO – v projekt „Uvođenje modela Virtualne radionice (vježbeničke
tvrtke) za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom s ciljem povećanja njihove zapošljivosti“
osvojio je prva bespovratna financijska sredstva iz IPA predpristupnih fondova Europske Unije
za našu Ustanovu.
Opći cilj projekta je jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom kroz njihovu integraciju na tržište rada. Specifični ciljevi projekta su:
1. povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom grada Zagreba
koje imaju administrativna, marketinško – komercijalna i financijsko – računovodstvena
zanimanja, usavršavanjem njihovih znanja i vještina te stjecanjem neophodnog radnog
iskustva,
2. uvesti model Virtualne radionice (vježbeničke učionice) za nezaposlene osobe s invaliditetom grada Zagreba s ciljem širenja ovog modela na cijelu Hrvatsku.
Aktivnostima, koje se provode u virtualnoj radionici, nezaposlenim osobama s invaliditetom
trebale bi se osnažiti profesionalne kompetencije, pomoći im prilikom uspostavljanja kontakata s potencijalnim poslodavcima te im time olakšati ulazak na tržište rada.
Prvu skupinu korisnika čini 16 dugotrajno nezaposlenih osoba s različitim vrstama invaliditeta
(teška slabovidnost, oštećenje sluha, tjelesni invaliditet) koje imaju administrativna, marketinško
- komercijalna ili računovodstveno - financijska zanimanja.
Metode rada
128
Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti:
• selekcija korisnika,
• provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna,
• ECDL edukacija korisnika,
• učenje i rad korisnika u Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki),
• provođenje radionica socijalno - komunikacijskih vještina,
• stručna praksa (radna proba) kod poslodavca,
• posredovanje pri zapošljavanju te pružanje asistencije prilikom prelaženja osobe s
invaliditetom iz Virtualne radionice kod poslodavca.
U Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki) „uči se kroz rad“. Na najsuvremenijoj informatičkoj
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
opremi te uz pomoć odgovarajuće softwarske podrške i posebno educiranih trenera simuliraju
se stvarne radne situacije financijskih i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga,
skladišta sirovina i gotovih proizvoda, te odgovarajući administrativni poslovi. Na ovaj način
korisnici, osobe s invaliditetom, praktično usavršavaju znanja i vještine potrebne za obavljanje
navedenih poslova čime jačaju osobne i profesionalne kompetencije neophodne za efikasno
zapošljavanje i adaptaciju na stvarnu radnu sredinu. URIHO – va vježbenička tvrtka umrežena
je s ostalim vježbeničkim tvrtkama Hrvatske i Europe, čime osposobljavanje dobiva na svrhovitosti, efikasnosti, ekonomičnosti, složenosti, sveobuhvatnosti i dinamici ciljanih aktivnosti.
Ona je dio tzv. SUVT – a – Središnjeg ureda vježbeničkih tvrtki Hrvatske.
Korisnici uče kako se stvarno osniva tvrtka, kako se obavljaju sve poslovne komunikacije i
financijske transakcije te kako se knjigovodstveno evidentiraju sve promjene.
Dakle, korisnici postaju „zaposlenici“ u tvrtki te međusobno, s drugim tvrtkama, posluju
putem interneta. Oglašavaju svoje proizvode i usluge na internetskoj stranici (http://www.vrradimoucimo.hr/), a u što vjernijoj simulaciji stvarnih poslovnih događaja pomažu im partnerske tvrtke. Korisnici spoznaju kako djeluje gospodarski sustav naše države (a i međunarodno
poslovanje) te sve prateće potrebne institucije. Razvijaju kreativnost i profesionalizam u obavljanju pojedinoga posla, zanimanje za struku, komunikativnost, poduzetnički duh te međusobnu
toleranciju. Treneri s vremenom postaju samo koordinatori njihovih aktivnosti jer se postupno
svi zadaci i odgovornosti prenose na korisnike – zaposlenike.
Uz sve ovo na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina, uz pomoć stručnjaka
psihologa i defektologa - rehabilitatora, korisnici uvježbavaju i razvijaju komunikacijske
vještine, osjetljivost za timski rad, pristup rješavanju problemskih situacija, usvajanje prezentacijskih vještina, podučavanje odgovornog odlučivanja, međusobnog uvažavanja i rješavanja
nesuglasica mirnim putem i sl.
Jedna od specifičnosti ovog modela je da se poslodavcima nudi mogućnost da se i sami uvjere
kako su se korisnici vježbeničke tvrtke praktičnim radom uvježbali za različite poslove. Primaju ih na najmanje tjedan dana na praksu i radnu probu tijekom čega imaju mogućnost odabira
potencijalnih zaposlenika. Istovremeno, naš tim stručnjaka pruža im sve potrebne informacije o
poticajima koji se nude za zapošljavanje i održavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Uz
to im pružaju radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom.
Sve navedene poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: treneri,
defektolozi, socijalni radnici, psiholozi te HZZ – ovi stručni savjetnici za zapošljavanje.
Trajanje aktivnosti Virtualne radionice za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom na
zahtjevnost predviđenih aktivnosti, heterogenost invaliditeta korisnika te različite nivoe prethodno stečenih znanja, objektivno bi bilo potrebno omogućiti rad u vježbeničkoj tvrtki u trajanju od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 6 mjeseci.
Dosadašnji rezultati
Nakon svih potrebnih pripremnih radnji URIHO – va Virtualna radionica „Radimo – učimo“
počela je s radom 2. svibnja 2011. godine. Do sada su njenim aktivnostima obuhvaćene dvije
grupe od 16 korisnika, od kojih druga završava radno – obrazovne aktivnosti sredinom lipnja
ove godine. Selekcija korisnika treće grupe upravo je u tijeku.
U strukturi korisnika Virtualne radionice prevladavaju dugotrajno nezaposlene osobe s tjelesnim invaliditetom, a nešto manje su zastupljene osobe oštećena vida i oštećena sluha. Njihova
duljina nezaposlenosti bila je u promatranom razdoblju u rasponu od 2 do 20 godina. Od uku-
129
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
pnog broja korisnika, njih 75% je prije početka rada u Virtualnoj radionici uspješno završilo
ECDL edukaciju.
Rezultati dosadašnjeg praćenja napredovanja korisnika tijekom praktičnog usavršavanja znanja, vještina i navika u Virtualnoj radionici pokazuju da je njih 60 % spremno za ulazak na tržište
rada u nekom od administrativnih, računovodstveno – financijskih ili komercijalnih zanimanja
i radnih mjesta. Njih 40% procjenjuje se teže zapošljivima te sposobnima za obavljanje samo
jednostavnijih administrativnih ili računovodstvenih poslova, bez pritiska brzine i uz neophodnu radnu i osobnu asistenciju. Dio njih je pod ovim uvjetima spreman za otvoreno tržište rada
dok bi jedan dio mogao svoje radno mjesto naći samo u zaštićenim uvjetima.
Na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina korisnici su ojačali tzv. soft skills
– komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad te prezentacijske vještine neophodne za
traženje posla. Generalni stupanj zadovoljstva radom u Virtualnoj radionici ocijenjen je od
strane korisnika vrlo visokom prosječnom ocjenom 4,4.
Radna proba / praksa kod poslodavca – alat za povećanje zapošljivosti osoba s invaliditetom
Jedan od zadataka članova stručnog tima URIHO – ve Virtualne radionice, uz veliku pomoć
kolegica iz Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – Područna služba Zagreb, bio je, jest i bit će
pronalaženje potencijalnih poslodavaca i odgovarajućih radnih mjesta za korisnike Virtualne
radionice (kao i Radnog centra). Cilj je omogućiti korisnicima primjenu znanja stečenih u Virtualnoj radionici te stjecanje dodatnog radnog iskustva u realnoj radnoj sredini kroz praksu
/ radnu probu. Uz to, na taj način upoznajemo potencijalne poslodavce s potrebama i radnim
mogućnostima korisnika - osoba s invaliditetom te im omogućavamo da sami procijene njihove
radne kompetencije i odaberu potencijalne zaposlenike. Uz to time doprinosimo i formiranju
pozitivnih stavova poslodavaca prema osobama s invaliditetom te stvaranju organizacijske
klime obogaćene socijalno osjetljivim i društveno odgovornim ponašanjem.
Komunikacija i rad s poslodavcima
130
Jedan od osnovnih ciljeva našeg projekta bio je povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom. Zbog toga smo se nastojali povezati s poslodavcima i uključiti
korisnike naše Virtualne radionice u realne uvjete rada te time upoznati poslodavce sa stvarnim
mogućnostima rada osoba s invaliditetom. Kako bismo te aktivnosti što uspješnije organizirali
i proveli, htjeli smo saznati kakva su dosadašnja iskustva poslodavaca sa zapošljavanjem osoba
s invaliditetom, kakve stavove prema zapošljavanju osoba s invaliditetom imaju, kakva su
potencijalna očekivanja te što je potrebno učiniti kako bi se povećao broj zaposlenih osoba s
invaliditetom. Odlučeno je da se do tih podataka pokuša doći primjenom za tu svrhu konstruiranog anketnog upitnika.
U tu svrhu učinjeno je sljedeće:
• Sastavljen je anketni upitnik s 22 pitanja usmjerenih na sadržaje koji su navedeni u
uvodu.
• Izvršeno je anketiranje određenog (manjeg) broja poslodavaca o eventualnim iskustvima i drugim aspektima zapošljavanja osoba s invaliditetom. Anketni upitnik upućen
je na adrese 12 poslodavaca različite veličine (odnosno ukupnog broja zaposlenika).
• Odgovorilo je 8 poslodavaca. Dakako, radi se o premalom broju anketiranih, a da bi
se od rezultata mogla očekivati statistička značajnost i reprezentativnost, ali odgovori
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
anketiranih poslodavaca ipak mogu biti indikativni i na taj način korisni. Stoga su
odgovori analizirani i međusobno uspoređeni.
Razmotrimo li već i sam odaziv na anketu, mogli bismo reći, s obzirom da se radilo o tzv.
„poštanskoj anketi“, da je takav omjer broja odgovoreno : neodgovoreno relativno uobičajen. Ipak,
možda ukazuje i na to da nisu odgovorili oni poslodavci koji nemaju iskustva sa zapošljavanjem
osoba s invaliditetom, a možda imaju i negativni stav prema takvom zapošljavanju.
U kojoj mjeri anketirani poslodavci zapošljavaju i osobe s invaliditetom?
Na anketu su odgovorili poslodavci vrlo različitih veličina (ukupnog broja zaposlenih) – od 4
zaposlenika do 8900 zaposlenih. Gledano skupno, anketirani poslodavci zapošljavaju ukupno
11.682 zaposlenika, od toga 427 osoba s invaliditetom. Dakle, osobe s invaliditetom čine oko
3,7% od ukupnog broja zaposlenih kod ovih poslodavaca. Međutim, stvarna odstupanja od
ovog skupnog postotka su ogromna – od poslodavca koji na 685 zaposlenika ima zaposlenu
samo jednu osobu s invaliditetom (0,15%), do poslodavca koji od 103 zaposlenika ima zaposlene 33 osobe s invaliditetom (32%)! Razumljivo je da mogućnost zapošljavanja osoba s invaliditetom ovisi i o djelatnosti poslodavca, ali ovakve razlike ipak najviše govore o tome koliko
je poslodavac spoznao stvarne mogućnosti rada osoba s invaliditetom, pa i dodatne koristi od
njihovog zapošljavanja.
Uobičajeni načini traženja novih zaposlenika i eventualne poteškoće
Većina anketiranih poslodavaca, u slučaju potrebe za novim zapošljavanjem, oglašava potrebe
za radnicima u medijima, a vodi i vlastitu bazu životopisa potencijalnih kandidata. Oko pola
anketiranih pri zapošljavanju koriste i osobna poznanstva i preporuke, a manje od pola koristi i usluge posredovanja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, odnosno, podjednak broj koristi
posredovanje privatnih agencija za zapošljavanje. Poneki posjećuju i obrazovne ustanove te
koriste i neke druge načine kako bi upoznali potencijalne kandidate za zapošljavanje.
S pronalaženjem potrebnih radnika većina anketiranih poslodavaca nema nekih većih poteškoća.
Poneki ipak navode da imaju poteškoća npr. pri nalaženju potrebnih IT stručnjaka ili drugih
stručnjaka za pozicije koje zahtijevaju specifična znanja i iskustva. Jedan od poslodavaca navodi i da zaposlenici pokatkad pružaju i otpor prema stalnom učenju koje je, u današnjim uvjetima
poslovanja, neophodno.
Anketirani poslodavci su uglavnom prilično zadovoljni kvalifikacijskom strukturom svojih zaposlenika, a isto tako i njihovom ukupnom kvalitetom.
Iskustva u zapošljavanju osoba s invaliditetom
Velika većina anketiranih ima iskustva sa zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Većina njih
ujedno procjenjuje da su osobe s invaliditetom bile odmah potpuno prihvaćene od ostalih radnika, a to su i sada. Sami poslodavci pozitivno procjenjuju radnu motivaciju i profesionalne
kompetencije većine svojih zaposlenih osoba s invaliditetom. Nitko ih od anketiranih poslodavaca, koji zapošljavaju osobe s invaliditetom, nije u tom pogledu procijenio lošijima od ostalih
radnika – u najmanju ruku procjenjuju ih jednakima kao što su i radnici bez invaliditeta, ali
većinom ih procjenjuju i boljima. Najčešće ih opisuju „predanima, savjesnima, skromnima,
radišnima, pouzdanima“. Jedan poslodavac, kao iskaz njihove motiviranosti za posao, citira
131
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
svoju zaposlenicu – osobu s invaliditetom, koja kaže: „Volim ponedjeljak!“
Većina poslodavaca navodi da prilikom zapošljavanja osoba s invaliditetom nije imala
poteškoća. Međutim, jedan poslodavac navodi da teškoće proizlaze iz toga što mnoge osobe
s invaliditetom odustaju od zapošljavanja zbog straha da će izgubiti neka prava koja imaju kao
nezaposleni.
Pozitivan stav anketiranih poslodavaca prema osobama s invaliditetom pokazuje se i u njihovoj
spremnosti na određene prilagodbe uvjeta i načina rada. Pola od anketiranih poduzeća ima
arhitektonske, tehničke i druge prilagodbe za osobe s invaliditetom: kosine i pristupne rampe,
dizala, prilagođen WC, ergonomske prilagodbe radnog mjesta, radnog vremena, pa sve do programskih prilagodbi i rada kod kuće.
Većina poslodavaca nije kod zapošljavanja osoba s invaliditetom koristila tzv. radnu asistenciju
(dva poslodavca jesu).
Upoznatost poslodavaca s problemima osoba s invaliditetom i poticajima za njihovo
zapošljavanje
Iz odgovora poslodavaca može se zaključiti da se smatraju donekle upoznatima s karakteristikama pojedinih vrsta tjelesnih, mentalnih i osjetilnih oštećenja i invaliditeta, a neki i sami vjeruju da je njihovo poznavanje ovih problema nedovoljno. Vjerojatno bi sustavno trebalo raditi
na dodatnom informiranju poslodavaca o osobama s invaliditetom, posebno onih koji nemaju
ni iskustava s njihovim zapošljavanjem, jer je oskudno znanje najbolja podloga za stvaranje
predrasuda i stereotipa.
Veći broj poslodavaca navodi da je upoznat s financijskim potporama HZZ-a i Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom koje može koristiti prilikom i
tijekom zapošljavanja osoba s invaliditetom. No, u prihvaćanju te činjenice o informiranosti
o potporama treba uzeti u obzir da se radi o poslodavcima koji upravo i zapošljavaju osobe s
invaliditetom. Među anketiranima, da nisu informirani, izjavili su oni koji imaju zaposlen minimalni broj osoba s invaliditetom. No, i oni koji su o tome informirani, ne koriste u ovom trenutku te poticajne mjere. Oni, koji ih koriste, uglavnom koriste povrat doprinosa za zdravstveno
osiguranje i doprinosa za zapošljavanje te sufinanciranje osobnog asistenta, radnog terapeuta te
poticaj za smanjeni radni učinak.
Praktično svi anketirani izjavili su svoju spremnost da osobu s invaliditetom prime na praksu i
radnu probu u svoju organizaciju. Ovaj rezultat bio nam je od osobite praktične važnosti.
Smisao projekta Virtualne radionice je stjecanje relativno realnog radnog iskustva. Namijenjena je nezaposlenim osobama s invaliditetom koje imaju završenu srednju, višu ili visoku
stručnu spremu financijsko-računovodstvenog, komercijalno-marketinškog ili administrativnog smjera. Stoga nas je zanimalo mišljenje poslodavaca o potrebi radnog iskustva kandidata
za zapošljavanje. Pokazalo se da odgovor na to pitanje (kao što je doslovno i napisao jedan
od anketiranih poslodavaca) ne može biti jednoznačan – kod nekih poslova prethodno radno
iskustvo je svakako potrebno, jer uključuju znanja i vještine koje se stječu isključivo radom.
Kod drugih, uglavnom jednostavnijih poslova, radno iskustvo ne mora biti bitno, ali ipak je
dobrodošlo, jer se, kako navodi jedan poslodavac, „osobe s iskustvom brže uvode u posao“.
132
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Upućivanje na radnu probu / praksu kod poslodavca
Sedmero najboljih korisnika prve grupe Virtualne radionice upućeno je u zadnjem mjesecu projekta na dvotjednu praksu / radnu probu kod pet poslodavaca na radna mjesta na kojima su se
prethodno u Virtualnoj radionici pokazali najuspješnijima. Time su se poslodavci mogli uvjeriti
u njihove radne potencijale i kompetencije. Istovremeno su se korisnici – nezaposlene osobe s
invaliditetom, mogli barem kratkotrajno okušati u adaptaciji na radnu sredinu, te u stvarnoj, a
ne više virtualnoj radnoj atmosferi praktično primijeniti ono što su prethodno naučili. Ovo je
jedan od najboljih načina senzibiliziranja poslodavaca i jačanja interesa za zapošljavanje osoba
s invaliditetom te razvijanja njihove socijalne osjetljivosti, kao i prihvaćanja i implementacije
normi društveno odgovornog poslovanja. Korisnicima - osobama oštećena sluha asistenciju i
podršku u komunikaciji s radnom okolinom pružio je član našeg stručnog tima koji je educiran
za gestovni govor. Time smo vrlo uspješno premostili ovu komunikacijsku barijeru koja je
mogla stvoriti dodatne poteškoće te direktno utjecati na rezultate radne probe. Veći dio poslodavaca, kod kojih su korisnici bili na praksi, pokazao je interes za njihovim zapošljavanje. Od
petero upućenih na radnu praksu, u ovom vremenu recesije i porasta broja nezaposlenih, uspjeli
smo troje zaposliti na otvorenom tržištu, što smatramo više nego sjajnim rezultatom.
O važnosti upućivanja na radnu probu govore rezultati „Upitnika o zadovoljstvu odrađenom
radnom praksom“ ispunjenom od strane korisnika Virtualne radionice, kao i rezultati primjene
upitnika „Evaluacija radne uspješnosti korisnika na praksi / radnoj probi“ ispunjenom od strane
poslodavaca. I korisnici i predstavnici poslodavaca (mentori tijekom radne probe) odgovarali
su na anketne upitnike koji su ispitivali stupanj zadovoljstva ili nezadovoljstva obavljenom
praksom, kako praktikanata, tako i njihovih poslodavaca. Anketom se ujedno željelo dobiti i
dodatne informacije o eventualnoj potrebi daljnjeg unapređenja načina i sadržaja rada u Virtualnoj radionici. Generalno, odgovori i jedne i druge strane pokazali su izniman stupanj zadovoljstva te obostrane koristi. Na skali od 1 do 5 prosječne procjene bile su većim dijelom čista
petica, a manjim dijelom iznad 4,5.
Doslovno svi korisnici ocijenili su da su osobito dobro primljeni u novoj radnoj sredini, kako
od nadređenih, tako i od kolega / suradnika u svakoj od pet tvrtki u kojoj su obavljali praktični
rad. To se odnosi na prijem pri dolasku, komunikaciju s nadređenima i suradnicima, profesionalnost poslodavca te organizaciju prakse od strane poslodavca, kao i na cjelokupnu radnu
atmosferu. Većina praktikanata je najvišom ocjenom procijenila i svoj stupanj zadovoljstva
radnim zadacima i njihovom raznovrsnošću, količinom, korisnošću, načinom na koji su im zadaci bili objašnjeni, koliko su stekli novih znanja te koliko su mogli primijeniti znanja stečena
u Virtualnoj radionici „Radimo – učimo“. Samo kod jednog poslodavca praktikanti su obavljali specifične, ali relativno jednolične poslove pa su raznovrsnost procijenili nižom ocjenom.
Isto tako procijenili su da su u manjoj mjeri mogli koristiti znanja koja su prethodno stekli u
Virtualnoj radionici. Svi su ispitanici izjavili da je praktičan rad u vrlo visokoj mjeri ispunio
njihova očekivanja. Prijedlog korisnika je da bi bilo dobro i jako korisno kada bi radna proba
kod poslodavaca trajala dulje od dva tjedna jer bi većina njih tada imala priliku upoznati se s
većim brojem radnih zadataka te postati samostalniji u njihovom obavljanju. Navest ćemo i
dio komentara praktikanata o korisnosti rada u Virtualnoj radionici te prakse kod poslodavaca:
„Rad u Virtualnoj radionici je bio dobra priprema, ali u poduzeću je bilo teže nego u Virtualnoj
radionici“, „Zadovoljan sam znanjem i iskustvom stečenim u Virtualnoj radionici“, „Praksa je
ispunila moja očekivanja, ali kako je kratko trajala, trebalo bi toga još naučiti“, „Virtualna radionica je dobra priprema za praksu, pomogla mi je da se snalazim na praksi“…
Također, i poslodavci su iznimno visokim ocjenama (većinom ocjenom 5) iskazali svoje zadovoljstvo savjesnošću, motiviranošću i pripremljenošću praktikanata za posao. Doslovno su
133
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
svi korisnici dobili od poslodavaca najvišu ocjenu za sve one elemente koji odražavaju visok
stupanj stečenih predznanja, savjesnost, motivaciju, i korektnost, efikasnost u radu te odnos
prema nadređenima i suradnicima. Uz sve ovo navest ćemo samo dio iskazanih mišljenja, prijedloga i sugestija koje su poslodavci naveli o praktikantima: „odgovoran, savjestan, ljubazan“,
„zainteresiran, izvršio sve zadatke“, „odlične komunikacijske vještine, sklonost timskom radu,
visok stupanj predznanja“, „pokazao veliku motiviranost, ispunio sve radne zadatke“, „odgovoran, susretljiv, želimo s njim nastaviti poslovnu suradnju“…
Da se ne radi samo o lijepim riječima, govori i podatak da se dio poslodavaca, kod kojih su
korisnici bili na radnoj probi, odlučio za zapošljavanje tri korisnika.
Organiziranje Odjela za podršku uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada ili
kako u URIHO - u namjeravamo dodatno ojačati naše kapacitete
U inozemstvu je ovakav način rada uobičajena praksa kako u centrima za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom, tako i u posebnim tvrtkama. Postoje posebni odjeli koji se bave
podrškom u uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada (tzv. job - finding service, job
coaching, job providing, outplacement service …).
URIHO je početkom ove godine aplicirao s novim IPA projektom. Jedan od postavljenih ciljeva
je razviti i implementirati model rada URIHO - vog sustava za podršku uključivanju osoba s
invaliditetom na tržište rada. Dio naših stručnjaka će u tu svrhu proći edukaciju i trening, evaluirat ćemo stečena znanja kroz primjenu te izraditi odgovarajući priručnik. Naša usluga profesionalne rehabilitacije postat će na taj način još kvalitetnija, cjelovitija i konkurentnija.
Evaluacija projekta URIHO – a Virtualna radionica (vježbenička tvrtka)
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, kao suradnik na
projektu URIHO – ve Virtualne radionice, vršio je tijekom provođenja ovog projekta vanjsku
evaluaciju postignutih rezultata. U jednom dijelu Fond kaže: „Iz evaluacije proizlazi vrlo važna
činjenica prema kojoj bi Virtualna radionica trebala biti jezgra svakog budućeg centra za profesionalnu rehabilitaciju. Ova činjenica bi u skoroj budućnosti trebala ući u knjigu standarda
provođenja profesionalne rehabilitacije, primjena kojih bi bila obvezujuća za sve buduće regionalne centre za profesionalnu rehabilitaciju u Republici Hrvatskoj.“
O upućivanju na stručnu praksu kod poslodavaca, kao alatu za potencijalno zapošljavanje, Fond
među ostalim navodi:
„Suvremeno tržište rada je izuzetno zahtjevno i fokusirano na mnogo višu razinu osposobljenosti za posao nego što je to bilo ranije, te zahtijeva brzo prilagođavanje potrebama tržišta rada.
Ovaj Projekt je vodio računa upravo o tim zakonitostima, te poslodavci koji će zaposliti korisnike Projekta Virtualne radionice mogu biti sigurni da su zaposlili efikasne zaposlenike, koji se
mogu odmah uključiti u radne procese.
Osobiti doprinos projekta, koji predstavlja izuzetno velik iskorak u odnosu na postojeću praksu,
je osiguravanje stručne prakse na otvorenom tržištu rada kojom se otvaraju mogućnosti za
zapošljavanje, te se testira sama procjena zapošljivosti korisnika, usporediva s pravim otvorenim tržištem, budući su uvjeti Virtualne radionice ipak na neki način zaštićeni, simulirani uvjeti.
Sami korisnici Projekta su na taj način bili u situaciji da svoje viđenje slike o sebi i o svojim
sposobnostima stave u realan kontekst, koji nalaže osobnu odgovornost za svoju karijeru.
134
Stručna praksa na otvorenom tržištu rada otvara i novu dimenziju u komunikaciji s poslodavci-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ma kada se ostvaruju osobni kontakti i prilika da se prikupe podaci o različitostima pojedinih
radnih mjesta kod različitih vrsta djelatnosti, te detalji koje bi trebalo u osposobljavanju još
bolje uvježbati. To je i prilika da se predrasude o zapošljavanju osoba s invaliditetom razbiju.
Osim toga, na taj način se izbjegava opasnost zatvorenosti u svom sustavu te apsolutna
oslonjenost na Hrvatski zavod za zapošljavanje, vezano za posredovanje kod zapošljavanja, a
traženje posla počinje već početkom boravka u Virtualnoj radionici.
Tijekom projekta iskustva stečena u Virtualnoj radionici, neprocjenjiva su kako za stručnjake
koji su radili neposredno s korisnicima, tako i za sve koji se bave osobama s invaliditetom vezano za rad i zapošljavanje.“
I na kraju, citirat ćemo mišljenje jednog od poslodavaca koji je zaposlio dva bivša korisnika
naše Virtualne radionice:
„Tvrtka Prima Solvent od samog početka rada senzibilizirala se s problemima osoba s invaliditetom. Kroz edukaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom dali smo mali doprinos rješavanju
ovog problema. Ono što u samo vrijeme pokretanja ideje o zapošljavanja osoba s invaliditetom
možda i nismo znali je činjenica da smo odabirom takvih djelatnika dobili odgovorne, marljive
i odane kolege koji su danas stručnjaci u svojim domenama rada te ih ne bi nipošto mijenjali.
Tvrtka Prima Solvent marljivo radi i raste te sukladno svojim mogućnostima participira u razvoju i radu osoba s invaliditetom.
URIHO – v projekt Virtualne radionice je jedan od projekata koji će osobama s invaliditetom
dati prijeko potrebno znanje iz raznih disciplina, a ujedno i približiti problematiku te senzibilizirati potencijalne poslodavce. Na taj način smo i mi sudjelovali u projektu i uvidjeli da
predložene osobe, korisnici Virtualne radionice, mogu biti važan dio našeg tima. To smo dodatno potvrdili zapošljavanjem dvojice predloženih kandidata.“
Literatura:
1. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02.,
33/05.),
2. Pravilnik o uvjetima u pogledu prostora, opreme i stručnih radnika radnog centra (NN
2/06),
3. „Vježbenička tvrtka – vrata u svijet poduzetništva“, Agencija za strukovno obrazovanje,
Zagreb, 2009.
4. Zbornik „Uvođenje modela virtualne radionice za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom s ciljem povećanja njihove zašpošljivosti“, Zagreb, 2011.
135
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
URIHOs MODELLE DES ARBEITSZENTRUMS UND DER ÜBUNGSFIRMA FÜR ARBEITSLOSE MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN
UND
ERFAHRUNG AUS DER ZUSAMMENARBEIT MIT ARBEITGEBERN
Višnja Majsec Sobota, Kroatien, Zagreb, URIHO
Ivana Matoš
Ivana Bašić
Ivan Sobota
visnja.majsec-sobota@uriho.hr
Ivana.matos@uriho.hr
ivana.basic@uriho.hr
ivo.sobota@gmail.com
Zusammenfassung
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Die Langzeitarbeitslosigkeit einer hohen Anzahl von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien und das niedrige Niveau ihrer schulischen und beruflichen Kompetenzen hat
URIHOs Experten dazu bewogen, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen: Arbeitszentrum und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen zu schaffen. Ziele dieser neuen Reha-Maßnahmen sind: Kenntnisse und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial zu stärken und ihre Beschäftigungschancen auf
dem Arbeitsmarkt zu erhöhen. Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Expertenteam erbracht: Instrukteuren/Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, Psychologen, Technologen und Beschäftigungsberatern aus dem Kroatischen Arbeitsamt.
Partner an beiden Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und der Fond für
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen.
Das Arbeitszentrum wurde mit dem Zweck des Arbeits- und Sozialtrainings für schwer vermittelbare Menschen mit Behinderungen organisiert, die sich zwischen dem Arbeitstraining und
der geschützten Werkstatt oder allgemeinem Arbeitsmarkt befinden. KlientInnen sind vor allem Menschen mit geistiger Unterentwicklung und/oder kombinierten Störungen. Instruktives
Training wurde für handwerkliche und industrielle Berufe organisiert, die ihren Schulprofilen
entsprechen (Schneider, Schlosser, Buchbinder, Schuster ...). Bisher sind fünf Klientengruppen
durch das Arbeitszentrum gelaufen. Nach dem Arbeits- und Sozialtraining von 6 Monaten bis
zu einem Jahr, fand 67% KlientInnen einen Arbeitsplatz, die während der Betreuungsperiode
als einsetzbar geschätzt wurden.
Die Übungsfirma wurde im Jahre 2011 gegründet. Hier wird “in der Praxis gelernt”. Auf den
modernsten EDV-Anlagen, mit Hilfe von qualifizierten Betreuern, werden reale Arbeitssituationen in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing und entsprechende
administrativen Aufgaben simuliert. Zur Zeit findet sich in der Übungsfirma die zweite Gruppe
von KlientInnen, die praktisch ihre zuvor erworbenen theoretischen Kenntnisse weiterentwickeln, wodurch sie Fachkompetenzen für eine wirksame Beschäftigung stärken. Gleichzeitig werden Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit, Vorgehensweise bei Problemsituationen usw. gefördert. Arbeitgebern wird die Möglichkeit angeboten, sich selbst davon
zu überzeugen, wie sich die KlientInnen für die Errichtung verschiedener Aufgaben eingeübt
haben. Sie nehmen die KlientInnen ein paar Tage zur Arbeitserprobung, wobei sie potentiell
neue Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen unser Fachteam alle notwendigen Informationen, Arbeits- und persönliche Assistenz für Menschen mit Behinderungen an.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Diese neuen Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen dienen zur erhöhten Beschäftigungschancen für Menschen mit Behinderungen und zur Stärkung ihrer sozialen Integration durch
Eingliederung in den Arbeitsmarkt.
Schlüsselwörter: Menschen mit Behinderungen, Arbeitszentrum, Übungsfirma, Fachkompetenzen, Arbeitsmarkt, Arbeitgeber
URIHO – Einrichtung für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in Zagreb hat die längste, 65-jährige Tradition im Bereich der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien und mit
gutem Recht trägt den Lidertitel in diesem Bereich der Arbeit mit Menschen mit Behinderungen. Wir haben eine ganze Reihe von Reha-angeboten und Produktionsprogrammen, von denen
ich nur einige hier nenne: Arbeitszentrum und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen, Praktika für Jugendliche mit Entwicklungsstörungen, Rehabilitations- und kreative Workshops, Produktionsprogramme für Textilien, Keramik, Metall, Leder, Hutgeschäft,
Orthopädie, Karton, Druckerei und viele andere für das Leben und Wirken von Menschen mit
Behinderungen wichtige Aktivitäten. In mehr als sechs Jahrzehnten unserer Tätigkeit haben
wir für selbständiges Leben und Arbeit mehrere Tausende von Menschen mit Behinderungen
befähigt.
Es ist offensichtlich, dass Republik Kroatien, insbesondere die Stadt Zagreb, in den letzten
Jahren viel in Bezug auf die Arbeitsprozessenverbesserung und Beschäftigung von Menschen
mit Behinderungen geleistet hat. Obwohl die Anzahl der Arbeitslosen in den letzten Jahren
stetig sank, enthält die Evidenz Kroatischen Arbeitsamts immer noch viele, beim Arbeitsmarktzugang benachteiligte Menschen mit Behinderungen.
Der Stand arbeitsloser Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien zeigt deutlich
ihre Lage auf dem Arbeitsmarkt. Die Tatsache, dass 30% der arbeitslosen Behinderten über 5
Jahre auf einen Job warten und 37% von ihnen jegliche Berufserfahrung mangeln, spricht für
sich selbst. Mit der Zeit gehen ihre erworbene Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten
herunter, was unter anderem ihre soziale Eingliederung schwächt. Arbeitslose Menschen mit
Behinderungen sind oft der Fürsorge ihrer Eltern überlassen, die leider oft kein ausreichender
Anreiz für die Erhaltung ihres geistigen, körperlichen und beruflichen Potentials leisten. Eine
logische Frage ist: Wie viel von vorher erworbenen Kenntnissen, Fertigkeiten und Gewohnheiten bleibt in der Periode erhalten, was erheblich ihre Beschäftigungsaussichten beeinflusst?
Wurde ihre Arbeitsfähigkeit verändert? Sind Menschen mit Behinderungen überhaupt zur Jobsuche motiviert?
All dies hat in den letzten Jahren URIHOs Experten angeregt, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen zu schaffen: ein Arbeitszentrum und eine Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen. Die Ziele dieser neuen Reha-Aktivitäten waren und sind: Kenntnisse
und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial
zu stärken und ihre Beschäftigungschancen und den Zugang zum Arbeitsmarkt zu erhöhen.
Partner an beiden von unseren Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und
der Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in
der Republik Kroatien.
137
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Urihos Arbeitenstrums für arbeitslose Menchen mit Behinderungen
Arbeit im Arbeitszentrum ist eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen für arbeitslose
Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, die es zum Ziel hat, arbeitslose
Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten. Menschen mit Behinderungen, die im Arbeitszentrum tätig sind, befinden sich zwischen dem Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter
besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten), bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt). Oder, wie es im Gesetz über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von
Menschen mit Behinderungen steht (Amtsblatt NN 143/02 und 33/05): “Den Menschen mit Behinderungen, die auf Grund ihrer Erwerbs- oder allgemeinen Fähigkeiten keinen Arbeitsplatz
unter besonderen Umständen beim Arbeitgeber oder in einer geschützten Werkstätte finden und
erhalten können, könnte Beschäftigung im Arbeitszentrum gewährleistet werden.»
Das Arbeitszentrumprogramm hat einen ausdrücklich funktionalen Charakter im Hinblick auf
die Verwirklichung des Gesamtpotentials von Menschen mit Behinderungen. Seine Besonderheit ist, dass das Bewältigungstempo und Umfang des Programminhalts den Fähigkeiten, Kenntnissen und Fertigkeiten jedes einzelnen Menschen mit Behinderung angepasst sind. Dies
impliziert einen betont individualisierten Zugang zu Aktivitäten für Menschen mit Behinderungen
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Die Hauptziele bei Gründung des Arbeitszentrums für Menschen mit Behinderungen
waren: Stärkung des Arbeitpotentials arbeitsloser Menschen mit Behinderungen,
Erfrischung der Fachkenntnisse und Fähigkeiten, und Verbesserung der Kommunikationsfähigkeit,
Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von arbeitslosen Behinderten auf dem Arbeitsmarkt,
Findung eines geeigneten Jobs,
Stärkung der sozialen Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in das Gemeindeleben und in die Arbeitswelt
Die Zielgruppe des Arbeitszentrums sind arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die sich
nach ihren Fähigkeiten und zuvor erworbenen Kenntnissen und Fertigkeiten zwischen dem
Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten),
bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt) befinden.
Arbeitsmethoden
138
Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen:
• Auswahl der KlientInnen,
• Durchführung der so genannten Diagnosewoche,
• Durchführung von arbeitsdiagnostischer Abklärung, um die verbleibende Arbeitskapazität, oder in vorherigen Schulung oder dem Training für selbständiges Leben und
Arbeit angeeigneter Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten von Menschen mit
Behinderungen festzustellen,
• Umsetzung eines Programms zur Erhaltung und Förderung der Arbeitsfähigkeiten
und zum Erwerb neuer Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten für verschiedene
Berufe und Arbeitsplätze (Schneiderin, Ledergalanteriesattler, Buchbinder, Schlosser,
Schuster)
• Umsetzung des Training für Sozial- und Kommunikationskompetenzen innerhalb
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
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der erweiterten Klientenrehabilitation,
Betreuung von KlientInnen, mit Einschätzung des Beschäftigungsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen,
Vermitteln und Unterstützung von Menschen mit Behinderungen beim Übergang aus
dem Arbeitszentrum in eine geschützte Werkstatt oder auf den allgemeinen Arbeitsmarkt (Job-Coaching und unterstützte Beschäftigung).
Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team
erbracht: Fachtrainern für verschiedene Berufe, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern,
Psychologen, Technikern und Beschäftigungsberatern vom Kroatischen Arbeitsamt (KAA).
Dabei werden unterschiedliche Formen und Ansätze verwendet, einige von denen
sind:
Individuelles Arbeiten mit KlientInnen (Aneignung von Kenntnissen, Fähigkeiten
und Gewohnheiten, Beobachten, Verhaltenskorrektur, Gespräche),
Gruppenarbeit - Workshops für Sozial- und Kommunikationskompetenzen (sog. soft
skills),
Teamsitzungen (am Ende jedes Monats und öfter bei Bedarf)
Zusammenarbeit mit den Klientenfamilien,
Kontakte zu den Arbeitgebern vom KAA und von Vertretern des AZ-Teams (nach der
ersten Einschätzung der Beschäftigungsfähigkeit von KlientInnen) usw.
Momentane Dauer des AZ-Programms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate. Angesichts
der Struktur und Schwere ihrer Behinderung, wäre es objektiv notwendig, ein 12-monatiges Arbeits- und Sozialtraining anzubieten, mit der Möglichkeit einer ausnahmsweisen Verlängerung
auf weitere sechs Monate.
Während der Arbeit und Aufenthalt im Arbeitsplatz wurden gewisse Schwierigkeiten bemerkt,
die, wenn nicht entsprechend eingegangen, weitere negative Auswirkungen auf die Beschäftigungsfähigkeit von KlientInnen haben könnten, wie z.B.:
• geringe Motivation,
• ein niedriges Selbstbewusstsein,
• fehlende soziale Unterstützung für Menschen mit Behinderungen,
• emotionaler Überbau für später erworbene Behinderung:
Deshalb wird parallel psycho-soziale Unterstützung in der Form von Arbeit-sozial- kommunikations-trainings geleistet, um Einblick in persönliche Probleme zu gewinnen,
Selbstsicherheit zu stärken, persönliches Wertsystem zu organisieren, vorhandenes Arbeitspotential zu nützen, Motivation und soziale Eingliederung im Alltag zu stärken, usw.
Zu Arbeit-sozial- kommunikations-trainings gehören:
• Teilnahme an “Life skills Training” Workshops - Kommunikation, Entscheidungsfindung, Problemlösung, Kreativität und kritisches Denken, Erkennen und Ausdrücken von Emotionen, Selbstbewusstsein, Selbstachtung, Empathie,
• Besuchen von verschiedenen Veranstaltungen, Theater, Kino, Besichtigung von S e henswürdigkeiten, Besuche zu Verbänden für Menschen mit Behinderungen, lehrreiche und unterhaltsame Inhalte,
• Teilnahme an kreativen Workshops, Malenworkshops, Musikhören, musikalisches
Ausdrücken, Förderung von Sportarten, Teilnahme an verschiedenen sportlichen Aktivitäten ...
139
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Bisherige Ergebnisse
URIHOs Arbeitszentrum begann seine Tätigkeit am 6. April 2009. Bisher hat man fünf Gruppen
von KlientInnen umfasst (insgesamt 120 KlientInnen). Die Klientenstruktur im Arbeitszentrum
beinhaltete vorwiegend langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen mit kombinierten
Störungen und geistige Unterentwicklung. Ihre Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum war zwischen 1 und 21 Jahren.
Nach der abschließenden Stellungnahme zu den Fortschrittsergebnissen während der Ausbildung von KlientInnen, Entwicklung von Fähigkeiten und Gewohnheiten im Arbeitszentrum,
25% von ihnen wurden als unvermittelbar eingeschätzt, weder in der geschützten Umgebung,
noch auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Im Laufe des Arbeit- und Sozialtrainings im Arbeitszentrum hat diese Gruppe nicht einmal das Niveau von 50% der Erwerbsleistung erreicht, das
man in geschützten Bedingungen als akzeptables Minimum kennzeichnet, und auch nicht das
Mindestmaß an sozialen und Kommunikationsfähigkeiten erreicht, die für eine erfolgreiche
Anpassung in die Arbeitsumgebung unentbehrlich sind. Da ein Teil der KlientInnen als unvermittelbar eingeschätzt wurde, nicht nur auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt, sondern auch in
geschützter Umgebung, stellt sich die Frage, was man mit ihnen weiter im System unternehmen
kann? Kroatisches Arbeitsamt kann sie, nach dem geltenden Gesetz, nicht aus ihrem Register löschen, und das Sozialamt ist laut demselben Gesetz nicht für deren Übernahme verantwortlich. Gesetzliche Änderungen sind notwendig, um diese Unstimmigkeiten zu korrigieren.
Vom Ende des Jahres 2009, als die erste Klientengruppe die Arbeitszentrumaktivitäten durchgelaufen hat, bis heute, nach einem Arbeit- und Sozialtraining in der Dauer von 6 Monaten bis
zu einem Jahr, kriegte 60% von KlientInnen eine Stelle im erlernten Beruf, die in der betreuten Periode als erwerbsfähige beurteilt wurden. Angesichts der Art und Schwere der oft kombinierten Behinderungen wurden die meisten von ihnen in geschützten Werkstätten angestellt.
Ermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt hat sich als sehr schwierig erwiesen. Uns ist es
gelungen, einen Teil der KlientInnen zu vermitteln, die sich während des Arbeitstrainings im
Arbeitszentrum als unvermittelbar auch als Gehilfen erwiesen. Die wurden für öffentliche Arbeiten, nicht in ihrer Branche, sondern an einfachsten Arbeitsplätzen als Gehilfen heranzogen.
Solche Arbeiten haben sich als äußerst geeignet und zutreffend gerade für diese Arbeitslosengruppe erwiesen. Nämlich, das Niveau ihrer Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten, sowohl früher erworbenen, als auch im Arbeitszentrum geförderten, war unter dem Niveau von
Hilfsberufen, was der Art und Schwere ihrer Behinderung, aber auch den Anforderungen der
Arbeitsplätze entspricht, die durch öffentliche Arbeiten besetzt wurden.
Durch die Umsetzung von Arbeits-Sozial-Kommunikationstraining wurde bessere Befriedigung
individueller sozialer Bedürfnisse der KlientInnen, verbesserte Kommunikation und soziale
Eingliederung eines größeren Anteils der KlientInnen, und die Erhöhung der Selbstsicherheit
bei meisten KlientInnen erreicht.
Allgemeine Zufriedenheit mit den Aktivitäten im Arbeitszentrum wurde von KlientInnen hoch
bewertet, mit der Note 4,65.
Im Wettbewerb des Kroatischen Netzwerks für Entwicklung und Kreativität im Jahre 2010, in
der Kategorie “Kreatives und innovatives Projekt zur Förderung der Toleranz für Akzeptanz
von Unterschiedlichkeit in der Arbeitswelt” wurde am 21. April 2010 URIHOs Arbeitszentrum
unter drei top-plazierte Projekte nominiert und nahm den ausgezeichneten zweiten Platz ein.
140
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
URIHOs Übungsfirma für arbeitlose Menschen mit Behinderungen
Eine Übungsfirma (virtuelle Werkstatt) ist auch eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen für arbeitslose Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, deren Ziel ist es,
Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten.
Im Dezember 2010 gewann URIHOs Projekt “Einführung vom Model der Übungsfirma für
langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit” zum
ersten Mal für unsere Einrichtung Zuschüsse aus der IPA-Heranführungshilfe der EU-Fonds.
Das Allgemeinprojektziel war die Stärkung soziale Eingliederung von Menschen mit Behinderungen durch ihre Integration in den Arbeitsmarkt. Spezifische Projektziele waren:
1.
Beschäftigung für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen aus der Stadt Zagreb,
von Administrativ-, Marketing-, bürokaufmännischen, finanziellen und Buchhaltungsberufen,
durch Förderung ihrer Kenntnisse und Fähigkeiten und den Erwerb von Arbeitserfahrung zu
verbessern,
2.
Ein Modell der Übungsfirma für Menschen mit Behinderungen der Stadt Zagreb einzuführen, mit dem Ziel seiner Ausweitung auf ganz Kroatien.
Die in der Übungsfirma durchgeführten Aktivitäten sollten Fachkompetenzen von arbeitslosen
Menschen mit Behinderungen steigern, um ihnen bei Kontaktaufnahme mit potentiellen Arbeitgebern zu helfen und damit den Einstieg in den Arbeitsmarkt erleichtern.
Die erste Klientengruppe besteht aus 16 langzeitarbeitslosen Menschen mit unterschiedlichen
Behinderungen (schwere Sehbehinderung, Hörbehinderung, körperliche Behinderung), die Administrativ-, Marketing-, bürokaufmännische, finanzielle und Buchhalterberufe erlernten.
Arbeitsmethoden
Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen:
• Auswahl der KlientInnen,
• Durchführung der sogenannten Diagnosewoche,
• ECDL-Schulung von KlientInnen,
• Lernen und Arbeit von KlientInnen in der Übungsfirma,
• Trainings für Sozial- und Kommunikationskompetenzen,
• Berufspraktikum (Arbeitstraining) bei den Arbeitgebern,
• Vermittlung und Unterstützung beim Übergang einer behinderten Person aus der
Übungsfirma zum Betrieb des Arbeitgebers.
In einer Übungsfirma lernt man in der Praxis (learn by doing). Auf den modernsten EDVAnlagen und mit entsprechendem Software, unterstützt von qualifizierten Betreuern, werden
reale Arbeitssituationen in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing
und Lager für Rohstoffe und Fertigprodukte, genauso wie entsprechende administrativen Aufgaben simuliert. Auf diese Weise verbessern die KlientInnen, Menschen mit Behinderungen,
ihre Kenntnisse und für ihr Aufgabengebiet notwendige Fähigkeiten in der Praxis, wobei sie
ihre persönlichen und für eine effektive Einstellung und Anpassung an die realistischen Arbeitsbedingungen notwendigen fachlichen Kompetenzen stärken. URIHOs Übungsfirma ist
mit anderen Übungsfirmen in Kroatien und Europa vernetzt, wodurch sie an Zweckmäßigkeit,
Effizienz, Kostenwirksamkeit, Komplexität, Umfang und Dynamik der gezielten Aktivitäten
gewinnt. Sie ist ein Teil des sogenannten SUVT - Zentralstelle der Übungsfirmen Kroatiens.
141
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Die KlientInnen lernen, wie man wirklich eine Firma gründet, wie man Geschäftskommunikation und finanzielle Transaktionen durchführt und wie alle Änderungen buchhaltlich erfasst
werden. So werden die KlientInnen zu “Mitarbeitern” im Unternehmen, die mit anderen Unternehmen online Geschäfte betreiben. Sie werben für ihre Produkte und Dienstleistungen auf
der Website (http://www.vr-radimoucimo.hr/); bei der treuen Simulation von tatsächlichen Geschäftserreignissen helfen ihren Partnerunternehmen. Die KlientInnen lernen, wie das Wirtschaftssystem in unserem Staat (einbezüglich internationaler Operationen) und alle notwendigen unterstützenden Institutionen funktionieren. Bestimmte Aufgaben ausführend entwickeln
sie Kreativität und Professionalität, Interesse am Beruf, Kommunikationsfähigkeit, unternehmerisches Denken und gegenseitige Toleranz. Mit der Zeit werden die Trainer ausschließlich zu
Koordinatoren ihrer Aktivitäten, weil alle Aufgaben und Verantwortung nach und nach auf die
KlientInnen übertragen werden.
Zusätzlich, durch gezielte Workshops zur Förderung der Sozial - und Kommunikation-sfähigkeiten, mit Hilfe von Psychologen, Sonderpädagogen und speziellen Lehrkräften, üben und
entwickeln die KlientInnen Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit,
Vorgehensweise bei Problemsituationen, Präsentationstechniken, verantwortliche Entscheidungsfindung, gegenseitigen Respekt und friedliche Beilegung von Streitigkeiten usw.
Ein Merkmal dieses Modells ist, dass den Arbeitgebern die Möglichkeit angeboten wird, sich
selbst davon zu überzeugen, wie die KlientInnen in der Praxis die Errichtung verschiedener
Aufgaben eingeübt haben. Sie nehmen die KlientInnen mindestens eine Woche zum Praktikum
und Arbeitsprobe, wobei sie potentielle Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen unser Fachteam alle notwendigen Informationen über Fördermöglichkeiten zur Einstellung
und Erhaltung der Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen. Daneben stellen sie Arbeitsund persönliche Assistenz den Menschen mit Behinderungen zur Verfügung.
Alle erwähnten Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team
erbracht: Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, Psychologen und Beschäfti-gungsberatern vom KAA.
Momentane Dauer des Übungsfirmenprogramms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate.
Auf Grund der Komplexität vorgesehener Tätigkeiten, der Heterogenität von behinderten KlientInnen und verschiedenen Niveaus zuvor erworbenen Kenntnissen, wäre es objektiv notwendig, ein 12-monatiges Engagement in der Übungsfirma anzubieten, mit der Möglichkeit der
ausnahmsweisen Verlängerung auf weitere sechs Monate.
Bisherige Ergebnisse
Nach allen erforderlichen Vorbereitungen, öffnete URIHOs Übungsfirma „Arbeiten - lernen“
ihre Tür am 2. Mai 2011. Mit bisherigen Tätigkeiten wurden zwei Gruppen von je 16 KlientInnen umfasst, die zweite von welchen ihre Arbeits- und Ausbildungsaktivitäten Mitte Juni dieses
Jahres beenden. Auswahl von den KlientInnen für die dritte Gruppe ist im Laufe.
In der Klientenstruktur Übungsfirma dominieren langzeitarbeitslose Menschen mit körperlichen
Behinderungen und etwas weniger vertreten sind Menschen mit Seh- und Hörbehinderung. Ihre
Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum war zwischen 2 und 20 Jahren. Von der
Gesamtzahl von KlientInnen, 75% hat erfolgreich die ECDL-Ausbildung vor dem Einstieg in
die Übungsfirma abgeschlossen.
142
Die Ergebnisse der bisher überwachten Klientenfortschritte während der Entwicklung von
praktischen Kenntnissen, Fähigkeiten und Gewohnheiten in der Übungsfirma weisen auf, dass
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
60% von ihnen für einen Verwaltungs-, Buchhaltungs-, Finanzen- oder Kaufmannsarbeitsplatz
auf dem Arbeitsmarkt bereit ist. 40% der KlientInnen wurde als schwer vermittelbar eingeschätzt und sind nur für einfache administrative oder buchhalterische Aufgaben geeignet, ohne
den Tempodruck und mit notwendiger Arbeitsassistenz und persönlicher Betreuung. Einige von
ihnen sind unter diesen Bedingungen für den freien Arbeitsmarkt bereit, während andere ihren
Platz nur in geschützten Werkstätten finden könnte.
Durch gezielte Sozial-Kommunikationstrainings stärkten die KlientInnen ihre „soft skills“ Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für Teamarbeit und die erforderlichen Vorstellungsund Bewerbungsfähigkeiten. Die allgemeine Zufriedenheit mit den Übungsfirmenaktivitäten
wurde von den KlientInnen mit sehr hoher Durchschnittsnote von 4,4 geäußert.
Arbeitsprobe / Betriebspraktikum - ein Instrument zur Steigerung der Beschäftigungsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen
Eine der Aufgaben vom Expertenteam in URIHOs Übungsfirma, zusammen mit Kollegen aus
dem Kroatischen Arbeitsamt - Geschäftsstelle Zagreb, die große Hilfe leisteten, war, ist und
wird die Suche nach potentiellen Arbeitgebern und geeignete Arbeitsplätzen für die KlientInnen der Übungsfirma (und des Arbeitszentrums). Das Ziel ist, den KlientInnen zu ermöglichen,
in der Übungsfirma erworbene Kenntnisse anzuwenden und zusätzliche Berufserfahrung in
einem realen Arbeitsumfeld durch das Praktikum/ Probenarbeit zu sammeln. Darüber hinaus, auf diese Weise machen wir potentielle Arbeitgeber mit Bedürfnissen und Leistungen von
KlientInnen - Menschen mit Behinderungen vertraut und geben ihnen die Gelegenheit, ihre
Arbeitskompetenzen selbst einzuschätzen und potentielle Mitarbeitern auszuwählen. Damit
tragen wir zur Prägung von positiver Einstellung der Arbeitgeber gegenüber Menschen mit
Behinderungen und zur organisatorischen, mit sozialer Sensibilität und sozialen Verantwortung
bereicherten Klima bei.
Kommunikation und Zusammenarbeit mit Arbeitgebern
Eines der Hauptziele unseres Projekts war es, Beschäftigung von langzeitarbeitslosen Menschen
mit Behinderungen zu erhöhen. Deshalb haben wir versucht, mit den Arbeitgebern Kontakt aufzunehmen und die KlientInnen unserer Übungsfirma in reale Arbeitsumgebung einzuschließen
und somit den Arbeitgebern reale Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen zur
Kenntnis zu bringen. Um diese Aktivitäten effizienter zu organisieren und durchzuführen,
wollten wir wissen, welche Erfahrungen die Arbeitgeber bisher mit Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen hatten, welche Stellungnahme zur Beschäftigung von Menschen mit
Behinderungen sie nehmen, welche ihre eventuelle Erwartungen sind und was sollte man unternehmen, um die Zahl der arbeitstätigen Behinderten zu erhöhen. Es wurde beschlossen, zu
versuchen, diese Informationen mit einem zu diesem Zwecke herausgearbeiteten, strukturierten
Fragebogen heranzuziehen.
Zu diesem Zweck wurde Folgendes getan:
• Ein Fragebogen mit 22 Fragen zu den in der Einleitung erwähnten Inhalten wurde erstellt.
• Eine gewisse (kleinere) Anzahl der Arbeitgeber wurde über ihre eventuellen Erfahrungen und andere Aspekte der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen befragt. Der Fragebogen wurde an die Adressen von 12 Arbeitgebern verschiedener Größen (d.h. Verschiedener Gesamtzahl der Beschäftigten) gesendet.
• 8 Arbeitgeber haben geantwortet. Natürlich ist es eine zu kleine Zahl der Befragten, um
143
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
die statistische Signifikanz und Repräsentativität von den Ergebnissen zu erwarten, aber die
Antworten der befragten Arbeitgeber sind dennoch hindeutend und daher nützlich. Deswegen waren die Antworten analysiert und miteinander verglichen.
Wenn wir nur die Rückmeldung zur Befragung betrachtet, in Anbetracht der Tatsache, dass dies
ein sog. “Post-Umfrage” war, könnte man sagen, dass ein solches Verhältnis beantwortet: nicht
beantwortet relativ üblich ist. Dennoch könnte es darauf hindeuten, dass diejenigen Arbeitgeber, die keine Erfahrung mit der Einstellung von Menschen mit Behinderungen haben oder die
eine negative Stellung gegenüber solchen Beschäftigung haben, nicht antworteten.
In welchem Ausmaß stellen die befragten Arbeitgeber Menschen mit Behinderungen
ein?
Betriebe von sehr unterschiedlicher Größe (Anzahl der Mitarbeiter) - von 4 bis 8.900 Mitarbeiter haben die Umfrage beantwortet. Insgesamt betrachtet, haben die befragten Arbeitgeber insgesamt 11.682 Mitarbeiter, davon 427 Menschen mit Behinderungen. Also, Menschen mit
Behinderungen machen rund 3,7% der Gesamtzahl der Mitarbeiter in diesen Betrieben. Allerdings sind die Ist-Abweichungen von diesem kollektiven Prozentsatz enorm - vom Arbeitgeber
der von 685 Mitarbeitern nur eine Person mit Behinderung (0,15%) beschäftigt, bis zum Arbeitgeber der von 103 Mitarbeitern 33 Menschen mit Behinderungen (32%) beschäftigt! Es ist
verständlich, dass die Anstellbarkeit von Menschen mit Behinderungen von der Betriebstätigkeit abhängig ist, aber solche Unterschiede deuten am meisten darauf hin, wie viel der Arbeitgeber mit realen Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen, inklusive zusätzlichen
Vorteilen ihrer Beschäftigung vertraut sind.
Die üblichen Wege der Suche nach neuen Mitarbeitern und etwaige Schwierigkeiten
Wenn sie neue Arbeitskraft einzustellen, die meisten befragten Arbeitgeber schreiben offene
Stellen in den Medien aus und daneben führen eine eigene Lebensläufendatenbank mit potentiellen Kandidaten. Etwa die Hälfte der Befragten benutzen auch persönliche Bekanntschaften
und Empfehlungen bei der Beschäftigung, weniger als die Hälfte macht den Gebrauch von
Vermittlungsleistungen des Kroatische Arbeitsamts und die gleiche Anzahl nutzt die Vermittlungsleistungen der privaten Arbeitsagenturen. Einige besuchten die Ausbildungseinrichtungen und nutzen andere Möglichkeiten, um potentielle Kandidaten für Beschäftigung kennenzulernen.
Die meisten befragten Arbeitgeber haben keine größeren Schwierigkeiten, notwendige Arbeitnehmer zu finden. Dennoch, einige nennen solche Schwierigkeiten, z. B. bei der Suche nach
notwendigen IT-Experten oder anderen Fachkräften für Positionen, die spezifische Kenntnisse
und Erfahrungen erfordern. Ein Arbeitgeber sagte, dass die Mitarbeiter manchmal Widerstand
gegen ständiges, in den heutigen Geschäftsbedingungen unentbehrliches Lernen leisten. Die
befragten Arbeitgeber waren im Allgemeinen mit der Qualifikationsstruktur ihrer Angestellten,
sowie mit ihrer Gesamtqualität ziemlich zufrieden.
144
Die Erfahrung bei der Einstellung von Menschen mit Behinderungen
Die überwiegende Mehrheit der Befragten hat Erfahrung mit den behinderten Mitarbeitern. Die
meisten von ihnen schätzt auch ein, dass Menschen mit Behinderungen gleich vollständig von
anderen Mitarbeitern akzeptiert wurden, was sie auch jetzt sind. Die Arbeitgeber selbst haben
die Arbeitsmotivation und Fachkompetenz der meisten ihrer behinderten Mitarbeiter positiv
bewertet. Keiner von befragten Arbeitgebern, die Menschen mit Behinderungen beschäftigen,
bewertete sie in dieser Ansicht schlechter als andere Arbeitnehmer bewertet - zumindest schätzten sie sie als gleichwertig wie Mitarbeiter ohne Behinderung, aber meistens auch besser. Am
häufigsten beschreibt sie die als “gewidmet, gewissenhaft, bescheiden, fleißig, zuverlässig”.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Ein Arbeitgeber zitiert seine Mitarbeiter - eine Person mit Behinderung - als Beweis ihrer Arbeitsmotivation: “Ich liebe Montag!»
Die meisten Arbeitgeber erzählten, dass eine Person mit Behinderungen keine Schwierigkeiten
bei der Beschäftigung hatte. Jedoch behauptet ein Arbeitgeber, dass die Schwierigkeiten davon
hervorgehen, dass viele Menschen mit Behinderungen auf die Beschäftigung aus der Angst
verzichten, einige Arbeitsloserechte verlieren zu können.
Positive Stellungnahme der befragten Arbeitgeber zu Menschen mit Behinderung zeigt sich
auch in ihrer Bereitschaft, bestimmten Bedingungen und Arbeitsmethoden anzupassen. Die
Hälfte der befragten Unternehmen machte architektonische, technische und andere Anpassungen für Menschen mit Behinderungen: Schiefen und Rampen, Aufzüge, behindertengerechte
Toiletten, ergonomische Anpassungen des Arbeitsplatzes und der Arbeitszeit, bis hin zu Softwareadaptationen und Arbeit vom Zuhause.
Die Mehrheit der Arbeitgeber verwendete bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen keine sog. Arbeitsassistenz (zwei Arbeitgeber doch).
Die Vertrautheit der Arbeitgeber mit den Problemen von Menschen mit Behinderungen
und Fördermitteln für ihre Beschäftigung
Aus den Arbeitgebers Antworten lässt sich schliessen, dass sie sich einigermassen für vertraut
mit den Eigenschaften bestimmter Arten von körperlichen, geistigen oder sensorischen Beeinträchtigungen und Behinderungen halten, und einige glauben sogar, dass ihr Wissen über
diese Schwierigkeiten unausreichend ist. Wahrscheinlich sollten systematisch an zusätzlichem
Informieren von Arbeitgebern über Menschen mit Behinderungen arbeiten, vor allem diejenigen, die keine Erfahrung mit ihrer Beschäftigung haben; spärliche Kenntnisse sind die beste
Grundlage für Vorurteile und Stereotypen.
Eine Reihe von Arbeitgebern behauptet, mit der finanziellen Unterstützung von KAA und dem
Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
vertraut zu sein, die sie bei und während der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen nutzen können. Jedoch, in der Annahme dieser Tatsache von Vertrautheit mit Beihilfen
sollte man berücksichtigen, dass es um die Arbeitgeber geht, die Menschen mit Behinderungen
beschäftigen. Unter den Befragten, nicht informiert zu sein behaupteten diejenigen, die eine
Minimumanzahl von Menschen mit Behinderungen angestellt haben. Aber auch die Informierten verwenden zu diesem Zeitpunkt keine Fördermittel. Diejenigen, die welche verwenden,
beantragen hauptsächlich die Erstattung der Krankenversicherung und Beschäftigungsbeitrags,
Kofinanzieren eines persönlichen Assistenten, Ergotherapeuten und Beihilfe für die geminderte
Leistungsfähigkeit.
Praktisch alle Befragten haben sich als bereit erklärt, einen Menschen mit Behinderungen zum
Praktikum oder Arbeitsprobe in ihrem Unternehmen anzunehmen. Dieses Ergebnis war für von
besonderer praktischer Bedeutung.
Der Zweck vom Übungsfirmenprojekt ist der Erwerb von relativ realistischer Berufserfahrung.
Sie ist gedacht für arbeitslose Behinderten, die einen Mittelschul-, Hochschul- oder Universitätsabschluss in Finanzen und Buchhaltung, Marketing, kaufmännischen oder administrative Berufen haben. Deshalb interessierte uns die Meinung von Arbeitgebern über die Arbeitserfahrung der Bewerber als Voraussetzung für die Beschäftigung. Es stellte sich heraus, dass
die Antwort auf diese Frage (wie es wörtlich einer der befragten Arbeitgeber schrieb) nicht
eindeutig sein kann – bei einigen Stellen ist frühere Berufserfahrung auf jeden Fall erforderlich,
weil sie Wissen und Fähigkeiten voraussetzen, die man ausschließlich bei der Arbeit erwirbt.
Bei anderen, meist einfachen Aufgaben, muss die Berufserfahrung nicht wesentlich sein, aber
ist trotzdem willkommen, weil sich “Person mit Erfahrung schnell einarbeiten lässt”, wie ein
Arbeitgeber erzählte.
145
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Zuweisung zur Arbeitserprobung / Praktikum im Betrieb
146
Sieben Top-KlientInnen der ersten Gruppe in der Übungsfirma wurden im letzten Projektmonat
zu einem zweiwöchigen Praktikum / Arbeitserprobung in fünf Unternehmen auf die Arbeitsplätze zugewiesen, an denen sie sich in der Übungsfirma am erfolgreichsten erwiesen haben.
Damit konnten sich die Arbeitgeber von ihrer Arbeitsleistung und Kompetenzen überzeugen.
Gleichzeitig konnten sich die KlientInnen – arbeitslose Menschen mit Behinderungen, zumindest kurzzeitig bei der Anpassung an die Arbeitsumgebung erproben und in der tatsächlichen,
nicht nur virtuellen Arbeitsumgebung das bisher Gelernte praktisch anwenden. Das ist eine der
besten Wege, Arbeitgeber zu sensibilisieren, ihr Interesse an der Einstellung von Menschen mit
Behinderungen zu erhöhen und ihre soziale Sensibilität zu entwickeln, sowie die Standards
des gesellschaftlich verantwortlichen Verhaltens zu akzeptieren und umzusetzen. KlientInnen
- Menschen mit Hörbehinderung bekamen Assistenz und Unterstützung in der Kommunikation mit der Arbeitsumgebung von einem Mitglied unseres Fachteams, der Gebärdensprache
kann. Damit wurde erfolgreich diese Kommunikationsbarriere weggeschafft, die hätte zusätzliche Schwierigkeiten schaffen können und direkte Auswirkungen auf die Ergebnisse der Arbeitserprobung haben können. Die meisten Arbeitgeber, bei denen die KlientInnen Praktikum
machten, zeigten Interesse an ihrer Beschäftigung. Von fünf Praktikanten ist es uns gelungen, in
dieser Zeit der Rezession und steigender Arbeitslosigkeit, drei Leute am freien Markt einzustellen, was wir für mehr als ein großartiges Ergebnis halten.
Von der Wichtigkeit der Zuweisung zur Arbeitserprobung zeugen Ergebnisse vom „Fragebogen
zur Zufriedenheit mit der abgeschlossenen Arbeitserprobung“, der von ÜbungsfirmenklientInnen ausgefüllt wurde, sowie die Ergebnisse der Umfrage „Evaluation der Arbeitsleistung von
KlientInnen am Praktikum/ bei der Arbeitserprobung“ unter den Arbeitgebern. KlientInnen und
Stellvertreter der Arbeitgeber (Mentoren während der Erprobung) beantworteten den Fragebogen über den Zufriedenheits- oder Unzufriedenheitsgrad mit dem durchgeführten Praktikum,
sowohl von Praktikern als auch von ihren Arbeitgebern. Mit der Umfrage beabsichtigte man
gleichzeitig zusätzliche Informationen über eventueller Notwendigkeit einer weiteren Verbesserung der Arbeitsmethoden und -inhalte in der Übungsfirma. Generell zeigten die Antworten beider Gruppen einen hohen Zufriedenheitsgrad und gegenseitige Nutzen. Auf einer Skala von 1
bis 5, durchschnittliche Noten zum grossen Teil lauter 5, und nur selten über 4,5.
Nahezu alle KlientInnen haben erzählt, dass sie besonders sehr gut in der neuen Arbeitsumgebung, sowohl von Vorgesetzten, als auch von Kollegen/ Mitarbeitern empfangen wurden, in
jedem von fünf Unternehmen, in denen sie Praktikum machten. Dies bezieht sich auf den Empfang bei der Ankunft, die Kommunikation mit Vorgesetzten und Kollegen, Arbeitgebers Professionalismus, Organisation des Praktikums beim Arbeitgeber und das gesamte Arbeitsklima.
Die meisten Praktikanten haben die höchste Note für ihre Zufriedenheit mit Arbeitsaufgaben
und ihrer Vielfalt, Menge, Nützlichkeit, die Art, wie ihnen die Aufgaben erklärt wurden, wie
viele neue Kenntnisse sie erworben und wie viel sie das Gelernte in der Übungsfirma „Arbeiten
– lernen“ anwenden konnten, gegeben. Nur in einem Betrieb erledigten die Praktikanten spezifische, aber relativ monotone Aufgaben und bewerteten daher die Vielfalt mit niedrigerer Note.
Sie haben weiter geschätzt, dass sie weniger das früher Gelernte in der Übungsfirma anwenden
konnten. Alle Befragten gaben an, dass das Praktikum zu sehr großen Teil ihre Erwartungen
erfüllt hat. Die KlientInnen haben vorgeschlagen, dass es gut und sehr hilfreich wäre, wenn die
Arbeitserprobung im Betrieb länger als zwei Wochen dauerte, weil die meisten von ihnen dann
die Gelegenheit hätten, mit mehreren Aufgaben vertraut zu werden und mehr Eigenständigkeit
bei ihrer Ausfüllung zu gewinnen. Wir übernehmen teilweise die Kommentare von Praktikanten über die Nützlichkeit der Übungsfirma und des Praktikums bei den Arbeitgebern: „Arbeit in
der Übungsfirma war eine gute Vorbereitung, aber im Unternehmen war es schwieriger als in
der Übungsfirma“, „Ich bin mit den in der Übungsfirma erlernten Kenntnissen und Erfahrungen
zufrieden“, „Das Praktikum hat meine Erwartungen erfüllt, aber da es kurz dauerte, gibt es noch
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
mehr zu lernen“, „Die Übungsfirma ist eine gute Vorbereitung für das Praktikum, es hat mir
geholfen, am Praktikum zurechtzukommen“ ...
Auch die Arbeitgeber haben mit extrem hohen Noten (meistens Note 5) ihre Zufriedenheit mit
Gewissenhaftigkeit, Motivation und Leistungsbereitschaft der Praktikanten für die Aufgaben
geäußert. Nahezu alle KlientInnen bekamen von Arbeitgebern die höchsten Noten in allen Elementen, die ein hohes Maß an Vorkenntnissen, Gewissenhaftigkeit, Motivation, einwandfreies
Benehmen, Effizienz und Verhältnis zu Vorgesetzten und Kollegen aufweisen. Darunter erwähnen wir nur einen Teil der Meinungen, Vorschläge und Andeutungen der Arbeitgeber über die
Praktikanten: „verantwortlich, gewissenhaft, höflich“, „interessiert, hat alle Aufgaben erledigt“,
„hervorragende Kommunikationsfähigkeiten, Neigung zur Teamarbeit, ein hohes Maß an Vorkenntnissen“, „hat große Motivation gezeigt, alle Aufgaben erfüllt“, „verantwortlich, kooperativ,
wir möchten mit ihm die Zusammenarbeit fortsetzen“ ...
Dass dies nicht nur schöne Worte waren, bekräftigt die Tatsache, dass ein Teil der Arbeitgeber,
bei denen die KlientInnen sich erprobten, beschloss drei KlientInnen einzustellen.
Organisierung der Abteilung für Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt oder wie URIHO beabsichtigt. seine Kapazitäten weiteren zu stärken
Im Ausland ist dieser Modus üblich, sowohl in den Zentren für berufliche Rehabilitation von
Menschen mit Behinderungen, als auch in Sonderunternehmen. Es gibt spezielle Abteilungen,
die sich mit der Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt beschäftigen (sog. job - finding service, job coaching, job providing, outplacement
service...).
URIHO beantragte am Anfang des Jahres ein neues IPA-Projekt. Eines der Ziele ist die Entwicklung und Umsetzung eines funktionierenden Modells von URIHOs Unterstützungssystem
zur Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt. Ein Teil unserer
Experten wird zu diesem Zweck aus- und fortgebildet, angeeignete Kenntnisse werden in der
Praxis evaluiert und dann wird das entsprechende Handbuch verfasst. So wird unsere Leistung
der beruflichen Rehabilitation noch an Qualität, Reichhaltigkeit und Wettbewerbsstärke gewinnen.
Evaluierung von URIHOs Projekt der Übungsfirma
Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, als
Unterstützer von URIHOs Projekt der Übungsfirma, setzte im Laufe dieses Projekts eine externe Evaluierung der Ergebnisse durch. In einem Teil sagt der Fond: „Aus der Auswertung
kommt eine sehr wichtige Tatsache hervor, nach der eine Übungsfirma der Kern eines zukünftigen Zentrums für berufliche Rehabilitation sein sollte. Diese Tatsache sollte in naher Zukunft in
das Handbuch von Standards der beruflichen Rehabilitation eingehen, deren Benutzung für alle
zukünftigen regionalen Zentren für berufliche Rehabilitation in der Republik Kroatien bindend
wäre.“
Über die Zuweisung zum Betriebspraktikum, als Instrument für mögliche Beschäftigung,
äußerte der Fond unter anderem:
„Der moderne Arbeitsmarkt ist äußerst anspruchsvoll, konzentriert sich auf eine viel höhere
Qualifikationsstufe als vorher, und erfordert eine schnelle Anpassung an die Arbeitsmarktbedürfnisse. Dieses Projekt trug genau diesen Gesetzen Rechnung und Arbeitgeber, die die
KlientInnen der Übungsfirma anstellen werden, können sicher sein, dass sie effiziente, sofort in
die Arbeitsprozesse einsetzbare Mitarbeiter bekommen.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Ein Sonderbeitrag des Projekts, der gleichzeitig einen riesigen Schritt nach vorne im Vergleich
mit heutiger Praxis darstellt, ist die Bereitstellung vom Berufspraktikum auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt. Es eröffnet neue Beschäftigungschancen und testet die Einschätzung wie vermittelbar die KlientInnen sind, im Vergleichbar zum richtigen allgemeinen Markt, da die simulierte
Übungsfirmenbedingungen immer noch teilweise geschützt sind. Somit waren die ProjektteilnehmerInnen in die Lage gesetzt, ihr Selbstbild und ihre Vorstellung von eigenen Fähigkeiten
in einen realistischen, persönliche Verantwortung für eigene Karriere erfordernden Kontext
einzusetzen.
Berufspraktikum auf dem ersten Arbeitsmarkt eröffnet eine neue Dimension in der Kommunikation mit den Arbeitgebern, wenn man persönliche Kontakte macht und Gelegenheit bekommt, Daten über die Vielfalt einzelner Arbeitsplätze in unterschiedlichen Tätigkeitsfeldern
zu sammeln, und verweisst auf Details, die noch gründlicher während der Ausbildung eingeübt
werden sollten. Dies ist auch eine Gelegenheit, um die Vorurteile über Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen abzuschaffen.
Außerdem, auf diese Weise vermeidet man die Gefahr der Isolation im eigenen System und der
absoluten Anlehnung an das Kroatische Arbeitsamt in Vermittlungsaufgaben, wohingegen die
Arbeitssuche schon vom Anfang ihres Aufenthaltes in der Übungsfirma beginnt.
In der Übungsfirma während des Projektes gesammelte Erfahrungen sind unschätzbar sowohl
für die Experten, die direkt mit den KlientInnen gearbeitet haben, als auch für alle, die sich mit
Menschen mit Behinderungen im Bereich Arbeit und Beschäftigung befassen.“
Abschließend zitieren wir die Meinung eines Arbeitgebers, der zwei ehemalige KlientInnen
unserer Übungsfirma anstellte:
„Unternehmen Prima Solvent hat sich von ihren Anfängen für die Probleme der Menschen
mit Behinderungen sensibilisiert. Durch Training und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen haben wir einen kleinen Beitrag zur Lösung dieses Problems gegeben. Was wir
vielleicht zur Zeit der lancierten Idee über Anstellung von Menschen mit Behinderungen nicht
wussten, ist, dass wir durch Wahl solcher Mitarbeiter verantwortliche, fleißige und loyale Kollegen bekommen, die jetzt Profis in ihren jeweiligen Bereichen sind und die wir bestimmt nie
ändern würden. Das Unternehmen Prima Solvent arbeitet fleißig und wächst; im Rahmen ihrer
Möglichkeiten beteiligt es sich an der Entwicklung und Arbeit von Menschen mit Behinderungen.
URIHOs Projekt der Übungsfirma ist eines der Projekte, das behinderten Menschen erforderliche Kenntnisse aus verschiedenen Disziplinen zur Verfügung stellt und gleichzeitig ihre Problematik erläutert und das Bewusstsein bei potentiellen Arbeitgebern schafft. So haben wir uns
auch an dem Projekt beteiligt und erkannt, dass vorgeschlagene Personen, KlientInnen der
Übungsfirma, ein wichtiger Teil unseres Teams sein könnten. Das haben wir weiter durch Einstellung von zwei vorgeschlagenen Kandidaten bestätigt.“
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Literaturnachweis:
1. Gesetz über berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Amtsblatt 143/02, 33/05),
2. Verordnung über die Bedingungen im Arbeitszentrum im Hinblick auf Einrichtung,
Ausstattung und Fachkräfte (AB 2/06),
3. “Übungsfirma - die Tür zur Welt des Unternehmertums”, Agentur für Berufsbildung,
Zagreb, 2009,
4. Sammelband “Einführung vom Model der Übungsfirma für langzeitarbeitslose Menschen
mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit”, Zagreb, 2011.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Summary
Long-term unemployment of a large number of people with disabilities in the Republic of
Croatia and the low level of their educational and professional skills encouraged URIHO’s
experts to create two new models of rehabilitation activities: Work Centre and the Virtual enterprise (practice firm) for unemployed persons with disabilities. The objectives of these new
rehabilitation activities are: refreshment of knowledge and skills of unemployed people with
disabilities, strengthening their working potential and increasing their employability on the
labour market. Activities are performed by an interdisciplinary and inter-institutional team of
experts: instructors/ trainers, special education teachers, social workers, psychologists, technologists, CES - advisers for employment. Partners on both projects are the Croatian Employment Service, the City of Zagreb and the Fund for Vocational Rehabilitation and Employment
of Persons with Disabilities.
Work centre has been organized for the purpose of working and social training for the less employable people with disabilities who are inbetween work therapy and sheltered workshop, or
open labour market. Users are mostly people with intellectual disability and/or combined disorders. Instructional training has been organized for the crafts and industrial occupations matching their educational profiles (tailor, locksmith, binder, cobbler ...). So far, the Work Centre had
five groups of users. After the working and social training in duration of 6 months up to a year,
67% users that were estimated as employable during the monitoring period got employed.
The virtual enterprise was opened in 2011. It is based on the principle “learn by doing”. Using
the most modern computers, with the help of trainers, the real working situations in financial
and accounting, procurement, sales, and marketing department, and the appropriate administrative tasks are stimulated. The second group of users is currently in the Virtual Enterprise,
effectively improving their previously acquired theoretical knowledge, which strengthens the
professional competencies necessary for effective employment. At the same time, they practice communication skills, sensitivity to teamwork, approach to solving problematic situations,
etc. Employers get the possibility to convince themselves how users have been trained and
rehearsed for different jobs. They can accept the trainees for a few days on probation work,
during which period they have the possibility to choose new employees. At the same time, our
experts provide them with any necessary information, working and personal assistance for
people with disabilities.
These new models of rehabilitation activities are aimed at increasing the employability of persons with disabilities and enhancing their social inclusion through integration into the labour
market.
Key words: persons with disability, work centre, virtual workshop, professional competences,
labour market, employers
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
INOVATIVNA METODOLOGIJA PODUČAVANJA U SKLOPU PROJEKTA
„INVET“ SREDNJE STRUKOVNE ŠKOLE, VARAŽDIN I
PARTNERA PROJEKTA:
SREDNJA ŠKOLA „ARBORETUM OPEKA”, MARČAN I
POLJOPRIVREDNA, PREHRAMBENA I VETERINARSKA ŠKOLA
STANKA OŽANIĆA, ZADAR
Olgica Jukić, prof. mentor rehabilitator
Petra Međimorec Grgurić, prof. defektolog
Dinka Žulić, dipl. defektolog, stručni suradnik, mentor
Hrvatska
Sažetak
Možemo zaključiti: inovativna metodologija podučavanja, odnosno prilagođena primjena
ICT-a kao nastavne metode u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama, pokazala se motivacijskom te u kombinaciji s ostalim nastavnim metodama koje nastavnik može odabrati svojom primjerenom uporabom može unaprijediti nastavni proces i olakšati poučavanje učenika
navedene populacije. No, nastavnik uvijek treba biti usmjeren na osobitosti razvoja i mogućnosti
pojedinog učenika s teškoćama u razvoju.
„Niti jedna metoda ne djeluje jednako uspješno za svu djecu. Zbog toga je veoma važno iskušati
nekoliko raznih metoda i prilagoditi se individualnim osobinama svakog djeteta”.
Mahesh Sharma
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa propisuje programe za sve osnovne i srednje
škole, uključujući i programe obrazovanja za zanimanja u strukovnim školama. Nadzor nad
provođenjem programa imaju Agencija za odgoj i obrazovanje i Agencija za strukovno obrazovanje. Učenik s teškoćama ima mogućnost upisati redovni program obrazovanja, tj. redovne
srednje škole, četverogodišnje za stjecanje SSS, trogodišnje, tzv. program JMO (jedinstveni
model obrazovanja) za stjecanje strukovnog zanimanja ili poseban trogodišnji, tzv. TES program. Poseban program srednjih škola jasno je definiran za stjecanje NSS, tj. za pomoćna zanimanja u određenoj struci, npr. obrazovanje za pomoćnog stolara izvodi se u redovnim i u
posebnim srednjim školama. Svi navedeni programi koji se izvode u strukovnim školama podrazumijevaju praktičan rad u školskim radionicama i u otvorenoj privredi. Kako u planu, tako
i u samoj provedbi programa, postoji očekivana razlika u broju sati praktičnog rada i broju nastavnih predmeta. Tako, na primjer u redovnoj srednjoj školi učenik može imati do 18 nastavnih
predmeta dok u posebnom programu, bez obzira u kojoj se redovnoj školi izvodi, uz TZK,
izborni vjeronauk/etiku i naravno praktičan rad, učenik sluša pet nastavnih predmeta.
150
Pred nastavnike redovnih srednjih škola postavljen je veliki izazov: „Kako podučavati učenike
s teškoćama za stjecanje zanimanja?“ Upravo s namjerom stjecanja potrebnih znanja, a istovremeno koristeći suvremene pristupe, tri redovne srednje škole u RH odlučile su se uključiti
u Projekt INVET – Inovativna metodologija podučavanja koji je financiran nepovratnim sredstvima Europske unije za Hrvatsku u okviru programa IPA Komponente IV (instrument pretpristupne pomoći); Razvoj ljudskih potencijala. Komponenta IV usmjerena je na poticanje
zapošljavanja, obrazovanja i usavršavanja te socijalno uključivanje. Projekt INVET prijavljen
je u području: Uključivanje učenika s teškoćama u obrazovanje za zapošljavanje te je trajao od
1. rujna 2010. do 31. listopada 2011. Vodeći partner i nosilac projekta bila je Srednja strukovna
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
škola Varaždin, a partneri na projektu bile su Srednja škola „Arboretum Opeka”, Marčan i Poljoprivredna, prehrambena i veterinarska škola Stanka Ožanića, Zadar. Suradnici projekta bili
su: Hrvatski zavod za zapošljavanje – Područna služba Varaždin i Centar za odgoj i obrazovanje
Tomislav Špoljar, Varaždin.
Iz područja inovativne metodologije podučavanja ciljevi projekta bili su izazovni, kako za
predavače, tako i za nastavnike koji su sudjelovali u Projektu. Nekih od njih su:
• poboljšati kvalitetu obrazovanja učenika s teškoćama kroz uspostavu zajedničke inovativne metodologije podučavanja
• poboljšanje obrazovnog okruženja u strukovnim srednjim školama partnerima, opremanje ICT-ovom opremom i didaktičkim materijalima prilagođenim učenicima s
teškoćama
Ciljne grupe projekta bile su:
• učenici s teškoćama u srednjim strukovnim školama koji se obrazuju po posebnom
programu za pomoćna zanimanja
• nastavnici koji izvode nastavu za učenike s teškoćama
Javnim natječajem, kao stručni suradnici na projektu, odabrane su Olgica Jukić, prof. rehabilitator mentor (koordinator stručnog tima) za nastavu tehnologije zanimanja i praktičnog rada,
Petra Međimorec Grgurić prof. defektolog za nastavu matematike i Dinka Žulić, dipl. defektolog, stručni suradnik mentor za nastavu hrvatskog jezika, etike i kulture te politike i gospodarstva. Njihov zadatak bio je osmisliti i organizirati okrugle stolove i radionice za nastavnike
korisnike Projekta, osmisliti i provesti edukaciju nastavnika uključenih u projekt nudeći suvremena metodička rješenja kroz primjenu ICT-a u radu s učenicima s teškoćama u razvoju.
Sama inovativna metodologija podučavanja nije potpuno nov pristup u nastavi, već je to osuvremenjivanje nastavnog procesa u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama uz primjenu
ICT-ove opreme i programa, a na način koji je metodološki prihvatljiv i prilagođen značajkama
navedene populacije. Edukacija je provedena kroz tri okrugla stola te višednevnu pripremu
nastavnika za primjenu ICT-a u nastavnom radu.
1. Inicijalno ispitivanje nastavnika uključenih u INVENT Projekt
Cilj ispitivanja bio je utvrditi odnos i stavove ispitanika prema školovanju učenika s teškoćama
(uključivanju učenika, metodama i programu rada, poznavanju osobitosti učenika, korištenju
ICT-a u nastavi, moguće poteškoće u radu, osobiti problemi…).
UZORAK ISPITANIKA:
Ispitivanjem je obuhvaćeno trideset nastavnika (N=30). Iz Srednje strukovne škole iz Varaždina
bilo je 17 ispitanika, iz Srednje škole „Arboretum Opeka“ iz Marčana 8, a iz Poljoprivredne,
prehrambene i veterinarske škole Stanka Ožanića iz Zadra 5 ispitanika. Velika većina ispitanika (80%) je ženskog spola, prosječne dobi 45 godina i visoke stručne spreme. Ispitanici su različitih zvanja (15 različitih), od čega najčešće profesori hrvatskog jezika ili diplomirani inženjeri agronomije (po 5 ispitanika), dok 4 ispitanika imaju zvanje inženjera drvne
tehnologije. Predavači su različitih predmeta, što u osnovnim grupama znači: 12 predavača
općeobrazovnog društvenog smjera (hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo, vjeronauk), 5 predavača matematike i 13 predavača predmeta struke. Radno iskustvo im je u prosjeku 22 godine, dok iskustvo u radu s učenicima s teškoćama u prosjeku iznosi 8,6 godina.
151
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
METODE RADA:
a) Upitnik korišten u ovom ispitivanju je nestandardiziran, pripremljen isključivo za potrebe
ovog ispitivanja. Radi se o skali procjene Likertovog tipa sastavljene od 21 čestice s ponuđenim
odgovorima i pripadajućim bodovima:
1 – u potpunosti se slažem,
2 – uglavnom se slažem,
3 – ne mogu se odlučiti,
4 – uglavnom se ne slažem,
5 – uopće se ne slažem.
Čestice/pitanja su se odnosile/la na specifičnost rada s učenicima s teškoćama (čestice br. 1, 4 i
7), osobitosti učenika s teškoćama (2,8), primjenu ICT-a (3,5,6,10,11,13,14 i 15), program rada
(9,18,19,21), kompetencije nastavnika (12, 16, 20) te na odnos učenika s teškoćama s drugim
učenicima, tj. socijalnu integraciju (17). Niži rezultati na pojedinoj čestici označavaju veći
stupanj slaganja što podrazumijeva svijest o različitosti i potrebi individualizacije, poznavanje
osobitosti učenika s teškoćama, spremnost na prihvaćanje ICT-a itd. Pojedine čestice (3, 5, 6, 7,
9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 i 21) su obrnuto vrednovane kako bi rezultat bio u skladu s izraženim
stavovima nastavnika.
b) U obradi rezultata primijenjen je program SPSS for Windows verzija 9.0. Korištena je
deskriptivna statistika (frekvencije, postotak, aritmetička sredina) te jednostavna anali za varijance za usporedbu i utvrđivanje statističke značajnosti razlika među varijablama.
REZULTATI I RASPRAVA:
1) Nastavnici uključeni u ispitivanje postižu u prosjeku 56 bodova, što ukazuje na pozitivne
stavove, spremnost na promjene i primjenu ICT te svijest o potrebi individualizacije rada
s učenicima s teškoćama.
2) Smatraju da se rad s učenicima s teškoćama bitno razlikuje od rada s ostalim učenicima,
uglavnom imaju informacije o specifičnim teškoćama učenja.
3) Učenike s teškoćama treba pripremiti za korištenje novih tehnologija, nužan je individualizirani pristup.
4) Korištenje ICT ne utječe negativno na kreativnost nastavnika, spremni su je primjenjivati.
5) Poznaju specifičnosti učenika s ADHD-sindromom.
6) Svjesni su problema da učenik s teškoćama nerijetko upisuje zanimanje neadekvatno
njegovim sposobnostima.
7) Nažalost, škole ne raspolažu uvijek potrebnom informatičkom opremom za izvođenje nastave, premda primjena školskog informacijskog sustava motivira i učenike i nastavnike.
8) Nedostatna su stručna usavršavanja učitelja o ovoj problematici pa su nastavnici srednjih
škola nepripremljeni uključeni u rad s učenicima s teškoćama.
9) Poseban problem je i program, koji je s jedne strane pretežak, a s druge ne nudi jasno
definirane razine znanja (obrazovnih postignuća).
10) Većina učitelja smatra da svoj rad uglavnom uspješno prilagođava učenikovim sposobnostima.
Među nastavnicima pojedinih škola nema statistički značajnih razlika. Razlika se javlja samo
između nastavnika matematike te nastavnika ostalih predmeta u tome da nastavnici matematike
značajno različitim procjenjuju rad s učenicima s teškoćama i težinu programa. Takav rezultat
ne iznenađuje, s obzirom da upravo u području matematike postoji najveća diskrepancija u
uspješnosti usvajanja nastavnih sadržaja između učenika s teškoćama i učenika bez teškoća.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ZAKLJUČAK:
Nastavnici obuhvaćeni ispitivanjem su homogena skupina u odnosu na dob, spol, stupanj
stručne spreme, radno iskustvo i iskustvo u radu s učenicima s teškoćama.
Prema spolu:
153
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Prema nastavnom predmetu kojeg izvode u školi:
Nastavnici pokazuju spremnost na promjene, primjenu ICT-a, svjesni su potrebe individualizacije programa i metoda rada. Navode da im najveće teškoće u radu predstavljaju prilagodba
sadržaja, nedostatak udžbenika i ocjenjivanje učenika, a predlažu teme za raspravu na sljedećim
okruglim stolovima vezane za te probleme.
Nema većih odstupanja kako na pojedinačnim česticama, tako i na upitniku u cjelini.
2. Edukacija nastavnika
Održana su tri okrugla stola:
1. okrugli stol – Zadar, 30. 11. 2010.
2. okrugli stol – Varaždin, 30. 1. 2011.
3. okrugli stol – Marčan, 25. 3. 2011.
Okrugli stolovi organizirani su jednim dijelom plenarno, a zatim zasebno po skupinama po
nastavnim predmetima koje nastavnici predaju. Na okruglim stolovima obrađene su teme
vezane za značajke učenika s teškoćama (s naglaskom na intelektualne teškoće i specifične
teškoće učenja) te osobitostima metodologije rada s navedenom populacijom, kroz predavanja,
prezentacije i radionice, a pod vodstvom stručnih suradnica uključenih u projekt. Tako su se na
okruglim stolovima uz vježbe obradile sljedeće teme:
1. Tehnologija zanimanja:
- metodologija tehnologije zanimanja
- osobitosti učenika s teškoćama
- IOOP i procjena učenika
- izrada nastavne jedinice, priprema za nastavni sat s učenicima s teškoćama
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2. Matematika:
- teškoće u učenju matematike
- motivacija učenika s teškoćama u nastavi matematike
- metodika nastave matematike za učenike s intelektualnim teškoćama
- problemski zadaci
- mentalne mape u nastavi matematike
3. Hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo:
- stilovi učenja
- osobne i socijalne kompetencije nastavnika
- IOOP
- priprema tekstova u obliku građe lake za čitanje
- motivacija
- osobitosti učenika s teškoćama u razvoju
U lipnju 2011. organizirana je višednevna edukacija kroz radionice u Srednjoj strukovnoj školi
u Varaždinu tijekom koje se:
- izrađivala procjena učenika
- podučavalo procjeni učenika s teškoćama te izradi IOOP-a (Individualnog odgojnoobrazovnog programa )
- podučavalo se primjerenoj primjeni ICT-ove opreme u nastavi za učenike s
teškoćama
- podučavalo se kvalitetnoj primjeni Adobe presenter Power Point alata, Photo-shopa,
za izradu interaktivnih kvizova i testova u radu s učenicima s teškoćama, predavači su
bili Dejan Rogan – HSM Informatika i Mario Rezo – Markot.tel.
- odabrale su se nastavne jedinice i počelo ih se pripremati za pilot nastavu u rujnu.
Tijekom trajanja Projekta svaki sudionik je dobio radne materijale, a sama edukacija je rezultirala izradom INVET Priručnika za nastavnike s prilozima snimljenim na CD-u.
2.1. Evaulacija edukacije nastavnika
Među nastavnicima putem evaluacijskih listića provedena je evaluacija edukacije.
Evaluacijski list popunilo je 16 od 20 nastavnika koji su pohađali edukaciju u sklopu projekta
INVET. U prvom dijelu, bilo je ponuđeno 7 tvrdnji na koje su nastavnici mogli odgovoriti s:
1 = ne slažem se,
2 = većinom se ne slažem,
3 = ne mogu se odlučiti,
4 = većinom se slažem,
5 = u potpunosti se slažem.
R.br.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
TVRDNJA
Zadovoljan/na sam organizacijom edukacije.
Sadržaji edukacije su bili korisni i zanimljivi.
Aktivnost sudionika je bila odgovarajuća.
Zadovoljan/na sam svojim sudjelovanjem.
Dobio/la sam odgovore na postavljena pitanja.
Atmosfera je bila ugodna i poticajna.
Voditelji edukacije su bili stručni i angažirani.
UKUPNA OCJENA:
Aritmetička sredina
3,625
4,3125
4,5
4,5
4,875
4,625
4,625
4,4375
155
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
U drugom dijelu, evaluacijski list se sastojao od 4 pitanja:
1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji?
2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi (ako da, što)?
3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja?
4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije.
Većina nastavnika (15) je odgovorilo na navedena pitanja, jedan nastavnik nije iznio svoje
mišljenje.
Analiza po pitanjima
1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji?
- 6 nastavnika – interaktivni materijali, odnosno ICT materijali
- 5 nastavnika – IOOP i lista procjene
- 5 nastavnika - planiranje nastave u 9. mjesecu, izrada operativnih programa i prijedlozi za izradu nastavnih jedinica
- 4 nastavnika – svi sadržaji
- 1 nastavnik – razmjena iskustava unutar grupe
2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi?
15 nastavnika – odgovorilo je „DA“ od toga:
- 5 nastavnika će pokušati primijeniti uglavnom sve prezentirano
- 5 nastavnika će pokušati primijeniti ICT u nastavi
- 3 nastavnika će pokušati primijeniti IOOP i listu procjene
Nastavnici su naveli da će pokušati primijeniti i:
- prijedloge za nastavne sate
- postupno uvoditi nove nastavne metode
- ideje kako približiti gradivo učenicima
- spoznaje o ograničenjima učenika s teškoćama kako bi poboljšali kvalitetu predavanja
3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja?
11 nastavnika ili nije odgovorilo na ovo pitanje ili su upisali pod odgovor:
- nema nezanimljivih sadržaja
- sve je bilo interesantno
- sve je bilo zanimljivo
- sve je bilo u redu
4 nastavnika je odgovorilo da im je najmanje bio zanimljiv IOOP, a jedan nastavnik se s
time već susreo. Jedna nastavnica je odgovorila da je već ranije slušala neke sadržaje od istih
predavača pa su joj bili poznati, no nikako i nezanimljivi.
156
4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije
4 nastavnika se nije izjasnilo, dok su ostali zapisali:
- Bilo mi je ugodno, hvala Vam.
- Više rada, manje priče.
- Sve ok, nažalost naporno jer je tako kako je.
- Dojmovi su jako dobri.
- Edukaciju organizirati prije kraja nastave u 2 ciklusa.
- Edukacija konkretno na nastavi s učenicima s teškoćama.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
-
Primjena naučenog kroz praktične radionice – vježbanje.
Mora se odmah savladati da bi se kasnije koristilo inače nema koristi.
Otvorena komunikacija je najvažnija.
Zajednička evaluacija edukacijskih sadržaja.
Dajte nam još ovakvih seminara.
Jako ste uravnotežena ekipa.
Ponoviti i dalje primijeniti novu metodologiju te omogućiti pristup toj tehnici u školi
i kod kuće.
Bilo bi korisno da smo uspjeli pripremiti barem jednu cijelu nastavnu jedinicu s
uključenim inovativnim tehnologijama.
Naglasak na praksu, a ne na teoriju.
Uključiti više konkretnog rada mentora i profesora – razrada nastavnih sati i pismenih
ispita (ne kažem da ih nije bilo, što je isto tako za pohvalu, ali možda malo više staviti
naglasak na praksu, a ne na teoriju!)
Zahvaljujem na suradnji i veselim se budućim druženjima.
Ohrabrujuće i poticajno što nam se stavljate na raspolaganje.
2. Pilot nastava primjenom ICT-a i inovativne metodologije podučavanja
Tijekom mjeseca rujna, uz korištenje ICT-ove opreme kojom su opremljene učionice u sklopu
projekta INVET, provodila se pilot nastava primjene naučenih novih metoda rada s učenicima
s teškoćama. Dojmovi nastavnika o provedenoj edukaciji učenika prikupljeni su u izvješćima
o nastavi. Izvješća su također sadržavala i osvrt na reakciju učenika na primjenu inovativne
metodologije podučavanja u nastavi.
3.1. Analiza izvješća nastavnika o provedbi pilot edukacije učenika
Nastavnici uključeni u provedbu projekta (primjenu ICT-a u nastavi i inovativne metodologije
poučavanja) su nakon realizacije dogovorenih nastavnih sati pismeno izvješćivali o rezultatima
same primjene.
Analiza izvješća pokazuje sljedeće:
1. U provedbu se uključilo 13 nastavnika, od kojih je 5 nastavnika tehnologije zanimanja, 4
nastavnika matematike i 4 nastavnika hrvatskog jezika.
2. Podatke potrebne za procjenu učenika u svrhu izrade individualiziranog odgojno-obrazovnog programa dobili su temeljem svog stava, iz razgovora s roditeljima, razrednikom ili učenikom/učenicom. Stručni suradnik škole (defektolog, pedagog ili psiholog,
ovisno o školi) je prikupio relevantne podatke od medicinske i/ili socijalne službe te o
prethodnom školovanju. IOOP i lista procjene su rađeni u suradnji s defektologom te
na temelju opažanja nastavnika uz primjenu odgovarajućih individualiziranih sadržaja,
metoda i oblika rada. S obzirom da su uključeni učenici polaznici razrednih odjeljenja
za osposobljavanje u pomoćnim zanimanjima, većina je učenika mogla pratiti zadatke
predviđene planom i programom.
3. Ukupno je, prema izvješćima, održano 49 sati uz primjenu ICT-a; 16 sati obrade novih
nastavnih sadržaja, 4 sata uvježbavanja, 20 sati ponavljanja i 9 sati provjeravanja. Nastavnici su najčešće koristili ICT u prezentaciji sadržaja putem Power Point prezentacija
(18), zatim traženje podataka putem Interneta (12), interaktivnog kviza (12) te učilicu za
provjeru (7).
157
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
4. Nastava uz primjenu ICT-a održana je u drugim i trećim razrednim odjeljenjima pomoćnih
krojača, pekara, stolara, kuhara i slastičara te vrtlara. U nastavne sate je bilo uključeno
ukupno 111 učenika (u nekim odjeljenjima je nastavu izvodilo više nastavnika).
5. U osvrtu na realizaciju nastavnici navode visok interes i motivaciju učenika, bolju atmosferu u razredu te veću aktivnost učenika. Smatraju da primijenjene metode olakšavaju
učenje, da učenici brže dolaze do željenih informacija. Naročito pozitivnim smatraju
pomaganje jednih učenika drugima što podiže i njihovu socijalnu osviještenost (prema
navodima nastavnika). S druge strane, nastava uz ove metode traži dulju pripremu, premda se, kako nastavnici priznaju, jednom pripremljeni sadržaji mogu i više puta koristiti.
6. Učenici nisu dovoljno informatički pismeni pa primjena metoda ICT-a usporava rad i
učenici se često više bave samom tehnikom nego sadržajima rada. Nastavnici su svjesni
da bi to nestalo ili se barem ublažilo češćom primjenom i boljom pripremom učenika.
Zanimljivo je spomenuti da su se primjerice u Varaždinu, u radu s računalom bolje
snašli učenici koji su bili polaznici posebne odgojno-obrazovne ustanove u osnovnom
školovanju jer su imali pristup računalima i osposobljavani su za osnovno korištenje.
7. Nastavnici također navode da je prekratko vrijeme primjene i tako nedostatno za pravu
usporedbu uspješnosti u smislu učinka na znanje i osposobljenost učenika.
Međutim, svi se slažu da ICT treba i dalje primjenjivati, u kombinaciji s drugim nastavnim
metodama, što ovisi i cilju odnosno zadatku određenog nastavnog sata.
Jedna nastavnica je način rada prezentirala roditeljima i udomiteljima na roditeljskom sastanku
i dobila vrlo dobre povratne informacije od roditelja i udomitelja.
Zaključno u analizi izvješća treba istaknuti riječi jedne nastavnice: „Mislim da smo im doslovno
otvorili prozor u svijet!“
4. Zaključak
Edukacija nastavnika u projektu INVET obuhvaćala je pripremu nastavnika za procjenu
učenika s TUR, izradu individualiziranih odgojno-obrazovnih programa, primjenu didaktičkometodičkih načela te korištenje ICT-a u nastavnom radu s učenicima s teškoćama u razvoju,
imajući u vidu sve značajke navedene populacije. Iz analize evaluacijskog listića kojeg su nastavnici ispunjavali po završenoj edukaciji, vidljivo je da edukaciju smatraju korisnom, edukatore stručnima, a dobivena znanja primjenjiva u svakodnevnom nastavnom radu. Potrebno
je naglasiti, s obzirom da se sve veći broj učenika s teškoćama uključuje u redovne strukovne
škole, da postoji velika potreba za sustavnim, opsežnim stručnim usavršavanjem nastavnika
o specifičnostima rada s navedenim učenicima. Neizostavni u tom procesu su stručnjaci edukacijskog-rehabilitacijskog profila, stručni suradnici pri svakoj strukovnoj školi te edukatori
organiziranih stručnih usavršavanja navedene tematike. Njihova podrška radu nastavnika mora
biti obvezna i uvijek dostupna, kao što je i ovaj projekt pokazao.
158
Nastavnici uključeni u Projekt većinom su pokazali izniman entuzijazam koji ulažu u svoj
rad, kako s redovnom populacijom, tako i s populacijom učenika s teškoćama. Također su
izrazili želju i potrebu za dodatnim edukacijama ovog tipa, naročito radi izmjene iskustava,
te zajedničkog promišljanja i iznalaženja ideja kako prilagoditi nastavne sadržaje učenicima s
teškoćama te koje metode koristiti u radu i na koji način. Činjenica je da su nastavnici u svom
radu većinom prepušteni vlastitoj procjeni uspješnosti svoga rada. Kroz razmjenu iskustava,
dobiva se nezamjenjiva i tako potrebna potvrda za vlastiti rad te ideje kako obogatiti, osuvremeniti i unaprijediti nastavni proces. Projekt INVET tako je omogućio nastavnicima uključenim
u edukaciju sve ranije navedeno i još jednom dokazao značaj kontinuiranog profesionalnog
usavršavanja.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Izvješća nastavnika o realizaciji nastavnih sati uz primjenu ICT-a i inovativne metodologije
podučavanja, pokazuju da ova metodologija ima široku primjenu u odgojno-obrazovnom procesu te višestruku korist i izvor zadovoljstva kako za učenike, tako i za nastavnike. S obzirom na
vrijeme tehnoloških promjene u kojem živimo pilot edukacija učenika potvrdila je koliko veliku motivacijsku ulogu ima primjena ICT-ove opreme u nastavi. Svaki materijal pripremljen i
prezentiran putem ICT-ove opreme koju učenici rado prihvaćaju i svojim aktivnim sudjelovanjem u nastavi potvrđuju opravdanost korištenja ove metodologije.
Međutim potrebno je naglasiti da se nikako ne smije potpuno preusmjeriti nastavni proces na
primjenu ICT tehnologija. Razlog tome je, između ostalog, što učenici s teškoćama moraju
kontinuirano vježbati primarnu pismenost. Konstantna, neselektivna primjena ICT -a mogla
bi biti kontraproduktivna i zamoriti učenike. Primjena ICT-a mora biti dozirana, nikako dugotrajna i na svakom nastavnom satu. Dobro informiran i pripremljen nastavnik mora poznavati mogućnosti i zdravstveno stanje učenika s teškoćama te znati kombinirati i pronalazaiti
koje metode kod kojeg učenika u kojem kontekstu daju najbolje rezultate. Primjerice, ako
učenik ima zdravstvenih problema tipa epilepsije, oštećenja vida, kralježnice i sl., nastavnik bi
trebao dobiti liječničko mišljenje smije li učenik i u kojoj mjeri, te mogućoj prilagodbi koristiti
računalo .
159
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
INNOVATIVE LEHRMETHODE IM RAHMEN VON “INVET” PROJEKT FACHHOCHSCHULEN, VARAŽDIN UND PROJEKTPARTNER:
HOCHSCHULE “ARBORETUM OPEKA” MARČAN UND SCHULE
FÜR LANDWIRTSCHAFT, ERNÄHRUNG UND TIERMEDIZIN
„STANKO OŽANIĆ“, ZADAR
Olgica Jukić, Dipl. Rehaexpertin und Mentorin,
Petra Međimorec Grgurić, Dipl. Sonderpädagogin
Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin
Kroatien
Zusammenfassug
Es läßt sich schließen: innovative Lehrmethode bzw. maßgeschneiderte Anwendungen von
IKT als Lehrmethode für Schülern mit geistiger Behinderung erwies sich motivierend und in
Kombination mit anderen Lehrmethoden, die ein Lehrer mit angemessener Nutzung auswählen
kann, kann sie den Lehrprozess verbessern und das Belehren erwähnter Schülergruppe erleichtern. Allerdings sollte der Lehrer immer auf die Entwicklungsmerkmale und Fähigkeiten eines
einzelnen behinderten Schülers konzentriert bleiben.
Das Ministerium für Wissenschaft, Bildung und Sport bestimmt Programme für alle Grundschulen und Sekundarschulen, inklusive Ausbildungsprogramme für Berufe in Fachhochschulen. Aufsicht über die Programmdurchführung erfolgt durch die Agentur für Erziehung und
Bildung und die Agentur für Berufsbildung. Schüler mit Behinderungen können ein reguläres
Bildungsprogramm bzw. reguläre Hochschulen, vierjährige zur Abitur führende Schulen, ein
dreijährige sog. JMO (einzigartiges Ausbildungmodell) Modell für Fachbereiche oder ein dreijähriges Sonderprogramm, sog. TES-Programm besuchen. Das Sonderprogramm in Sekundarschulen dient ausdrücklich der Qualifizierung als NSS (nichtqualifiziertes Niveau), d.h. Gehilfen in bestimmten Berufsgruppe, wie z.B. Ausbildung für den Tischlergehilfe und es wird
in regulären oder Sondersekundarschulen angeboten. Alle erwähnten Programme in Berufsfachschulen beinhalten praktische Arbeit in Schulwerkstätten und Marktwirtschaft. Sowohl im
Plan, als auch in der Programmdurchführung gibt es erwartete Unterschiede in den Stunden des
praktischen Unterrichts und der Fächerzahl. So kann, zum Beispiel, ein Schüler in regulärer
Sekundarschule bis zu 18 Fächern haben, wohingegen im Sonderprogramm, unabhängig davon
in welcher regulären Schule er durchgeführt wird, hat ein Schüler neben Sport, Wahlfach Religion/Ethik und natürlich, Berufspraktikum, noch fünf andere Fächer.
160
Vor Lehrern weiterführender Schulen steht eine große Herausforderung: “Wie die Schüler mit
Behinderungen für Berufe zu belehren?” Gerade mit der Absicht, notwendige Kenntnisse bei
Anwendung von modernen Ansätzen zu erwerben, entschieden sich drei reguläre Sekundarschulen in der Republik Kroatien, sich dem Projekt INVET - innovative Lehrmethode anzuschliessen. Das Projekt wird mit Fördermitteln der Europäischen Union für Kroatien im Rahmen der
IPA-Komponente IV (Heranführungshilfe), Entwicklung von Humanressourcen, finanziert.
Komponente IV ist auf die Förderung der Beschäftigung, Bildung, Fortbildung und soziale
Integration abgezielt. INVET Projekt wurde für den Bereich: Eingliederung von Schülern mit
Behinderungen in die Arbeitsbeschaffungs-ausbildung beantragt und dauerte vom 1. September
2010 bis 31. Oktober 2011. Hauptpartner und Projektträger war die Berufsfachschule Varaždin,
und andere Projektpartner waren die Sekundarschule “Arboretum Opeka”, Marčan und die
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Schule für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić, Zadar. Ünterstützer des
Projektes waren: Kroatisches Arbeitsamt - Regionalbüro Varaždin und das Zentrum für Erziehung und Ausbildung Tomislav Špoljar aus Varaždin.
Auf dem Gebiet innovativer Lehrmethoden waren die Projektziele eine Herausforderung, sowohl für die beteiligten Vorträger, als auch für die Lehrer. Einige von ihnen sind:
• Verbesserung der Ausbildungsqualität für Schüler mit Behinderungen durch die Einführung einer gemeinsamen innovativen Lehrmethodik
• Verbesserung der Lernumgebung in Berufsfachschulen-Partnern, ihre Ausstattung
mit IKT-Geräten und den Schülern mit Behinderungen angepassten didaktischen Materialien
Zielgruppen am Projekt waren:
• Behinderte Schüler in Berufsfachschulen, die nach einem Sonderprogramm für Gehilfeberufe ausgebildet werden
• Lehrer, die behinderte Schüler unterrichten
Auf einer öffentlichen Ausschreibung wurden als sachverständige Projektmitarbeiter folgende
Personen ausgewählt: Olgica Jukić, Prof. Reha-Mentorin (Koordinatorin des Fachteams) für
die Berufstechnologie und Praktikum, Petra Međimorec Grgurić, Prof. Sonderpädagogin für
Mathematik und Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin für den Unterricht in Fächern Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft. Ihre Aufgabe war, runde
Tische und Workshops für die am Projekt beteiligten Lehrer zu konzipieren und organisieren,
Ausbildung der beteiligten Lehrer erarbeiten und implementieren, durch zeitgemäße methodische Lösungen bei der Anwendung von IKT in der Arbeit mit unterentwickelten Schülern. Die
innovative Lehrmethodik an sich ist kein ganz neues Unterrichtskonzept, sondern eher eine
Modernisierung des Unterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung durch den Einsatz von
IKT-Geräten und Programmen, und in methodisch fundierter und den Charakteristiken dieser
Populationen angepaßter Form. Das Training wurde durch drei Diskussionen am runden Tisch
und mehrtägige Vorbereitung der Lehrer für die IKT-Anwendung im Unterricht durchgeführt.
1. Erstumfrage der am INVET-Projekt beteiligtenLehrer
Das Ziel der Umfrage war, die Beziehung und Einstellung zur Ausbildung von behinderten
Schülern festzustellen (Inklusion von SchülerInnen, Methoden und Arbeitsprogramm, Vertrautheit mit Eigenschaften von SchülerInnen, IKT-Anwendung im Unterricht, mögliche Schwierigkeiten bei der Arbeit, besondere Probleme ...).
BEFRAGTEN ALS MUSTER:
Die Umfrage umfasste 30 Lehrer (N = 30). Aus der Berufsfachschule Varaždin gab es 17 Befragten, aus der Sekundarschule “Arboretum Opeka” in Marčan kamen 8 und aus der Schule
für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić aus Zadar gab es 5 Befragten.
Die überwiegende Mehrheit der Befragten (80%) war weiblich, im Durchschnittsalter von 45
Jahren und mit abgeschlossenem Hochschulstudium. Die Befragten kommen aus unterschiedlichen Branchen (15 verschiedene), von denen die zahlreichsten waren Kroatischlehrer oder
Landwirtschaftsingenieure (5 Befragten), während 4 Befragten den Titel von Ingenieuren für
Holztechnologie tragen. Sie unterrichten verschiedene Fächer, was nach Allgemeingruppenunterteilung heisst: 12 Lehrer für Allgemeinbildung in Sozialwissenschaften (kroatische Sprache,
Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft, Religion), 5 Mathematiklehrer und 13 Lehrer für
Berufsfächer. Die durchschnittliche Berufserfahrung betrug 22 Jahre und Erfahrung im Umgang mit behinderten SchülerInnen im Durchschnitt 8,6 Jahre.
161
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ARBEITSMETHODEN:
a) In dieser Umfrage wurde ein nicht-standardisiert, ausschließlich für diese Umfrage erstellter Fragebogen verwendeten. Es ist eine Einstellungs-skala von Likert-typ, die 21 Items mit
Auswahlantworten und entsprechende Punkte beinhaltet:
1 - völlige Zustimmung
2 - teilweise Zustimmung
3 - unentschiedene Haltung
4 - teilweise Ablehnung
5 - völlige Ablehnung
Items / Fragen bezogen sich auf die Besonderheiten der Arbeit mit behinderten Schülern (Items
Nr. 1, 4 und 7), Merkmale von behinderten Schülern (2, 8), die Anwendung von IKT (3, 5, 6, 10,
11, 13,14 und 15), das Curriculum (9, 18, 19, 21), die Kompetenzen von Lehrkräften (12, 16,
20) und das Verhältnis von behinderten Schülern mit anderen Schülern, das heißt, soziale Integration (17). Niedrigere Werte bei einem Item deuten ein höheres Maß an Zustimmung an, d.h.
das Bewusstsein von Unterschiedlichkeit und der Notwendigkeit zur Individualisierung, Vertrautheit mit Eigenschaften von Schülern mit Behinderungen, die Bereitschaft zur Akzeptanz
von IKT usw. Einzelne Items (3, 5, 6, 7, 9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 und 21) wurden umgekehrt
gewertet, damit das Ergebnis den ausgedrückten Lehrereinstellungen entspricht.
b) Die Daten wurden im Programm SPSS für Windows Version 9.0 bearbeitet. Deskriptive
Statistik (Frequenzen, Prozent, arithmetisches Mittel) und eine einfache Varianzanalyse wurden
zum Vergleichen und zum Bestimmen der statistischen Signifikanz von Variablenunterschieden
angewandt.
ERGEBNISSE UND DISKUSSION:
1) Die an der Umfrage beteiligten Lehrer hat im Durchschnitt 56 Punkte, was auf positive
Einstellungen, Bereitschaft zur Veränderung und Anwendung von IKT sowie das Bewusstsein über die Notwendigkeit einer individuellen Arbeit mit behinderten Schülern
hindeutet.
2) Sie glauben, dass sich die Arbeit mit behinderten Schülern sehr von der Arbeit mit anderen Schülern unterscheidet; meistens haben sie Informationen über spezifische Lernschwierigkeiten.
3) Schüler mit Behinderung sollten für neue Technologien vorbereitet werden, eine individualisierte Vorgehensweise ist notwendig.
4) Der IKT-Einsatz hat keine negativen Auswirkungen auf die Lehrerkreativität, sind sie
bereit dazu.
5) Ihnen sind die Besonderheiten von Schülern mit ADHD-Syndrom bekannt.
6) Sie sind sich der Probleme bewusst, dass Schüler mit Behinderungen oft für Berufe geschult werden, die nicht ihren Fähigkeiten entsprechen.
7) Leider haben Schulen nicht immer die notwendige IKT-Geräte für den Unterricht, obwohl
die Anwendung eines Schul-Informationssystems Schüler und Lehrer gleich motiviert.
8) Es gibt unzureichend Fachbildungen von Lehrern zu diesem Thema und Lehrer in
Sekundarschulen sind unvorbereitet in die Arbeit mit behinderten Schülern involviert.
9) Ein besonderes Problem ist der Lehrplan, der einerseits zu schwer ist und andererseits
keine klardefinierte Kenntnisstufen (Bildungsstand) anbietet.
10) Die meisten Lehrer glauben, ihre Arbeit hauptsächlich erfolgreich den Fähigkeiten von
Schülern anzupassen.
162
Unter den Lehrern einzelner Schulen gibt es keine statistisch signifikanten Unterschiede. Der
einzige Unterschied tritt zwischen den Mathematiklehrern und Lehrern für andere Fächer auf,
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
indem die Mathematiklehrer die Arbeit mit behinderten Schülern und die Programmkomplexität wesentlich anders bewertet. Dieses Ergebnis ist nicht überraschend, da gerade auf dem
Gebiet der Mathematik die größte Diskrepanz hinsichtlich des Erfolgs bei Aneignung von
Lerninhalten zwischen den behinderten Schülern und Schülern ohne Behinderung besteht.
FAZIT:
Die an der Umfrage beteiligten Lehrer bilden eine homogene Gruppe in Bezug auf ihr Alter, Geschlecht, Bildungsstand, Berufserfahrung und Erfahrung im Umgang mit behinderten
Schülern.
163
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Nach dem Fach, das sie in der Schule unterrichten:
Kroatisch – 7
Mathematik -5
Technologie – 8
Politik und … - 4
Religion – 1
Praktikum… – 1
Geschichte… – 1
Landwirtschafliche … - 3
Die Lehrer zeigen eine Bereitschaft zu Veränderungen, zur Anwendung von IKT und sind
sich der Notwendigkeit individualisierter Lehrprogramme und Arbeitsmethoden bewusst. Als
größte Schwierigkeiten in der Arbeit listen sie inhaltliche Anpassung, fehlende Schulbücher
und Benotung von Schülern auf. Sie schlagen Themen für die Diskussion an rundem Tisch im
Zusammenhang mit diesen Problemen.
Es gibt keine großen Abweichungen weder in den einzelnen Items, noch im Fragebogen als
Ganzes.
2. Lehrerausbilung
Drei runde Tische haben stattgefunden:
1. Runder Tisch - Zadar, 30.11.2010
2. Runder Tisch - Varaždin, 30.01.2011
3. Runder Tisch - Marčan, 25.3.2011
Runde Tische wurden teilweise als Plenum organisiert und danach wurden die Lehrer in die
Gruppen nach ihren Fächern geteilt. Die runden Tische umfassten die Themen rund um die
Besonderheiten von behinderten Schülern (mit Schwerpunkt auf geistigen Erkrankungen und
besonderen Lernschwierigkeiten) und Merkmale der Methodik für die oben genannte Schülergruppe. Vorträge, Präsentationen und Workshops haben die am Projekt beteiligten Fachleute
geleitet. So wurden an runden Tischen, anschliessend mit Übungen, folgende Themen bearbeitet:
164
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
1.
-
Berufstechnologie:
Methodik für Berufstechnologie
Merkmale von Schülern mit Behinderungen
IOOP und Beurteilung von Schülern
Erarbeitung von Unterrichtseinheiten, Vorbereitung für den Unterricht mit behinderten
Schülern
2.
-
Mathematik:
Schwierigkeiten beim Erlernen der Mathematik
Motivierung von behinderten Schülern im Mathematikunterricht
Methodik des Mathematikunterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung
Problemlösen-Aufgaben
Gedankenkarten im Mathematikunterricht
3.
-
Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft:
Lernstile
Persönliche und soziale Kompetenzen von Lehrkräften
IOOP
Vorbereitung von Texten in der Form von leicht lesbaren Materialien
Motivation
Besonderheiten von Schülern mit Entwicklungsstörungen
Im Juni 2011 wurde ein mehrtägiger Workshop in der Berufsschule in Varaždin, auf dem:
• Schülereinschätzung vorbereitet wurde
• über die Einschätzung von behinderten Schülern und Erstellung von IOOP (individuelles Ausbildungsprogramm) vorgetragen wurde
• über unterrichtsgerechte Anwendung von IKT-Geräten im Unterricht für behinderte
Schüler gelehrt wurde
• Seminare über angemessene Anwendung von Adobe Presenter PowerPoint-Tools,
Foto-Shop für die Erstellung interaktiver Quiz und Tests im Unterricht mit behinderten
Schülern wurden von Dejan Rogan - HSM Informatik und Mario Rezo - Markot.tel.
gehalten
• Lehreinheiten ausgewält wurden und mit Vorbereitungen für ihre Anwendung im Pilot-Unterricht im September angefangen wurde.
Im Laufe des Projekts bekam jeder Teilnehmer Arbeitsmaterialien und die Ausbildung selbst
resultierte mit INVET Handbuch für Lehrer mit auf CD gespeicherten Beiträgen.
2.1. BEWERTUNG DER LEHRERAUSBILDUNG
Unter den Lehrern wurde eine Bewertung der Ausbildung mit Bewertungsbögen durchgeführt.
Bewertungsbögen wurden von 16 von insgesamt 20 Lehrern ausgefüllt, die an der Ausbildung
im Rahmen des INVET Projekts teilnahmen. Im ersten Teil gab es sieben Aussagen, zu denen
die Lehrkräfte ihre Einstellung äussern könnten mit:
1 = Ablehnung,
2 = teilweise Ablehnung,
3 = unentschiedene Haltung,
4 = teilweise Zustimmung,
5 = völlige Zustimmung.
165
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
AUSSAGE Arithmetisches Mittel
Ich bin mit der Ausbildungsorganisation zufrieden.
3,625
Ausbildungsinhalte waren nützlich und interessant.
4,3125
Teilnehmer war ausreichend aktiv.
4,5
Ich bin mit meiner Teilnahme zufrieden.
4,5
Ich habe die Antworten auf gestellte Fragen bekommen.
4,875
Die Atmosphäre war angenehm und anregend.
4,625
Ausbildungsleiter waren professionell und engagiert.
4,625
GESAMTNOTE:
4,4375
Im zweiten Teil bestand der Bewertungsbogen aus vier Fragen:
1. Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten?
2. Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden (wenn ja,
was)?
3. Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant?
4. Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen.
Die meisten Lehrer (15) beantworteten diese Fragen, ein Lehrerin hat seine Meinung erklärt.
Analyse nach Fragen
1. Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten?
- 6 Lehrer - interaktive Materialien bzw. ICT-Materialien
- 5 Lehrer – IOOP und Abklärungsbögen
5 Lehrer – Unterrichtsplanung im September, Vorbereitung operativer Programme
und Vorschläge für die Vorbereitung von Unterrichtseinheiten
- 4 Lehrer - alle Inhalte
- 1 Lehrer - Austausch von Erfahrungen in der Gruppe
2. Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden?
15 Lehrer - haben “JA” geantwortet, von denen:
- 5 Lehrer werden versuchen, alles Präsentierte anzuwenden
- 5 Lehrer versuchen, IKT im Unterricht anzuwenden
- 3 Lehrer werden versuchen, IOOP und Abklärungsbogen anzuwenden
Die Lehrer gaben an, dass sie auch folgendes anzuwenden versuchen werden:
- Anregungen für Unterrichtseinheiten
- Einführung neuer Lehrmethoden schrittweise
- Ideen, um das Material den Schüler näher zu bringen
- Einsichten über die Grenzen von behinderten Schülern, um die Qualität der Vorträge
zu verbessern
166
3. Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant?
11 Lehrer haben entweder diese Frage nicht beantworten, oder gaben als Antwort an:
- keine uninteressante Inhalte
- alles war interessant
- alles war wissenswert
- alles war in Ordnung
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
4 Lehrer antworteten, dass sie IOPP am wenigsten interessant fanden und ein Lehrer hatte
schon Erfahrung damit. Eine Lehrerin sagte, dass sie schon früher einige Inhalte von gleichen
Vorträgern präsentiert bekam, aber dass sie keineswegs uninteressant waren.
4. Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen
4 Lehrer haben nicht angegeben und andere schreiben:
- Es war angenehm, danke.
- Mehr Arbeit, weniger Reden.
- Alles in Ordnung, leider anstrengend; es ist so, wie es ist.
- Die Eindrücke sind sehr positiv.
- Ausbildung sollte in 2 Zyklen vor dem Ende des Schuljahres organisiert sein.
- praktisches Training konkret im Unterricht mit behinderten Schülern.
- Die Anwendung des Gelerntes durch praktische Workshops - Übung.
- Muss sofort gemeistert werden, um später verwendet zu werden, sonst nützt nicht.
- Offene Kommunikation ist am wichtigsten.
- Die gemeinsame Bewertung von Lerninhalten.
- Geben Sie uns mehr solche Seminare.
- Sie sind eine sehr ausgeglichene Mannschaft.
- Die neue Methodik wiederholen und weiterhin anwenden; den Zugang zu dieser
Technik in der Schule und zu Hause ermöglichen.
- Es wäre hilfreich, wenn wir mindestens eine komplette Unterrichtseinheit mit innovativen Technologien vorbereiten konnten.
- Die Betonung soll auf Praxis und nicht Theorie sein.
- Mehr konkreter Arbeit von Mentoren und Lehrern - Erarbeitung von Unterrichtseinheiten und schriftlichen Prüfungen (ich sage nicht, dass es keine gab; es war
lobenswert, aber vielleicht ein wenig mehr Gewicht auf die Praxis und nicht Theorie
stellen!)
- Ich danke Ihnen für Ihre Kooperation und freue mich auf zukünftige Treffen.
- Ermutigend und unterstützend, wie sie sich uns zur Verfügung stellen.
3. Pilotunterricht mit Anwendung von IKT und innovativer Lehrmethodik
Im Laufe des Monats September, unter Einsatz von IKT-Geräten, mit denen die Klassenzimmer
im Rahmen von INVET Projekt waren, fand ein Pilotunterricht mit Anwendung neue gelernter
Methoden mit behinderten Schülern statt. Impressionen der Lehrer über die abgeschlossene
Ausbildung befinden sich in den Unterrichtsberichten. Die Berichte beinhalten auch eine Reflexion über Schülerreaktion auf die Anwendung innovativer Methoden im Klassenzimmer.
3.1. ANALYSE DER LEHRERBERICHTE ÜBER DAS PILOT-TRAINING VON
SCHÜLERN
In das Projekt eingeschlossene Lehrer (Anwendung von IKT im Unterricht und innovative Lehrmethoden) berichteten schriftlich im Anschluss an die durchgeführten vereinbarten Lektionen über die Ergebnisse der Anwendung.
Die Analyse der Berichte zeigt folgendes:
1. An der Umsetzung beteiligten sich 13 Lehrer, davon 5 Technologielehrer, 4 Mathematiklehrer und 4 Kroatischlehrer.
2. Informationen erforderlich für Schülereinschätzung, um individualisierte Bildungs-pro-
167
8. Međunarodni stručni skup
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3.
4.
5.
6.
7.
gramme zu entwickeln, haben sie auf Grund ihrer Meinung, aus Gesprächen mit Eltern,
mit dem/der Klassenlehrer(in) oder dem/der Schüler(in) aufgehoben. Pädagogischer
Experte aus der Schule (Sonderpädagoge, Pädagoge oder Psychologe, je nach Schule)
hat relevante Daten und Daten über vorheriger Ausbildung von medizinischem und/oder
sozialem Dienst gesammelt. IOOP und Bewetungsliste wurden in Zusammenarbeit mit
dem/der Sonderpädagoge/-in, auf Grund der Lehrerbeobachtungen und mit Anwendung
entsprechender individualisierter Inhalten, Methoden und Formen der Arbeit erstellt. Da
die teilnehmenden Schüler sich für helfende Berufe ausbilden, die meisten Schüler konnten die im Lehrplan und Programm vorgesehene Aufgaben wahrnehmen.
Laut Berichten wurden insgesamt 49 Klassenstunden mit dem Einsatz von IKT abgehalten; auf 16 Stunden hat man neue Lehreinheiten präsentiert, 4 Stunden waren Übungen, 20 Stunden Wiederholung und 9 Stunden Prüfungen. Die Lehrer nutzen IKT meist
wenn sie im Power Point Inhalte präsentierten (18), zum Nachschlagen von Informationen im Internet (12), für interaktives Quiz (12) und Prüfung mit Anleitung (7).
Unterricht mit Hilfe von IKT fand in den zweiten und dritten Klassen von Gehilfen für
Berufe Schneider, Bäcker, Tischler, Koche, Konditor und Gärtner statt.Die Unterrichtsstunden umfassten insgesamt 111 Schüler (in einigen Abteilungen der Unterricht wurde
von mehreren Lehrern gehalten).
In ihrer Reflexion zur Umsetzung geben die Lehrer hohes Interesse, Schülermotivation,
ein besseres Klassenzimmerklima und stärkere Aktivität der Schüler an. Sie finden, dass
die angewandten Methoden den Lernprozess erleichtern, dass die Schüler schnell zu den
gewünschten Informationen kommen. Als besonders positiv betrachten sie das gegenseitige Helfen unter Schülern, was ihr soziales Bewusstsein bildet (nach Lehrerangaben). Auf
der anderen Seite erfordert der Unterricht mit diesen Methoden eine längere Vorbereitungszeit, obwohl die Lehrer zustehen, dass so vorbereite Unterrichtsinhalte mehrfach
verwendet werden können.
Schüler kennen sich nicht ausreichend mit Computern aus, so dass die Anwendung von
IKT-Methoden die Arbeit verlangsamt und Schüler oft mehr für die Technik als den Lerninhalt neugierig macht. Die Lehrer sind sich bewusst, dass dies durch häufigere Anwendung oder bessere Vorbereitung der Schüler vermieden oder zumindest gelindert werden
könnte. Es ist interessant zu bemerken, dass zum Beispiel in Varaždin die Computeraufgaben besser gemeistert wurden von Schülern einer Grundschule für spezielle Bildung,
weil sie Zugang zu Computern hatten und für Basis-Verwendung ausgebildet wurden.
Die Lehrer bemerkten auch, dass die Anwendungszeit zu kurz war und somit nicht ausreichend für einen wirklichen Vergleich der Leistung hinsichtlich der Kenntnisse und
Kompetenzen von Schülern.
Allerdings stimmen alle überein, dass die IKT weiterhin in Kombination mit anderen Lehrmethoden angewandt sein sollte, was von einem bestimmten Ziel oder Zweck der Stunde abhängt.
Eine Lehrerin präsentierte die Methode zu Eltern und Pflegeeltern während eines Elternabends
und bekam sehr gutes Feedback von Eltern und Pflegeeltern.
Abschließend sollte man in der Berichtanalyse die Worte einer Lehrerin zitieren: “Ich glaube,
dass wir ihnen geradezu ein Fenster zur Welt öffneten!”
4. Fazit
168
Die Ausbildung der Lehrkräfte im INVET Projekt umfasste die Lehrervorbereitung für Schülereinschätzung mit TUR, das Entwerfen von individualisierten Bildungsprogrammen, die Umsetzung didaktisch-methodischer Grundsätze und den IKT-Einsatz im Unterricht mit behinderten
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Schülern, unter Berücksichtigung aller oben genannten Merkmalen dieser Gruppe. Aus den
analysierten Bewertungsbögen, die die Lehrer nach abgeschlossener Ausbildung ausfüllten,
geht hervor, dass sie die Ausbildung für nützlich, Vorträger professionell und neue Kenntnisse
für anwendbar im täglichen Unterricht halten. Da eine zunehmende Zahl von behinderten
Schülern reguläre Berufsschulen besucht, sollte es betont werden, dass ein großer Bedarf nach
systematischer, umfassender Fortbildung von Lehrkräften über die Besonderheiten der Arbeit
mit diesen Schülern besteht. In diesem Prozess darf man keine Experten von Ausbildungs- und
Rehabilitationsprofilen, pädagogische Fachleute an allen Schulen und Trainer bei organisierter
Weiterbildung zu diesem Thema umgehen. Ihre Unterstützung zu Lehrkräften muss erforderlich und immer verfügbar sein, wie es dieses Projekt bewies.
Am Projekt beteiligten Lehrer zeigten hauptsächlich außergewöhnlichen Enthusiasmus mit ihrer Arbeit, nicht nur mit gesunden Schülern, sondern auch behinderten Schülern. Sie drückten
auch den Wunsch und Bedarf an zusätzlichen Schulungen dieser Art aus, insbesondere zum
Zweck des Erfahrungsaustausches, gemeinsamer Reflexion und Ideenfindung, wie die Lehrinhalte den behinderten Schülern anzupassen, welche Methoden und wie in der Arbeit zu nutzen.
Die Tatsache ist, dass die Lehrer bei ihrer Arbeit weitgehend ihrer eigenen Beurteilung des Arbeitserfolgs überlassen sind. Durch den Erfahrungsaustausch bekommt man wertvolle und so
nötige Bestätigung für eigene Arbeit, genauso wie Ideen zur Bereicherung, Modernisierung und
Verbesserung des Lehrprozesses. Damit ermöglichte das INVET-Projekt den in die Ausbildung
eingeschlossenen Lehrern alles Obengenannte und bewies noch einmal, wie wichtig kontinuierliche Weiterbildung ist.
Lehrerberichte über realisierten Unterricht mit dem IKT-Einsatz und innovativen Lehrmethoden
zeigen, dass diese Methode eine breite Anwendung im Bildungsprozess und vielfältige Vorteile
hat und eine Zufriedenheitsquelle für Schüler und Lehrer ist. Da wir in der Zeit des technologischen Wandels leben, bestätigte das Pilot-training von Schülern die große motivierende Rolle
der IKT im Unterricht. Jedes mit IKT-Geräten vorbereitetes und präsentiertes Material wird von
Schülern gut angenommen und ihre aktive Teilnahme am Unterricht rechtfertigt den Einsatz
dieser Methodik.
Es sollte jedoch betont werden, dass man nicht völlig den Ausbildungsprozess zur IKT-Anwendung kanalisieren. Der Grund ist, dass behinderte Schüler kontinuierlich primäre Lese- und
Schreibfähigkeit üben sollten. Ständige, nicht-selektive IKT-Nutzung könnte kontraproduktiv
und ermüdend sein. Die Anwendung von IKT muss dosiert werden, nicht zu lang und in jeder
Stunde. Gut informierte und vorbereitete Lehrer müssen die Möglichkeiten und den Gesundheitszustand ihrer behinderten Schüler kennen, Methoden kombinieren können und wissen, welche
Methoden bei einem Schüler in einem Kontext die besten Ergebnisse geben. Zum Beispiel,
wenn ein Schüler gesundheitliche Schwierigkeit wie Epilepsie, Sehstörungen, Wirbelsäuleverletzungen und dergleichen hat, sollte der Lehrer ein ärztliches Gutachten bekommen, ob der
Schüler und in welchem Umfang am Rechner arbeiten kann und möglicherweise Anpassungen
machen.
“Keine Methode funktioniert mit gleichem Erfolg bei allen Kindern. Es ist daher sehr wichtig,
mehrere verschiedene Methoden zu ausprobieren und auf die individuellen Eigenschaften jedes
Kindes sie anzupassen. “
Mahesh Sharma
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Summary
We can conclude: innovative teaching methodology and customized implementation of ICT
as a teaching method for students with intellectual disabilities proved to be motivational, in
combination with other teaching methods that a teacher can choose and if properly used, can
improve the teaching process and facilitate the teaching of the population in question. However,
the teacher should always be focused on the development characteristics and capabilities of
individual students with developmental disabilities.
„No method is equally effective and successful for all children. It is therefore very important
to try out several different methods and make adjustments to the individual characteristics of
each child”.
Mahesh Sharma
170
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
SAMOZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM
Jasenka Sučec,
Hrvatska, Zagreb,
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Sažetak
Samozapošljavanje je inovativan i kreativan, ali nedovoljno korišten, model rješavanja
zapošljavanja osoba s invaliditetom, koji može biti od velike koristi široj društvenoj zajednici.
Za uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa. Temelj svakog takvog programa treba biti detaljno mapiranje potencijala osoba s invaliditetom. Nadalje, od izuzetne je
važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja pruža čitav niz osnovnih znanja
o poduzetništvu, ali i potiče realnu procjenu osobnih mogućnosti i procjenu osobnih slabosti.
Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti pa možda i u narednim godinama, nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari i osigurala održivost. Osnivanje regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju, čiji stručnjaci će biti educirani za utvrđivanje
potencijala i perspektiva osoba s invaliditetom, biti će dobar temelj na kojem ćemo moći graditi
učinkovitije programe samozapošljavanja. Mnogi ne znaju kako postoji čitav niz poticaja i potpora za samozapošljavanje na lokalnoj, regionalnoj i državnoj razini te drugi resursi, koje je
nužno povezati. I na kraju, kako bi mogli dovesti u odnos troškove i isplativost poduzetih mjera
i aktivnosti, potrebno je analizirati postojeća iskustva i uvesti preciznu evidenciju osoba s invaliditetom koje se samozapošljavaju.
1. Samozapošljavanje kao mogućnost ulaska osoba s invaliditetom na tržište rada
Rad i zaposlenje znače mnogo više od same zarade. Važna karakteristika rada i zapošljavanja
je omogućavanje socijalne integracije ne samo ranjivih skupina, već i svih članova društva.
Posljednja dva desetljeća društvo u kojem živimo je pod utjecajem ubrzanog razvoja globalizacije. Svjedoci smo složenih ekonomskih i društvenih izazova, gubitka poznatih socijalnih vrijednosti i normi, borbe za opstanak osoba s invaliditetom i ostalih ranjivih skupina na tržištu
rada, uzrokovane siromaštvom i nezaposlenošću.
S druge strane, ljudi naprosto žele zadržati iste obrasce ponašanja i ne žele se susretati s novim
neizvjesnostima. Konkurentnost na svjetskom tržištu rada, pa tako i na hrvatskom tržištu je
imperativ i uvjeti zapošljavanja su znatno otežani. Gospodarski pritisci, kao i nesigurno tržište,
prisililo je mnoga poduzeća da se okrenu fleksibilnijim oblicima zapošljavanja. Osim toga, postoje velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom i drugih ranjivih skupina na tržištu rada. Nezaposlenošću su najviše pogođena ruralna i monostrukturna područja
te regije s malim potencijalom za ekonomski razvoj zbog siromašne infrastrukture. Mnoge
zemlje, a pogotovo tranzicijske poput Hrvatske, su se suočile između ostaloga i s problemom
nepoduzetničkog razmišljanja i djelovanja, problemima kod stvaranja poticajne poduzetničke
okoline te potrebom razvoja poduzetništva. U takvom okruženju javlja se potreba pronalaženja
inovativnih i kreativnih rješenja, koja će dati odgovor na ekonomsku krizu, socijalne probleme
i nezaposlenost ranjivih skupina na tržištu rada.
Aktualna strategija razvoja Europske unije ‘Europe 2020’ donosi smjernice za pojedina područja,
koja je lansirana u ožujku 2010. godine od strane Europskog vijeća, izričito spominje sektor
socijalne ekonomije i to unutar područja koje se bavi promocijom socijalnog uključivanja i
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
borbom protiv siromaštva. To je pokriveno smjernicom broj 10. Ta smjernica prilično egzaktno
definira temeljni cilj u politici borbe protiv siromaštva u Europi. U smjernici se navodi kako
zemlje članice trebaju promovirati puno sudjelovanje u društvu i gospodarstvu te proširivati
mogućnosti za zapošljavanje, koristeći sredstva Europskoga socijalnog fonda. Na kraju smjernice izričito se navodi da je potrebno promovirati pristup socijalne ekonomije i socijalnih inovacija kako bi se pomoglo najrizičnije skupine društva. Uloga poduzetništva uopće, te socijalnog poduzetništva, koje je usmjereno na društvene ciljeve, a ne isključivo na profit, u
suvremenim društvima je izuzetno značajna jer predstavlja pokretačku snagu za osnaživanje
socijalnog i ekonomskog razvoja zemlje.
Samozapošljavanje je u svakom slučaju inovativan i kreativan poduzetnički model rješavanja
zapošljavanja na korist široj društvenoj zajednici.
Nakon 1990. godine samozaposlenost je ubrzano rasla. Radnici su iskoristili nove okolnosti i
zadovoljili velike potrebe za uslugama koje ranije nisu bile dostatno razvijene i za robom koja
je nedostajala. Jednom dijelu samozaposlenih ljudi je uspjelo, drugima nije zbog čitavog niza
razloga kao što su: nedostatak znanja o poduzetništvu, nedostatak iskustva, nedostatak analize
poslovne ideje, nedostatak analize poslovne prilike, nepoznavanje pravnih propisa, knjigovodstvenih i financijskih poslova, marketinga, upravljanja, plasmana gotovih proizvoda ili usluga
i dr.
Međutim, samozapošljavanje kao poduzetnički poduhvat je pogodan za određeni broj tražitelja
zaposlenja koji imaju potencijala da pokrenu svoj vlastiti posao. Neka istraživanja pokazuju
da u svakoj zemlji svijeta pet posto stanovnika ima predispozicije da postanu poduzetnici. Za
uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa za samozapošljavanje.
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Prema iskustvima vladinih agencija za podršku malim biznisima u SAD-u i SR Njemačkoj,
glavni preduvjeti uspjeha u novom poslu su:
- pozitivno razmišljanje i ne pomišljanje na odustajanje,
- realno procjenjivanje svojih mogućnosti u svim elementima,
- procjenjivanje svoje slabosti, nedostataka i neznanja te prevladavanje samostalno i uz
tuđu pomoć,
- suradnike jednako opteretiti, ne zanositi se visokim mišljenjem o svojem znanju,
- potrebno je poznavati tržište, neprestano učiti više od dobrih poznavatelja tržišnih
prilika,
- imati potrebne novčane rezerve da se izdrže tržišni udari,
- ne riskirati u sigurnim poslovima,
- prilagoditi proizvode i usluge potrebama tržišta,
- birati suradnike po znanju i iskustvu,
- redovno pratiti troškove poslovanja i ne gubiti kontrolu nad odvijanjem poslova.
Uzroci neuspjeha prema rezultatima istih agencija su:
- nije ispunjen jedan ili više uvjeta za uspjeh
- nepraćenje ili podcjenjivanje troškova poslovanja i gubljenje kontrole nad njima,
- precjenjivanje mogućnosti plasmana proizvoda ili usluga, kao i potrebnog vremena za
osvajanje dijela nekog tržišta,
- neusklađenost plaćanja dobavljačima i naplate od kupaca,
- loša suradnja sa zaposlenima i među njima samima,
- proizvodi i usluge nisu prilagođeni tržišnim zahtjevima,
- nepotreban rizik, naročito kod sigurnih poslova,
- nepostojanje potrebnih sposobnosti ili suradnika za rješavanje problema prodaje, tehnologije i financiranja.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Iz navedenoga možemo zaključiti kako invaliditet nije razlog za neuspjeh u poslu. Međutim
valja imati na umu, u tržišnoj utakmici postoji samo proizvodnja ili usluge, prodaja, naplata i
stvaranje profita, te same osobe s invaliditetom trebaju biti svjesne, i ne mogu očekivati, da će
radi svojeg invaliditeta zauzeti bolju poziciju na tržištu. Osnovni uvjeti za pokretanje poslovnog pothvata isti su za osobe s invaliditetom, kao i za one koji to nisu.
Odluka o osnivanju vlastite djelatnosti, tj. o samozapošljavanju, isključivo je osobna stvar svake
osobe s invaliditetom.
Brojne su prednosti rada u vlastitoj tvrtci. Neki od njih su:
- biti svoj vlastiti šef,
- izbjeći ograničenja u napredovanju zbog invaliditeta, dobi, spola, nedostatka formalnog obrazovanja,
- rad kod svoje kuće, u većini slučajeva,
- raditi baš ono što se želi,
- iskorištavanje osobnih talenata do maksimuma,
- stjecanje osjećaja osobne vrijednosti,
- mogućnost zapošljavanja članova obitelji,
- fleksibilno radno vrijeme
- postizanje financijske neovisnosti
Osim prednosti takav rad donosi i neke nedostatke, a to je u prvom redu odgovornost prema
vjerovnicima, kupcima, zaposlenima, te sebi samom i svojoj imovini.
Tri su osnovna elementa, bez kojih je nemoguće pokrenuti i uspješno voditi poslovni pothvat:
- poslovna prilika
- resursi,
- poduzetnik/poduzetnički tim.
Svaka poslovna ideja ne predstavlja poslovnu priliku. Da bi neka poslovna ideja bila i poslovna
prilika, ona treba biti dovoljno atraktivna, postojana, u pravo vrijeme, vidljiva kroz neki proizvod ili uslugu, koji stvara dodatnu vrijednost za svog kupca.
Osnovna karakteristika poslovne prilike je njena tržišna opravdanost, tj. postojanje velikog
tržišta, zainteresiranog za kupovinu određenog proizvoda ili usluge.
Pitanje resursa je jedno od najčešće pogrešnih shvaćanja. Mišljenje kako je prvo potrebno imati
sve resurse, a naročito novac je pogrešno. Dobre poslovne prilike lako dođu do novca.
Ključni faktor uspjeha je čovjek, odnosno poduzetnik i tim koji ga okružuje jer on pronalazi
poslovnu priliku i upravlja resursima s ciljem stvaranja nove vrijednosti.
Na puno toga je potrebno misliti prije pokretanja djelatnosti. Poslovni plan je osnova za
planiranje provođenja određene ideje, financiranje, organiziranje, upravljanje, razvoj, kontrola.
Osnovni cilj izrade poslovnog plana je testiranje poslovne ideje. Ne postoji struktura poslovnog
plana koju treba bezuvjetno slijediti. Hrvatska banka za obnovu i razvoj je preporučila sadržaj
poslovnog plana, koji osim podataka o poduzetniku i poslovnoj ideji sadržava i analizu tržišne
opravdanosti, tehničko-tehnološke elemente pothvata, te financijske elemente.
Ideje i mogućnosti za samozapošljavanje su neograničene. Nalaze se svugdje oko nas. Vrlo vrijedan poticaj za razvijanje poslovnih ideja dao je gospodin Mirsad Đulbić sa svojom knjigom
„Mali biznis za osobe s invaliditetom“. Procjena interesa i sposobnosti same osobe te pažljivo
izrađen poslovni plan, osnova su za pokretanje bilo kakvog posla. Autor u svojoj knjizi iznosi
preko 180 ideja za pokretanje djelatnosti, koje se zasnivaju na niskim početnim ulaganjima i
isti se mogu pokrenuti u relativno kratkom roku. Kod svih prezentiranih ideja date su i veličine
početnih ulaganja i rezultat su stvarnih potreba na tržištu Bosne i Hercegovine. U posebnom
poglavlju su predstavljene kreditne linije, porezi, osiguranja i sl.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2. Samozapošljavanje u Republici Hrvatskoj
U Republici Hrvatskoj postoje velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom
i drugih ranjivih skupina na tržištu rada, dok s druge strane postoje mnogi neiskorišteni resursi i
to naročito u ruralnom području. Iz podataka unesenih u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava
MPŠVG-a za 2003. proizlazi da ukupna površina poljoprivrednog zemljišta iznosi 849.549 ha
što je otprilike 79% ukupnog poljoprivrednog zemljišta. Od ukupno 190 tisuća registriranih
gospodarstava 2009. godine, njih 63% raspolaže s manje od tri hektara.
S druge strane je poznato kako npr. od 1 hektara kamilice mogu živjeti dvije osobe. Zasigurno
postoji još čitav niz kultura, s kojima bi se osobe s invaliditetom mogle baviti i zarađivati, te biti
neovisne. Poljoprivredna komora na svojim web stranicama povremeno objavljuje ekonomske
analize proizvodnje za pojedine kulture pa se tako trenutno na istim stranicama može naći
Ekonomska analiza proizvodnje soje –– pretpostavka za 2012. godinu, te Ekonomska analiza
proizvodnje suncokreta –– pretpostavka za 2012. godinu.
Trenutno je u Hrvatskoj aktivno 47 centara za poduzetništvo (www.cepor.hr/link-czp.html),
5 razvojnih agencija (www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) i 21 poduzetnički inkubator (www.cepor.hr/link-inkubatori.html). Mnogi ne znaju da postoje besplatna porezna
savjetovališta, da se besplatno mogu dobiti i različite investicijske studije, da Ministarstvo
poduzetništva i obrta izlazi u susret s brojnim kreditima i raznim poticajnim mjerama, za potpore za samozapošljavanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, potpore gradova i županija.
Poduzetništvo podrazumijeva rizik, ali istovremeno otvara velike mogućnosti i može biti
odgovor na nezaposlenost osoba s invaliditetom.
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom je regulirano Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji
i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02, NN 33/05) – u daljnjem tekstu Zakon.
Pod samozapošljavanjem osoba s invaliditetom u smislu ovog Zakona (članak12.) smatra se:
1. osnivanje obrta ili zadruge,
2. osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti),
3. osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom.
Djelatnost iz obrta ili zadruge, odnosno profesionalne djelatnosti, registrirana je samostalna
djelatnost za čije je obavljanje odobrenje izdalo nadležno tijelo i koja je upisana u odgovarajući
registar toga tijela.
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva, registrirana je djelatnost upisana u Upisnik seljačkih
gospodarstava ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava pri uredu državne uprave u jedinicama lokalne ili područne (regionalne) samouprave, odnosno upravnom tijelu Grada Zagreba
nadležnom za poslove poljoprivrede i koja je upisana u registar obveznika poreza na dohodak
sukladno propisima o porezu na dohodak.
Pod pojmom samozapošljavanja osoba s invaliditetom, može se govoriti i u širem kontekstu (osnivanje društva s ograničenom odgovornošću, osnivanje udruge, pokretanje socijalnog
poduzeća i sl.) od onog koji je propisao Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju
osoba s invaliditetom, tj.u svakom slučaju kada osoba osnuje svoj vlastiti posao, bez obzira da
li se ona javlja kao poslodavac ili sama obavlja djelatnost.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2.1. Osnivanje obrta ili zadruge
2.1.1. Osnivanje obrta
Obrt je samostalno i trajno obavljanje dopuštenih gospodarskih djelatnosti od strane fizičkih
osoba sa svrhom postizanja dobiti koja se ostvaruje proizvodnjom, prometom ili pružanjem
usluga na tržištu.
Iznimno obrt obavlja i pravna osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost, ako to ne čini na
industrijski način.
Obrtnička djelatnost je regulirana Zakonom o obrtu (NN 49/03, NN 68/07, 79/07) te Zakonom
o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12).
Postoji više vrsta obrta:
a) Slobodni obrt – kada Zakon ne uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski
ispit,
b) Vezani obrt – kada Zakon uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski ispit,
c) Povlašteni obrt – obavlja se samo na temelju povlastice, koju izdaje nadležno ministarstvo ovisno o vrsti obrta.
Prednosti obrta su:
- niži troškovi osnivanja,
- jednostavnije knjigovodstvo,
- brza promjena podataka
U sustavu PDV-a obrt i trgovačko društvo ponašaju se potpuno različito. Obrt plaća PDV i odbija pretporez samo kada je plaćen, odnosno naplaćen račun, dok trgovačko društvo plaća porez
i odbija pretporez za svaki izdani, odnosno primljeni račun.
2.1.2. Osnivanje zadruge
2.1.3. Razlika između zadruge i obrta
Zadruge su pravne osobe (imaju OIB), a to svojstvo stječu registracijom pri Trgovačkom sudu.
Obrti nisu pravne osobe (ne dobivaju poseban OIB već se koristi OIB vlasnika obrta), a upisuju
se u Obrtni registar u nadležnim uredima državne uprave u županiji ili Gradu Zagrebu. Obrt se
osniva brže i puno jeftinije, ali zato obrtnik za nastale obveze odgovara svom svojom imovinom,
a zadrugar obično samo do vrijednosti članskog uloga. Obrtnici su obveznici poreza na dohodak
i vode jednostavno knjigovodstvo (samo ako to žele mogu postati i obveznici poreza na dobit),
a zadruga obavezno vodi dvojno knjigovodstvo u skladu sa Zakonom o računovodstvu. Obrt
izdaje R-2 i plaća PDV na naplaćeni račun, a zadruga izdaje R-1 i plaća PDV na izdani račun.
2.1.4. Razlika između zadruge i trgovačkog društva
Iako su i zadruge i trgovačka društva pravne osobe koje se registriraju na Trgovačkom sudu,
velika je razlika u tome što u trgovačkim društvima koja su društva kapitala odlučuju samo
većinski vlasnici kapitala. Dobit se maksimalizira na razini društva i pripada većinskom vlas-
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
niku kapitala, kao i pravo donošenja poslovnih odluka. Nasuprot tome, zadruga je društvo osoba
kojom na demokratski i neposredan način upravljaju svi njeni članovi. Oni ravnopravno sudjeluju u poslovanju zadruge, odlučuju o svim bitnim pitanjima poslovanja i raspodjele dobiti.
Sukladno Pravilima zadruge, dio dobiti se zadržava i ulaže u zadrugu, ali ona ne postoji radi
svoje koristi već postoji zato da bi servisirala potrebe svojih članova i glavni joj je cilj da ostvari
što veću korist za svoje članove.
2.2. Osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti)
Djelatnost slobodnih zanimanja smatraju se profesionalne djelatnosti fizičkih osoba, koje su
po toj osnovi obvezno osigurane prema propisima što uređuju obvezna osiguranja, odnosno
djelatnosti fizičkih osoba kojima su to osnovne djelatnosti i koje su po toj osnovi upisane u
registar poreznih obveznika poreza na dohodak. Djelatnostima slobodnih zanimanja osobito se
smatraju:
a) samostalna djelatnost zdravstvenih djelatnika, veterinara, odvjetnika, javnih bilježnika,
revizora, inženjera, arhitekata, poreznih savjetnika, stečajnih upravitelja, tumača,
prevoditelja, turističkih djelatnika i druge slične djelatnosti,
b) samostalna djelatnost znanstvenika, književnika, izumitelja i druge slične djelatnosti,
c) samostalna predavačka djelatnost, odgojna djelatnost i druge slične djelatnosti,
d) samostalna djelatnost novinara, umjetnika, sportaša
Djelatnost slobodnog zanimanja je definirana Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN
73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12) te drugim zakonima, koji određuju posebne uvjete za
svaku od djelatnosti (Zakon o reviziji, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o veterinarstvu,
Zakon o odvjetništvu, Zakon o javnom bilježništvu i dr.).
2.3. Osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom ili više osoba s invaliditetom
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva obuhvaća korištenje prirodnih bogatstava zemlje i prodaju, odnosno zamjenu od tih djelatnosti dobivenih proizvoda.
Poljoprivredno gospodarstvo jest pravna ili fizička osoba ili više fizičkih osoba koje se bave
poljoprivredom, a mogu djelovati kao: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: OPG), obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, trgovačko društvo ili zadruga registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti te druga pravna osoba. Poljoprivredu
obuhvaća bilinogojstvo, stočarstvo i s njima povezane uslužne djelatnosti.
OPG jest samostalna gospodarska i socijalna jedinica koju čine punoljetni članovi zajedničkoga
kućanstva, a temelji se na vlasništvu i/ili uporabi proizvodnih resursa u obavljanju poljoprivredne djelatnosti, a nositelj OPG-a je punoljetna osoba koja radi stalno ili povremeno na
gospodarstvu i odgovorna je za njegovo poslovanje.
Šumskogospodarsko područje jest funkcionalna cjelina za koju se kao cilj utvrđuje održivo gospodarenje, planiranje i usmjeravanje razvoja šuma i šumskih zemljišta bez obzira na vlasništvo,
a dijeli se na gospodarske jedinice.
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva zakonski je regulirana Zakonom o poljoprivredi (NN
149/09, NN 127/10) i Zakonom o šumama (NN 140/05, NN 82/06, NN 129/08, NN 80/10, NN
124/10, NN 25/12) te porezne obaveze Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08,
NN 80/10, 114/11, NN 22/12).
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Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2.4. Uloga Fonda u samozapošljavanju
Osobe s invaliditetom, koje se samozapošljavaju imaju mogućnost korištenja poticaja Fonda za
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom samo kada govorimo o radnom odnosu i iste nije moguće koristiti ako se radi o dopunskoj djelatnosti u OPG-u ili domaćoj
radinosti.
Poticaji koje ostvaruju osobe s invaliditetom prilikom samozapošljavanja i poslodavci pri
zapošljavanju osoba s invaliditetom temeljem Odluke o načinu ostvarivanja poticaja pri
zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 8/08, 68/09, 96/09, 44/10 – u daljnjem tekstu: Odluka)
dijele se na redovne poticaje i posebne poticaje.
I. REDOVNI POTICAJI (Članak 3. – 19. Odluke)
1. NOVČANI POTICAJI - NAKNADA U VISINI UPLAĆENOG DOPRINOSA ZA OSNOVNO
ZDRAVSTVENO OSIGURANJE I DOPRINOSA ZA ZAPOŠLJAVANJE (Članak 3. – 7.)
Poslodavcu koji zapošljava osobu s invaliditetom određuje se za tu osobu novčani poticaj u
visini uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje.
Osobi koja se samozapošljavanja određuje se novčani poticaj u visini za nju uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje.
2. NAKNADA RAZLIKE RADI SMANJENOG RADNOG UČINKA (Članak 8. – 13.)
Poslodavac prilikom zapošljavanja osobe s invaliditetom koja radi svog invaliditeta ne može
obavljati količinski opseg posla kao i zdravi radnik, ima za tu osobu pravo na naknadu razlike
plaće radi smanjenog radnog učinka osobe s invaliditetom. Količinski opseg posla se utvrđuje
prema prosječnim mogućnostima zdravih radnika.
3. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA OSOBNOG ASISTENTA - POMAGAČA U RADU (Članak
14. – 19.)
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava, ima pravo na sufinanciranje dijela troškova
druge osobe – osobnog asistenta, koja privremeno ili trajno pomaže osobi s invaliditetom u
obavljanju određenih aktivnosti koje zbog vrste, stupnja invaliditeta osoba s invaliditetom ne
može samostalno izvoditi.
II. POSEBNI POTICAJI (Članak 21. – 47. Odluke)
1. JEDNOKRATNA MATERIJALNA DAVANJA - OBRAZOVANJE OSOBA S INVALIDITETOM
1.1.
Obrazovanje zaposlenih osoba s invaliditetom (Članak 21. – 24.)
Osoba koja je samozaposlena odnosno poslodavac koji uputi kod njega zaposlenu osobu s invaliditetom na obrazovanje ili ako sam provodi obrazovanje ima pravo na nadoknadu 60 % iznosa
utrošenih sredstava na školovanje osobe s invaliditetom.
1.2.
Obrazovanje nezaposlenih osoba s invaliditetom u cilju zapošljavanja (Članak
25. – 28.)
Poslodavac koji prije sklapanja ugovora o radu uputi nezaposlenu osobu s invaliditetom na
obrazovanje ima pravo na 60 % iznosa troškova obrazovanja. Ako je poslodavac prije stupanja
u radni odnos uputio osobu s invaliditetom na obrazovanje, u roku od 60 dana po završetku
školovanja obvezan je zaključiti ugovor o radu na neodređeno vrijeme.
Također, nezaposlena osoba s invaliditetom koja u tijeku pripreme za samozapošljavanje nastavi obrazovanje ima pravo na 60% iznosa troškova obrazovanja. Osoba koja se samozapošljava
177
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
dužna je u roku od 90 dana od završetka školovanja pokrenuti poslovnu aktivnost.
2. SREDSTVA ZA PRILAGODBU RADNOG MJESTA – ARHITEKTONSKA PRILAGODBA
(Članak 29. – 33.)
Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se
samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi radno mjesto u
smislu uklanjanja arhitektonskih barijera, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe radnog
mjesta za tu osobu.
3. SREDSTVA ZA PRILAGODBU UVJETA RADA – TEHNIČKA PRILAGODBA (Članak 34.
– 38.)
Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se
samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi uvjete rada u smislu tehničke prilagodbe radnog mjesta, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe uvjeta rada
za tu osobu.
4. KREDITNA SREDSTVA PO POVOLJNIJIM UVJETIMA NAMIJENJENA KUPNJI STROJEVA, OPREME, ALATA ILI PRIBORA POTREBNOG ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBE S INVALIDITETOM (Članak 39. – 42.)
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava koja je korisnik namjenskog kredita za kupnju strojeva, opreme, alata ili pribora potrebnog za samozapošljavanje odnosno zapošljavanje
osobe s invaliditetom ima pravo na subvencioniranje kamata najviše do 70 % ugovorne kamatne
stope sukladno ugovoru o kreditu s poslovnom bankom. Subvencioniranje kamata traje do otplate kredita, samo pod uvjetom da na kupljenom stroju, opremi, alatu ili priboru radi osoba s
invaliditetom, odnosno osoba koja se samozapošljava.
5. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA RADNOG TERAPEUTA (Članak 43. – 47.)
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava ima pravo na sufinanciranje dijela troškova
druge osobe koja osobi s invaliditetom pomaže u savladavanju radnog procesa, i to najduže za
razdoblje do 4 mjeseca od dana zaključenja ugovora o radu.
Od samog početka rada Fonda do mjeseca ožujka 2012. godine, kroz sustav poticaja Fonda je
prošlo 102 obrta, od kojih se za njih 52 može reći da su se samozaposlili pokretanjem djelatnosti obrta, dok ostali nisu osobe s invaliditetom ali imaju zaposlene osobe s invaliditetom. Za
12 vlasnika obrta koji nisu osobe s invaliditetom, možemo reći kako su zaposlili u svom obrtu
blisku osobu koja je osoba s invaliditetom (dijete, suprug, supruga). U istom periodu pojavljuje
se 10 zadruga kao korisnici poticaja. Korisnika poticaja slobodnih zanimanja je bilo 39, a za
njih 28 možemo reći da su se pokretanjem djelatnosti slobodnog zanimanja samozaposlili.Vezano za djelatnost poljoprivrede i šumarstva, evidentiramo samo jednog korisnika poticaja.
2.1. Mogućnosti poboljšanja sustava samozapošljavanja
178
Osnovno je pitanje da li možemo učiniti više u području samozapošljavanja. Zasigurno možemo
ako pažljivo osmislimo programe za samozapošljavanje, koji će pružati podršku i to od ideje
do marketinga. Temelj svega je dakako detaljno mapiranje potencijala osobe s invaliditetom.
Svaka osoba s invaliditetom ima svoje kapacitete, sposobnosti, interese i talente. Da li se živi
dobrim životom ovisi od toga da li se ti kapaciteti mogu iskoristiti, sposobnosti izraziti, prepoznati interesi, a talenti iskazati. Svaki puta kada je osoba u prilici koristiti svoje kapacitete,
zajednica postaje jača, a osoba osnažena i to je razlog zbog kojeg su jake zajednice, u suštini,
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
gdje se kapaciteti lokalnog življa prepoznaju, vrednuju i koriste. Slabe zajednice su mjesta koja
ne uspijevaju, iz bilo kojeg razloga, upotrijebiti vještine, kapacitete, interese i talente svojih
žitelja. Jednako tako svaka takva osoba ima kapacitete, ali ima i nedostatake. Prema tome, osnovna informacija potrebna za razvoj osobe s invaliditetom je popis kapaciteta, koje ista ima.
Popis kapaciteta jedne osobe možemo podijeliti na četiri važna dijela:
1. osobni podaci,
2. podaci o vještinama,
3. podaci o vještinama u zajednici,
4. poduzetnički interesi i iskustvo.
Primarna svrha mapiranja potencijala osobe s invaliditetom nije da se prikupe podaci, već kako
i koliko će se ti podaci vješto iskoristiti.
Nadalje, od izuzetne je važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja treba pružiti
osnovna znanja o poduzetništvu, analizu poslovnih ideja, analizu poslovnih prilika, osnovna
znanja o pravnim propisima, knjigovodstvenim i financijskim poslovima, marketingu, upravljanju, plasmanu gotovih proizvoda ili usluga i dr. Takvom edukacijom je potrebno prvenstveno
potaknuti kod osoba s invaliditetom poduzetničko razmišljanje i dozvoliti da se isto razvije, ali i
potaknuti realnu procjenu svojih mogućnosti u svim elementima kao i procjenu svojih slabosti,
nedostataka i neznanja.
Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti, pa možda i u narednim godinama, ovisno o vrsti djelatnosti, nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari. Svu takvu
podršku danas je u Hrvatskoj moguće pronaći, ali za nju osobe koje imaju ideju i žele ju pretočiti
u djelatnost uglavnom ne znaju, te je više nego očita potreba povezivanja svih postojećih resursa kako bi učinili više u području samozapošljavanja.
Bez obzira na ekonomsku krizu u kojoj se nalazi Republika Hrvatska, novac nije prepreka za
učinkovitije samozapošljavanje. Svjedoci smo koliko i kakvih je otpremnina isplaćeno radnicima u trenutku otkaza. Čak je i najnižu otpremninu moguće pametno uložiti u budućnost i
ovisnost o državnim sredstvima zamijeniti samozapošljavanjem.
Nije na odmet da si postavimo pitanje koliko je osoba s invaliditetom danas zaposleno u
brodogradilištima i koliko će njih uskoro dobiti otkaz i otpremnine. Da li specifične vještine
koje oni posjeduju možemo iskoristiti? Zasigurno možemo, ali samo sustavnim pristupom.
3. Umjesto zaključka
Poduzetnici se ne rađaju, oni se stvaraju. Naravno da osobine i talenti, koje čovjek dobiva
rođenjem, imaju određeni značaj pri definiranju onoga čime ćemo se baviti u životu, ali one predstavljaju tek dobru pretpostavku, nikako ne i garanciju uspjeha. Stvaranje poduzetnika je proces,
koji se sastoji od zbroja određenih vještina, znanja, iskustva i kontakata, te značajnog ulaganja
u vlastiti razvoj. Samozapošljavanje je nedovoljno korišten model rješavanja zapošljavanja na
korist osoba s invaliditetom, tako i na korist široj društvenoj zajednici. Upravo je i to jedan
od razloga što je Fond u suradnji s partnerima pokrenuo projekt razvoja modela profesionalne rehabilitacije po uzoru na BBRZ iz Austrije, koji kroz fazu dijagnostičkog tjedna i fazu
izrada perspektiva mapira sve potencijale određene osobe s invaliditetom. Izuzetno važan dio
znanja, koje stručnjaci u procesu profesionalne rehabilitacije trebaju imati je znanja o mogućim
poduzetničkim vještinama, te znanja kako razvijati kod osoba s invaliditetom poduzetničko
razmišljanje. To je zasigurno dobar temelj na kojem možemo uskoro graditi učinkovite pro-
179
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
grame samozapošljavanja, uz to povezujući već sve postojeće resurse u Republici Hrvatskoj.
Naime, očekujemo da će se pokrenuti postupak oko donošenja novog Zakona o profesionalnoj
rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, kojim će se, očekujemo, stvoriti uvjeti za
osnivanje regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju. Osnivanjem regionalnih centara
za profesionalnu rehabilitaciju, kada je u pitanju samozapošljavanje osoba s invaliditetom, uspostaviti će se temelj za najvažniji korak u procesu samozapošljavanja, a to je procjena svih
osoba s invaliditetom, pa tako i onih koje imaju se namjeru samozaposliti. Na taj način će se
preostale radne sposobnosti osoba s invaliditetom, koje se namjeravaju samozaposliti, moći usmjeriti prema onim djelatnostima, koje su najpotrebnije na tržištu rada u određenoj regiji. Nadalje, unutar svakog regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju biti će potrebno oformiti
bazu podataka svih potpora za samozapošljavanje na lokalnoj razini, za područje cijele regije
te potpora za samozapošljavanje na razini države. Na taj način stvoriti će se sinergija između
stvarnih potreba tržišta rada za djelatnostima u određenoj regiji i mogućnostima osoba s invaliditetom koje se samozapošljavaju, te će se znatno povećati razina informiranosti osoba s invaliditetom, koja će direktno utjecati na brže osnivanje djelatnosti. Također, za održivost u sustavu samozapošljavanja je neophodno jačanje kapaciteta samih osoba s invaliditetom od strane
stručnih službi na lokalnoj razini, što bi omogućilo i brzu intervenciju od strane istih, ako se za
to ukaže potreba. Navedeno je moguće ostvariti samo uz suradnju svih institucija na lokalnoj i
državnoj razini, čime će se stvoriti optimalni uvjeti za održivost sustava samozapošljavanja za
osobe s invaliditetom.
Iskustva Obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva Buljat Davora, čije je iskustvo
samozapošljavanja opisano u ovom Zborniku, upravo ukazuju na potrebu za navedenim te u
kojim fazama razvoja mu je bila potrebna potpora i podrška sustava na svim razinama kako bi
opstao. Upravo takva iskustva treba koristiti kako bi poboljšali sustav potpora i poticaja.
Osim toga, važno je napomenuti kako se svaki od navedenih oblika samozapošljavanja upisuje
u odgovarajući registar. Međutim, nema precizne evidencije o osobama s invaliditetom, koje su
se samozaposlile. Kako bi se mogli pratiti rezultati mjera i aktivnosti, koje poduzima država, a
vezano za samozapošljavanje, kao i za druge oblike zapošljavanja osoba s invaliditetom, bilo bi
potrebno uvesti za sve propisane registre obvezu evidentiranja osoba s invaliditetom, te bi bilo
potrebno dopuniti obrasce za prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje (trenutno obrazac
za prijavu na mirovinsko osiguranje evidentira samo neke vrste invaliditeta).
Na taj način bi mogli pratiti zapošljavanje i samozapošljavanje osoba s invaliditetom
po pravnom obliku i trajanje radnog odnosa te dovesti u odnos troškove i isplativost za
poduzete mjere i aktivnosti.
180
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT VON MENSCHEN MIT
BEHINDERUNGEN
Jasenka Sučec,
Kroatien,
Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung
von Menschen mit Behinderungen
Zusammenfasunng
Eine selbständige Tätigkeit ist ein innovatives und kreatives, aber nicht genügend eingesetztes Lösungsmodell für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, welcher für die
erweiterte soziale Gemeinschaft von großem Nutzen sein kann. Eine vorsichtige Erarbeitung
des Programms ist von entscheidender Bedeutung für den Erfolg. Die Grundlage aller solcher
Programme sollte die detaillierte Abbildung der Potenziale von Menschen mit Behinderungen
sein. Ein gut erarbeitetes Training über Unternehmertum, das eine ganze Reihe von Grundinformationen über Unternehmertum bietet, aber auch zu einer wahrheitsgetreuen Einschätzung
der persönlichen Möglichkeiten und Schwächen motiviert, ist auch von außerordentlicher Bedeutung. Um mögliche Markterschütterungen zu überwinden und Nachhaltigkeit zu sichern, ist
es notwendig, im ersten Jahr nach dem Beginn der Tätigkeit, und vielleicht auch in den darauf
folgenden Jahren, fachliche Unterstützung zu sichern. Die Gründung von regionalen Zentren für
berufliche Rehabilitation, deren Fachleute für die Feststellung der Potenziale und Perspektiven
von Menschen mit Behinderungen ausgebildet sein werden, wird eine gute Grundlage sein, auf
der wir effektivere Programme für selbständige Tätigkeiten werden bauen können. Viele wissen
nicht, dass es eine ganze Reihe von Förderungen und Beihilfen für selbständige Tätigkeiten auf
lokaler, regionaler und staatlicher Ebene sowie andere Ressourcen, die miteinander verbunden
werden müssen, gibt. Und schließlich, um die Kosten und die Wirtschaftlichkeit der unternommenen Maßnahmen und Tätigkeiten vergleichen zu können, müssen bestehende Erfahrungen
analysiert und eine präzise Evidenz von Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige
Tätigkeit betreiben, analysiert werden.
1. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT ALS MÖGLICHKEIT DER EINGLIEDERUNG VON
MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN IN DEN ARBEITSMARKT
Arbeit und Beschäftigung sind wichtiger als der Lohn selbst. Eine wichtige Eigenschaft von
Arbeit und Beschäftigung ist die Möglichkeit sozialer Eingliederung nicht nur empfindlicher
Gruppen, sondern auch aller Gesellschaftsmitglieder. In den letzten zwei Jahrzehnten steht
die Gesellschaft, in der wir leben, unter dem Einfluss der beschleunigten Global-isierungsentwicklung. Wir sind Zeugen komplexer wirtschaftlicher und sozialer Herausforderungen, des
Verlustes von bekannten sozialen Werten und Normen, des durch Armut und Arbeitslosigkeit
verursachten Kampfes ums Überleben von Menschen mit Behinderungen und anderer empfindlicher Gruppen auf dem Arbeitsmarkt.
Andererseits möchten die Menschen einfach die alten Verhaltensmuster behalten und wollen
nicht neuen Ungewissheiten begegnen. Wettbewerbsfähigkeit ist ein Imperativ sowohl auf dem
globalen, als auch auf dem kroatischen Arbeitsmarkt, und die Beschäftigungsbedingungen sind
beträchtlich erschwert. Der wirtschaftliche Druck und der unsichere Markt haben viele Unternehmen dazu gezwungen, flexiblere Beschäftigungsformen anzuwenden. Außerdem gibt es
regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen und anderer
empfindlicher Gruppen auf dem Arbeitsmarkt. Ländliche und monostrukturelle Gebiete, sowie
181
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Regionen, die wegen armer Infrastruktur ein niedriges Potenzial zu wirtschaftlichem Wachstum haben, leiden am stärksten an Arbeitslosigkeit. Viele Länder, vor allem Übergangsländer
wie Kroatien, sehen sich u.a. auch dem Problem schlechten unternehmerischen Denkens und
Handelns, Problemen bei der Schaffung einer motivierenden unternehmerischen Umgebung
und dem Bedarf der Entwicklung von Unternehmertum gegenüber. In einer solchen Umgebung
wird es notwendig, innovative und kreative Lösungen zu finden, welche eine Antwort auf die
Wirtschaftskrise, die sozialen Probleme und die Arbeitslosigkeit von empfindlichen Gruppen
auf dem Arbeitsmarkt bieten werden.
Im Rahmen der aktuellen Entwicklungsstrategie der Europäischen Union ‘Europe 2020’,
welche der Europäische Rat im März 2020 verabschiedete, wurden Richtlinien für einzelne
Gebiete erarbeitet und der Sozialwirtschaftssektor ausdrücklich erwähnt, und zwar im Gebiet,
das die Förderung sozialer Eingliederung und den Kampf gegen Armut zum Thema hat. Damit
befasst sich die Richtlinie Nr. 10. Diese Richtlinie definiert ziemlich genau das Grundziel in
der Politik des Kampfes gegen die Armut in Europa. In der Richtlinie wird angeführt, dass
die Mitgliedsstaaten volle Teilnahme an der Gesellschaft und Wirtschaft fördern und durch
die Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds Beschäftigungsmöglichkeiten
erweitern sollen. Am Ende der Richtlinie wird ausdrücklich angegeben, dass die Haltung der
Sozialwirtschaft und der sozialen Innovationen gefördert werden soll, um den Gesellschaftsgruppen, die am meisten Risiken ausgesetzt sind, zu helfen. Die Rolle des Unternehmertums
überhaupt, und dann auch des sozialen Unternehmertums, das auf gesellschaftliche Ziele,
und nicht ausschließlich auf Gewinn ausgerichtet ist, ist in modernen Gesellschaften von
außerordentlicher Bedeutung, da dieses die treibende Kraft für die Stärkung der sozialen
und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes darstellt.
Eine selbständige Tätigkeit ist auf jeden Fall ein innovatives und kreatives unternehmerisches
Beschäftigungsmodell, das der erweiterten gesellschaftlichen Gemeinschaft von Nutzen sein
kann.
Nach 1990 sind selbständige Tätigkeiten rapide angewachsen. Die Arbeiter haben die neuen
Umstände genutzt und den großen Bedarf nach Dienstleistungen, die vorher nicht ausreichend
entwickelt waren, sowie nach Waren, an welchen ein Mangel bestanden hatte, befriedigt. Ein
Teil der Menschen, die eine selbständige Tätigkeit betrieben, war erfolgreich, und ein anderer
nicht, und zwar wegen einer ganzen Reihe von Gründen, wie z.B.: Mangel an unternehmerischem Wissen und Erfahrung, keine Analyse der Geschäftsidee, keine Analyse der geschäftlichen Gelegenheiten, Unkenntnise der rechtlichen Vorschriften, der Buchführung und der finanziellen Arbeit, des Marketings, der Verwaltung, der Platzierung von fertigen Produkten oder
Dienstleistungen usw.
Eine selbständige Tätigkeit als unternehmerische Maßnahme ist jedoch für eine bestimmte Zahl
von Arbeitsuchenden geeignet, die ein Potenzial haben, ihr eigenes Geschäft zu eröffnen. Manche Untersuchungen zeigen, dass in jedem Land der Welt 5% der Bevölkerung die Veranlagung
haben, Unternehmer zu werden. Von entscheidender Bedeutung für den Erfolg ist es, den Programm für die Eröffnung einer selbständigen Tätigkeit vorsichtig zu erarbeiten.
180
Nach den Erfahrungen von Regierungsagenturen für die Unterstützung von Kleinunternehmen
in den USA und der BRD sind die wichtigsten Vorbedingungen für den Erfolg in einem neuen
Geschäft:
- positives Denken, sodass Aufgeben nicht in Frage kommt,
- realitätsgetreue Einschätzung der eigenen Möglichkeiten in allen Elementen,
- Einschätzung der eigenen Schwächen, Mängel und Unkenntnisse, sowie ihre Über-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
windung selbständig und mit fremder Hilfe,
- die Mitarbeiter gleichmäßig belasten und keine zu hohe Meinung über die eigenen
Kenntnisse haben,
- es ist notwendig, den Markt zu kennen und ständig von guten Kennern der Marktsituation mehr zu lernen,
- Geldreserven haben, die notwendig sind, um Markterschütterungen standzuhalten,
- bei sicheren Geschäften nicht riskieren,
- die Produkte und Dienstleistungen dem Marktbedarf anpassen,
- Mitarbeiter nach ihrem Wissen und ihrer Erfahrung wählen,
- die Geschäftskosten regelmäßig verfolgen und nicht die Kontrolle über die Abwicklung der Geschäfte verlieren.
Nach den Ergebnissen der o.a. Agenturen sind die Ursachen des Misserfolgs:
- eine oder mehr Bedingungen für den Erfolg wurden nicht erfüllt,
- keine Verfolgung oder Unterschätzung der Geschäftskosten und der Verlust von Kontrolle über sie,
- Überschätzung der Möglichkeiten von Platzierung der Produkte oder Dienstleistungen, wie auch der für die Eroberung eines Marktteiles notwendigen Zeit,
- keine Anpassung der Zahlungen an die Lieferanten und des Einzugs von Käufern,
- schlechte Zusammenarbeit mit den Mitarbeitern und auch unter ihnen,
- die Produkte und Dienstleistungen wurden nicht an die Marktbedürfnisse angepasst,
- unnötiges Risiko, vor allem bei sicheren Geschäften,
- Mangel an notwendigen Fähigkeiten oder Mitarbeitern für die Lösung von Verkaufs-,
Technik- und Finanzierungsproblemen.
Aus dem o.a. können wir schließen, dass eine Behinderung kein Grund für den geschäftlichen
Misserfolg ist. Man muss jedoch daran denken, dass beim Marktwettbewerb nur die Produktion
oder die Dienstleistungen, den Verkauf, den Einzug und die Gewinnerzielung zählen. Daher
soll es den Menschen mit Behinderungen bewusst sein, dass sie wegen ihrer Behinderung keine
bessere Marktposition zu erwarten haben. Die Hauptbedingungen für den Beginn eines Geschäftsunternehmens sind die gleichen für Menschen mit Behinderungen, wie für alle anderen.
Die Entscheidung über die Gründung einer eigenen Tätigkeit ist ausschließlich die persönliche
Sache jedes Menschen mit Behinderung.
Die Arbeit in einem eigenen Unternehmen hat viele Vorteile. Einige von ihnen sind:
- man kann sein eigener Herr sein,
- Vermeidung von Beschränkungen in der Beförderung wegen Behinderung, Alter, Geschlecht, Mangel an formeller Ausbildung,
- Arbeit von Zuhause, in den meisten Fällen,
- gerade das tun, was man möchte,
- Ausschöpfung von persönlichen Talenten bis zum Maximum,
- Erwerb eines Selbstwertgefühls,
- Möglichkeit der Beschäftigung von Familienmitgliedern,
- flexible Arbeitszeit,
- das Erreichen finanzieller Unabhängigkeit,
Außer den Vorteilen, bringt eine solche Arbeit auch manche Nachteile mit sich, und das ist vor
allem die Verantwortlichkeit gegenüber Gläubigern, Kunden, Mitarbeitern sowie gegenüber
sich selbst und dem eigenen Vermögen.
Es gibt drei Hauptelemente, ohne die es unmöglich ist, ein Wirtschaftsunternehmen zu begin-
183
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
nen und erfolgreich zu verwalten:
- Geschäftsgelegenheit
- Ressourcen,
- Unternehmer/Unternehmerteam
Jede Geschäftsidee stellt nicht gleich eine Geschäftsgelegenheit dar. Damit eine Geschäftsidee
auch zu einer Geschäftsgelegenheit wird, soll diese ausreichend attraktiv, beständig, rechtzeitig und über ein bestimmtes Produkt oder Dienstleistung, das einen zusätzlichen Wert für den
Käufer schafft, bemerkbar sein.
Die Haupteigenschaft einer Geschäftsgelegenheit ist ihre Marktwirksamkeit, d.h. das Vorhandensein eines großen, für den Kauf eines bestimmten Produktes oder einer Dienstleistung interessierten Marktes.
Die Frage der Ressourcen wird am häufigsten falsch aufgefasst. Die Meinung, dass man zuerst
alle Ressourcen, und vor allem Geld besitzen muss, ist falsch. Guten Geschäftsgelegenheiten
fällt es leicht, zu Geld zu kommen.
Der wesentliche Erfolgsfaktor ist der Mensch, bzw. der Unternehmer und das Team, das mit
ihm zusammenarbeitet, da er die Geschäftsgelegenheit findet und die Ressourcen verwaltet,
alles mit dem Ziel der Schaffung von Wertschöpfung.
Vor dem Beginn einer selbständigen Tätigkeit muss vieles berücksichtigt werden. Der Geschäftsplan ist die Basis für die Planung der Durchführung einer bestimmten Idee, für die Finanzierung, Organisation, Verwaltung, Entwicklung und Kontrolle. Das Hauptziel der Ausarbeitung eines Geschäftsplans ist das Testen der Geschäftsidee. Es gibt keine Struktur eines
Geschäftsplans, die bedingungslos verfolgt werden muss. Die Kroatische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung hat den Inhalt eines Geschäftsplans vorgeschlagen, der, außer der Daten
über den Unternehmer und die Geschäftsidee, auch eine Analyse der Marktwirksamkeit, die
technisch-technologischen Elemente des Unternehmens sowie finanzielle Elemente enthält.
Die Ideen und Möglichkeiten für den Beginn einer selbständigen Tätigkeit sind unbegrenzt.
Sie sind überall um uns herum. Einen sehr wertvollen Anreiz für die Entwicklung von Geschäftsideen hat Herr Mirsad Đulbić mit seinem Buch “Kleinunternehmen für Menschen mit
Behinderugen” geleistet. Eine Einschätzung der Interessen und Fähigkeiten der Person selbst
sowie ein vorsichtig erarbeiteter Geschäftsplan sind die Grundlage für den Beginn jeder Geschäftstätigkeit. In seinem Buch gibt der Autor über 180 Ideen für den Beginn von Tätigkeiten
an, die auf niedrigen Erstinvestitionen basieren und binnen einer relativ kurzen Frist mit dem
Betrieb anfangen können. Für alle präsentierte Ideen werden auch die Höhen der Erstinvestitionen angegeben. Die Ideen sind das Ergebnis von wahren Bedürfnissen auf dem Markt von
Bosnien und Herzegowina. In einem besonderen Kapitel werden Kreditlinien, Steuern, Versicherungen u.ä. vorgestellt.
2. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEITEN IN DER REPUBLIK KROATIEN
184
In der Republik Kroatien gibt es große regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen und anderen empfindlichen Gruppen auf dem Arbeitsmarkt, während
es andererseits viele ungenutzte Ressourcen gibt, vor allen auf dem ländlichen Gebiet. Aus den
ins Register der Landwirtschaftsbetriebe des Ministeriums für Land-, Forst- und Wasserwirtschaft geht hervor, dass die Gesamtfläche landwirtschaftlicher Grundstücke 849.549 ha beträgt,
was ca. 79% der gesamten landwirtschaftlichen Grundstücke beträgt. Von den insgesamt 190
000 registrierten Betriebe in 2009 verfügen 63% über weniger als drei Hektar.
Andererseits ist bekannt, dass z.B. von 1 Hektar Kamille zwei Personen leben können. Sicher-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
lich gibt es noch eine ganze Reihe von landwirtschaftlichen Kulturen, welche Menschen mit
Behinderungen anbauen und damit Geld verdienen und unabhängig sein könnten. Auf ihrer
Website veröffentlicht die Landwirtschaftskammer gelegentlich Wirtschaftsanalysen der
Produktion für einzelne Kulturen, sodass derzeit auf dieser Website eine Wirtschaftsanalyse
der Sojaproduktion - Proposition für 2012, sowie die Wirtschaftsanalyse der Sonnenblumenproduktion - Proposition für 2012, zu finden sind.
Derzeit sind in Kroatien 47 Unternehmenszentren, (www.cepor.hr/link-czp.html), 5 Entwicklungsagenturen (www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) und 21 Unternehmensinkubatoren
(www.cepor.hr/link-inkubatori.html) aktiv. Viele wissen nicht, dass es kostenlose Steuerberatungsstellen gibt, dass man auch verschiedene Investitionsstudien kostenlos erhalten kann, dass
das Ministerium für Unternehmertum und Gewerbe ihnen mit zahlreichen Krediten und verschiedenen Förderungsmaßnahmen entgegenkommt, oder dass sie vom Kroatischen Arbeitsamt sowie von Städten und Gespanschaften Beihilfen für selbständige Tätigkeiten erhalten
können.
Unternehmertum enthält ein bestimmtes Risiko, aber öffnet gleichzeitig große Möglichkeiten
und kann eine Antwort auf die Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen sein.
Die selbständigen Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen sind durch das Gesetz über die
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Kroatisches
Amtsblatt 143/02 und 33/05) - nachstehend: Gesetz - geregelt.
Im Sinne dieses Gesetzes (Artikel 12) wird Folgendes als selbständige Tätigkeit von Menschen
mit Behinderungen verstanden:
1. die Gründung eines Gewerbebetriebs oder einer Genossenschaft,
2. die Gründung einer freiberuflichen Tätigkeit,
3. die Gründung einer Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft, deren Gründer ein Mensch mit Behinderung ist.
Die Tätigkeit aus einem Gewerbebetrieb oder einer Genossenschaft, bzw. aus einer freiberuflichen Tätigkeit, ist eine registrierte selbständige Tätigkeit, für deren Betreibung die zuständige
Behörde die Genehmigung ausgestellt hat, und die ins entsprechende Register dieser Behörde
eingetragen wurde.
Eine Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft ist eine registrierte, ins Register
der Bauernhöfe oder Familien-Landwirtschaftsbetriebe, welches beim Staatsverwaltungsamt in
den lokalen oder regionalen Verwaltungsbehörden, bzw. der für landwirtschaftliche Angelegenheiten zuständigen Verwaltungsbehörde der Stadt Zagreb, geführt wird, sowie ins Register der
Steuerzahler gemäß den Vorschriften über die Einkommensteuer eingetragene Tätigkeit.
Den Begriff einer selbständigen Tätigkeit von Menschen mit Behinderungen kann man auch in
einem weiteren Kontext verstehen (Gründung einer GmbH, Gründung einer Nichtregierungsorganisation, Gründung eines sozialen Unternehmens usw.), als dem durch das Gesetz über die
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen vorgeschriebenen, d.h. in allen Fällen, wenn eine solche Person eine eigene Geschäftstätigkeit gründet,
ungeachtet dessen, ob sie als Arbeitgeber auftritt oder ihre Tätigkeit selbst betreibt.
2.1. GRÜNDUNG EINES GEWERBEBETRIEBS ODER EINER GENOSSENSCHAFT
2.1.1. Gründung eines Gewerbebetriebs
Ein Gewerbe ist die selbständige und dauerhafte Betreibung von zulässigen wirtschaftlichen
Tätigkeiten von seiten natürlicher Personen zum Zwecke der Gewinnerzielung durch Produk-
185
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
tion, Verkauf oder die Erbringung von Dienstleistungen auf dem Markt.
Ausnahmsweise kann auch eine juristische Person, die eine wirtschaftliche Tätigkeit betreibt,
ein Gewerbe besitzen, wenn dies nicht auf industrielle Weise verläuft.
Die Gewerbetätigkeit ist durch die Gewerbeordnung (Amtsblatt 49/03, 68/07, 79/07) sowie das
Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt.
Es gibt mehrere Arten von Gewerben:
a) Freies Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung nicht gesetzlich bedingt ist,
b) Gebundenes Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung gesetzlich bedingt ist,
c) Konzessioniertes Gewerbe - wird nur aufgrund von einer Konzession betrieben, die
vom zuständigen Ministerium je nach dem Gewerbetyp ausgestellt wird.
Die Vorteile eines Gewerbebetriebs sind:
- niedrigere Gründungskosten,
- einfachere Buchführung,
- schnelle Änderung von Daten
Im MwSt.-System verhalten sich ein Gewerbebetrieb und eine Handelsgesellschaft vollkommen anders. Ein Gewerbebetrieb zahlt die Mehrwertsteuer und zieht die Vorsteuer ab nur wenn
eine Rechnung bezahlt bzw. eingezogen wurde, während eine Handelsgesellschaft für jede ausgestellte, bzw. erhaltene Rechnung die Steuer zahlt und die Vorsteuer abzieht.
2.1.2. Gründung einer Genossenschaft
Eine Genossenschaft ist eine freiwillige, offene, selbständige und unabhängige Gesellschaft,
die von ihren Mitgliedern verwaltet wird, welche mit ihrer Arbeit und anderen Tätigkeiten
oder durch die Nutzung ihrer Dienstleistungen, aufgrund von Gemeinschaft und gegenseitiger
Hilfe ihre einzelnen und gemeinsamen wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, Bildungs- und
sonstigen Bedürfnisse und Interessen entwickeln und schützen sowie die Ziele, für welche die
Genossenschaft gegründet wurde, erreichen.
Eine Genossenschaft beruht auf eigenen Werten: Selbsthilfe, Verantwortlichkeit, Demokratie,
Gleichberechtigung, Gerechtigkeit und Solidarität sowie den moralischen Werten der Ehrlichkeit, Aufgeschlossenheit, gesellschaftlicher Verantwortung und der Sorge um die anderen.
Die Verhältnisse zwischen ihren Mitgliedern regelt die Genossenschaft durch ihre Grundsätze:
freiwillige und offene Mitgliedschaft, Aufsicht der Geschäftstätigkeit von seiten der Mitglieder,
wirtschaftliche Teilnahme der Mitglieder der Genossenschaft und Verteilung, Selbständigkeit
und Unabhängigkeit, Schulung, fachliches Training und Informieren der Mitglieder, Zusammenarbeit zwischen den Genossenschaften, Sorge um die Gemeinschaft.
Die Tätigkeit der Genossenschaften ist durch das Gesetz über Genossenschaften (Amtsblatt
34/11), sowie das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11,
22/12) geregelt.
186
Eine Genossenschaft muss mindestens sieben Gründer haben. Mitglied einer Genossenschaft
kann nur eine Person sein, die unmittelbar an der Arbeit der Genossenschaft teilnimmt, die über
die Genossenschaft ihre Geschäftstätigkeit betreibt oder ihre Dienstleistungen nutzt, oder auf
eine andere Weise unmittelbar an der Erreichung der Ziele, wegen welchen die Genossenschaft
gegründet wurde, teilnimmt. Die Ersteinlage ist ein Geldbetrag, den jedes Genossenschaftsmit-
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
glied verpflichtet ist, bei ihrer Gründung oder bei seinem Betritt zur Genossenschaft nach der
Gründung in die Genossenschaft einzubringen. Dieser Betrag ist mindestens 1.000,00 HRK,
falls die Versammlung keinen anderen Einlagebetrag bestimmt. Für die Betreibung ihrer Tätigkeiten kann die Genossenschaft Mitarbeiter beschäftigen. Eine Genossenschaft kann ihre Tätigkeit mit dem Ziel der Gewinnerzielung und ohne die Absicht der Gewinnerzielung betreiben.
Arten von Genossenschaften, die spezifische Besonderheiten haben, sind: landwirtschaftliche
Genossenschaften, Arbeitergenossenschaften, Fischereigenossenschaften, Wohngenossenschaften, Baugenossenschaften, Sozialgenossenschaften, Verbrauchergenossenschaften, gewerbliche Genossenschaften und sekundäre Genossenschaften.
2.1.3. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und eines Gewerbebetriebs
Genossenschaften sind juristische Personen (sie besitzen eine Identifikationsnummer), welche
Eigenschaft sie mit der Eintragung beim Handelsgericht erwerben. Gewerbebetriebe sind keine
juristischen Personen (sie erhalten keine gesonderte Identifikationsnummer, sondern verwenden
die Persönliche Identifikationsnummer des Eigentümers) und sie werden ins Gewerberegister
bei den zuständigen Staatsverwaltungsämtern der Gespanschaft oder der Stadt Zagreb eingetragen. Ein Gewerbebetrieb wird schneller und viel günstiger gegründet, aber dafür bürgt der
Eigentümer für entstandene Verbindlichkeiten mit seinem ganzen Vermögen, und ein Genossenschaftler zumeist nur bis zum Wert der Mitgliedseinlage. Gewerbetreibende zahlen die
Einkommensteuer und haben einfache Buchführung (nur wenn sie den Wunsch haben, können
sie auch die Körperschaftsteuer zahlen), während eine Genossenschaft obligatorisch doppelte
Buchführung hat, gemäß dem Gesetz über Buchhaltung. Ein Gewerbebetrieb stellt eine R-2
Rechnung (Rechnung, nach der die MwSt. nach Einzug bezahlt wird) aus, während eine Genossenschaft eine R-1 Rechnung ausstellt und die MwSt. für jede ausgestellte Rechnung zahlt.
2.1.4. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und einer Handelsgesellschaft
Obwohl Genossenschaften und Handelsgesellschaften beide juristische Personen sind, welche
beim Handelsgericht eingetragen werden, besteht ein großer Unterschied darin, dass in Handelsgesellschaften, die Kapitalgesellschaften sind, nur die Mehrheitseigentümer des Kapitals entscheiden können. Der Gewinn wird auf der Gesellschaftsebene maximiert und gehört,
genauso wie das Recht, geschäftliche Entscheidungen zu treffen, dem Mehrheitseigentümer
des Kapitals. Im Gegensatz dazu ist eine Genossenschaft eine Gesellschaft von Personen,
die auf demokratische und unmittelbare Weise von allen Mitgliedern verwaltet wird. Sie nehmen gleichberechtigt an der Geschäftstätigkeit der Genossenschaft teil, entscheiden über alle
wesentlichen Fragen der Geschäftstätigkeit und der Gewinnverteilung. Gemäß den Genossenschaftsregeln wird ein Teil des Gewinns behalten und in die Genossenschaft investiert, jedoch
existiert diese nicht wegen eigenem Nutzen, sondern um den Bedürfnissen ihrer Mitglieder zu
dienen. Ihr Hauptziel ist es, den größten möglichen Nutzen für ihre Mitglieder zu erzielen.
2.2. GRÜNDUNG EINER FREIBERUFLICHEN TÄTIGKEIT
Als freiberufliche Tätigkeiten werden die beruflichen Tätigkeiten von natürlichen Personen
betrachtet, die auf dieser Grundlage obligatorisch nach den Vorschriften versichert sind, die
Pflichtversicherungen regeln, bzw. die Tätigkeiten von natürlichen Personen, für welche es ein
Kerngeschäft ist, und die auf dieser Grundlage ins Register der Einkommensteuerzahler eingetragen sind. Als freiberufliche Tätigkeiten werden vor allem folgende betrachtet:
187
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
a) die selbständigen Tätigkeiten der medizinischen Fachkräfte, Tierärzte, Anwälte, Notare, Wirtschaftsprüfer, Ingenieure, Architekten, Steuerberater, Konkursverwalter,
Dolmetscher, Übersetzer, touristischen Fachkräfte und andere ähnliche Tätigkeiten,
b) die selbständigen Tätigkeiten der Wissenschaftler, Schriftsteller, Erfinder und andere
ähnliche Tätigkeiten,
c) die selbständige unterrichtende oder erziehende Tätigkeit und andere ähnliche Tätigkeiten,
d) die selbständigen Tätigkeiten der Journalisten, Künstler, Sportler
Freiberufliche Tätigkeiten sind durch das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04,
73/08, 80/10, 114/11, 22/12), und sonstige Gesetze, die Sonderbedingungen für jede der Tätigkeiten bestimmen (Wirtschaftsprüferordnung, Gesetz über den Gesundheitsschutz, Tierärzteordnung, Rechtsanwaltsordnung, Notarordnung usw.), Definiert.
2.3. GRÜNDUNG EINER MIT DER LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT VERBUNDENEN
TÄTIGKEIT, DEREN GRÜNDER EIN MENSCH MIT BEHINDERUNG ODER MEHRERE
MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN SIND
Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft umfasst die Nutzung der natürlichen Reichtümer
der Erde und den Verkauf bzw. den Ersatz von aus dieser Tätigkeit gewonnenen Produkten.
Ein landwirtschaftlicher Betrieb ist eine juristische oder natürliche Person, oder mehrere natürliche Personen, die in der Landwirtschaft tätig sind. Diese können in folgender Form auftreten:
Familien-Landwirtschaftsbetrieb (nachstehend: FLWB), ein für die Betreibung landwirtschaftlicher Tätigkeit registrierter Gewerbebetrieb, eine Handelsgesellschaft, eine für die Betreibung
landwirtschaftlicher Tätigkeit registrierte Genossenschaft oder eine andere juristische Person.
Zur Landwirtschaft gehören der Pflanzenbau, die Tierhaltung und die mit ihnen verbundenen
Dienstleistungstätigkeiten.
Ein FLWB ist eine selbständige wirtschaftliche und soziale Einheit, die aus den volljährigen
Mitgliedern eines gemeinsamen Haushalts besteht, und auf dem Eigentum und/oder der Nutzung von Produktionsressourcen in der Verrichtung landwirtschaftlicher Tätigkeit beruht. Der
Inhaber des FLWB ist eine volljährige Person, die ständig oder gelegentlich auf dem Bauernhof
arbeitet und für ihre Geschäftstätigkeit verantwortlich ist.
Ein Forstwirtschaftsgebiet ist eine funktionale Einheit, für die nachhaltige Bewirtschaftung,
Planung und Lenkung der Entwicklung von Wäldern und Waldgrundstücken, ungeachtet der
Eigentümer, als Ziel bestimmt wird. Es wird in Wirtschaftseinheiten eingeteilt.
Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft ist durch das Landwirtschaftsgesetz (Amtsblatt
149/09, 127/10) und das Waldgesetz (Amtsblatt 140/05, 82/06, 129/08, 80/10, 124/10, 25/12)
geregelt, während die Steuerverbindlichkeiten durch das Gesetz über die Einkommensteuer
(Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt sind.
2.4. ROLLE DES FONDS BEI SELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN
Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben, haben die Möglichkeit,
Beihilfen aus dem Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen
mit Behinderungen zu nutzen, nur wenn von einem Arbeitsverhältnis die Rede ist. Diese können nicht genutzt werden, wenn es sich um eine Nebentätigkeit in einem FLWB oder einer
Heimindustrie handelt.
188
Die Beihilfen, welche Menschen mit Behinderungen bei einer selbständigen Tätigkeit, und Arbeitgeber bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen gemäß der Entscheidung
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
über das Recht auf Beihilfen bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Amtsblatt 8/08, 68/09, 96/09, 44/10 nachstehend: Entscheidung) erhalten, werden in regelmäßige
Beihilfen und Sonderbeihilfen geteilt.
I. REGELMÄßIGE BEIHILFEN (Artikel 3. - 19. der Entscheidung)
1. FINANZIELLE BEIHILFEN - ERSATZLEISTUNG IN HÖHE DER EINGEZAHLTEN ABGABE FÜR DIE KRANKENGRUNDVERSICHERUNG UND DES BESCHÄFTIGUNGSZUSCHUSSES (Artikel 3. - 7.)
Einem Arbeitgeber, der einen Menschen mit Behinderung beschäftigt, wird für diese Person
eine finanzielle Beihilfe in Höhe der eingezahlten Abgabe für die Krankengrundversicherung
und des Beschäftigungszuschusses bestimmt. Für eine Person, die eine selbständige Tätigkeit
betreibt, wird eine finanzielle Beihilfe in Höhe der für sie eingezahlten Abgabe für die Krankengrundversicherung bestimmt.
2. ERSATZLEISTUNG DER DIFFERENZ WEGEN DER GEMINDERTEN ARBEITSLEISTUNG (Artikel 8. - 13.)
Bei der Beschäftigung eines Menschen mit Behinderung, der wegen seiner Behinderungen
nicht den gleichen quantitativen Arbeitsumfang wie ein gesunder Mitarbeiter verrichten kann,
hat der Arbeitgeber für diese Person das Recht auf Ersatzleistung der Lohndifferenz wegen der
geminderten Arbeitsleistung des Menschen mit Behinderung. Der quantitative Arbeitsumfang
wird im Einklang mit den durchschnittlichen Möglichkeiten gesunder Arbeiter bestimmt.
3. KOFINANZIERUNG DER KOSTEN EINES PERSÖNLICHEN ASSISTENTEN HELFERS BEI DER ARBEIT (Artikel 14. - 19.)
Der Arbeitgeber, bzw. die Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, hat das Recht auf
Kofinanzierung von Teilkosten einer anderen Person - eines persönlichen Assistenten, welcher
dem Menschen mit Behinderung vorläufig oder dauerhaft bei der Verrichtung bestimmter Tätigkeiten hilft, welche der Mensch mit Behinderung wegen ihrer Art und seinem Behinderungsgrad nicht allein ausführen kann.
II. SONDERBEIHILFEN (Artikel 21. - 47. der Entscheidung)
1. EINMALIGE MATERIELLE ABGABEN - AUSBILDUNG VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN
1.1.
Ausbildung von beschäftigten Menschen mit Behinderungen (Artikel 21. 24.)
Eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, bzw. ein Arbeitgeber, der einen bei ihm
beschäftigten Menschen mit Behinderung zur Ausbildung befördert oder selbst die Ausbildung
durchführt, hat das Recht auf den Ersatz von 60% des Betrags der in die Schulung des Menschen mit Behinderung investierten Mittel.
1.2.
Ausbildung von arbeitslosen Menschen mit Behinderungen zu Beschäftigungszwecken (Artikel 25. - 28.)
Ein Arbeitgeber, der vor der Schließung des Arbeitsvertrags einen arbeitslosen Menschen mit
Behinderung zur Ausbildung befördert, hat Recht auf 60% der Ausbildungskosten. Wenn der
Arbeitgeber den Menschen mit Behinderung vor dem Anfang des Arbeitsverhältnisses zur Ausbildung befördert hat, ist er verpflichtet, binnen 60 Tagen einen unbefristeten Arbeitsvertrag
abzuschließen.
Ein arbeitsloser Mensch mit Behinderung, der im Laufe der Vorbereitung für eine selbständige
Tätigkeit seine Ausbildung fortsetzt, hat auch Recht auf 60% der Ausbildungskosten. Eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, ist verpflichtet, binnen 90 Tagen ab Abschluss der
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Ausbildung mit der Geschäftstätigkeit zu beginnen.
2. MITTEL FÜR DIE ANPASSUNG DES ARBEITSPLATZES - ARCHITEKTONISCHE
ANPASSUNG (Artikel 29. - 33.)
Ein Arbeitgeber, der mit einem Menschen mit Behinderung ins Arbeitsverhältnis tritt, bzw.
eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, für welche, wegen der Art und dem Grad
der Behinderung, der Arbeitsplatz im Sinne der Beseitigung von architektonischen Barrieren
angepasst werden muss, hat Recht auf einen Kostenersatz der Arbeitsplatzanpassung für diesen
Menschen.
3. MITTEL FÜR DIE ANPASSUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN - TECHNISCHE ANPASSUNG (Artikel 34. - 38.)
Ein Arbeitgeber, der mit einem Menschen mit Behinderung ins Arbeitsverhältnis tritt, bzw. eine
Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, für welche, wegen der Art und dem Grad der
Behinderung, die Arbeitsbedingungen im Sinne der technischen Arbeitsplatzanpassung angepasst werden müssen, hat Recht auf einen Kostenersatz der Arbeitsplatzanpassung für diesen
Menschen.
4. KREDITMITTEL NACH GÜNSTIGEREN BEDINGUNGEN ZU ZWECKEN DES KAUFS
VON MASCHINEN, AUSRÜSTUNG, WERKZEUG ODER ZUBEHÖR, DIE FÜR DIE BESCHÄFTIGUNG EINES MENSCHEN MIT BEHINDERUNG NOTWENDIG SIND (Artikel
39. - 42.)
Ein Arbeitgeber, bzw. eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, und welche Begünstigter eines zweckgebundenen Kredits für den Kauf von Maschinen, Ausrüstung, Werkzeug,
oder Zubehör, das für eine selbständige Tätigkeit, bzw. die Beschäftigung einer Person mit Behinderung notwendig ist, ist, hat Recht auf Subventionierung der Zinsen bis zu höchstens 70%
des vertraglich bestimmten Zinssatzes, gemäß dem Kreditvertrag mit dem Finanzinstitut. Die
Subventionierung der Zinsen findet bis zur Rückzahlung des Kredites statt, und zwar nur unter
der Bedingung, dass die gekaufte Ausrüstung, Werkzeug oder Zubehör vom Menschen mit Behinderung, bzw. der Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, verwendet werden.
5. KOFINANZIERUNG DER KOSTEN EINES ARBEITSTHERAPEUTEN (Artikel 43. 47.)
Ein Arbeitgeber, bzw. eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, hat Recht auf eine
Kofinanzierung der Teilkosten für eine andere Person, die dem Menschen mit Behinderung bei
der Bewältigung des Arbeitsprozesses hilft, und zwar höchstens für den Zeitraum von bis zu 4
Monaten vom Tag des Abschlusses des Arbeitsvertrags.
Vom Arbeitsbeginn des Fonds bis März 2012 benutzten 102 Gewerbebetriebe das Beihilfesystem, von welchen 52 durch die Eröffnung eines Gewerbebetriebs eine selbständige Tätigkeit
betreiben, während der Rest nicht Menschen mit Behinderungen sind, aber Menschen mit Behinderungen beschäftigen. 12 Gewerbetreibende, die nicht Menschen mit Behinderungen sind,
beschäftigen in ihrem Gewerbe eine nahestehende Person, die ein Mensch mit Behinderung ist
(Kind, Ehemann, Ehefrau). Im gleichen Zeitraum waren 10 Genossenschaften Begünstigte von
Beihilfen. 39 freiberufliche Tätigkeiten waren Begünstigte von Beihilfen, wobei 28 von ihnen
durch die freiberufliche Tätigkeit sich selbst beschäftigen. Im Hinblick auf die Tätigkeiten der
Land- und Forstwirtschaft wurde nur ein Begünstigter von Beihilfen aufgezeichnet.
190
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
2.5. MÖGLICHKEITEN ZUR VERBESSERUNG DES SYSTEMS SELBSTÄNDIGER
TÄTIGKEITEN
Die Grundfrage ist, ob wir mehr auf dem Gebiet selbständiger Tätigkeiten tun können. Sicherlich können wir das tun, wenn wir die Programme für den Beginn einer selbständiger Tätigkeit,
welche eine Unterstützung bieten werden, und zwar von der Idee bis zum Marketing, vorsichtig ausarbeiten. Die Grundlage von allem ist natürlich eine detaillierte Abbildung der Potenziale des Menschen mit Behinderung. Jeder Mensch mit Behinderung hat eigene Kapazitäten,
Fähigkeiten, Interessen und Talente. Ein gutes Leben hängt davon ab, ob diese Kapazitäten genutzt, Fähigkeiten ausgedrückt, Interessen erkannt und Talente erwiesen werden können. Jedes
Mal, wenn eine Person die Gelegenheit hat, ihre Kapazitäten zu nutzen, wird die Gemeinschaft
stärker, und die Person wird gekräftigt. Deshalb sind starke Gemeinschaften im Wesentlichen
diejenigen, in denen die Kapazitäten der lokalen Bevölkerung erkannt, bewertet und genutzt
werden. Schwache Gemeinschaften sind Orte, denen es aus irgendeinem Grund nicht gelingt,
die Fähigkeiten, Kapazitäten, Interessen und Talente ihrer Bürger einzusetzen. Jede solche Person hat ihre Kapazitäten, aber auch Mängel. Daher ist die grundlegende Information, die für
die Entwicklung eines Menschen mit Behinderung notwendig ist, eine Liste der Kapazitäten,
die dieser besitzt. Die Liste der Kapazitäten einer Person kann in vier wichtige Teile geteilt
werden:
1. persönliche Angaben,
2. Angaben über Fähigkeiten,
3. Angaben über Fähigkeiten in der Gemeinschaft,
4. unternehmerische Interessen und Erfahrungen.
Der primäre Zweck der Aufzeichnung von Potenzialen eines Menschen mit Behinderung ist
es nicht, Daten zu sammeln, sondern die Art, wie und wie geschickt diese Daten verwendet
werden.
Weiters ist ein gut ausgearbeitetes Training für Unternehmertum, welches Grundkenntnisse
über Unternehmertum, eine Analyse von Geschäftsideen, Analyse von Geschäftsgelegenheiten,
Grundkenntnisse über Rechtsvorschriften, Buchführungs- und finanziellen Aufgaben, Marketing, Verwaltung, Platzierung von Fertigprodukten oder Dienstleistungen usw. bieten soll. Ein
solches Training soll vor allem bei Menschen mit Behinderungen unternehmerisches Denken
anregen und erlauben, dass dieses sich entwickelt, aber auch eine realistische Einschätzung der
eigenen Möglichkeiten sowie Schwächen, Mängel und Unkenntnisse erlauben.
Die Sicherung fachlicher Unterstützung im ersten Jahr nach dem Beginn der Tätigkeit, und
vielleicht auch in den folgenden Jahren, je nach der Art der Tätigkeit, ist notwendig, um mögliche Markterschütterungen zu überwinden.
Eine solche Unterstützung kann heutzutage in Kroatien gefunden werden, jedoch wissen die
Personen, die eine Idee haben und sie zu einer Tätigkeit umwandeln möchten, zumeist nichts
davon. Das zeigt den mehr als offensichtlichen Bedarf der Verbindung aller bestehenden Ressourcen, um mehr auf dem Gebiet der selbständigen Tätigkeiten zu tun.
Ungeachtet der Wirtschaftskrise, in der sich die Republik Kroatien befindet, ist das Geld kein
Hindernis für eine effizientere Eröffnung selbständiger Tätigkeiten. Wir sind Zeugen davon,
wie viele und wie hohe Abfindungen an Arbeiter bei der Kündigung ausgezahlt wurden. Sogar
die niedrigste Abfindung kann intelligent in die Zukunft investiert und die Abhängigkeit von
stattlichen Geldern durch eine selbständige Tätigkeit ersetzen.
191
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Es ist sinnvoll, uns die Frage zu stellen, wie viele Menschen mit Behinderungen heute in Werften beschäftigt sind, und wie viele von ihnen bald eine Kündigung mit Abfindung erhalten werden. Können wir die spezifischen Fähigkeiten, die sie besitzen, ausnutzen? Sicherlich können
wir das, aber nur durch eine systematische Vorgehensweise.
3. ANSTELLE EINES FAZITS
Unternehmer werden nicht geboren, sondern geschaffen. Natürlich haben die Eigenschaften
und Talente, die ein Mensch bei der Geburt erhält, eine gewisse Bedeutung bei der Bestimmung
der Tätigkeit, der wir im Leben nachgehen werden, jedoch stellen diese nur eine gute Vorbedingung, keinesfalls aber auch eine Erfolgsgarantie dar. Die Entstehung eines Unternehmers ist ein
Prozess, der aus der Summe von gewissen Fähigkeiten, Kenntnissen, Erfahrungen und Kontakten sowie bedeutenden Investitionen in die eigene Entwicklung besteht. Eine selbständige
Tätigkeit ist ein unausreichend benutztes Modell zur Lösung von Beschäftigungsproblemen zu
Gunsten sowohl von Menschen mit Behinderungen, als auch der weiteren gesellschaftlichen
Gemeinschaft. Das ist auch gerade einer der Gründe, warum der Fonds in Zusammenarbeit
mit Partnern ein Projekt der Entwicklung eines Modells beruflicher Rehabilitation, nach dem
Vorbild des BBRZ aus Österreich, begonnen hat, das durch die Phase der diagnostischen Woche
und die Phase der Ausarbeitung von Perspektiven alle Potenziale eines bestimmten Menschen
mit Behinderung aufzeichnet. Ein außerordentlich wichtiger Teil des Wissens, welches Experten
im Prozess der beruflichen Rehabilitation haben sollen, ist das Wissen über mögliche unternehmerische Fähigkeiten, sowie das Wissen, auf welche Weise bei Menschen mit Behinderungen
unternehmerisches Denken zu entwickeln ist. Das ist sicherlich eine gute Grundlage, auf der
wir bald effiziente Programme für die Eröffnung von selbständigen Tätigkeiten bauen können,
wobei alle schon bestehenden Ressourcen in der Republik Kroatien verbunden werden.
192
Wir erwarten nämlich den Anfang des Verfahrens zur Verabschiedung eines neuen Gesetzes
über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, durch welches die Bedingungen für die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation geschaffen werden. Durch die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation
wird, wenn es sich um selbständige Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen handelt,
eine Grundlage für den wichtigsten Schritt in diesem Prozess schaffen, und zwar die Bewertung
aller Menschen mit Behinderungen, und so auch derjenigen, die eine selbständige Tätigkeit beginnen möchten. Auf diese Weise können die verbleibenden Arbeitsfähigkeiten der Menschen
mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit beginnen möchten, nach den Tätigkeiten
ausgerichtet werden, die am Arbeitsmarkt in einer bestimmten Region am notwendigsten sind.
Außerdem wird es im Rahmen aller regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation notwendig
sein, auf lokaler Ebene, für die gesamte Region sowie auf staatlicher Ebene Datenbanken aller
Beihilfen für den Beginn von selbständigen Tätigkeiten zu eröffnen. Auf diese Weise wird eine
Synergie zwischen den wahren Bedürfnissen des Arbeitsmarktes nach Tätigkeiten in einer bestimmten Region und den Möglichkeiten von Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben, geschaffen und Menschen mit Behinderungen werden viel besser
informiert, was den Beginn neuer Tätigkeiten direkt beeinflussen wird. Ebenfalls ist für eine
Haltbarkeit im System der selbständigen Tätigkeiten die Stärkung der Kapazitäten von Menschen mit Behinderungen von seiten der Fachdienste auf lokaler Ebene notwendig, was auch
eine schnelle Intervention von diesen ermöglichen würde, sollte ein Bedarf danach auftreten.
Das oben Angeführte kann nur mit der Zusammenarbeit aller Institutionen auf lokaler und
staatlicher Ebene erreicht werden, wodurch die optimalen Bedingungen für die Nachhaltigkeit
des Systems selbständiger Tätigkeiten für Menschen mit Behinderungen geschaffen werden.
Die Erfahrungen des Familien-Landwirtschaftsbetriebs des Herrn Davor Buljat, dessen Erfahrung mit der selbständigen Tätigkeit in diesem Sammelwerk beschrieben wurde, zeugen
gerade von einem Bedarf nach dem oben Angeführten, sowie in welchen Phasen eine Förderung
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
und Unterstützung des Systems auf allen Ebenen für ein Fortbestehen notwendig ist. Gerade
solche Erfahrungen sollen zur Verbesserung des Systems der Förderungen und Beihilfen verwendet werden.
Außerdem ist es wichtig zu erwähnen, dass jede der angeführten Formen von selbständigen
Tätigkeiten in ein entsprechendes Register eingetragen wird. Es gibt jedoch keine präzise Evidenz der Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben. Um die Ergebnisse der Maßnahmen und Tätigkeiten, welche der Staat in Verbindung mit den selbständigen
Tätigkeiten und auch anderen Formen der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
unternimmt, zu verfolgen, wäre es notwendig, für alle vorgeschriebenen Register eine Pflicht
der Aufzeichnung von Menschen mit Behinderungen einzuführen und die Anmeldungsformulare für die Renten- und Krankenversicherung zu ergänzen (derzeit sind auf dem Anmeldungsformular für die Rentenversicherung nur einige Arten von Behinderungen eingetragen).
Auf diese Weise könnten die Beschäftigung und die selbständigen Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen nach der rechtlichen Form und der Dauer des Arbeitsverhältnisses verfolgt und die Kosten und Wirtschaftlichkeit der unternommenen Maßnahmen
und Tätigkeiten verglichen werden.
Summary
Self-employment is an innovative and creative, but insufficiently used model of solving the employment issue for people with disabilities which can be of great use to the community. Careful designing of the program is of crucial importance for the success. The basis of any such
program should be detail mapping of potentials of people with disabilities. Furthermore, it is
extremely important to well design the entrepreneurship education, to provide a range of basic
insights into entrepreneurship, but also to encourage a realistic assessment of personal abilities and assessment of personal weaknesses. Providing professional assistance and support
throughout the first year of new businesses, and perhaps eve in the coming years, is necessary to overcome possible market shocks and to ensure sustainability. Establishing of regional
centers for vocational rehabilitation, whose experts will be trained to identify potentials and
perspectives of people with disabilities, will be a good foundation on which we can build more
effective self-employment programs. Many do not know that there is a number of incentives and
subsidies for self-employment at the local, regional and national level, but also other resources
which have to be linked. And finally, in order to be able to relate the costs and benefits of undertaken measures and activities, we have to analyze the existing experiences and introduce a
precise record of people with disabilities who are self-employed.
193
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom
provedba u praksi
Davor Buljat,
Hrvatska, Zemunik
UVOD
Osobni status
Za vrijeme domovinskog rata, kao dijete, preživio sam uslijed raketiranja grada moždani udar.
Nakon dugotrajnog liječenja kao poslijedica lezija mnogobrojnih krvnih žila mozga ostala su
mi trajna oštećenja i neurološki problemi koje svladavam uz pomoć obitelji.Temeljem obimne
medicinske dokumentacije i vještačenja meritornih komisija; Centra za socijalnu skrb, Komisija Ministarstva obrane, Komisija HZMO-a; moj status je 80%-tna invalidnost.
Tijekom dugotrajne rehabilitacije osposobio sam se i uključio u normalne procese učenja i rada.
Uz veliku pomoć u školovanju završio sam, uz preporuku i savjetovanje Službe za prefesionalnu orjentaciju pri Zavodu za zapošljavanje, srednju Kemijsku školu u Zadru. U tom razdoblju,
emocionalno i socijalno zaostao zbog bolesti, a da nesreća bude veća teško mi se razbolio i otac
koji je nakon dvije godine preminuo, nisam bio spreman niti sposoban nastaviti školovanje.
Ostao sam s majkom i dvije godine starijim bratom, a sa svojom službeničkom plaćom i našom
malom obiteljskom mirovinom iza pokojnog oca, koja nije pokrivala niti naše osnovne mjesečne
režije, nije bilo lako.
Srećom, naša majka Vesna skupila je svu svoju hrabrost, energiju i ljubav prema nama te je
krenula čvrsto dalje da nas uputi u normalan život. Brat je otišao na studij PMF -a u Zagreb
i danas je evo zaposleni dipl.ing matematike, a ja sam ostao s njom u nadi da ću se zaposliti.
Tražio sam posao, ali i sam sebe u okruženju i prilikama takvima kakve jesu i dan danas u Hrvatskoj.
Zapošljavanje i poslodavci
Za vrijeme i poslije školovanja bilo nam je financijski vrlo teško, kao i mnogim obiteljima.
Zapošljavao sam se gdje god sam mogao, ništa nisam odbijao raditi, a sve su to bili poslovi na
određeno vrijeme. Čak sam uspio skupiti blizu dvije godine radnog staža. Moja iskustva iz tih
poslova su prilično loša iz razloga što su svi, ama baš svi poslodavci prilikom zapošljavanja
očekivali da odmah sve znamo. Obuke uglavnom nije bilo ili je bila loša, kratka i „u hodu“.
Jedan od razloga je i taj što svi imaju minimum zaposlenika za poslove koje obavljaju pa
nemaju vremena za novopridošle radnike. Svoju invalidnost i poteškoće u životopisu nisam
niti spominjao jer mi je tako i preporučeno zbog mnogobrojnih zdravih kandidata na svako
radno mjesto. Poslodavci nisu ili ne žele biti dovoljno informirani, a niti su dovoljno socijalno
osviješteni prema osobama s posebnim potrebama bez obzira na beneficije koje im se nude pri
zapošljavanju takvih osoba. Ne znam, možda ih ne smatraju dovoljnima.
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Radio sam u fast food-u, na CNC strojevima, kemijskom laboratoriju i građevini. Zbog pritisaka poslodavaca, kompliciranosti pojedinih poslova i svojih osobnih poteškoća tijekom tih
zapošljavanja imao sam češće i jače zdravstvene probleme i neurološke ispade koje naravno
nigdje osim u obitelji i liječniku nisam spominjao. Bilo je to teško i mučno razdoblje za mene
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
i moju mamu. Dugo smišljajući i razgovarajući „što i kako dalje“ zaključili smo da bi bilo najbolje pokušati pokrenuti neki svoj posao primjeren mojim mogućnostima. Zaključili smo da
bi najbolje bilo nešto vezano uz prirodu, fleksibilno radno vrijeme i samostalnost u odlukama
poslovanja. Pala je odluka da pokušamo s farmom puževa, pa što bude. Probati ćemo i to.
Pokretanje posla i samozapošljavanje
Nakon odluke o vrsti posla krenuli smo odmah u realizaciju istog ne gubeći niti dana.
Naslijedio sam od oca dio obiteljskog imanja u Zemuniku donjem kraj Zadra s lijepim parcelama plodne zemlje, kao i dio obiteljske kuće u kojoj žive i moja baka i teta, koje su mi uz mamu
velika pomoć u životu. Registrirali smo Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo te je mama kao
član pripremila svu potrebnu dokumentaciju za farmu puževa. Istina, nije bilo lako jer je „papirologija“ zaista obimna i trebalo se znati snaći u svemu tome, poštujući sve propise i zakone.
Ishodili smo dozvolu za uzgoj puževa i registraciju farme pri Ministarstvu poljoprivrede kao
zadnjoj instituciji. Moram istaknuti da smo posve sami napravili sve jer na žalost nije postojala
niti jedna služba, ured ili osoba pri svim tim silnim institucijama koje smo obilazili koja bi nam
na jednom mjestu ukazala na sve što je potrebno učiniti za jedan takav posao. Privatno smo, i
to poprilično, platili elaborat i projektno-tehnološku dokumentaciju jer drukčije nismo znali niti
mogli. Nitko nam nije ukazao na postojanje ovog Fonda već smo sami saznali preko interneta,
istražujući razne mogućnosti u poslovanju.
Subvencije Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Za potrebe podizanja farme podigli smo kredit kod poslovne banke u 2008.god. pod nepovoljnim uvjetima i vrlo visokim kamatama jer je povoljniji kredit od HABOR-a uz garanciju
HAMAG-a za male kredite kao naš od 20.000,00 Eur-a, zbog nevjerojatne dokumentacije i
troškova skoro nemoguće dobiti.
Istražujući mogućnosti za eventualnim potporama dolazimo do Fonda. Podnosimo zahtjev za
subenciju kamata po kreditu i povrat sredstava za uplaćene doprinose za zdravstvo. Pozitivno
nam je odgovoreno te smo uhodali kvartalni povrat uplaćenih sredstava za navedene stavke. Iz
Fonda nam je došla komisija na teren u izvid farme i poslova koje obavljam uz pomoć obitelji.
Nakon očevida, dobio sam od Fonda i subvenciju za smanjeni radni učinak i osobnog asistenta.
Sva ta pomoć od Fonda nam je došla kao spas jer nam je olakšala podmirenje svih mogućih
troškova koje smo imali i koje imamo. Ti ljudi, kao vrhunski profesionalci, u kratkom su vremenu uočili problematiku ovakvog poslovanja za mene, kao i moje tegobe i ograničenja, te su
uz adekvatnu dokumentaciju ažurno ispunili sve što su mogli. Na taj način potakli su me, a da
nisu ni svjesni koliko, na daljnji rad i osobni razvoj. Dobio sam krila te poticaj za osmišljavanje
novih projekata na svom OPG-u. Farma koju sam tolio zdušno radio i radim skoro da je propala
zbog elementarnih nepogoda (2010.g velike oborine, a 2011. pa do danas velika suša). Farma
nije osigurana kod osiguravajuće kuće jer je isto skupo, a imamo velike troškove za sadni
materijal, gnojivo, Ugovor s veterinarskom stanicom koji moramo imati za deratizaciju, dezinfekciju i dezinsekciju koji košta 2x615,00 kn za postavljenih par kutija za miševe, a samo
reg.br.farme košta 3.520,00 kn itd. Inače, rado bih osigurao farmu i imanje. Porezna uprava
„odrezala“ mi je i paušalni porez, doduše mali ali ipak porez, na prihode koje još nemam, ne
znajući ili ne želeći znati koliko je ovo dugotrajan proces da bi se ne isplatio nego da bi se moglo preživjeti od njega.
Iz gornjih primjera može iščitati da ima dosta prostora u kojem bi se još bolje moglo djelovati. Uz pomoć države te s obzirom da hrlimo u Europsku uniju gdje su prava i status osoba
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
s posebnim potrebama i invaliditetom i te kako pažljivo razrađena i uhodana, nadam se da će
biti još mjesta za razne poticaje i kod nas, a uzdam se u Fond kao jedinu pravu instituciju da će
potraživati i dalje kod Ministarstava i sličnih državnih tijela beneficiji koje će biti na raspolaganju potrebitima. Nadam se da će te iste ustanove imati „sluha“ za naše potrebe.
Zaključak
Istaknuo bih da sam jedino od Fonda dobio i imam stvarnu pomoć u svom samozapošljavanju
što mi je neizmjerno pomoglo u mom osobnom razvoju. Toliko mi je pomoglo da sam se čak
upisao na Studij primjenjene ekologije u poljoprivredi pri Sveučilištu u Zadru, čiji sam danas
redovni student 2.godine. Skupljam znanje i smišljam nove projekte. Upisao sam sve čestice u
ARKOD, posadio mladi maslinik, koji namjeravam proširiti kako nam financije budu dozvoljavale.
Kad bi bar postojale neke univerzalne službe po većim centrima u Hrvatskoj koje bi primale i
davale sugestije osobama s posebnim potrebama za njihove ideje, realizaciju, savjete i pomoć u
realizaciji projekata bilo bi lakše. Možda negdje i postoji, ali osim raznih udruga, mi nemamo
saznanje o takvima koji bi objedinjavali profesionalce raznih struka, a možda bi i u sklopu
Fonda mogla biti neka podružnica. To su samo moja razmišljanja, možda previše tražim.
Zahvaljujem se od srca svim vrijednim i dobrim ljudima našeg Fonda.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
MENSCH MIT BEHINDERUNG ALS SELBSTÄNDIGER
ANPASSUNG IN DER PRAXIS
Davor Buljat,
Kroatien, Zemunik Donji
Einführung
Persönlicher Status
In der Zeit des Vaterlandskrieges, als Kind, überlebte ich, während des Raketenangriff auf die
Stadt, einen Schlaganfall. Nach langer Behandlung, als Folge von den zahlreichen vaskulären
Läsionen im Gehirn, sind bei mir dauerhafte Schäden und neurologische Probleme zurückgeblieben. Die Probleme bewältige ich mit Hilfe von meiner Familie. Basierend auf den umfangreichen medizinischen Unterlagen und dem Gutachten der meritorischen Kommissionen;
Kommission des Sozialamtes, Kommission des Verteidigungsministeriums, Kommission der
HZMO (Kroatiches Rentenversisherungsamt) habe ich einen Behindertenstatus von 80%.
Während der langdauernden Rehabilitation wurde ich für normale Arbeits- und Lernprozesse
befähigt. Mit großer Hilfe habe ich, auf Empfehlung der Berufsberatung bei der Arbeitsagentur, auf der Chemischen Mittelschule in Zadar meinen Abschluß gemacht. Zu dieser Zeit bin
ich wegen meiner Krankheit emotional und sozial zurückgeblieben, und um das Unglück noch
größer zu machen, hatte mein Vater zu gleicher Zeit eine schwere Krankheit erlitten und ist dieser schweren Krankheit dann zwei Jahre später erligen. Ich war weder bereit noch fähig für die
weitere Ausbildung. Nach dem Tod meines Vaters ist meine Mutter allein mit mir und meinem
zwei Jahre älteren Bruder geblieben. Sie arbeitete als Bürokauffrau und wir drei lebten von
ihrem Gehalt und dem Rentengeld von meinem verstorbenen Vater, das so klein war, das es für
Deckung unserer grundlegenden Nebenkosten nicht ausreichte.
Zum Glück gab unsere Mutter Vesna uns nie auf und versuchte ständig mit ihrer Courage,
Energie und Liebe für uns ein normales Leben zu sichern. Mein Bruder ging nach Zagreb um
Mathematik zu studieren und heute ist er ein angestellter Diplom-Ingenieur der Mathematik
und ich blieb immer noch bei meiner Mutter mit der Hoffnung, mich eines Tages auch irgendwo beschäftigen zu können. Ich versuchte einen Job und einen entsprechenden Platz in der
kroatischen Gesellschaft für mich zu finden, unter den gleichen gesellschaftlichen Umständen
wie heute immer noch in Kroatien.
Beschäftigung und Arbeitgeber
Während der Ausbildung und auch danach hatten wir Geldschwierigkeiten, wie zahlreiche andere Familien. Ich beschäftigte mich überall, überall wo ich konnte und lente keine angebotene
Arbeit ab, aber das waren alle befriesteten Stellen. Trotzdem schaffte ich fast zwei Jahren Dienstzeit im Arbietsheft zu sammmeln. Ich machte schlechte Berufserfahrung mit den Jobs, weil
alle, aber wirklich alle Arbeitgeber bei der Anstellung erwarteten, alles im Vorrausen zu können und zusätzlicher Trainings gab es überhaupt nicht oder nur ganz wenig. Einer der Gründe
ist auch der, dass sie alle eine Minimalanzahl benötigter Mitarbeiter für die bestimmte Arbeit
haben, so dass sie keine Zeit für neuangekommene Mitarbieter haben. Meinen Behindertenstatus und die gesundheitlichen Probleme habe ich nie vorher in meiem Lebenslauf erwähnt,
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
weil mir so empfohlen wurde, wegen der zahlreichen „gesunden“ Bewerber für jede ausgeschriebene Arbeitsstelle. Die Arbietgeber sind nicht sozialbewusst gegenüber Menschen mit
besonderen Bedürfnissen, die Arbeitgeber sind nicht und wollen sich überhaupt nicht darüber
informieren, obwohl ihnen die Ansellung solcher Personen finanzielle Vorteile bringt. Ich weiss
nicht, vielleicht halten sie nicht viel von diesen Personen.
Ich arbeitete in Fast Food Restaurants, auf CNC Maschinen, in einem chemischen Labor, im
Bauwesen. Wegen dem Druck von den Arbeitgeber, der Komplexität der einzelnen Aufgaben
und meiner persönlichen Schwierigkeiten an diesen Arbeitstellen hatte ich immer mehr Probleme mit der Gesundheit und neurologischen Störungen, von denen ich natürlich nirgendwo
außer in der Familie und bei dem Arzt sprach. Das war eine schwere Zeit für mich und meine
Mutter. Nach langen Überlegen “was wir machen könnten und wie” haben wir beschloßen,
dass es am besten wäre, ein eigenes meinen Möglichkeiten angemessenes Geschäft zu gründen.
Wir haben beschlossen, dass etwas im Zusammenhang mit der Natur am besten wäre, etwas
mit flexiblen Arbeitszeiten und selbstständiger Geschäftsführung. Wir haben die Enscheidung
getroffen Wir gründen eine Schneckenfarm. Wir sollten es mindestens probieren.
Gründung eines eigenen Geschäfts und Selbstanstellen
Nachdem wir die Entscheidung getroffen haben, was für ein Geschäft wir gründen wollen, sind
wir sofort mit der Realisierung begonnen, um keinen Tag zu verlieren.
Ich erbte vom Vater einen Teil der familiären Bauernhof mit schönen fruchtbaren Bodenparzellen in Zemunik Donji in der Nähe von Zadar und einen Teil des Familenhauses, in dem immer
noch meine Oma und Tante wohnen. Sie helfen mir auch viel im Leben. Wir registrierten unseres kleines, familiäres Bauern-Unternehmen, wobei Mutter alle erforderlichen Unterlagen für
die Schneckenfarm besorgte. Es war keine leichte Aufgabe, weil die „Dokumentation“ wirklich
umfangreich war, wobei man alle Vorschrifte und Gesetze allein beachten musste. Wir haben
zulezt die Genehmigung für Schneckenanbau und Registrierung unserer Farm von dem Landwirtschaftsministerium besorgt.
Ich muss leider betonen, dass wir das ganze allein angefertigt haben, weil es in Kroatien keinen
Dienst, kein Büro, keinen Beamten in allen von uns mehrmals besuchten Institutionen gibt,
die Einem zeigen würden, wie das ganze administrative Gründungsverfahren laufen muss. Wir
bezahlten ziemlich viel für den Elaborat und die erforderliche Technische Dokumentation aus
unseren eigenen Mitteln , weil wir von anderen Finanzierungsmöglichkeiten nichts wussten.
Keiner hat uns auf das Bestehen dieses Fonds hingewiesen, sondern haben wir es selbst im Internet entdeckt, als wir uns für verschiedene Geschäftsmöglichkeiten in der Branche informiert
haben.
Subventionen des Fonds für professionelle Rehabilitation und Beschäftigung der Behinderten
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Für die Enwicklung unserer Farm nahmen wir einen Kredit bei einer komerziellen Bank im
Jahr 2008 unter widrigen Bedingungen und mit sehr hohen Kreditzinsen, weil ein günstigerer Kredit bei HABOR (Kroatische Bank für Wideraufbau und Entwicklung) mit Garantie von HAMAG(Kroatische Agentur für Kleinunternehmen) für Mini Kredite (wie unser =
20.000,00EUR) wegen umfangreicher Dokumentation und deren Kosten fast unmöglich zu
bekommen war.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Bei der Suche nach möglichen Zuschüssoptionen kamen wir zu ihrem Fond. Wir beantragten
gleich die Subvention für Rückzahlung des Kreditzinsschuldes und Rückerstattung einbezahlter Krankenversicherungsbeiträge. Wir bekamen die Genehmigung für Subvention und vereinbarten gleich quartale Rückerstattung oben genannter Elemente. Ein Ausschuss aus dem
Fond besuchte uns glech vor Ort, um zu sehen wie die Farm aussieht und welche Arbeiten ich
mit Hilfe von meiner Familie ausführe. Nach der Untersuchung erhielt ich vom Fond einen
entsprechenden Zuschuss für reduzierte Arbeitsleistung und einen persönlichen Assistenten.
Die Geldsumme, die wir vom Fond bekamen, rettete uns tatsächlich, weil sie uns Begleichung
von allen unseren Kosten ermöglichte. Die Leute aus dem Fond, wahre Experten, erkannten
in kurzer Zeit alle meine Schwierigkeiten, sowohl was die Geschäftsführung, als auch meine
Behinderungen und Beschränkungen angeht. Sie erfüllten alle erforderlichen Unterlagen sofort
und prozessuierten sie weiter. Auf diese Weise bewegten sie mich zur persönlichen Weiterentwicklung und arbeit. Ich bekam dadurch die Unterstützung und Ideen für neue Projekte
in meinem kleinen familiären Bauern-Unternehmen. Meine Farm, die ich so lange baue und
an der ich so viel arbeite wurde im 2010 wegen schlechtem Wetter und dem Hagelregen fast
total ruiniert und vom 2011 bis jetzt haben wir Probleme mit der Trockenheit. Der Hof ist von
keinem Versicherungshaus versichert, weil das teuer ist und wir noch hohe zusätzliche Kosten
haben; für Pflanzgut, Dünger, für einen Vertrag mit veterinärmedizinischen Zentren, den wir für
die Bekämpfung von Nagetieren, Desinfektion und Entwesung brauchen, der 2x615, 00 € für
ein paar gestellten Mausefalle kostet, nur die Registrierungsnumer der Farm kostete 3.520,00
HRK usw. Sonst würde ich gerne den Bauernhof und die Farm bei einem Versicherungshaus
versichern lassen. Die Steuerverwaltung hat mir Pauschalsteuer “abgeschnitten” wenn auch
eine kleine, aber dennoch Steuern auf Einkommen, das ich immer noch nicht habe, ohne zu
wissen oder nicht wissen wollen, wie dies ein langwieriger Prozess ist, nur ums Überleben und
nicht ums Verdienen.
Aus den oberen Beispielen kann man schließen, dass es immer noch viel Raum gibt, in dem man,
mit Hilfe vom Staat viel besser handeln könnte. Im Rücksicht auf den EU Beitritt Kroatiens,
hoffe ich, dass wir noch bessere Chancen für finanzielle Subventionen in der Zukunft haben
werden, weil wir einem Land beitreten, das ein gut geregeltes Sozialsystem hat, in dem alle Rechte und Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung respektiert und durchgesetzt werden. Ich
lege alle meine Hoffnungen auf Ihr Fond, die einzige ernshafte Institution, die sich auch in der
Zukunft bemühen wird, die Mitteln von den Ministerien und anderen staatlichen Einrichtungen
an die Bedürftige weiterzugeben. Ich hoffe, die oben genannten staatlichen Einrichtungen werden von Zeit zur Zeit auf uns und unsere Bedürfnisse hören.
Zusammenfassung
Ich möchte zum Ende betonen, dass ich nur vom Fond konkrete Hilfe bei der Selbstanstellung
bekommen habe, was mir immens viel in meiner Selbstentwicklung geholfen hat. Es hat mir so
viel bedeutet, dass ich das Studium der angewandten Ökologie in der Landwirtschaft an der
Universität in Zadar eingeschriben habe und bin schon im 2. Studienjahr. Ich sammle das Wissen und enwickle neue Projekte. Ich habe alle Grundstücke in das digitale Grundbuch ARKOD
eingetragen, den jungen Olivengarten gepflantzt, den ich erweitern möchte, wenn es unsere
finanzielle Lage erlauben würde.
Wenn es nur einige universelle Info-Dienste in großen Städten in Kroatien gäbe, die Anregungen für Menschen mit besonderen Bedürfnissen und ihre Ideen erhalten und geben würden. Es
wäre viel einfacher, wenn wir bei der Umsetzung der Projekte von jemandem unterstützt und
beratet würden. Vielleicht gibt es schon irgendwo einen solchen Info-Dienst, aber abgesehen
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
von den verschiedenen Verbänden, haben wir kein Kenntnis von solcher Institutionsart, die
Fachleute verschiedener Berufe vereinen würde. Und vielleicht könnte dieser Info-Dienst im
Rahmen des Fonds gegründet und eingerichtet werden? Das sind einfach nur meine Überlegungen, aber vielleicht verlange ich zu viel.
Ich bedanke mich von ganzem Herzen bei Ihnen und allen würdigen und guten Mitarbeiter
unseres Fonds.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Primjeri dobre prakse uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada
Centar za inkluziju i podršku u zajednici - Pula
Marko Perkov, Ozren Catela, Hrvatska, Pula,
Centar za inkluziju i podršku u zajednici
ured@centar-podrske.hr
Sažetak
Centar za inkluziju i podršku u zajednici je organizacija civilnog društva osnovana 2005. godine. Želimo unaprijediti kvalitetu života osoba s intelektualnim teškoćama te potaknuti njihovo
uključivanje u društveni život i svijet rada. Na području Istarske županije našim korisnicima
pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama, usluge organiziranog stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te usluge radnog
uključivanja.
Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na
području Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je projekt „IN.
promo – uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010.
godine projekt se provodi u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom
komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske
županije.
Opći cilj ovoga projekta je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s
intelektualnim i višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji. Provedbom projekta unaprjeđene
su kompetencije 30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim
teškoćama za uključivanje na otvoreno tržište rada. Također, zahvaljujući organiziranoj medijskoj i osobnoj promociji projekta te edukativnoj radionici, formirana je lokalna mreža podrške
zapošljavanju osoba s invaliditetom za područje Labinštine s ciljem jačanja uključivanja osoba
s invaliditetom na tržište rada.
Konačno, zahvaljujući aktivnostima projekta 6 je osoba s invaliditetom sa područja Labina
i okolice zaposleno, što predstavlja 15% svih nezaposlenih osoba s invaliditetom na ovom
području.
Centar za inkluziju i podršku u zajednici organizacija je civilnog društva osnovana 2005. godine. Naša misija je unapređenje kvalitete života osoba s intelektualnim teškoćama te poticanje
njihovog uključivanja u društveni život i svijet rada. Budući da je većina socijalnih usluga
u Istarskoj županiji, posebice onih namijenjenih osobama s intelektualnim teškoćama, organizirana na području Pule, naša organizacija od svog početka nastoji ravnomjerno razvijati svoje
aktivnosti i usluge na cijelom području županije, a sukladno potrebama lokalnih zajednica.
Našim korisnicima pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama,
usluge organiziranog stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te
usluge radnog uključivanja.
Provodeći naše aktivnosti dolazimo u kontakt i s osobama s invaliditetom koje se žele zaposliti,
a ne (samo) sudjelovati u aktivnostima poludnevnog boravka. Usprkos njihovoj želji, većina
osoba nije spremna odmah se uključiti na tržište rada te ne uspijeva dobiti, odnosno duže zadržati
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
posao. Razlozi koji utječu na njihovo otežano zapošljavanje su nedostatak radnog iskustva i
nesnalaženje u uvjetima rada, opadanje znanja i vještina uslijed dugotrajne neaktivnosti, kvalifikacije koje ne odgovaraju potrebama poslodavaca te predrasude kao i pojedinačna negativna
iskustva poslodavaca. Centar za inkluziju i podršku u zajednici povremeno je pružao individualnu podršku pri zapošljavanju osoba s intelektualnim teškoćama, a koja se sastojala od pronalaska i uspostavljanja kontakta s potencijalnim poslodavcima te praćenja na radnom mjestu.
Dobivena iskustva u prethodnim godinama omogućila su nam značajniji angažman na intenzivnijem uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada.
Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na području
Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je jednogodišnji projekt „IN.
promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010. godine projekt se provodio u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom
komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske županije. Projekt je sufinanciran sredstvima Europske Unije kroz program predpristupne
pomoći za Hrvatsku IPA – komponenta IV – Razvoj ljudski potencijala u iznosu od 77.000 € te
sredstvima partnera u iznosu 19.123,50 €.
Opći cilj projekta „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“
bio je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i
višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji, a specifični ciljevi bili su povećati kompetencije
30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama za
uključivanjem na otvoreno tržište rada te promovirati i poticati zapošljavanje osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama na otvorenom tržištu rada. Ovi ciljevi su i ostvareni.
Projektne aktivnosti provodile su se na području Istarske županije, međutim planski je najveći
broj organiziranih aktivnosti te uključenih korisnika bio s područja gradova Pule i Labina te
njihove okolice. Naime, prema podacima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje upravo je u ovim
lokalnim zajednicama evidentiran najveći broj nezaposlenih osoba s invaliditetom (83%). Tako
je 1. kolovoza 2011. od ukupnog broja nezaposlenih osoba s invaliditetom u županiji čak 57%
(78 osoba) bilo s područja Pule i okolice, a 26% (35 osoba) bilo s područja Labina i okolice. U
ostalim lokalnim zajednicama u županiji evidentirana je manja nezaposlenost, u Poreču 7% (10
osoba), u Pazinu 6% (8 osoba), u Rovinju i u Umagu 2 % (3 osobe), a u Buzetu nije bilo evidentiranih nezaposlenih osoba s invaliditetom. Među nezaposlenim osobama s invaliditetom,
gotovo polovicu broja (48%) čine osobe s intelektualnim teškoćama.
Projektom „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“ planirana je provedba pet skupina aktivnosti:
• Trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno uključivanje na tržište rada
• Radni centar i mobilni tim za radno uključivanje
• Trening za stjecanje znanja i vještina potrebnih za zainteresirane poslodavce
• Javna kampanja “Zapošljavanje osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama –
važnost, mogućnosti i podrška” te
• Pokretanje i početak rada lokalne mreže podrške za zapošljavanje.
Ove aktivnosti su s jedne strane bile usmjerene jačanju kompetencija nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim teškoćama, a s druge strane promicanju njihovog intenzivnijeg
uključivanja na tržište rada među potencijalnim poslodavcima te općom populacijom.
202
Tako je u Puli i Labinu proveden trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno
uključivanje na tržište rada. Cilj ovog treninga bio je motivirati polaznike za aktivnije traženje
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
posla te unaprijediti njihova znanja iz područja socijalizacije, radne kulture, poslovne kulture i samoaktivnosti u traženju posla. Najveći napredak kod polaznika treninga ostvaren je
na području poslovne kulture, a trening je u ovom području obuhvatio slijedeće teme: Što je
to komunikacija, Načini komunikacije, Poslovna komunikacija, Poslovno ponašanje/bonton,
Osobni izgled, Higijena prostora/radnog mjesta. Svi polaznici izjavili su da smatraju da su na
treningu naučili nova znanja i vještine te gotovo svi smatraju da će nova znanja i vještine moći
primijeniti u svom životu.
Po završetku navedenog treninga većina polaznika (21 osoba) uključila se u radne aktivnosti.
Radne aktivnosti organizirane su u okviru posebne radno-proizvodne jedinice (radnog centra)
koja je formirana s ciljem olakšavanja stjecanje radnog iskustva te prilagođavanja zahtjevima i
uvjetima rada na otvorenom tržištu rada. U okviru ove projektne aktivnosti korisnici su se navikavali na radnu sredinu, redovitost i točnost u dolasku na posao, kontinuitet radnih aktivnosti
te stjecali nova znanja i vještine, kao i nadograđivali postojeća iz područja keramike, šivanja,
soboslikarskih radova, oslikavanja proizvoda, lakiranja drvenih predmeta, održavanja metalnih
ograda, transporta i drugog. Ove radne aktivnosti organizirane su u Puli i Labinu u trajanju od 4
sata dnevno. Tijekom provođenja ove aktivnosti korisnici su osnaženi psihološkom podrškom
koja je pružena sa ciljem njihove što bolje prilagodbe svakodnevnim zahtjevima radnog procesa i novonastalim izazovima. Pritom se posebna pozornost poklanja međuljudskim odnosima i
komunikaciji među korisnicima projekta. Obzirom na značajnu izoliranost korisnika i orijentiranost isključivo na vlastitu obitelj navedena je podrška bila izuzetno potrebna i korisna.
Istovremeno s provedbom radnih aktivnosti za korisnike projekta, suradnici na projektu (mobilni
tim) kontaktirali su sa preko 200 potencijalnih poslodavaca osoba s intelektualnim i višestrukim
teškoćama. Tijekom tih sastanaka suradnici na projektu upoznali su poslodavce s mogućnostima
radnog uključivanja osoba s invaliditetom, radili su na pronalasku radnog mjesta na otvorenom
tržištu rada te pripremi korisnika projekta na radno uključivanje. Od 200 potencijalnih poslodavaca mobilni tim imao je zadatak pronaći 40 poslodavaca s kojima će potpisati dugoročni
Sporazum o radnom uključivanju osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama. Sporazumom se sa svakim poslodavcem individualno definira jedan ili više modela radnog uključivanja
(uključivanje na radno mjesto, organiziranje trening za određeno radno mjesto, usluge radnog
centra i sl.). Tijekom trajanja projekta potpisano je 59 Sporazuma o radnom uključivanju, a u
najvećoj mjeri odnosili su se na korištenje aktivnosti i proizvoda radnog centra.
Sukladno rezultatima rada mobilnog tima te prateći napredak i zainteresiranost korisnika
uključenih u radne aktivnosti, za osobe s intelektualnim i višestrukim teškoćama organizirana
su i četiri treninga za stjecanje znanja i vještina za potrebe potencijalnih poslodavaca. Treninzi
su obuhvatili osposobljavanje polaznika za poslove šivanja i krojenja, izrade keramičkih predmeta te pomoćne ličilačke poslove.
Četvrta skupinu aktivnosti u okviru ovoga projekta bila je javna kampanja koja je imala
prvenstveni cilj informirati i motivirati poslodavce na radno uključivanje osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama. Drugi cilj javne kampanje bio je potaknuti razvoj javne svijesti
o društvenom uključivanju putem radnog uključivanja osoba s intelektualnim i višestrukim
teškoćama. Kampanjom su se isticale poruke o važnost radnog uključivanja osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama, njihovom pravu na rad te mogućnostima realizacije. Aktivnosti
javne kampanje organizirane su tijekom svih 12 mjeseci provedbe projekta na području cijele
Istarske županije, a direktne promocijske aktivnosti organizirane su na području većih gradova
u Istarskoj županiji (Pula, Labin, Pazin, Poreč, Rovinj, Buje). Tijekom trajanja projekta ciljevi
projekta promovirani su putem 4 tiskovne konferencije, 24 javne prezentacije na javnim mjestima i sajmovima, oglašavanjem na 7 internetskih stranica, emitiranjem radijskog spota na 7
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
radijskih postaja, emitiranjem televizijskog spota na 2 lokalne televizijske stanice, brojnim
medijskim nastupima (vijesti, reportaže, gostovanja), internetskom stranicom projekta te putem
plakata, letka i brošure.
Zahvaljujući navedenim aktivnostima projekta 7 je osoba s invaliditetom zaposleno, od čega 6
s područja Labina i okolice.
Završna aktivnost projekta bila je pokretanje lokalne mreže za podršku radnom uključivanju
osoba s invaliditetom. Cilj ove aktivnosti bio je omogućiti nastavak sustavnog razvijanja aktivnosti i usluga na području uključivanja osoba si invaliditetom na tržište rada u jednoj lokalnoj
zajednici i završetkom provedbe te istekom financijske potpore projektu IN.promo. U svrhu ostvarivanja ovoga cilja bilo je potrebno okupiti sve bitne dionike u lokalnoj zajednici koji mogu
doprinijeti većem uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada. Obzirom na dosadašnje
rezultate u provedbi projekta te uspješnu suradnju s Gradom Labinom i drugim institucijama
i tvrtkama na području Labina i okolice, projektni tim odlučio je da upravo Labin bude ta
lokalna zajednica u kojoj će biti pokrenuta lokalna mreža za podršku radnom uključivanju
osoba s invaliditetom. S ciljem dodatne edukacije potencijalnih članova mreže o pitanjima
vezanim uz zapošljavanje osoba s invaliditetom kao i o formiranju i radu lokalne mreže, pri
kraju provedbe projekta organizirana je edukativna radionica. Teme edukativne radionice bile
su „Zapošljavanje osoba s invaliditetom“, „Radni centar za osobe s invaliditetom“, „Suradnja
u lokalnoj zajednici na zapošljavanju osoba s invaliditetom“ te „Rad lokalne Mreže za podršku
zapošljavanju osoba s invaliditetom“. Drugoga dana održavanja edukativne radionice održan je
i inicijalni sastanak članova neformalne mreže za podršku zapošljavanju osoba s invaliditetom.
Na inicijalnom sastanku na kojem je usvojen višegodišnji plan rada mreže te je dogovorena
naredna dinamika i radni zadaci prisustvovali su predstavnici 11 organizacija. Također, članovi
mreže potpisnici su i svečane Povelja o pristupanju mreži.
Suradnja i zajedničko djelovanje svih dionika u lokalnoj zajednici, od javnog, preko gospodarskog do civilnog sektora, osobama s invaliditetom treba omogućiti pravovremenu i kvalitetnu
podršku za aktivno traženje posla, stjecanje radnog iskustva te u konačnici zapošljavanja, u
zaštićenim uvjetima ili na otvorenom tržištu rada.
204
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Beispiele guter Praxis bei der Einbeziehung von
Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt
Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde - Pula
Marko Perkov, Ozren Catela, Kroatien, Pula
Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde
ured@centar-podrske.hr
Zusammenfassung
Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation
der Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unser Wunsch ist es, die Lebensqualität
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen zu verbessern sowie ihre Integration in das
gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt zu fördern. Auf dem Gebiet der Gespanschaft
Istrien bieten wir unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje,
organisierte Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeit
en sowie Arbeitsintegrationen.
Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit
intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum
für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das Projekt “IN.promo – Einbeziehung von
Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit Dezember
2010 wird das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt Labin,
der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen mit
mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt.
Das allgemeine Ziel dieses Projektes ist es, die Beschäftigung von langzeitarbeitslosen und
inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft
Istrien zu erhöhen. Durch Durchführung des Projektes wurden die Kompetenzen zur
Einbeziehung von 30 langzeitarbeitslosen und inaktiven Personen mit intellektuellen und
mehrfachen Behinderungen in den offenen Arbeitsmarkt verbessert. Ebenfalls wurde Dank einer
organisierten Medien- und Eigenpromovierung des Projektes sowie einer edukativen Werkstätte
ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
auf dem Gebiet der Stadt Labin und Umgebung geformt, mit dem Ziel, die Einbeziehung von
Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt zu stärken.
Letztendlich wurden Dank der Aktivitäten des Projektes 6 Personen mit Behinderungen auf dem
Gebiet der Stadt Labin und in der Umgebung beschäftigt, was 15% aller arbeitslosen Personen
mit Behinderungen auf diesem Gebiet darstellt.
Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation der
Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unsere Mission ist die Erhöhung der Lebensqualität
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen sowie die Förderung ihrer Integration in das
gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt. Da die meisten sozialen Dienstleistungen in der
Gespanschaft Istrien auf dem Gebiet der Stadt Pula organisiert sind, insbesondere die, die sich
auf Menschen mit intellektuellen Behinderungen beziehen, ist es das Ziel unserer Organisation
von Anfang an, ihre Aktivitäten und Dienstleistungen gleichmäßig auf dem ganzen Gebiet der
Gespanschaft zu entwickeln, den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften entsprechend. Wir
bieten unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje, organisierte
Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeiten sowie
Arbeitsintegrationen.
205
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Bei der Durchführung unserer Aktivitäten haben wir auch oftmals Kontakt zu Menschen mit Behinderungen, die gerne arbeiten und nicht (nur) an den Aktivitäten des halbtäglichen Aufenthaltes teilnehmen möchten. Trotz dieses Wunsches ist die Mehrheit nicht sofort bereit, sich in den
Arbeitsmarkt zu integrieren und es gelingt ihnen nicht, eine Anstellung zu erhalten bzw. diese
für längere Zeit zu behalten. Die Gründe für eine erschwerte Beschäftigung dieser Menschen
sind Mangel an Arbeitserfahrung und ein Nichtzurechtfinden in den Arbeitsvoraussetzungen, der
Verlust von Kenntnissen und Fähigkeiten infolge einer längeren Inaktivität, Qualifikationen, die
den Bedürfnissen des Arbeitgebers nicht gerecht werden als auch Vorurteile und einzelne negative
Erfahrungen der Arbeitgeber. Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde
hat von Zeit zu Zeit individuelle Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit
intellektuellen Behinderungen geleistet, welche sich aus der Auffindung und Kontaktaufnahme
mit potenziellen Arbeitgebern sowie der Begleitung am Arbeitsplatz zusammengesetzt hat.
Die Erfahrung, die wir aus den vorherigen Jahren gewonnen haben, hat uns eine bedeutendere
Teilnahme an der intensiveren Integration von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in
den Arbeitsmarkt ermöglicht.
Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit
intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum für
Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das einjährige Projekt “IN.promo – Einbeziehung
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit
Dezember 2010 wurde das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt
Labin, der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen
mit mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt. Das Projekt wurde durch
Mittel der Europäischen Union durch das IPA Programm – Komponente IV – Entwicklung
menschlicher Potenziale in Höhe von 77.000 € sowie den Mitteln von Partnern in Höhe von
19.123,50 € mitfinanziert.
Das allgemeine Ziel des Projektes „IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen
Behinderungen in denArbeitsmarkt“ war die Erhöhung der Beschäftigung von langzeitarbeitslosen
und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft
Istrien. Spezifische Ziele waren Verbesserungen der Kompetenzen von 30 langzeitarbeitslosen
und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zwecks Einbeziehung
in den offenen Arbeitsmarkt sowie die Promovierung der Beschäftigung von Menschen mit
intellektuellen und mehrfachen Behinderungen auf dem offenen Arbeitsmarkt. Diese Ziele
wurden auch erreicht.
Die Projektaktivitäten wurden auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien durchgeführt, doch planmäßig befand sich die Höchstzahl der organisierten Aktivitäten sowie der einbezogenen Nutzer
auf dem Gebiet der Städte Pula und Labin sowie deren Umgebung. Den Angaben des kroatischen
AMS enstprechend wurde nämlich genau in diesen lokalen Gemeinschaften die Höchstzahl
an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen evidentiert (83%). So stammten am 1. August
2011 ganze 57% (78 Personen) der Gesamtzahl an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen
der Gespanschaft aus dem Gebiet von Pula und Umgebung und 26% (35 Personen) kamen
aus Labin und dessen Umgebung. In den übrigen lokalen Gemeinschaften der Gespanschaft
wurde eine geringere Arbeitslosigkeit festgestellt, in Poreč 7% (10 Personen), in Pazin 6% (8
Personen), in Rovinj und Umag 2 % (3 Personen), wobei in Buzet keine arbeitslosen Menschen
mit Behinderung evidentiert wurden. Unter den arbeitslosen Menschen mit Behinderungen
stellen Menschen mit intellektuellen Behinderungen fast die Hälfte (48%) dar.
206
Durch das Projekt “IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen Behinderungen
in den Arbeitsmarkt „ wurde die Durchführung von 5 Aktivitätsgruppen geplant:
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur aktiven Einbeziehung in den
Arbeitsmarkt
• Arbeitszentrum und mobiles Team zur Arbeitsintegration
• Training zum Erwerb von Kenntnissen und Fähigkeiten, die für interessierte
Arbeitgeber notwendig sind
• Öffentliche Kampagne “Beschäftigung von Menschen mit intellektuellen und
mehrfachen Behinderungen – Wichtigkeit, Möglichkeiten und Unterstützung” sowie
• Einleitung und Beginn der Tätigkeit eines lokalen Netzes zur Unterstützung bei der
Beschäftigung.
Diese Aktivitäten waren einerseits auf die Stärkung der Kompetenzen von arbeitslosen und
inaktiven Menschen mit intellektuellen Behinderungen und andererseits auf die Förderung
ihrer intensiveren Einbeziehung in den Arbeitsmarkt unter potenziellen Arbeitgebern und der
allgemeinen Population ausgerichtet.
•
Somit wurde in Pula und Labin ein Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur
aktiven Einbeziehung in den Arbeitsmarkt durchgeführt. Ziel dieses Training war es, die
Teilnehmer zu einer aktiveren Stellensuche zu motivieren sowie ihre Kenntnisse im Bereich der
Sozialisierung, der Arbeitskultur, der Geschäftskultur und Eigeninitiative bei der Stellensuche
zu verbessern. Der größte Fortschritt der Teilnehmer dieses Trainings wurde im Bereich der
Geschäftskultur erzielt, wobei das Training auf diesem Gebiet folgende Themen umfasste: Was
ist Kommunikation, Kommunikationsarten, Geschäftskommunikation, Geschäftsverhalten /
bon ton, persönliches Erscheinungsbild, Hygiene des Arbeitsplatzes. Alle Teilnehmer sagten
aus, dass sie der Ansicht sind, bei diesem Training neue Kenntnisse und Fähigkeiten erworben
zu haben und fast alle sind der Meinung, die neuen Kenntnisse und Fähigkeiten in ihrem Leben
anwenden zu können.
Nach Beenden des erwähnten Trainings nahm die Mehrheit der Teilnehmer (21 Personen)
an Arbeitsaktivitäten teil. Arbeitsaktivitäten sind im Rahmen einer besonderen Arbeits- und
Produktionseinheit (Arbeitszentrum) organisiert, die mit dem Ziel geformt wurde, den Erwerb
von Arbeitserfahrung zu erleichtern sowie zur Anpassung an die Arbeitsanforderungen- und
Bedingungen am offenen Arbeitsmarkt. Im Rahmen dieser Projektaktivität wurden die Nutzer
an das Arbeitsumfeld, Pünktlichkeit zum Arbeitsbeginn, die Kontinuität der Arbeitsaktivitäten
gewöhnt und erwarben neue Kenntnisse und Fähigkeiten, wobei sie auch die bereits bestehenden
Fähigkeiten in den Bereichen Keramik, Nähen, Malereiarbeiten, Produktbemalung, Lackieren
von Holzgegenständen, Erhaltung von Metallzäunen, Transport u.ä. erweiterten. Diese
Arbeitsaktivitäten wurden in Pula und Labin auf Dauer von vier Stunden täglich organisiert.
Während der Durchführung dieser Aktivität wurden die Nutzer durch psychologische Unterstützung gestärkt, die mit dem Ziel gegeben wurde, sie so gut wie möglich an die täglichen
Anforderungen des Arbeitsprozesses und neue Herausforderungen anzupassen. Dabei wurde
den zwischenmenschlichen Beziehungen und der Kommunikation unter den Projektnutzern
besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Hinsichtlich dem hohen Isolierungsgrad der Nutzer und
der ausschließlichen Orientierung auf die eigene Familie war diese Unterstützung außerordentlich notwendig und nützlich.
Parallel mit der Durchführung der Arbeitsaktivitäten für die Projektnutzer kontaktierten Projektmitarbeiter (mobiles Team) über 200 potenzielle Arbeitgeber von Menschen
mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen. Während dieser Treffen machten die
Projektmitarbeiter die Arbeitgeber mit den Möglichkeiten zur Arbeitsintegration von Menschen
mit Behinderungen vertraut, arbeiteten an der Auffindung einer Arbeitsstelle am offenen
Markt und der Vorbereitung der Projektnutzer auf eine Arbeitsintegration. Das mobile Team
hatte die Aufgabe, unter 200 potenziellen Arbeitgebern 40 Arbeitgeber zu finden, mit denen
207
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
sie eine langfristige Vereinbarung zur Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen
und mehrfachen Behinderungen unterzeichnen würden. Durch die Vereinbarung wird mit
jedem einzelnen Arbeitgeber individuell eins oder mehrere Modelle der Arbeitsintegration
definiert (Einbeziehung in den Arbeitsplatz, Organisation von Trainings für eine bestimmte
Arbeitsstelle, Dienstleistungen eines Arbeitszentrums u.ä.). Zur Dauer des Projektes wurden
59 Vereinbarungen zur Arbeitsintegration unterzeichnet, wobei sie sich im Höchstmaß auf die
Nutzung der Aktivitäten und Produkte des Arbeitszentrums bezogen haben.
Den Arbeitsergebnissen des mobilen Teams entsprechend sowie den Fortschritt und das Interesse der in Arbeitsaktivitäten eingebundenen Nutzer verfolgend wurden für Menschen
mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen ebenfalls vier Trainings zum Erwerb von
Kenntnissen und Fähigkeiten für die Bedürfnisse potenzieller Arbeitgeber organisiert. Die
Trainings umfassten die Befähigung der Teilnehmer für Näh- und Schneiderarbeiten, die
Erstellung von Keramikgegenständen sowie Hilfsmalereiarbeiten.
Die vierte Aktivitätsgruppe im Rahmen dieses Projektes war eine öffentliche Kampagne,
deren primäres Ziel es war, Arbeitgeber zu informieren sowie sie zur Arbeitsintegration von
Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zu motivieren. Das zweite Ziel
der öffentlichen Kampagne war die Entwicklung eines öffentlichen Bewusstseins über die
gesellschaftliche Einbeziehung mittels Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen und
mehrfachen Behinderungen. Durch die Kampagne wurden die Wichtigkeit der Arbeitsintegration
von Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen, ebenso ihr Anspruch auf
Arbeit und die Realisierungsmöglichkeiten hervorgehoben. Die Aktivitäten der öffentlichen
Kampagne wurden während allen 12 Monaten der Projektdurchführung auf dem Gebiet der
gesamten Gespanschaft Istrien organisiert, direkte Promovierungsaktivitäten wurden auf dem
Gebiet größerer Städte in der Gespanschaft Istrien organisiert (Pula, Labin, Pazin, Poreč,
Rovinj, Buje). Zur Dauer des Projektes wurden die Projektziele mittels vier Pressekonferenzen,
24 öffentlichen Präsentationen auf öffentlichen Plätzen und Messen, durch Anzeigen auf
7 Internetseiten, eines Radiospots auf 7 Radiostationen, eines Fernsehspots auf 2 lokalen
Fernsehstationen, zahlreichen Medienauftritten (Nachrichten, Reportagen, Gastauftritte), der
Internetseite des Projektes sowie mittels Plakaten, Handzetteln und Broschüren promoviert.
Dank der angeführten Projektaktivitäten fanden 7 Menschen mit Behinderungen eine Anstellung,
davon 6 aus dem Gebiet Labin und Umgebung.
208
Die Endaktivität des Projektes war die Einleitung eines lokalen Netzes zur Unterstützung
der Arbeitsintegration von Menschen mit Behinderungen. Ziel dieser Aktivität war es, die
Fortsetzung einer systematischen Entwicklung der Aktivitäten und Dienstleistungen auf dem
Gebiet der Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt in einer
lokalen Gemeinschaft auch nach Beenden der Durchführung und nach Ablauf der finanziellen
Unterstützung für das Projekt IN.promo zu ermöglichen. Zu diesem Zweck war es notwendig,
alle entscheidungslegenden Teilnehmer der lokalen Gemeinschaft zu versammeln, die zu einer
gesteigerten Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt beitragen
können. Hinsichtlich der bisherigen Resultate bei der Projektdurchführung sowie der erfolgreichen
Zusammenarbeit mit der Stadt Labin und anderen Einrichtungen und Firmen auf dem Gebiet
Labin und Umgebung, hat das Projektteam die Entscheidung getroffen, dass Labin die lokale
Gemeinschaft wird, in welcher ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Arbeitsintegration
von Menschen mit Behinderungen gestartet wird. Gegen Ende der Projektdurchführung wurde
eine edukative Werkstätte mit dem Ziel einer zusätzlichen Edukation potenzieller Mitglieder
des Netzes zu Fragen über die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen als auch der
Erstellung und der Tätigkeit des lokalen Netzes organisiert. Themen der edukativen Werkstätte
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
waren „Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“, „Arbeitszentrum für Menschen mit
Behinderungen“, „Zusammenarbeit in der lokalen Gemeinschaft bei der Beschäftigung von
Menschen mit Behinderungen“ sowie „Tätigkeit des lokalen Netzes zur Unterstützung bei der
Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“. Am nächsten Tag der edukativen Werkstätte
wurde auch ein Initialtreffen der Mitglieder des informellen Netzes zur Unterstützung bei der
Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen abgehalten. An diesem Treffen, bei dem
der langjährige Arbeitsplan des Netzes angenommen sowie die darauffolgende Dynamik und
Arbeitsaufgaben vereinbart wurden, nahmen die Vertreter von 11 Organisationen teil. Ebenfalls
sind die Netzmitglieder Unterzeichner der feierlichen Beitrittsurkunde des Netzes.
Die Zusammenarbeit und gemeinsame Aktivität aller Teilnehmer einer lokalen Gemeinschaft,
vom öffentlichen, über den Wirtschafts- und Zivilsektor, muss Menschen mit Behinderungen
eine rechtzeitige und qualitätvolle Unterstützung bei der aktiven Stellensuche, dem Erwerb von
Arbeitserfahrung und letztendlich der Beschäftigung in geschützten Voraussetzungen oder am
offenen Arbeitsmarkt ermöglichen.
Summary
Examples of good practice of including persons with disabilities into the labor market
The Center for Inclusion and Support in the Community is a non-governmental organization
founded in 2005. We strive to improve the quality of life for people with intellectual disabilities and encourage their involvement in social life and the world of labor. In the area of Istria
County we provide our customers with the services of half-day stay in Pula, Poreč, Labin and
Buje, organized housing services, the services of school assistant for children with disabilities
and the services of working inclusion.
Aware of the difficulties of involving people with intellectual disabilities in the Istria County
into business processes, the Center for Inclusion and Support in the Community has developed
the project “IN.promo - the inclusion of people with intellectual disabilities into the labor
market.” Since December 2010 the project has been in implementation in partnership with the
Istria County, the town of Labin, the Chamber of Crafts of Istria County and the Association for
Assistance to People with Intellectual Disability of the Istria County.
The overall objective of this project is to increase the employability of long-term unemployed
and inactive people with intellectual and multiple disabilities in the Istria County. The project
enhanced the competences of 30 long-term unemployed and inactive people with intellectual
and multiple disabilities needed for entering the open labor market. Also, thanks to the organized media and self-promotion of project, as well as an educational workshop, a local support
network for employing people with disabilities has been created in Labin area in order to
strengthen the inclusion of people with disabilities into the labor market.
Finally, thanks to the project activities, 6 people with disabilities in the area of Labin and its
surroundings have found employment, which accounts for 15% of all unemployed persons with
disabilities in this area.
209
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
SOCIJALNO PODUZETNIŠTVO - KONCEPT KOJI OBUHVAĆA
STVARANJE EKONOMSKE, SOCIJALNE I
EKOLOŠKE VRIJEDNOSTI
Zlatko Božić,
Hrvatska, Čakovec, Autonomni centar
Sažetak
U ovom kratkom pregledu tematike socijalnog poduzetništva želi se navesti i ukazati na osnovne pojmove, postavke, definicije i smjernice socijalnog poduzetništva i njegovog sve većeg
značenja koje se sve šire prepoznaje i uvažava. Sam naziv nije jednoznačno određen, pa se
za pojam socijalnog poduzetništva koriste i druge inačice (društveno poduzetništvo, humano
poduzetništvo...), zato je potrebno obrazloženje koje će poboljšati razumijevanje ove sve važnije
vrste poduzetništva. Osim pojmova socijalne ekonomije, socijalnog poduzetništva, socijalnog
poduzetnika, socijalnog poduzeća i temelja na kojima se oni zasnivaju, razrađuju se faze i oblici
pokretanja i provođenja, potencijali na tržištu, karakteristike socijalnih poduzetnika, evolucija
ideje i prakse socijalnog poduzetništva uz osvrt na situaciju i zakonodavni okvir u Republici
Hrvatskoj te primjer socijalnog poduzetništva u Autonomnom centru-ACT, Čakovec.
Socijalno poduzetništvo je profesionalan, inovativan i održiv pristup sustavnim promjenama
koje nadilaze i korigiraju nedostatke tržišta korištenjem resursa, prilika i mogućnosti.
Socijalno poduzetništvo definira se kao „poslovni pothvat čiji su ciljevi prvenstveno socijalnog
karaktera, a ostvareni se viškovi ponovno ulažu u istu svrhu bilo u organizaciju ili u zajednicu“.
Socijalno poduzetništvo dio je socijalne ekonomije koja je definirana kao ekonomija koja je u
skladu sa zajedničkim europskim ciljevima o socijalnoj inkluziji, koja može znatno poboljšati
socijalni status ljudi te koja daje prednost jednom poslovnom modelu koji se odlikuje demokratskim pristupom, sudjelovanjem socijalnih dionika i ulaganjem najvećeg dijela profita u održivi
razvoj (Rezolucija izvjestiteljice Patrizie Tole pod nazivom Socijalna ekonomija, 19.2.2009.).
Aktivnosti socijalne ekonomije temelje se na solidarnosti i razvojnoj održivosti, a ne na profitu
(poput privatnog profitnog sektora) i redistribuciji (koju obavlja država).
Socijalna ekonomija svojim značenjem i doprinosom nadilazi svoj kvantitativni udio jer doprinosi rješavanju socijalnih problema, osnažuje svoju važnost za postizanje stabilnog i održivog
gospodarskog rasta i postaje važna poluga u ostvarivanju Lisabonskog ugovora.
Socijalno poduzetništvo reagira na neriješene probleme i potiče pozitivne promjene u društvu
i socijalnu inkluziju. Socijalno poduzetništvo ekonomski osnažuje socijalno ugrožene skupine, otvara nova radna mjesta, jača gospodarstvo i gospodarski razvoj, brine o zaštiti okoliša
i pomaže rješavanju društvenih problema. Takvi pothvati postavljaju i nove standarde etičnog
i društveno odgovornog poslovanja i dokaz su da poslovanje s dobiti ne isključuje društvenu i
ekološku odgovornost.
210
Već cijelo stoljeće postoje teorijski i praktični doprinosi ovoj tematici. Razbuktavanje globalnih
problema, poput siromaštva, gladi, bolesti, održivost mirovinskih i financijskih sustava, nezaposlenost, zagađivanje okoliša, iscrpljivanje resursa i porast cijena uz istovremenu nemogućnost
institucija i vlada da riješe te i druge probleme omogućilo je inovativnim i drugačije mislećim
da pokušaju promijeniti nefunkcionirajuće modele, dopuniti teoriju i praksu, pružiti priliku
isključenima i unaprijediti društvo.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Postoji više pogleda stručnjaka na određivanje socijalnog poduzetništva. Prvi socijalno
poduzetništvo definiraju kao neprofitnu inicijativu u svrhu stvaranja društvene vrijednosti (a ne
priverne vrijednosti i dobiti). Drugi pod socijalnim poduzetništvom podrazumijevaju društvenu
odgovornost tržišnih poduzeća i njihovih međusektorskih partnerstava, dok treći smatraju
da je socijalno poduzetništvo sredstvo za rješavanje društvenih problema pa čak i poticanje
društvenih promjena.
Različiti pogledi i definicije nastale su zbog dvaju pojmova koje vrijedi raščlaniti. Termin socijalno obuhvaća inicijative kojima je cilj pomoći drugima, dok termin poduzetništvo označava gospodarsko djelovanje u kojem poduzetnik stvara novu vrijednost jer odlučuje što, kako i za koga
stvoriti i realizirati na tržištu. Poduzetništvo može rezultirati pozitivnim društvenim učincima
kada u ostvarivanju sebičnih ciljeva istovremeno povećava društveno bogatstvo stvaranjem
novih proizvoda i usluga, tržišta, tehnologija, organizacijskih oblika, inovacija, zapošljavanja i
povećanja produktivnosti. Sinergija takve dvije sastojnice čini socijalno poduzetništvo koje teži
postizanju ekonomskih, socijalnih i ekoloških ciljeva.
Socijalno poduzetništvo predstavlja korištenje poduzetničkog ponašanja i poslovanja prvenstveno radi ostvarivanja društvenih, a u manjoj mjeri profitnih ciljeva, a ostvarena dobit usmjerava se za društvenu dobrobit.
Socijalno poduzetništvo koristi tržišne strategije za postizanje socijalnih ciljeva i pomaganje
pojedincima koji su udaljeni od tržišta rada, a da bi neka aktivnost imala obilježje socijalnog
poduzetništva, istovremeno mora imati tri karakteristike:
• ocijalnu (udruživanje)
• ekonomsku (poduzimanje)
• političku (ostvarivanje nečeg novog i drugačijeg).
Socijalno poduzeće je
• gospodarski subjekt sa socijalnim i/ili društvenim ciljem
• organizirano radi opskrbe osnivača (članova) i drugih na tržištu s robama i uslugama
• njihov rad služi socijalnim svrhama
• poduzetničko djelovanje organizirano demokratski, kolektivno i kooperativno
Formalno-pravni oblik registracije socijalnog poduzeća može biti trgovačko društvo (d.o.o.)
ili u novije vrijeme sve češća zadruga kao još demokratskiji oblik upravljanja. Socijalno
poduzetništvo u Republici Hrvatskoj nije regulirano zasebnim zakonom, već se uređuje Zakonom o udrugama, Zakonom o zadrugama, Zakonom o zakladama i fundacijama, Zakonom o
ustanovama, Zakonom o trgovačkim društvima, itd.
Socijalno poduzeće pozitivno djeluje na drušvo (i ekologiju), a nastanak konkretnog socijalnog
poduzeća obično ima niže navedene faze:
a) uočavanje problema
b) formuliranje ideje
c) kreiranje i inoviranje rješenja
d) određivanje i privlačenje dionika
e) stvaranje partnerstava, mreža, saveza i pomoći
f) utvrđivanje resursa i eventualna ograničenja
g) uobličavanje poslovnog plana
h) realizacija
i) uporni rad na dugoročnoj održivosti i društvena revizija.
Dobra analiza problema i poslovna ideja predstavljaju tržišnu priliku koja će socijalnom poduzet-
211
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
niku omogućiti stvaranje vrijednosti za korisnike proizvoda i usluga, kao i dodane društvene
vrijednosti.
Tržište ne rješava pitanja zapošljavanja i pravednog plaćanja marginaliziranih skupina (stariji
radnici, osobe bez kvalifikacija ili sa zastarjelim znanjima, osobe bez radnog skustva, osobe
s posebnim potrebama...). To su zapravo ciljne skupine za djelatnosti s područja socijalnog
poduzetništva.
Budući da ima sve više društvenih potreba koje ne rješava postojeće tržište usprkos intervencijama javnih institucija, potencijalno tržište socijalnog poduzetništva vrlo je veliko.
Neravnoteže i ograničenja tržišne ekonomije otvaraju široki prostor djelovanja, međutim, i socijalni poduzetnici usmjereni su na tržište gdje se susreću s velikim problemima.
Broj potencijalnih korisnika je ogroman, ali zbog njihove nemogućnosti i nespremnosti za
plaćanje često dolazi do problema s naplatom, nelikvidnosti i poslovnih teškoća.
Zbog toga je nužno i neophodno napraviti detaljan i sveobuhvatan poslovni plan kojim će se
razraditi svi parametri potrebni za ispravno postavljanje, započinjanja, provođenje i održavanje
poslovnog pothvata.
Socijalni poduzetnik, poput tradicionalnoga teži povećanju efikasnosti i efektivnosti poslovanja
što boljim kombiniranjem i korištenjem resursa. Zaposlenici su jedan od najvažnijih resursa
pa je ulaganje u njihovu edukaciju, motivaciju i osposobljenost odlučujući sastojak recepta za
uspjeh. Poticanje što kvalitetnijeg obavljanja svakodnevnih zadataka, traženje i prikupljanje
prijedloga, ideja i mišljenja te opremanje prikladnim sredstvima za rad na ekološki neškodljiv
način, temelj su odličnog socijalnog poduzetništva.
Konkretni rezultati obično su izraženi u kvantitativnim i financijskim pokazateljima, dok je
povećanje društvene vrijednosti teže mjeriti i dokazati. Utvrđivanje utjecaja na društvo provodi
se društvenom revizijom, što je još jedna važna i zanimljiva tema s vrlo dinamičnim razvojem.
Socijalni poduzetnici za svaku godinu uz financijsko izvješće sastavljaju izvješća o utjecaju na
okoliš i na društvo o modelu trostruke bilance (3 P):
DOBIT (Profit) znači financijsku održivost i neovisnost,
LJUDI (People) stvarati dobra koja ljudi mogu koristiti, podupirati razvoj lokalne zajednice,
PLANET odnosno odgovornost prema okolišu.
212
Joseph Schumpeter je u prvoj polovici XX, stoljeća definirao socijalnog poduzetnika kao agenta društvene i ekonomske promjene.
Oni su vodeće osobe na području socijalnih promjena, a mogu dolaziti iz privatnog, javnog
i neprofitnog sektora. Kao i tradicionalni poduzetnici, i socijalni poduzetnici moraju ovladati poduzetništvom, ali ključna razlika je da oni svoja znanja i vještine koriste za rješavanje
društvenih problema.
Prema Billu Draytonu, koji je prije nekoliko desetljeća definirao socijalno poduzetništvo i koji
je izravno zaslužan za osnivanje prve organizacije koja je promovirala socijalno poduzetništvo
pod nazivom Ashoka: Inovatori za javnost (1980.), socijalni poduzetnik ima naredne osobine: snažnu i novu ideju koja može promijeniti sustav, kreativnost, revolucionarni potencijal,
poduzetničku kvalitetu i moral, a sve to u svrhu ostvarivanja svoje vizije društva.
Socijalni poduzetnici su inovativni vizionari, ali istovremeno moraju biti realni u provođenju
vizije u stvarnost. Njihove ideje moraju biti razumljive i jednostavne za primjenu te tako moraju
biti i prezentirane da bi stekle široku podršku koja je nužna za njihovo provođenje.
Socijalni poduzetnici rješavaju društvene probleme, jer oni imaju želju i upornost bez kojih ne
bi došlo do potrebne inicijative. Socijalni poduzetnik prepoznaje problem u društvu, a zatim
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
pronalazi i razvija rješenja te poduzimanjem koraka daje primjer dobre prakse, čime utječe
na šire društvo. Socijalni poduzetnik je istovremeno produžetak zavoda za socijalnu skrb i
poduzetnik koji poslovanju pristupa na inovativan i društveno koristan način.
Kada poduzetnik osluškuje ljudsku stranu u sebi i svojem poduzetništvu, tada upoznaje i nove
načine poslovanja, kada čita i istražuje dobre primjere, tada dolazi i do svog modela. Taj model
uključuje najbolje od socijalnog i tradicionalnog poduzetništva jer jedan drugog ne isključuju,
već se nadopunjuju. Većina sadašnjih poslovnih modela sadrži elemente obje vrste poduzetništva
no ključna je razlika u krajnjoj vrijednosti za društvo.
„Socijalna poduzeća su tvrtke koje ne samo da žele uključiti ljude ili pravednije dijeliti dobit,
već također stvarati radna mjesta“, rekao je predsjednik Europske komisije Jose Manuel Barroso.
Evo i potvrde; poduzeća koja djeluju na području socijalne ekonomije predstavljaju približno
10% svih poduzeća u EU, a pri tome zapošljavaju više od 11 milijuna ljudi, što predstavlja više
od 6% aktivne populacije u EU.
Dobri primjeri stvaranja novih radnih mjesta za ranjive skupine ljudi uz obavljanje društveno
korisnih djelatnosti nalazimo u socijalnom turizmu, pravednoj trgovini, ekološkoj proizvodnji,
zadrugarstvu u šivačkoj, reciklažnoj, uslužnim djelatnostima, itd.
Redovito se postavlja pitanje trebamo li više poduzetništva ili trebamo bolje poduzetništvo?
Odgovor je u tome da se gospodarskom politikom utječe na broj poduzeća i povećanje zaposlenosti, a politika poduzetništva potiče na ulazak u poduzetništvo radi korištenja prilika,
ali i radi rješavanja širih ili određenih pojedinačnih društvenih problema. To otvara prostor
djelovanja socijalnog poduzetništva.
Zahvaljujući naporima i dobrim primjerima socijalnog poduzetništva pokrenutih od strane civilnog sektora, došlo je do prepoznavanja ovog trenda i u Republici Hrvatskoj, a do prihvaćanja
ove teme i prakse došlo je posredstvom međunoarodnih programa razvoja civilnoga društva,
uglavnom počevši od anglosaksonskih donatora..
Uz sudjelovanje svih važnih dionika, u izradi je Strategija socijalnog poduzetništva koja bi
trebala značajno doprinijeti razvoju socijalnog poduzetništva.
Socijalno poduzetništvo može riješiti neke goruće probleme te doprinijeti promjenama koje
vode prema humanijem društvu i pravednijim društveno-ekonomskim odnosima.
Jedan od pozitivnih primjera je socijalno poduzetništvo udruge Autonomni centar ACT,
Čakovec
Razvojni put udruge Autonomni centar-ACT (2003.)
• ACT Printlab d.o.o. (2007.)
• ACT Konto d.o.o. (2009.)
• socijalna zadruga Humana Nova (2011.)
• socijalni duæan HN (2011.)
• CEDRA (2011.)
• eko zadruga & restoran (2012.)
• kreditna unija (2012.)
Autonomni centar - ACT i 4 socijalna poduzeća danas imaju 19 zaposlenika. Autonomni centar - ACT kao organizacija civilnog društva, kao i socijalna poduzeća počivaju na temeljnim
vrijednostima: (društvena) odgovornost, strast, ustrajnost, vizionarstvo, pojedinaèna i timska
kompetentnost, efikasnost, efektivnost, otvorenost prema novim ljudima i idejama, slobodno/
otvoreno svima dostupno znanje i informacije, timski rad, inovativnost, kreativnost, jednakost,
213
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
ravnopravnost i tolerancija.
ACT Printlab d.o.o., izrastao je 2007. godine iz projekta udruge kao zanimljiv, inovativan i
potreban alat u kontekstu razvoja civilnog društva, u neprofitno društveno poduzeće, grafički i
web dizajn studio, koji partnerima (organizacijama civilnog društva, društvenim poduzečima...)
nudi profesionalne, kvalitetne, inovativne proizvode i usluge. Zapošljava mlade i druge marginalizirane skupine (osobe starije od 50 godina).
ACT Konto d.o.o. je neprofitno poduzeće osnovano 2009. godine specijalizirano za pružanje
stručnih i kvalitetnih knjigovodstveno-računovodstvenih usluga i porezno savjetovanje za hrvatske neprofitne organizacije s ciljem unapređenja njihovog poslovanja/djelovanja.
Socijalna zadruga Humana Nova (2011.)
Socijalna zadruga Humana Nova potiče zapošljavanje osoba s invaliditetom i drugih društveno
isključenih osoba kroz proizvodnju i prodaju kvalitetnih i inovativnih tekstilnih proizvoda
od ekoloških i recikliranih materijala za domaće i inozemna tržišta. Proizvodi su odgovor na
stvarne potrebe korisnika. U svakom vlaknu proizvoda utkano je zadovoljstvo i dobrobit djelatnika, zadrugara, prirode i zajednice. Na ovaj način Zadruga aktivno doprinosi održivom razvoju lokalne zajednice, smanjenju siromaštva i očuvanju prirode. Osnivači i članovi zadruge
su fizičke i pravne osobe, uz Autonomni centar - ACT i četiri udruge osoba s invaliditetom s
područja Međimurske županije.
Socijalna zadruga Humana Nova obavlja dvije glavne djelatnosti:
- poslove skupljanja, sortiranja, oporabe rabljene odjeće i plasiranja iste na tržište putem
socijalnog/reuse dućana u Čakovcu (u suradnji s Centrom za socijalnu skrb, s ciljem
pružanja pomoći u zadovoljenju osnovnih životnih potreba socijalno ugroženim,
nemoćnim fizičkim osobama).
- poslove šivanja tekstilnih proizvoda korištenjem organskih, fair-trade i recikliranih
materijala.
Najbolja i najvažnija su ona socijalna poduzeća zbog kojih dolazi do važnih pozitivnih promjena ili unaprjeđenja kvalitete života. Socijalni poduzetnik prema tome vrednuje i osobni uspjeh
pa mu to obično predstavlja i najveću nagradu.
Neka ipak bude navedeno da je ACT dobitnik Nagrade za socijalno poduzetništvo godine 2011.
a novčanu vrijednost nagrade ulože u daljnji razvoj socijalnog poduzetništva. Novoustanovljena nagrada je dodijeljena u sklopu projekta SEFOR Social Entrepreneurs Forum kojega
financira Europska unija.
Literatura:
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009
Socijalno poduzetništvo, British Council
Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin
Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec
Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić
Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj
Social Business Initiative, European Commisision
The legal framework of the social economy actors in EU
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
SOZIALES UNTERNEHMERTUM
Soziales Unternehmertum - die Schaffung von wirtschaftlichen,
sozialen und ökologischen Werten enthaltendes Konzept
Zlatko Božić,
Kroatien, Čakovec
Zusammennfassung
In diesem kurzen Überblick über das Thema des sozialen Unternehmertums versucht man,
wichtige Konzepte, Einsätze, Definitionen und Richtlinien des sozialen Unternehmertums und
seiner wachsenden Bedeutung anführen und darauf hindeuten. Soziales Unternehmertum wird
immer weiter anerkennt und respektiert. Der Begriff selbst ist nicht eindeutig, so das auch
andere Wörter für das Konzept des sozialen Unternehmertums verwendet werden (Social Entrepreneurship, humanes Unternehmertum...). Deswegen brauchen wir eine Erklärung, die das
Verständnis dieser immer wichtigeren Art von Unternehmentum verbessert. Neben den Begriffen
Sozialwirtschaft, soziales Unternehmertum, sozialer Unternehmer, soziales Unternehmen und
das Fundament, auf dem sie basieren, werden die Phasen und Formen ihrer Initiierung und
Umsetzung, Marktpotenziale, Eigenschaften sozialer Entrepreneure, Ideenrevolution und Praktiken des sozialen Unternehmertums erarbeitet, mit einem Verweis auf die Situation und legislative Rahmenbedingungen in der Republik Kroatien und mit einem Beispiel des sozialen
Unternehmertums in Autonomem Zentrum - ACT, Čakovec.
Soziales Unternehmertum ist ein professionelles, innovatives und nachhaltiges Konzept systemischer Veränderungen, die die Marktmängel durch Ressourcen-, Chancen- und Möglichkeitennutzung überwinden und korrigieren.
Soziales Unternehmertum definiert man als “eine Unternehmung, deren Ziele in erster Linie
sozialen Charakter haben und die Überschüsse werden zum gleichen Zweck entweder in eine
Organisation oder Gemeinschaft reinvestiert.”
Soziales Unternehmertum ist ein Teil der Sozialwirtschaft, die als eine Wirtschaft im Einklang
mit den gemeinsamen europäischen Ziele sozialer Eingliederung definiert wird, die deutlich
den sozialen Status von Menschen verbessern kann und die ein durch demokratischen Ansatz
geprägtes Geschäftsmodell bevorzugt, das die Beteiligung der gesellschaftlichen Akteure und
das Investieren den grössten Gewinnteil in nachhaltige Entwicklung impliziert (Beschluss der
Berichterstatterin Patrizia Tole unter dem Titel Sozialwirtschaft, vom 19.2.2009). Aktivitäten
der Sozialwirtschaft basieren auf Solidarittät und nachhaltiger Entwicklung und nicht auf Profit
(wie im privaten Profit-Sektor) und Umverteilung (durch den Staat).
Die Sozialwirtschaft geht mit ihrer Bedeutung und ihrem Beitrag ihren quantitativen Teil über,
weil sie zur Lösung gesellschaftlicher Probleme beiträgt, ihre Bedeutung für das Erreichen
eines stabilen und nachhaltigen Wirtschaftswachstum stärkt und zu einem wichtigen Hebel in
der Umsetzung des Vertrags von Lissabon wird.
Soziales Unternehmertum reagirt auf ungelöste Probleme und ermutigt positive Veränderungen
in der Gesellschaft und soziale Eingliederung. Soziales Unternehmertum macht benachteiligte
Gruppen wirtschaftlich stärker, schafft Arbeitsplätze, stärkt die Wirtschaft und wirtschaftliche
Entwicklung, kümmert sich um die Umwelt und hilft bei der Lösung sozialer Probleme. Solche Tätigketien setzen auch neue Standards für ethisches und gesellschaftlichsverantwortliches
Handeln und beweisen, dass das profitable Wirtschaften keine soziale und ökologische Verant-
215
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
wortung ausschliesst.
Schon seit einem Jahrhundert gibt es theoretische und praktische Beiträge zu diesem Thema.
Ausbruch der globalen Probleme wie Armut, Hunger, Krankheit, Tragfähigkeit der Renten- und
Finanzsysteme, Arbeitslosigkeit, Umweltverschmutzung, Raubbau von Ressourcen und Preiserhöhung, zusammen mit Unfähigkeit von Institutionen und Regierungen, diese und andere
Probleme zu lösen, veranlasste die Innovativen und Andersdenkenden zu versuchen, nonfunktionierende Modelle zu ändern, die Theorie und Praxis zu ergänzen, den Ausgeschlossen eine
Chance zu geben und die Gesellschaft zu verbessern.
Es gibt verschiedene Ansichten von Experten auf der Bestimmung des sozialen Unternehmertums. Die einen definieren soziales Unternehmertum als Non-Profit-Initiative zur Schaffung
sozialer Werte (und nicht wirtschafterwerblichen Werts und Gewinns). Die andere verstehen
unter dem sozialen Unternehmertum die unternehmerische Gesellschafts-verantwortung und
Verantwortung deren inter-sektoraler Partnerschaften, während die dritten soziales Unternehmertum für ein Mittel zur Lösung sozialer Probleme und sogar Förderung sozialen Wandels
halten.
Verschiedene Ansichten und Definitionen gehen aus zwei Begriffen hervor, die man voneinander trennen soll. Der Begriff sozial umfasst Initiativen, die darauf abzielen, anderen zu helfen,
während der Begriff Unternehmertum gewerbliche Tätigkeit beschreibt, in der ein Unternehmer neuen Wert schafft, weil er entscheidet, was, wie und für wen er etwas erstellt und auf
dem Markt realisiert. Das Unternehmertum kann positive soziale Effekte hervorrufen, wenn es
mit Erreichung egoistischer Ziele gleichzeitig gesellschaftlichen Reichtum durch die Schaffung
neuer Produkte und Dienstleistungen, Märkte, Technologien, Organisationsformen, Innovation,
Beschäftigung und Produktivitätssteigerung erhöht. Die Synergie dieser beiden Komponenten
macht soziales Unternehmertum, das die Erreichung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer
Ziele anstrebt.
Soziales Unternehmertum ist die Nutzung unternehmerischen Verhaltens und Unternehmens in
erster Linie zur Erreichung sozialer und in geringerem Maße gewinnorientierter Ziele, wobei
der Gewinn zur Wohlfahrtspflege kanalisiert wird.
Soziales Unternehmertum nutzt Marktstrategien zur Erreichung sozialer Ziele und zur Unterstützung von Menschen, die weit vom Arbeitsmarkt entfernt sind. Damit eine Aktivität die
Merkmale sozialen Unternehmertums haben kann, muss sie gleichzeitig drei Eigenschaften
besitzen:
• die soziale (Vereinigung)
• die wirtschaftliche (Unternehmen)
• die politischen (etwas Neues und Anderes realisieren).
Soziale Unternehmen ist
• ein Wirtschaftssubjekt mit einem sozialen und/oder gesellschaftlichen Zweck
• organisiert wegen der Versorgung ihrer Gründer (Mitglieder) und anderen auf dem
Markt mit Gütern und Dienstleistungen
• seine Tätigkeit dient den sozialen Zwecken
• unternehmerisches Handeln ist demokratisch, gemeinsam und kooperativ organisiert
216
Die formal-rechtliche Registrierung eines sozialen Unternehmens ist eine Gesellschaft (GmbH)
oder in jüngerer Zeit immer häufiger eine Genossenschat, als noch demokratischere Leitungsform. Soziales Unternehmertum in der Republik Kroatien ist nicht durch ein Gesetz geregelt,
sondern durch mehrere Gesetze abgedeckt: das Verbändegesetz, das Genossenschaftengesetz,
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
das Stiftungengesetz, das Institutionengesetz, das Gesellschaftengesetz usw.
Soziale Unternehmen wirken positiv auf die Gesellschaft (und Umwelt) ein und der Entstehungprozess eines konkreten sozialen Unternehmens hat in der Regel unter angegebene
Phasen:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Identifizierung von Problemen
Formulierung von Ideen
Kreieren und Innovieren von der Lösung
Identifizierung und Anziehung von Gesellschaftern
Bildung von Partnerschaften, Netzwerken, Allianzen und Hilfen
Ermittlung von Ressourcen und möglichen Beschränkungen
Formulierung eines Geschäftsplans
Umsetzung
die beharrliche Arbeit an der langfristigen Nachhaltigkeit und das Sozial-Audit.
Gute Problemanalyse und eine Geschäftsidee stellen eine Marktchance dar, die einem sozialen
Entrepreneur ermöglicht, den Wert für die Nutzer von Produkten und Dienstleistungen, sowie
den sozialen Mehrwert zu schaffen.
Der Markt geht nicht auf die Fragen der Beschäftigung und gerechter Bezahlung von Randgruppen (ältere Arbeitnehmer, Menschen ohne Qualifikation oder mit Kenntnissen von Gestern,
Menschen ohne Arbeitserfahrung, Menschen mit besonderen Bedürfnissen...) ein. Diese sind
eigentlich die Zielgruppe für die Aktivitäten im Bereich des sozialen Unternehmertums.
Potenzieller Markt des sozialen Unternehmertums ist sehr groß, da es immer mehr soziale
Bedürfnisse gibt, die der bestehende Markt trotz der Intervention von öffentlichen Institutionen
nicht behebt.
Ungleichgewichte und die Zwänge der Marktwirtschaft eröffnen einen weiten Wirkunsbereich,
aber soziale Unternehmen sind auch auf den Markt orientiert, wo sie großen Problemen begegnen.
Die Zahl potenzieller Kunden ist riesig, aber ihre Unfähigkeit und Unwilligkeit zu zahlen führt
häufig zu Problemen mit dem Einzug, Insolvenz und Geschäftschwierigkeiten.
Es ist daher notwendig und angemessen, einen detaillierten und umfassenden Geschäftsplan zu
erarbeiten, der alle für richtiges Einrichten, Starten, Durchführen und Erhalten einer Unternehmung notwendige Parameter umfasst.
Sozialer Unternehmer, genauso wie ein traditioneller, strebt die Eröhung von Operationseffizienz und -effektivität durch bessere Kombination und Nutzung der Ressourcen an. Die Mitarbeiter sind einer der wichtigsten Ressourcen, so dass die Investition in ihre Ausbildung,
Motivation und Kompetenz ein wichtiger Zutat des Erfolgsrezepts ist. Förderung der Qualität
bei Verrichtung alltäglicher Aufgaben, Suchen und Sammeln von Anregungen, Ideen und Meinungen genauso wie die Anschaffung von geeigneten und umweltfreundlichen Arbeitsmitteln
sind die Grundlage für ein auszeichnetes soziales Unternehmen.
Konkrete Ergebnisse werden in der Regel durch quantitative und finanzielle Indikatoren zum
Ausdruck gebracht, wohingegen die Erhöhung der sozialen Werte schwieriger zu messen und
zu beweisen ist. Gesellschaftsauswirkungen werden durch das Sozial-Audit festgestellt, was
ein weiteres wichtiges und interessantes Thema mit sehr dynamischer Entwicklung ist.
Jedes Jahr, neben dem Jahresabschlusses erstellen soziale Unternehmer einen Umweltverträgli-
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
chkeits und Gesellschaftsauswirkungsbericht nach dem Modell der dreifachen Bilanz (3 P):
PROFIT (Gewinn) heisst finanzielle Nachhaltigkeit und Unabhängigkeit,
PEOPLE (Menschen) - Waren zu schaffen, die Menschen verwenden können, Gemeindeentwicklung unterstützen,
PLANET d.h. ökologische Verantwortung.
Joseph Schumpeter hat in der ersten Hälfte des XX Jahrhunderts soziale Unternehmer als Vorantreiber vom sozialen und wirtschaftlichen Wandel definiert.
Sie sind führende Persönlichkeiten im Bereich soziales Wandels und können aus privaten,
öffentlichen und gemeinnützigen Sektoren kommen. Genauso wie traditionelle Unternehmer
müssen soziale Unternehmer auch Unternehmertum meistern, aber der Hauptunterschied liegt
darin, dass sie ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zur Lösung gesellschaftlicher Probleme einsetzen.
Laut Bill Drayton, der vor ein paar Jahrzehnten soziales Unternehmertum definierte und der direkten Verdient für die Gründung der ersten Organisation nimmt, die soziales Unternehmertum
förderte und den Namen Ashoka: Innovatoren für das Gemeinwohl (1980) trug, hat ein Social
Entrepreneur folgende Merkmale: eine starke und neue Ideen, die das System verändern kann,
Kreativität, revolutionäres Potenzial, unternehmerische Qualität und Moral, und alle dies zur
Verwirklichung seiner eigenen Vision der Gesellschaft.
Soziale Unternehmer sind innovative Visionäre, aber gleichzeitig müssen sie bei der Umsetzung
ihrer Vision in die Wirklichkeit realistisch sein. Ihre Ideen müssen verständlich und einfach anwendbar sein und sie muss genauso vorgelegt werden, damit sie eine breite, für ihre Umsetzung
erforderliche Unterstützung gewinnen. Soziale Unternehmer lösen soziale Probleme, weil sie
den Wunsch und die Ausdauer besitzen, ohne die es nie die notwendige Initiative gäbe. Sozialer
Unternehmer erkennt ein gesellschaftliches Problem, danach findet und entwickelt eine Lösung,
mit bestimmten Schritten macht er ein Beispiel bestes Verfahrens, womit er weitreichend die
Gesellschaft beinflusst. Social Entrepreneur ist auch eine erweiterte Hand Sozialamts und ein
Unternehmer mit innovativer und gemeinnütziger Haltung zum Geschäft.
Wenn ein Unternehmer der menschlichen Seite in sich selbst und seinem Unternehmen gehorcht, wenn er neue Formen der Geschäftstätigkeit kennenlernt, wenn er Beispiele guter Praxis liest und prüft, dann kommt er auf ein eigenes Modell. Dieses Modell vereint das Beste aus
dem traditionellen und sozialen Unternehmertum, ist nicht gegenseitig ausschließlich, sondern
ergänzend. Die meisten aktuellen Geschäftsmodelle enthalten Elemente beider Arten von Unternehmertum, aber ein wesentlicher Unterschied liegt im Endwert für die Gesellschaft.
“Soziale Unternehmen sind Unternehmen, die nicht nur bemüht sind, die Menschen einzubeziehen oder die Gewinne gerechter zu verteilen, sondern auch neue Arbeitsplätze schaffen“,
sagte der Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso.
Hier kommt die Bestätigung: Unternehmen aus dem Bereich der Sozialwirtschaft machen etwa
10% aller EU-Unternehmen aus und dabei beschäftigen mehr als 11 Millionen Menschen, was
über 6% der erwerbstätigen Bevölkerung in der EU ist.
Gute Beispiele für die Schaffung neuer Arbeitsplätze für benachteiligte Menschen, wobei gesellschaftlich nützliche Tätigkeit errichtet werden, finden wir im sozialen Tourismus, fairem
Handel, ökologischer Landwirtschaft, Genossenschaften in Schneiderei, Rezyklieren, Dienstleistungssekotr usw.
218
Regelmäßig stellt sich die Frage, ob wir mehr Unternehmergeist oder besseres Unternehmertum brauchen? Die Antwort ist, dass sich die Wirtschaftspolitik auf die Unternehmenanzahl und
höhere Beschäftigungsquote auswirkt, wobei die Unternehmertumpolitik Leute motiviert, sich
zum Unternehmertum zu wagen, um die Gelegenheiten zu nutzen, aber auch um verbreitete
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
oder konkrete soziale Probleme anzugehen. Das öffnet einen Raum für soziales Unternehmertum.
Dank der Bemühungen und guter Beispiele sozialen Unternehmertums, die vom Zivilsektor initiert wurden, wird dieser Trend auch in der Republik Kroatien anerkannt, wobei dieses Thema
und Praxis dank der internationalen Zivilgesellschaftentwicklungsprogrammen, vor allem der
angelsächsischen Geldgebern, umarmt wurde.
Unter Beteiligung aller relevanten Interessengruppen wird die Strategie des sozialen Unternehmertums vorbereitet, die erheblich zur Entwicklung des sozialen Unternehmertums beitragen
sollte.
Soziales Unternehmertum kann einige dringende Probleme lösen, und zu Veränderungen beitragen, die zu einer humaneren Gesellschaft und gerechteren sozio-ökonomischen Beziehungen
führen.
Eines der positiven Beispiele ist soziales Unternehmen des Autonomen Zentrums - ACT,
Čakovec
Entwicklungspfad des Vereins Autonomes Zentrum-ACT (2003).
•
•
•
•
•
•
•
ACT PrintLab d.o.o. (2007)
ACT d.o.o. Konto (2009)
eine soziale Genossenschaft Humana Nova (2011)
Sozialgeschäft HN (2011)
CEDRA (2011)
Öko-genossenschaft & Restaurant (2012)
Kreditgenossenschaft (2012).
Autonomes Zentrum - ACT und 4 soziale Unternehmen haben heute 19 Mitarbeiter. Autonomes Zentrum ACT als eine Zivilgesellschaftorganisation, genauso wie soziale Unternehmen, beruht auf Grundwerten: (gesellschaftliche) Verantwortung, Leidenschaft, Beharrlichkeit,
Vision, Einzel-und Team-Kompetenz, Effizienz, Effektivität, Offenheit zu neuen Menschen und
Ideen, freies/ offenes und allen verfügbaren Wissen und Informationen, Teamwork, Innovation,
Kreativität, Gleichheit, Gerechtigkeit und Toleranz.
ACT Printlab d.o.o. ist im Jahre 2007 aus einem Vereinprojekt, als ein interessantes, innovatives und notwendiges Instrument im Kontext der Entwicklung der Zivilgesellschaft, zum
gemeinnützigen sozialen Unternehmen, Grafik-und Webdesign-Studio gewachsen, dass seinen
Partnern (Organisationen der Zivilgesellschaft, sozialen Unternehmen, ...) professionelle, hochwertige und innovative Produkte und Dienstleistungen anbietet. Es beschäftigung junge Menschen und andere marginalisierten Gruppen (Personen über 50 Jahren).
ACT Konto d.o.o. ist eine gemeinnützige Gesellschaft. Sie wurde in 2009 gegründet und ist
auf professionelle und hochwertige Buchhaltung- und Rechnungswesendienstleistungen und
Steuerberatung für kroatische Non-Profit-Organisationen spezialisiert, mit dem Ziel der Verbesserung ihrer Geschäftsprozesse/ Tätigkeit.
Soziale Genossenschaften Humana Nova (2011)
Soziale Genossenschaften Humana fördert neue Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und anderen sozial ausgegrenzten Menschen durch die Herstellung und den Vertrieb
hochwertiger und innovativer Textilwaren aus organischen und rezyklierten Materialien, für
inländische und ausländische Märkte. Die Produkte sind eine Antwort auf die wirklichen
Bedürfnisse der Klienten. Im jedem Faser ist die Zufriedenheit und Wohlfahrt der Mitarbeiter,
219
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Mitglieder, Natur und Gemeinschaft eingewoben. Auf diese Weise trägt die Genossenschaft
aktiv zur nachhaltigen lokalen Entwicklung, Armutsbekämpfung und Erhaltung der Natur bei.
Die Gründer und Mitglieder der Genossenschaft sind natürliche und juristische Personen, die
neben Autonomem Zentrum - ACT noch vier Verbände von Menschen mit Behinderungen aus
Međimurje Gespanschaft einschliessen.
Soziale Genossenschaft Humana Nova hat zwei Haupttätigkeiten:
- Sammlung, Sortierung, Recycling gebrauchter Kleidung und ihre Vermarktungdurch
ein soziales/ Wiederverwendungsgeschäft in Čakovec (in Zusammenarbeit mit dem
Sozialamt; das Ziel ist Unterstützung sozial benachteiligter, behinderter Personen bei
der Erfüllung der Grundlebensbedürfnisse).
- Anfertigung von Textilien unter Verwendung von organischen, fair-trade und rezyklierten Materialien.
Die besten und wichtigsten soziale Unternehmen sind diejenigen, die eine signifikante positive Veränderung oder Verbesserung der Lebensqualität hervorrufen. Ein sozialer Entrepreneur
schätzt danach auch seinen persönlichen Erfolg und das ist in der Regel die größte Belohnung.
Es sollte jedoch erwähnt werden, dass ACT einen Preis für soziales Unternehmen des Jahres
2011 erhielt und den monetären Teil der Auszeichnungen in die Weiterentwicklung des sozialen
Unternehmertums investiert. Dieser neugeschaffene Preis wurde im Rahmen des von der Europäischen Union finanzierten Projekts SEFOR - Social Entrepreneurs Forum zugeteilt.
Literatur:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009
Socijalno poduzetništvo, British Council
Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin
Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec
Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić
Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj
Social Business Initiative, European Commisision
The legal framework of the social economy actors in EU
Summary
In this brief review of the social entrepreneurship theme, we would like to indicate and point out
to key concepts, settings, definitions and guidelines of social entrepreneurship and its growing
meaning that has been widely recognized and respected. The term itself is not uniformly defined, so that there are other terms used as well in the meaning of social entrepreneurship (associated entrepreneurship, humane entrepreneurship...), that is why an explanation is necessary
to improve the understanding of this ever important type of entrepreneurship. In addition to the
terms like social economy, social entrepreneurship, social entrepreneur, social enterprise and
the foundation on which they rely, we have elaborated the stages and forms of their initiation
and implementation, market potentials, characteristics of social entrepreneurs, the evolution
of ideas and practices of social entrepreneurship with reference to the situation and legislative
framework in the Republic of Croatia and we have given the example of social entrepreneurship
in the Autonomous Centre - ACT, Čakovec.
220
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
MODEL FUNKCIONIRANJA REGIONALNOG CENTRA ZA
PROFESIONALNU REHABILITACIJU
Ivana Lulić,
Hrvatska, Rijeka,
Centroprema RE & ZIN d.o.o
Sažetak
Na tržištu rada Republike Hrvatske osobito je težak položaj osoba s invaliditetom. Oni se
najteže zapošljavaju iz više razloga. Jedan od njih je da im nedostaju kompetencije koje tržište
rada zahtjeva: ili nisu dovoljno educirani (imaju nižu stručnu spremu) ili su educirani za zanimnja koja su na tržištu rada ne traže (obućari, cvjećari). Nedostaje im radno iskustvo, nemaju
dovoljne spoznaje o tome što mogu i žele raditi, niti vještine potrebne za aktivno traženje posla.
S druge strane poslodavci ne preferiraju zapošljavanje osoba s invaliditetom, najčešće radi
predrasuda da će osobe s invaliditetom češće biti na bolovanju, imati manji radni učinak, biti
općenito slabiji djelatnici. Uz to ni poslodavci ni osobe s invaliditetom često nisu informirani o
poticajima za zapošljavanje. Nameće se zaključak da je potreban subjekt koji će sustavno raditi
na toj problematici i na taj način približavati osobe s invaliditetom i poslodavce jedne drugima,
a uz to raditi i na informiranju i osvještavanju javnosti o problemima, ali i radnim potencijalima osoba s invaliditetom. Kako je i Nacionalnom strategijom za izjednačavanje mogućnosti
za osobe s invaliditetom i drugim strateškim dokumentima Republike Hrvatske i predviđeno,
radi se na osnivanju Regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju.
Zahvaljujući darovnici EU, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., tvrtka iz Rijeke koja od 1964. provodi profesionalnu rehabilitaciju za osobe s invaliditetom, demonstrirala je model funkcioniranja
regionalnog centra, te stvorila pretpostavke za njegovo formalno uspostavljanje.
O projektu
Nositelj projekta: Centaroprema RE&ZIN d.o.o. - Rijeka
Partneri:
• Primorsko - goranska županija
• Hrvatski zavod za zapošljavanje
• Regionalna razvojna agencija Porin d.o.o.
• Društvo tjelesnih invalida grada Rijeke
Suradnici:
• Sveučilište u Rijeci
• Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Trajanje: 12 mjeseci
Ciljna skupina:
• Nezaposlene i neaktivne osobe s invaliditetom, oba spola, u dobi od 18 do 65 godina
života, s minimalno 4 razreda završene osnovne škole.
• Poslodavci, odnosno poduzetnici javne službe i nevladine organizacije
Geografski fokus: Primorsko goranska županija
221
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Ukupna vrijednost projekta: 135.787,58 EUR, a od toga:
• Darovnica Europske Unije: 113.707,58 EUR (83,74%)
• Primorsko goranska županija: 9.780,00 EUR (7,20%)
• HZZ: 9.600,00 EUR (7,07%)
• Centaroprema RE&ZIN: 2.700,00EUR (1,99%)
Opći cilj: Povećati zapošljivost osoba s invaliditetom na regionalnoj razini.
Specifični cilj: Stvoriti model funkcioniranja regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju
te uvjete za njegovu formalnu uspostavu.
REZULTATI
1. Educirani i informirani poslodavci o mogućnostima, zakonskoj regulativi, poticajima
i drugim prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom, te o modelu funkcioniranja
regionalnog centra za rehabilitaciju
Poslodavci su educirani kroz radionice i individualne prezentacije, izrađen je program edukacije
te priručnici. Za poslodavce je provedena i analiza radnih mjesta, kako bi im se pomoglo definirati zahtjeve konkretnog radnog mjesta i utvrditi može li na tom radnom mjestu raditi osoba s
invaliditetom. Stvorena je baza podataka o analiziranim radni mjestima koja će se dopunjavati
novima. Snimljen je dokumentarni film koji prikazuje 5 uspješnih priča zaposlenih osoba s invaliditetom, koji je naišao na odličan odaziv. U vlastitoj radionici za grafičku pripremu i stolno
izdavaštvo, koja je također opremljena sredstvima EU, pripremljene su i printane brošure i
DVDi i podijeljeni poslodavcima regije. Na tome su radile dvije osobe s invaliditetom, zaposlene za potrebe projekta.
2. Utvrđena preostala radna i opća sposobnost osoba s invaliditetom
Osobe s invaliditetom su prošle proces profesionalnog usmjeravanja, te je za svaku utvrđena
preostala radna i opća sposobnost. Donesen je prijedlog paketa mjera za povećanje konkurentnosti, te okvirni plan psihosocijalne podrške.
3. Razvijene kompetencije osoba s invaliditetom prema potrebama tržišta rada
Kompetencije osoba s invaliditetom su razvijene sukladno potrebama tržišta rada kroz profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje. Programi profesionalne rehabilitacije su omogućili
stjecanje novih znanja i vještina, a zapošljavanje stjecanje radnog iskustva. Razvijeni su novi,
neformalni programi edukacije i to praktično priučavanje za jednostavna zanimanja ( pomoćni
manualni poslovi za OSI sa nižom prethodnom obrazovnom razinom) i programima za IT i
administrativna zanimanja. Praktično priučavanje provedeno je u jednoj tvrtci koja proizvodi metalne dijelove za brod, pripremljen je program priučavanja i ono se provodilo uz mentore koji su djelatnici te tvrtke, među njima je bilo i osoba s invaliditetom. Za edukacije je
pripremljen program i priručnici, a izvedeni su u verificiranoj ustanovi za obrazovanje odraslih
uz praćenje i psihosocijalnu podršku stručnog tima. Dvije osobe zaposlene su na poslovima
grafičke pripreme i stolnog izdavaštva, te su poslove obavljale uz mentora u potpuno opremljenoj radionici. Ovako osposobljene osobe s invaliditetom vrlo su zadovoljne edukacijom i
smatraju da će se zahvaljujući novostečenim znanjima lakše zaposliti.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
4. Kreirana dokumentacijska osnova za uspostavu regionalnog centra
Pripremljeni su osnovni dokumenti za formalnu uspostavu regionalnog centra - program rada i
investicijska studija. Da bi se postigla usaglašenost ovih dokumenata s najboljom EU praksom
organizirano je gostovanje stručnjaka iz austrijskog BBRZ-a gospodina Magera, koji je održao
javnu tribinu te radni skup za stručnjake koji se bave ovom problematikom.
5. Osvještena regionalna zajednica o modelu funkcioniranja centra, te o mogućnostima
i prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom
Tijekom projekta konstantno je informirana javnost o rezultatima putem press konferencija,
novinskih i web-članaka, televizijskih priloga.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Regionales Zentrum für berufliche Rehabilitation
Ivana Lulić,
Kroatien, Rijeka, Centaroprema & Zin d.o.o.
Zusammenfassung
Auf dem kroatischen Arbeitsmarkt ist die Situation besonders schwierig für Menschen mit Behinderungen. Sie erlangen einen Arbeitsplatz am schwierigsten aus mehreren Gründen. Einer
davon ist, dass ihnen Kompetenzen fehlen, die auf dem Arbeitsmarkt gefordert sind: entweder
sind sie schwach ausgebildet (haben ein niedriges Ausbildungsniveau) oder haben Berufe erlernt, die auf dem Arbeitsmarkt nicht nachgefragt sind (Schuhmacher, Floristen). Es fehlt ihnen auch an Arbeitserfahrung, sie sind sich nicht klar genug daüber, was sie tun können und
möchten; auch sind sie nicht mit Fähigkeiten ausgerüstet, die für eine aktive Arbeitssuche
erforderlich sind. Andererseits, stellen die Arbeitgeber ungerne Menschen mit Behinderungen
ein, vor allem wegen der Vorurteile, dass Menschen mit Behinderungen sich häufiger krankschreiben lassen, geringere Arbeitsleistung haben, dass die generell schwächere Arbeitskraft sind.
Darüber hinaus, weder Arbeitgeber noch Menschen mit Behinderungen haben genug Information über Förderungen für Behindertenbeschäftigung. Eine unausweichliche Schlussfolgerung
ist, dass eine Institution unentbehrlich ist, die sich systematisch mit diesem Thema befassen
und auf diese Weise Menschen mit Behinderungen und Arbeitgeber einander annähern würde,
und daneben die Öffentlichkeit über Schwierigkeiten, aber auch Arbeitspotentialen von Menschen mit Behinderungen informieren und sensibilisieren würde. Da die Nationale Strategie
für Chancengleichheit für Menschen mit Behinderungen, als auch andere strategischen Dokumenten der Republik Kroatien die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation
anstreben, arbeitet man daran.
Dank einer EU-Finanzhilfe demonstrierte Centaroprema RE&ZIN d.o.o., ein Unternehmen aus
Rijeka, das seit dem Jahre 1964 berufliche Rehabilitation für Menschen mit Behinderungen
durchführt, wie ein Modell des regionalen Zentrums funktioniert und schaffte damit die Voraussetzuungen für seinen formalen Aufbau.
ÜBER DAS PROJEKT
Projektträger:
Centaroprema RE&ZIN d.o.o. - Rijeka
Partner:
• Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft
• Das kroatische Arbeitsamt
• Regionale Entwicklungsagentur Porin d.o.o.
• Verband der körperlich Behinderten in der Stadt Rijeka
Mitarbeiter:
• Universität in Rijeka
• Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
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Dauer: 12 Monate
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Zielgruppe:
• arbeitslose und nichterwerbstätige Menschen mit Behinderungen von beiden Geschlechtern, im Alter zwischen 18-65 Jahren, mit einem Minimum von 4 abgeschlossen
Klassen der Grundschule.
• Arbeitgeber bzw. Unternehmer, öffentliche Dienste, Nichtregierungsorganisationen
Der geographische Schwerpunkt: Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft
Gesamtkosten des Projekts: 135.787,58 EUR, davon:
• Fördermittel der Europäischen Union: 113.707,58 EUR (83,74%)
• Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft: 9.780,00 EUR (7,20%)
• KAA (Kroatischesarbeitsamt): 9.600.00 EUR (7,07%)
• Centaroprema RE&ZIN: 2.700,00 EUR (1,99%)
Allgemeinziel
Beschäftigungschancen von Menschen mit Behinderungen auf regionaler Ebene steigern
Das spezifische Ziel
ein Modell vom Funktionieren des regionalen Zentrums für berufliche Rehabilitation erarbeiten
und die Voraussetzungen für seinen formalen Aufbau sichern – Folie 6: Ziele
ERGEBNISSE
1. Gebildete und über die Möglichkeiten, Gesetzgebung, Förderungen und andere
Vorteile der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, und über das Funktionierensmodel des regionalen Zentrums für die Rehabilitation informierte Arbeitgeber
Die Arbeitgeber wurden durch Workshops und individuelle Präsentationen trainiert, ein Ausbildungsprogram und Handbücher wurden erstellt. Für Arbeitgeber wurde auch eine ArbeitsplatzAnalyse durchgeführt, um ihnen beim Definieren der Anforderungen an einem bestimmten Arbeitsplatz zu helfen und um festzustellen, ob an diesem Arbeitplatz ein Behinderter beschäftigt
sein könnte. Es wurde eine Datenbank der analysierten Arbeitsplätze geschaffen, die durch
neue Arbeitsplätze ergänzt wird. Ein Dokumentarfilm über fünf Erfolgsgeschichten von Beschäftigten Personen mit Behinderungen wurde gedreht, der hervorragenden Empfang erlebte.
In unserer Werkstatt für die Druckvorstufe und Desktop-Publishing, die auch mit den EU-Mitteln ausgestattet ist, wurden Broschüren und DVDs vorbereitet, gedruckt und den Arbeitgebern
der Region verteilt. Diese Aufaben wurden von zwei Menschen mit Behinderungen geleistet,
die für das Projekt eingesetzt waren.
2. Abklärung der verbleibenden Leistungs- und allgemeinen Fähigkeiten von Menschen
mit Behinderungen
Menschen mit Behinderungen haben einen Prozess der Berufsorientierung durchlaufen und für
jeden einzelnen wurden die verbleibenden Leistungs- und allgemeinen Fähigkeiten festgestellt.
Ein vorgeschlagener Maßnahmenpaket zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und ein
Rahmenplan für psychosoziale Unterstützung wurden festgesetzt.
3. Auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes abgestimmte Kompetenzen von Menschen mit
Behinderung entwickelt
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Kompetenz von Menschen mit Behinderungen wurden in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes durch berufliche Rehabilitation und Beschäftigung gefördert. Angebote
der beruflichen Rehabilitation haben das Erwerben von neuen Kenntnisse und Fähigkeiten ermöglicht, und durch die Beschäftigung hat man Berufserfahrung gewonnen. Es wurden neue,
informelle Ausbildungsprogramme geschaffen, und zwar praktische Ausbildung für einfache
Berufe (manuelle Gehilfeberufe für MmB mit niedrigerem Ausbildungsniveau) und Programme
für IT- und bürokaufmännishce Berufe. Die praktische Ausbildung wurde in einem Bootmetallteile herstelltenden Unternehmen. Das Trainingsprogramm wurde vorbereitet und zusammen
mit Mentoren - Mitarbeitern dieses Unternehmen durchgeführt, unter denen es auch Menschen
mit Behinderungen gab. Für die Ausbildungen wurden Programme und Handbücher erstellt, die
in einer zertifizierten Institution für Erwachsenenbildung, unter Betreuung und psychosozialer
Unterstützung eines professionellen Teams, realisiert wurden. Zwei Menschen wurden für die
Druckvorstufe und Desktop-Publishing angestellt und die Aufgaben haben sie mit Mentoren
in einer völlig ausgestatteten Werkstatt erledigt. Auf solche Weise mit Qualifikation versehnte
Menschen mit Behinderungen sind mit der Ausbildung sehr zufrieden und glauben, dass sie
dank den neuerworbenen Kenntnisse einfacher einen Job finden würden.
4. Unterlagenbasis für den Aufbau des regionalen Zentrums geschaffen
Grundlegende Unterlagen für den formalen Aufbau eines regionalen Zentrums - Arbeitsprogramm und Investitionsstudie wurden vorbereitet. Um diese Unterlagen der besten EU-Praxis
anzunähern, hat man einen österreichischen Experten aus BBRZ, Herrn Mager, eingeladen, der
einen öffentlichen Vortrag und ein Zusammentreffen mit Experten aus diesem Bereich hielt.
5. Regionale Gemeinde über das Funktionieren vom Zentrum, Möglichkeiten und Vorteile der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen sensibilisiert
Im Laufe des Projektes wurde die Öffentlichkeit ständig über die Projektergebnisse in Form
von Pressekonferenzen, Zeitungs- und Web-Artikeln, TV-Sendungen informiert.
Summary:
226
On the Croatian labor market people with disabilities are in a particularly difficult position.
They mostly have more difficulties finding a job for many reasons. One of them is that they lack
competences that labor market demands: either they are poorly educated (they have a lower
degree), or have been trained for careers that the labor market does not require (shoemakers,
florists). They lack work experience, they do not have a clear idea about what they can and want
to do, or the skills required for active job search. On the other hand, employers do not prefer
hiring people with disabilities, mostly due to the prejudice that people with disabilities are likely
to use sick leave more often, have lower working capacity, and are in general inferior workers.
In addition, neither employers nor people with disabilities are informed about the incentives for
employment. The obvious conclusion is that we need an entity to systematically work on these
issues and thus establish a closer connection between people with disabilities and employers,
and also to inform and raise awareness of the public about these problems, but also about the
working potential of people with disabilities. As the National Strategy for Equal Opportunities
for People with Disabilities and other strategic documents of the Republic of Croatia foresee,
we are working on the establishment of Regional centers for vocational rehabilitation.
Thanks to the EU grant, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., a company from Rijeka offering vocational rehabilitation for people with disabilities since 1964, demonstrated the model of a
regional center in operation and created prerequisites for its formal establishment.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
40 GODINA NAŠEG POSTOJANJA
Vesna Federer Budimčić,
Kristina Topolovec
Hrvatska, Zagreb, Lada d.o.o.
Zaštitna radionica „Lada“ osnovana je u Zagrebu daleke 1972. godine s ciljem zapošljavanja i
rehabilitacije osoba s invaliditetom što nam je i danas prioritetan zadatak. Sukladno Zakonu o
zapošljavanju osoba s invaliditetom zadovoljavamo zakonske norme, a zaposleno je preko 51
% osoba s invaliditetom. U radu kroz osposobljavanje stručne prakse prisutni su učenici s invaliditetom, polaznici srednjeg obrazovanja koji se školuju po posebnom programu za zanimanje
krojač/ica. Gotovo godinu dana, u radu i životu tvrtke sudjeluje i 10 polaznika Programa IPA
IV komponenta. Sada zapošljavamo 30-ak radnika, uglavnom žena koje su mlađe životne dobi
te je prosjek „starosti“ tvrtke 35 godina. U ukupnosti u „Ladi“ djeluje pedesetak ljudi od čega
je 66 % osoba s invaliditetom.
Od zadruge preko poduzeća do suvremene i moderne tvrtke
„Lada“ se svrstava u tvrtke malog i srednjeg poduzetništva, a ako uzmemo u obzir da malo
i srednje poduzetništvo predstavlja 99,4 posto od svih poduzetnika u Republici Hrvatskoj od
čega 64,7 posto svih zaposlenih radi upravo u ovoj grupaciji gospodarstva, onda podatak o broju zaposlenih kao i o broju osoba s invaliditetom koje su u radnom odnosu, ulazi u sve aktualne
stastističke pokazatelje i prikaz su afirmativnog razvojnog trenda. Proizvodimo radnu i zaštitnu
odjeću. Proizvodimo stolni i posteljni asortiman, opremamo tekstilnim asortimanom ugostiteljstvo. Imamo široku lepezu proizvoda. Radimo u suvremeno uređenim prostorima, stručno
i tehnološki opremljenim. Od 2000. godine djelujemo u 460 m2 u samostojećem dvorišnom objektu u širem središtu Zagreba. U zakupu smo poslovnog prostora grada Zagreba. Uz uspostavu
sustava upravljanja kvalitetom prema normi ISO 9001:2008. odvija se naš svakodnevni rad i
život. Kadrovski smo osposobljeni za kvalitetnu proizvodnju brzo prilagodljivu promjenama
na tržištu.
Dio svakodnevnice - proizvodne radnice
Naši proizvodi zadovoljavaju kvalitetom, dizajnom i funkcionalnošću.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Što nudimo na tržištu ?
Artiklima iz proizvodnog i dopunskog programa opremamo kupce diljem Hrvatske u području
zdravstva, socijalnih i prosvjetnih ustanova, ali i komunalnih djelatnosti, građevinarstva, prehrambene industrije, HŽ, prerađivačke industrije...veletrgovine te niza manjih gospodarskih
tvrtki i uslužnih djelatnosti.
• Poslujemo prema narudžbama kupaca
• Proizvodni program je od visoko kvalitetnih tkanina
• Ponuđene artikle izrađujemo u standardnim krojevima
• Izrađujemo artikle po želji kupca
• Šivamo po konfekcijskim veličinama - moguća je izrada po mjeri
• Dopunski program ugovara se prema potrebama kupaca
Pružanjem stručne prakse povezujemo prosvjetu i gospodarstvo
Dvadesetak godina smo baza strukovne prakse srednjoškolske mladeži osoba s invaliditetom
posebice poteškoćama u psihofizičkom razvoju. Nakon završenog srednjoškolskog obrazovanja, a u skladu s gospodarskom situacijom, nastojimo zaposliti najsposobnije i najkvalitetnije osobe s invaliditetom. Važno je naglasiti da je od samog formiranja tvrtke, status osobe s invaliditetom u anamnezi predstavljao uglavnom fizički ili neki drugi invaliditet. U zadnjih dvadesetak
godina, zaposlene osobe s invaliditetom primarno su zaposlenici s mentalnom retardacijom te
osobe s oštećenjima sluha, odnosno osobe sa smetnjama u razvoju još od najranije životne dobi
ili kako se u sistemu prosvjete koristi pojam - djece i mladeži s teškoćama u razvoju.
Fond za profesionalnu rehabilitaciju nezaobilazna potpora u radu
Od 2006. godine Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je
nezaobilazna potpora u radu. Shodno pozitivnim zakonskim osnovama, financijski sudjeluje u
poticajima za zaposlene osobe s invaliditetom povrat naknade u visini uplaćenog doprinosa
za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje, sufinanciranje naknade razlike radi smanjenog radnog učinka, sufinanciranje troškova osobnog asistenta i sufinanciranje troškova radnog terapeuta. Financijskim mjerama za održavanje zaposlenosti i poticanje
zapošljavanja osoba s invaliditetom ublažuje se utjecaj gospodarskih okolnosti na ukupnost
poslovanja tvrtke. Bez tih poticaja i mjera pitanje opstanka i daljeg razvoja tvrtke zaštitne radionice, apsolutno, bilo bi upitno.
Apliciramo za sredstva programa potpore
Od 2006. godine konstantno apliciramo na programe potpora za bespovratna sredstava kojima unapređujemo proizvodnju. Do sada smo uspješno aplicirali za sredstva u Ministarstvu
gospodarstva i poduzetništva za povećanje konkurentnosti u proizvodnji, za poticanje stanja
u tekstilnoj industriji, u HAMAG-u za žene poduzetnice, za jačanje konkurentnosti malog gospodarstva, za nove tehnologije i marketinške aktivnosti te u Gradu Zagrebu za interventna
sredstva poduzetnika.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Odobren je Projekt EU IPA IV
Godine 2010. aplicirali smo na natječaj EU IPA IV - Razvoj ljudskih potencijala koji provodimo s partnerom HZZ od lipnja 2011. te smo sada pri kraju provedbe samog Projekta.
Vrijednost Projekta je 120.672,03 EUR.
Povjerenom nam provedbom Projekta, osposobljavamo i educiramo dugoročno nezaposlene
osobe s invaliditetom za otvoreno tržište rada tekstilne industrije.
Ciljane skupine su dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom (registrirane u HZZ više od
godinu dana) koje imaju minimalnu stručnu spremu i s područja su Grada Zagreba.
Glavni ciljevi Projekta su povećati uključivanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom
na tržište rada u Gradu Zagrebu te istodobno i povećati njihovu šansu za zapošljavanje na otvorenom tržištu rada.
Krajnji cilj projekta za korisnike je obnoviti stečeno znanje i vještine, steći sigurnost i veću
samostalnost u radu, usvojiti nove vještine i veću kompetenciju na tržištu rada, podizanje motivacije u potrazi za poslom, postati osposobljen za tržište rada, ravnopravno konkurirati za novi
posao, ukratko - jednake šanse za sve.
Procijenjeni rezultat je podizanje svijesti poslodavca o prednostima te razumijevanje radnih
mogućnosti zaposlenih osoba s invaliditetom.
Nakon provedbe Projekta moguće je zapošljavanje 2 osobe s invaliditetom u našoj tvrtci.
Zaključak
Tvtrka “Lada” je od osnutka, u proteklih 40 godina, izrasla u suvremenu, modernu zaštitnu radionicu u kojoj su zaposlene uglavnom žene mlađe životne dobi, osobe s invalidtetom ometene
u psihoizičkom razvoju (mentalne retardacije) i s oštećenjem sluha. Kao proizvodna tvrtka
ubrajamo se u malo ili srednje poduzetništvo. Bavimo se proizvodnjom radne i zaštitne odjeće
za djelatnosti zdravstva, socijale, gospodarske i komunalne službe, uslužne djelatnosti, za sve
kojima je odjeća potrebna. Dvadesetak godina baza smo za strukovnu praksu srednjoškolaca
osobe s invaliditetom povezujući konkretno prosvjetu i gospodarstvo. Fond za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom nezaobilazna je potpora u radu kroz financijske poticaje i mjere za održivost i zapošljavanje. Od 2006. godine sudjelujemo i realiziramo
prema natječajima projekata za sredstva (de minimis) koja se dodijeljuju za unapređenje proizvodnje uz pomoć Ministartsva gospodarstva, Hamaga i Grada Zagreba.
Od lipnja 2011. realiziramo jednogodišnji projekt EU u sklopu IPA IV komponenta Razvoj ljudskih potencijala pod nazivom Rad s poteškoćama - Radionica - Na šivanje i krojenje! u vrijednosti 120.672,03 EUR.
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40 JAHRE UNSERES BESTEHENS
Vesna Federer Budimčić,
Kristina Topolovec,
Kroatien, Zagreb, Lada d.o.o.
Die geschützte Werkstatt „Lada“ wurde in Zagreb im Jahr 1972 mit dem Ziel gegründet, Arbeitsplätze und Betreuung für Menschen mit Behinderung zu vermitteln, was wir bis heute
als unsere Hauptaufgabe verstehen. Nach dem Gesetz für Beschäftigung der Menschen mit
Behinderung erfüllen wir alle gesetzlichen Normen, mehr als 51 % Menschen mit Behinderung
sind angestellt. Im Rahmen der Ausbildungsprogramme haben wir Schüller mit Behinderung,
Mittelschüler, die ihre Ausbildung als „Schneider“ nach dem speziellen Unterrichtsprogramm
machen. Schon fast ein volles Jahr sind bei uns im Werkstatt auch 10 Teilnehmer des Programms
IPA Komponente IV tätig. Jetzt beschäftigen wir 30 Mitarbeiter, zumeist junge Frauen, so dass
„die Flotte“ des Unternehmens Durchschnittsalter von 35 Jahren weist. Zur Zeit haben wir insgesamt in „Lada“ rund um 50 Personen tätig, darunter 66 % Menschen mit Behinderung.
Von der Genossenschaft über das Kleinunternehmen bis zum zeitgenössischen und modernen Business
„Lada“ wird zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt, wobei 99,4% aller Unternehmen in Republik Kroatien zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt werden, so dass
eigentlich 64,7% aller Angestellter in dieser Wirtschaftsgruppe arbeitet. Wenn wir diese Daten
in Betracht nehmen, können wir die Auskünfte über die Anzahle der Angestellten und der angestellten Menschen mit Behinderung für glaubwürdig halten und auf Grund denen, auf einen
wachsenden Trend in der Branche aufweisen. Wir produzieren Arbeits- und Schutzkleidung.
Wir produzieren Haushaltstextilien und Bettwaren, und bieten sie an Hotels, Restaurants. Wir
haben eine breite Palette von Produkten. Wir arbeiten in modernen, fachlich und technologisch
ausgerüsteten Räumen. Seit dem Jahr 2000 befinden wir uns in einem selbstständigen Gebäude
in der Nähe von Stadtzentrum auf der Fläche von 460 m2. Wir vermieteten diese Bürofläche
von der Stadt Zagreb. Seit der Einführung eines Qualitätsmanagement-Systems nach ISO
9001:2008. läuft unsere tägliche Arbeit und unser Leben viel effizienter. Unsere Fachleute sind
für hochwertige den schnellen Marktveränderungen angepasste Produktion befähigt.
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Ein Teil des Alltags - Produktionsmitarbeiter
Unsere Produkte erfüllen die Qualitäts-, Design- und Funktionalitätsstandards.
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Was bieten wir auf dem Markt?
Mit unseren Produkten und zusätzlichen Programmen beliefern wir Kunden aus ganzem Kroatien, die Gesundheits-, Sozial- und Bildungseinrichtungen, Bau- und Lebensmittelbetriebe,
Großhandel und eine ganze Reihe von kleinen Unternehmen und Firmen.
• Wir arbeiten nach Kundenaufträgen
• Produkte werden aus den hochwertigen Stoffen hergestellt
• Die angebotenen Artikel werden in Standard-Schnitte hergestellt
• Wir stellen Produkte nach Kundenwünschen her
• Wir nähen in vorgefertigten Größen aber auch kundenspezifisch
• Weiteres Programm kann je nach Kundenwünschen abgesprochen werden
Fachpraxis verbindet Ausbildung und Wirtschaft
Für zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für die
Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen vor allem in verzögerter geistiger und körperlicher Entwicklung.
Nach dem Berufsschulabschluss versuchen wir, gemäß der jeweiligen Situation auf dem Arbeitsmarkt, die besten und am höchsten qualifizierten Menschen mit Behinderungen in eine Arbeit
zu vermitteln.
Es ist wichtig zu betonen, dass seit der Unternehmensgründung, unter der Bezeichnung „Behinderung“ vor allem körperliche oder eine andere Behinderung gemeint wurde.
In den letzten zwanzig Jahren, angestellte Menschen mit Behinderung sind vor allem Angestellte mit geistiger Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung, oder Menschen mit
Behinderungen seit den frühesten Zeiten, oder wie es im Schulwesen ein Konzept entwickelt
worden ist - Kinder und Jugendliche mit Behinderungen.
Fond für berufliche Rehabilitation unentbehrliches Hilfsmittel bei der Arbeit
Ab 2006 sind Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit
Behinderungen unentbehrliches Hilfsmittel in der Arbeit der geschützten Werkstätte.
In Übereinstimmung mit der geltenden Rechtsgrundlage, gewährt der Fond ein Teil der finanziellen Förderungen an die Arbeitnehmer mit Behinderungen - die Rückerstattung des Grundversicherungszuschusses und des Zuschusses für Beschäftigung, Aufwand für entstandenen
Gehaltshöheunterschied auf Grund reduzierter Arbeitsleistung, Subventionierung der Kosten
für eine persönliche Hilfe im Haushalt und Finanzierung von Kosten für einen Ergotherapeut.
Finanzielle Maßnahmen zur Beschäftigungssicherung und zur Beschäftigungsförderung von
Menschen mit Behinderungen mildern die Auswirkungen der wirtschaftlichen Umstände auf
die Gesamtheit der Geschäftstätigkeit.
Ohne diese Maßnahmen und finanzielle Unterstützungen wäre das Überleben und weitere Entwicklung des Unternehmens der Behindertenwerkstatt - absolut fraglich.
Wir nehmen an den Ausschreibungen für verschiedene Finanzierungsprogramme teil
Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschusse, die wir für
Herstellungsverbesserung nützen, teil. Bisher haben wir uns erfolgreich für die Finanzierungsprogramme des Ministeriums für Wirtschaft und Unternehmen - Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit in der Produktion beworben, um die Zustände in der Textilindustrie zu fördern; bei der
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
CASB für Unternehmerinnen beworben, um die Wettbewerbsfähigkeit der kleinen Unternehmen zu erhöhen und neue Technologien und Marketing-Aktivitäten zu stärken und für Programme der Stadt Zagreb für Interventionszuschusse für Unternehmer beworben.
Projekt EU IPA IV ist genehmigt
Im Jahr 2010 haben wir uns an der Ausschreibung der IPA-Komponente IV „Entwicklung der
Humanressourcen“ angemeldet und realisieren seit Juni 2011 ein einjähriges EU-Projekt zusammen mit unserem Projektpartner dem Kroatischen Arbeitsamt. Das Projekt ist € 120,672.03
wert.
Im Rahmen der Projektumsetzung organisieren wir Weiterbildungs- und Berufsbildungsseminare für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt der Textilindustrie.
Unsere Zielgruppen sind langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen (registriert beim
Arbeitsamt für mehr als ein Jahr), die eine Mindest-Qualifikation haben und in Zagreb oder
Zagreber Umgebung wohnen.
Die Hauptziele des Projektes sind, die Beteiligung der langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen auf dem Arbeitsmarkt in der Stadt zu fördern, mit der gleichzeitigen Erhöhung
ihrer Chancen für Beschäftigung auf dem freien Arbeitsmarkt.
Das ultimative Ziel des Projektes für die Nutzer ist: ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zu vertiefen;
Sicherheit und eine größere Unabhängigkeit bei ihrer Arbeit zu aktualisieren; neue Qualifikationen zu erwerben um kompetenter am Arbeitsmarkt zu sein, Erhöhung der Motivation bei der
Arbeitsuche, auf den Arbeitsmarkt orientierte Ausbildung, gleiche Bewerbungschancen; kurz
gesagt - gleiche Chancen für alle.
Erwartetes Ergebnis ist, das erhöhte Bewusstsein der Arbeitgeber über die Vorteile und ein richtiges Einschätzen der Leistungsfähigkeiten der Menschen mit Behinderungen.
Nach der Projektabfertigung besteht die Möglichkeit des Einsatzes von 2 Personen mit Behinderungen in unserem Unternehmen.
Zusammenfassung
Das Unternehmen “Lada” ist, von ihrer Gründung, in den vergangenen 40 Jahren in eine
moderne geschützte Werkstatt gewachsen, in dem meistens junge Frauen, Menschen mit Behinderung, vor allem geistigen Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung arbeiten.
„Lada“ wird als ein Herstellungsunternehmen zu den Klein- und mittleren Unternehmen
gezählt.
Wir beschäftigen uns grundsätzlich mit der Herstellung von Arbeits- und Schutzkleidung für
Gesundheits-, Sozial-, Wirtschafts- und kommunale Dienstleistungen und alle, die Kleidung
brauchen.
Schon zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für
die Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen und verbinden auf diese Weise Ausbildung
und Wirtschaft.
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Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen leistet
unentbehrliche Hilfe, mit seinen finanziellen Zuschüssen, Nachhaltigkeit- und Beschäftigungsmaßnahmen, in der Arbeit der geschützten Werkstätte.
Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschüsse (de minimis)
8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
für Herstellungsverbesserung teil, die mit Hilfe des Ministeriums für Wirtschaft, CASB und der
Stadt Zagreb organisiert werden und wir setzen diese Projekte um.
Seit Juni 2011 realisieren wir ein einjähriges EU-Projekt im Rahmen des IPA-Komponente IV
„Entwicklung der Humanressourcen“ mit dem Titel Arbeit mit Schwierigkeiten - Workshop Nähen und Schneiden! im Wert von € 120,672.03.
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8. Međunarodni stručni skup
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Nakon izlaganja i rasprave sudionika 8. Međunarodnog stručnog skupa prihvaćeni su sljedeći
ZAKLJUČCI
1. Organizatori i sudionici Međunarodnog stručnog skupa u provedbi Nacionalne strategije u
izjednačavanju mogućnosti osoba s invaliditetom i Konvencije UN o pravima osoba s invaliditetom kontinuirano se zalažu za ostvarivanje ciljeva profesionalne rehabilitacije i zapošljavanje
osoba s invaliditetom.
2. Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti. Ulaganja u smislu
obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska nužnost. Međunarodna razmjena
iskustva je potrebna da se postignuti standardi racionalno primijene i izbjegnu pogreške. Ukazuje se potreba kontinuiteta daljnje suradnje u organiziranju takovih međunarodnih skupova.
3. Podrška daljnjem razvoju sustava započetog modela radnih centara i virtualnih radionica kao
dijelova hrvatskog modela profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom jer
se pokazao kao primjer dobre prakse. U tom smislu za očekivati je osiguravanje zakonodavne
i financijske potpore. Uspostavljanje referalnog i regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj treba biti dio državne strategije.
4. Također i osobe s invaliditetom moraju sudjelovati u prilagodbi promjena u novonastalim
uvjetima na tržištu rada kroz dodatna cjeloživotna usavršavanja i prekvalifikacije. S ciljem
rušenja postojećih predrasuda i prepreka poslodavce treba cjelovito informirati u sagledavanju
pozitivnih mogućnosti koje im se pružaju u zapošljavanju osoba s invaliditetom.
5. Podržavamo daljnje aktivnosti Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba
s invaliditetom u provedbi Nacionalne strategije i njegovoj podršci svim sudionicima koji se
bave profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Ističemo nužnost
uspostave mjesta centralnog nadzora i neovisnog mjesta utvrđivanja i vještačenja preostale
radne sposobnosti i invaliditeta.
6. Podržavamo inicijativu Ministarstva rada i mirovinskog sustava za izradu novog Zakona o
profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom.
7. Smatramo nužnim uspostavu obveznog kvotnog sustava i za druge poslovne subjekte a ne
samo za javni sektor. Prijedlog je da uvid i nadzor nad uplatom obavlja Fond za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanja osoba s invaliditetom.
8. Nužno je pronaći izvore sredstava za djelovanje lokalnih centara u većim gradovima te
uvažavati zahtjeve i potrebe tih sredina.
9. Zadužuje se Organizacijski odbor ovog Skupa za formiranje inicijativnog tijela za pokretanje
Europskog instituta za profesionalnu rehabilitaciju i integraciju osoba s invaliditetom u kojem
će biti predstavnici relevantnih inozemnih i domaćih institucija.
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Republika Hrvatska
Fond za profesionalnu rehabilitaciju
i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Zaharova 5, 10000 Zagreb
Zahvaljujemo na potpori i suradnji
Republika Hrvatska
Ministarstvo rada i
mirovinskog sustava
bmask
bundesministerium für
arbeit, soziales und
konsumentenschutz
Grad Zagreb

Vom Rhein zur Adria - Männer-Kammerchor Wiesbaden

PERI sistemi oplate PERI Schalungssysteme Smanjimo zajedno

Sada jedem sa velikima! - Bundesministerium für Gesundheit

Neues Leben im Haus am Meer - ifaaet

ZBORNIK RADOVA

9. međunarodni stručni skup “HRVATSKA U EUROPSKOJ

Sonderausgabe Migration und Alter Specijalno izdanje

Krize i psihička oboljenja

Uvođenje dohrane - Bundesministerium für Gesundheit

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Informationen zur Schule in Österreich Informacije o školama u Austriji